1. Lý do chọn đề tài Công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật đảng nói chung và kiểm tra đảng viên khi có dấu hiệu vi phạm nói riêng là một mặt công tác cơ bản của Đảng, trực tiếp góp phần xây dựng, chỉnh đốn Đảng, làm cho Đảng ta ngày càng trọng sạch, vững mạnh, đủ sức lãnh đạo sự nghiệp cách mạng của dân tộc trong từng giai đoạn. Những năm qua, quán triệt tư tưởng Hồ Chí Minh về tầm quan trọng của công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật trong Đảng nói chung, công tác kiểm tra đảng viên khi có dấu hiệu vi phạm đạt được nhiều kết quả quan trọng, góp phần đáng kể vào việc ngăn chặn tình trạng tham nhũng, lãng phí, suy thoái về tư tưởng, đạo đức, lối sống của cán bộ, đảng viên, củng cố lòng tin của nhân dân và sự lãnh đạo của Đảng. Tuy nhiên, công tác kiểm tra đảng viên khi có dấu hiệu sai phạm ở không ít tổ chức đảng cũng như ở ủy ban kiểm tra Đảng thực hiện còn bị động, thậm chí còn sai sót do không nắm vững nghiệp vụ chuyên môn của công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật Đảng. Để góp phần tìm hiểu và nâng cao nhận thức, hiệu quả công tác kiểm tra Đảng nói chung, tôi chọn chủ đề: “Những vấn đề cơ bản về kiểm tra đảng viên khi có dấu hiệu vi phạm” làm bài tiểu luận (điều kiện) của mình cho môn học: “Nghiệp vụ công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật Đảng”.
MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật đảng nói chung kiểm tra đảng viên có dấu hiệu vi phạm nói riêng mặt cơng tác Đảng, trực tiếp góp phần xây dựng, chỉnh đốn Đảng, làm cho Đảng ta ngày trọng sạch, vững mạnh, đủ sức lãnh đạo nghiệp cách mạng dân tộc giai đoạn Những năm qua, quán triệt tư tưởng Hồ Chí Minh tầm quan trọng công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng nói chung, cơng tác kiểm tra đảng viên có dấu hiệu vi phạm đạt nhiều kết quan trọng, góp phần đáng kể vào việc ngăn chặn tình trạng tham nhũng, lãng phí, suy thối tư tưởng, đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên, củng cố lòng tin nhân dân lãnh đạo Đảng Tuy nhiên, công tác kiểm tra đảng viên có dấu hiệu sai phạm khơng tổ chức đảng ủy ban kiểm tra Đảng thực cịn bị động, chí cịn sai sót khơng nắm vững nghiệp vụ chun mơn công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng Để góp phần tìm hiểu nâng cao nhận thức, hiệu cơng tác kiểm tra Đảng nói chung, tơi chọn chủ đề: “Những vấn đề kiểm tra đảng viên có dấu hiệu vi phạm” làm tiểu luận (điều kiện) cho mơn học: “Nghiệp vụ công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng” Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích tiểu luận: Trên sở khái quát mục đích, ý nghĩa, tác dụng việc kiểm tra đảng viên có dấu hiệu vi phạm, tiểu luận trình bày nội dung chủ yếu nghiệp vụ cơng tác kiểm tra đảng viên có dấu hiệu sai phạm 2.2 Nhiệm vụ tiểu luận: Làm rõ nội dung chủ yếu nghiệp vụ công tác kiểm tra đảng viên có dấu hiệu sai phạm 2 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu: Tiểu luận nghiên cứu quan điểm, chủ trương, hướng dẫn Đảng nghiệp vụ kiểm tra đảng viên có dấu hiệu sai phạm 3.2 Phạm vi nghiên cứu: Tiểu luận nghiên cứu quan điểm, chủ trương, hướng dẫn Đảng nghiệp vụ kiểm tra đảng viên có dấu hiệu sai phạm Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận: Tiểu luận dựa tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng xây dựng, chỉnh đốn Đảng nói chung, kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng nói riêng để thực nhiệm vụ tiểu luận 4.2 Phương pháp nghiên cứu: Tiểu luận sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử, đặc biệt phương pháp lịch sử, phân tích để triển khai nhiệm vụ nghiên cứu Ý nghĩa thực tiễn lý luận tiểu luận 5.1 Ý nghĩa lý luận: Tiểu luận góp phần nâng cao nhận thức cán bộ, đảng viên, cán bộ, đảng viên làm công tác kiểm tra Đảng cấp vai trò, tầm quan trọng nghiệp vụ công tác kiểm tra đảng viên có dấu hiệu vi phạm, từ có ý thức thực tốt trách nhiệm cơng này, góp phần quan trọng vào xây dựng, làm tổ chức đảng, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng giai đoạn 5.2 Ý nghĩa thực tiễn: Việc nhận thức đầy đủ mục đích, ý nghĩa, tác dụng nghiệp vụ cơng tác kiểm tra đảng viên có dấu hiệu vi phạm giai đoạn giúp cấp ủy đảng, tổ chức đảng đội ngũ cán bộ, đảng viên ngành kiểm tra đảng làm tốt chức năng, nhiệm vụ mình, góp phần quan trọng hồn thành nhiệm vụ ngành kiểm tra, qua góp phần thực thắng lợi công tác xây dựng, chỉnh đốn tổ chức đảng đội ngũ đảng viên, thực thắng lợi nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc giai đoạn Kết cấu tiểu luận Ngoài phần mở đầu, kết luận, thích, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung tiểu luận gồm chương, tiết NỘI DUNG Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ KIỂM TRA ĐẢNG VIÊN VIÊN KHI CÓ DẤU HIỆU SAI PHẠM 1.1 Một số nhận thức chung kiểm tra đảng viên có dấu hiệu sai phạm 1.1.1 Khái niệm vi phạm, dấu hiệu vi phạm có dấu hiệu vi phạm: Theo Từ điển Tiếng Việt: "Vi phạm" "Không tuân theo làm trái điều quy định" (1) "Dấu hiệu" "Hiện tượng tỏ rõ điều gì" (2) Dấu hiệu vi phạm tượng cho thấy có khơng tn theo, khơng làm làm trái điều quy định Đảng, Nhà nước Vi phạm dấu hiệu vi phạm thuộc cặp phạm trù chất tượng Trong đó, vi phạm chất; dấu hiệu vi phạm tượng bên để nhận biết Hiện tượng phản ảnh chất, nên phản ánh chất cuả vật Song, trình phản ánh, tác động nhiều yếu tố, việc phản ánh bị xun tạc, nên khơng phản ánh chất vật Vì vậy, dấu hiệu vi phạm có vi phạm mà khơng có vi phạm Dấu hiệu vi phạm đảng viên tượng, biểu qua thông tin, tài liệu, vật cho thấy đảng viên không tuân theo, không làm làm trái quy định Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội Nhưng, chưa cấp có thẩm quyền kiểm tra, kết luận hành vi có biểu sai trái đảng viên xem "có dấu hiệu vi phạm" Ngược lại, dấu hiệu vi phạm đảng viên tổ chức, cấp thẩm quyền đối chiếu với quy định Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội mà đảng viên tham gia, có cho thấy đảng viên khơng tn theo, không làm làm trái điều quy định Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội đảng viên vi phạm kỷ luật Đảng 1.1.2 Phát hiện, xác định dấu hiệu vi phạm định kiểm tra có dấu hiệu vi phạm Phát dấu hiệu vi phạm việc tổ chức, cá nhân nhận thức, trách nhiệm tiến hành nhận diện, phân tích, tìm thơng tin, tài liệu, vật cho thấy đảng viên không tuân theo, không làm làm trái điều quy định Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội Xác định dấu hiệu vi phạm việc tổ chức đảng có thẩm quyền chức năng, nhiệm vụ, quy định Đảng phân cấp quản lý cán bộ, thông tin, tài liệu, vật phản ảnh dấu hiệu vi phạm thu thập, phát được, thông qua phương pháp nghiệp vụ kiểm tra để phân tích, sàng lọc, đánh giá, lựa chọn cụ thể, xác đối tượng, nội dung có dấu hiệu vi phạm, xem xét, định việc kiểm tra Việc xác định đảng viên có dấu hiệu vi phạm phải dựa vào cứ: (i) Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấp ủy, tổ chức đảng, uỷ ban kiểm tra, chi bộ; chương trình, kế hoạch cơng tác năm cấp ủy, tổ chức đảng, ủy ban kiểm tra; (ii) Quy định Bộ Chính trị, cấp ủy cấp phân cấp quản lý cán bộ; (iii) Các thông tin, tài liệu, báo cáo, phản ánh dấu hiệu vi phạm tổ chức đảng cấp đảng viên thu thập, phát từ nguồn: Báo cáo kết công tác kiểm tra, giám sát, tra, điều tra, kiểm toán cấp uỷ, tổ chức mà đảng viên sinh hoạt; Báo cáo tự phê bình phê bình đảng viên kết phân loại chất lượng đảng viên; Tố cáo, khiếu nại, kiến nghị, phản ảnh, góp ý đảng viên, quần chúng phương tiện thông tin đại chúng qua khảo sát, nắm tình hình bước đầu tổ chức đảng Khi có sở khẳng định có dấu hiệu vi phạm tổ chức đảng có thẩm quyền chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, quy định Đảng, đề nghị cán kiểm tra đơn vị thuộc quan ủy ban kiểm tra để ban hành định kiểm tra có dấu hiệu vi phạm 1.1.3 Kiểm tra đảng viên có dấu hiệu vi phạm Đây nhiệm vụ tổ chức đảng có thẩm quyền, trước hết chi bộ, cấp uỷ uỷ ban kiểm tra cấp nhằm xem xét, kết luận đảng viên có khơng có vi phạm việc chấp hành Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị Đảng; nguyên tắc tổ chức sinh hoạt đảng; việc thực nhiệm vụ đảng viên, góp phần nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức đảng toàn Đảng Kiểm tra đảng viên có dấu hiệu vi phạm tiến hành phát hiện, có sở xác định có dấu hiệu vi phạm Nội dung kiểm tra đảng viên có dấu hiệu vi phạm, gồm: (1) Việc chấp hành quy định Điều lệ Đảng, chủ trương, nghị quyết, thị, quy định Đảng; pháp luật Nhà nước; đặc biệt việc tuân thủ văn pháp quy ngành, lĩnh vực cụ thể; (2) Việc thực chức trách, nhiệm vụ giao; thực nhiệm vụ cấp ủy viên, nhiệm vụ đảng viên; (3) Việc chấp hành quy chế làm việc, chế độ công tác, nguyên tắc tổ chức, sinh hoạt đảng, trước hết nguyên tắc tập trung dân chủ; (4) Việc giữ gìn phẩm chất trị, đạo đức cách mạng, lối sống; đồn kết thống nội bộ; (5) Việc thực quy định điều đảng viên không làm Qua kiểm tra, tổ chức đảng kết luận đảng viên có vi phạm hay khơng có vi phạm, vi phạm đến mức phải xử lý hay không đến mức phải xử lý 1.2 Mục đích, ý nghĩa, tác dụng việc kiểm tra nói chung kiểm tra đảng viên có dấu hiệu vi phạm nói riêng Mục đích kiểm tra nói chung để làm rõ đúng, sai Do đó, sau kiểm tra phải kết luận xử lý (nếu có vi phạm đến mức phải xử lý kỷ luật) Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ: “Có kiểm tra huy động tinh thần tích cực lực lượng to tát nhân dân, biết rõ lực khuyết điểm cán bộ, sửa chữa giúp đỡ kịp thời” (3) Theo Người, mục đích cơng tác kiểm tra phát hạn chế, bất cập, thiếu sót phương diện q trình tổ chức thực để hồn thành tốt cơng việc đề ra; biết rõ cán nhân viên tốt hay xấu; biết rõ ưu điểm khuyết điểm quan, mệnh lệnh nghị Chủ tịch Hồ Chí Minh coi kiểm tra ba nhân tố định đến thành công công việc, bên cạnh cách thức tổ chức thực công tác cán Người rõ: “Lãnh đạo nghĩa là: 1- Phải định vấn đề cho đúng… 2- Phải tổ chức thi hành cho đúng… 3- Phải tổ chức kiểm soát” (4) Theo Người, thiếu ba điều sách đến khơng thể mang lại hiệu thực tiễn Tại Hội nghị tổng kết công tác kiểm tra Đảng (ngày 29-7-1964), Chủ tịch Hồ Chí Minh tiếp tục khẳng định: “Kiểm tra có tác dụng thúc đẩy giáo dục đảng viên cán làm trọn nhiệm vụ Đảng, Nhà nước, làm gương mẫu tốt cho nhân dân Do mà góp phần vào việc củng cố Đảng tư tưởng, tổ chức” (5) Quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh trở thành mệnh lệnh hành động xuyên suốt trình lãnh đạo nghiệp cách mạng Đảng Đảng ta khẳng định: kiểm tra chức lãnh đạo quan trọng Đảng, “có vị trí quan trọng toàn hoạt động lãnh đạo Đảng” (6) Vì lãnh đạo khơng việc định đường lối, sách, nghị quyết, thị, tổ chức thực bố trí cán bộ, mà kiểm tra, giám sát nhằm bảo đảm đường lối, sách xác định đúng, quán triệt thực thắng lợi thực tiễn Đây vấn đề có tính ngun tắc, vừa chức lãnh đạo, vừa trách nhiệm, nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng Ở giai đoạn cách mạng, cơng tác kiểm tra đảng nói chung Đảng ta quan tâm đạo; việc kiểm tra đảng viên có dấu hiệu vi phạm nói riêng nhiệm vụ quan trọng, trực tiếp thường xuyên cấp uỷ cấp xác định nhiệm vụ trọng tâm uỷ ban kiểm tra cấp, góp phần quan trọng có hiệu để phịng, chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí hành vi vi phạm pháp luật hoạt động quản lý nhà nước, hoạt động thi hành nhiệm vụ, quyền hạn giao cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức Qua kiểm tra giúp cho thân đảng viên, tổ chức ng quản lý đảng viên thấy khuyết điểm, vi phạm (nếu có); khơng để khuyết điểm trở thành vi phạm, vi phạm nghiêm trọng trở thành nghiêm trọng; không để vi phạm người trở thành vi phạm nhiều người, tổ chức đảng Qua đó, góp phần chủ động phịng ngừa, giáo dục, "răn đe", ngăn chặn vi phạm đảng viên kiểm tra đảng viên chưa kiểm tra; góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên, chất lượng hoạt động tổ chức đảng, xây dựng Đảng sạch, vững mạnh, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức đảng toàn Đảng Kiểm tra đảng viên có dấu hiệu vi phạm giúp cho tổ chức đảng quản lý đảng viên thấy ưu điểm để phát huy, khắc phục khuyết điểm, hạn chế, bất cập; rút học kinh nghiệm, để từ giám sát, quản lý, giáo dục, rèn luyện đảng viên tốt Đồng thời, giúp cho tổ chức đảng phát quy định Đảng khơng cịn phù hợp thiếu để sửa đổi, bổ sung theo thẩm quyền kiến nghị cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung nhằm quản lý chặt chẽ đảng viên phù hợp với tình hình thực tế; đạo tổ chức nhà nước, đồn thể trị - xã hội sửa đổi, bổ sung quy định liên quan đến việc quản lý cán bộ, đảng viên sách, pháp luật Thực tiễn 90 năm lãnh đạo Đảng, năm gần cho thấy: Kiểm tra đảng viên có dấu hiệu vi phạm bước kiềm chế, ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội bộ, tình trạng tham nhũng, “lợi ích nhóm”, “tư nhiệm kỳ”, tha hóa quyền lực phận cán bộ, đảng viên; đồng thời, góp phần nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng, tăng cường đoàn kết thống Đảng, xây dựng hệ thống trị liêm chính, hành động nhằm thực thành công mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ NGHIỆP VỤ KIỂM TRA ĐẢNG VIÊN KHI CÓ DẤU HIỆU VI PHẠM Ngày 16-10-1948, Ban Thường vụ Trung ương Đảng định thành lập Ban kiểm tra Trung ương (hiện Ủy ban Kiểm tra Trung ương), chưa nêu cụ thể kiểm tra đảng viên, có nhiệm vụ điều tra báo cáo cho Trung ương việc như: Đường lối đạo Trung ương có sát không? Việc thi hành nghị quyết, thị Trung ương toàn Đảng nào? Những việc bất thường xảy cấp, ngành Từ Đại hội II Đảng đến nay, qua kỳ Đại hội, Đảng ta bước hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ Ủy ban Kiểm tra Đảng cấp, có nhiệm vụ kiểm tra đảng viên "khi có dấu hiệu vi phạm" 2.1 Chủ thể, đối tượng, nội dung, cách tiến hành kiểm tra đảng viên có dấu hiệu vi phạm 2.1.1 Về chủ thể đối tượng kiểm tra: Chủ thể kiểm tra đảng viên có dấu hiệu vi phạm gồm: chi (bao gồm chi đảng sở chi đảng bộ phận), cấp uỷ, ban thường vụ cấp uỷ uỷ ban kiểm tra cấp Khi đảng viên có dấu hiệu vi phạm, cấp uỷ, uỷ ban kiểm tra cấp phải nắm vững Điều lệ Đảng quy định, hướng dẫn Đảng công tác kiểm tra thi hành kỷ luật Đảng Trong đó, cấp uỷ cấp quyền kiểm tra đảng viên đảng bộ, kể cấp uỷ viên cấp; chi quyền kiểm tra đảng viên chi có dấu hiệu vi phạm; Uỷ ban kiểm tra cấp có quyền kiểm tra đảng viên đảng bộ, kể cấp uỷ viên cấp có dấu hiệu vi phạm, đảng viên cán cấp uỷ cấp quản lý Đảng viên cấp uỷ viên cấp, cán cấp uỷ cấp quản lý trường hợp cấp uỷ viên cán cấp quản lý, phát có dấu hiệu vi phạm phải báo cáo để Ủy ban kiểm tra cấp uỷ quản lý cán kiểm tra 2.1.2 Về nội dung kiểm tra: Theo quy định Điều 1, Điều 2, Điều 12 Điều lệ Đảng, nội dung kiểm tra đảng viên có dấu hiệu vi phạm gồm có: có dấu hiệu vi phạm tiêu chuẩn đảng viên, tiêu chuẩn cấp uỷ viên việc thực nhiệm vụ đảng viên Khi kiểm tra đảng viên có dấu hiệu vi phạm, khơng thiết phải kiểm tra tất nội dung, mà phải vào dấu hiệu vi phạm để xác định nội dung cụ thể cần kiểm tra 1.2.3 Cách tiến hành: Khi phát đảng viên có dấu hiệu vi phạm, Ủy ban kiểm tra cán kiểm tra phải nắm tình hình thực nhiệm vụ trị sinh hoạt đảng viên thông qua kênh: báo cáo theo định kỳ tổ chức đảng, quan, đơn vị; kết phân loại chất lượng đảng viên; qua kiểm tra việc chấp hành Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, Nghị quyết, Chỉ thị Đảng; qua hoạt động tra, kiểm tra, kiểm sát, giám sát quan nhà nước, đoàn thể; qua đơn thư tố cáo, ý kiến phản ảnh đảng viên, quần chúng phương tiện truyền thơng Trên sở đó, Ủy ban kiểm tra phân tích, lựa chọn để định nội dung, đối tượng kiểm tra; đạo lập kế hoạch, xác định rõ yêu cầu, phương pháp, thời gian, lực lượng kiểm tra; định thông báo kiểm tra văn cho đảng viên kiểm tra cho cấp ủy quản lý đảng viên biết để phục vụ kiểm tra 10 Đảng viên kiểm tra giải trình nội dung kiểm tra văn bản, gửi Ủy ban kiểm tra qua tổ (hoặc đoàn) kiểm tra; sau trình bày trước chi để chi góp ý kiến, xem xét, kết luận Các tổ chức đảng phải kết luận văn nội dung kiểm tra đảng viên kiểm tra; thấy có vi phạm đến mức phải xử lý kỷ luật biểu đề nghị hình thức kỷ luật Trường hợp đảng viên vi phạm đến mức phải xử lý kỷ luật Ủy ban kiểm tra (cấp kiểm tra) xem xét, định đề nghị cấp ủy xem xét, định thi hành kỷ luật theo thẩm quyền Nếu đảng viên vi phạm đến mức phải xử lý pháp luật chuyển quan pháp luật xem xét, xử lý, Ủy ban kiểm tra phải xem xét, kết luận kỷ luật đảng nội dung vi phạm rõ 2.2 Quy trình kiểm tra đảng viên có dấu hiệu vi phạm Theo Quyết định 354-QĐ/UBKTTW ngày 22/12/2021 Ủy ban Kiểm tra Trung ương, quy trình kiểm tra đảng viên có dấu hiệu vi phạm gồm 03 bước: Bước 1, chuẩn bị kiểm tra có dấu hiệu vi phạm Đây bước có vị trí quan trọng cho qúa trình kiểm tra kết kiểm tra Để thực bước chuẩn bị kiểm tra, phải thực nội dung theo trình tự: (i) Cán phân công theo dõi địa bàn, lĩnh vực chủ động theo dõi, nắm tình hình, phát dấu hiệu vi phạm, thu thập chứng để dự kiến nội dung, đối tượng kiểm tra (ii) Ủy ban kiểm tra trao đổi với đại diện tổ chức đảng có liên quan nội dung, đối tượng kiểm tra; đồng thời, báo cáo thường trực Ủy ban kiểm tra xem xét, cho ý kiến đạo nội dung, đối tượng kiểm tra (iii) Xây dựng văn để tiến hành kiểm tra (quyết định thông báo kiểm tra, kế hoạch kiểm tra, gợi ý nội dung giải trình, văn cần thiết khác ) 11 (iv) Phân công nhiệm vụ cụ thể cho cán tham gia kiểm tra, xây dựng lịch trình kiểm tra Làm tốt nội dung làm tốt cơng tác tư tưởng với đối tượng kiểm tra Qua đó, giúp đối tượng kiểm tra tổ chức đảng có liên quan khắc phục tâm lý tiêu cực mình, tạo điều kiện thuận lợi cho việc kiểm tra đạt kết Bước 2, tiến hành kiểm tra có dấu hiệu vi phạm Việc thực bước gồm nội dung theo trình tự sau: (i) Cơ quan kiểm tra thơng báo định kiểm tra, kế hoạch kiểm tra, nội dung gợi ý báo cáo giải trình đến đối tượng kiểm tra đại diện tổ chức đảng liên quan để xác định nhiệm vụ phối kết hợp kiểm tra (ii) Tiến hành thu thập tài liệu, chứng cứ; thẩm tra, xác minh vấn đề liên quan đến nội dung kiểm tra; trao đổi với đối tượng kiểm tra để làm rõ vấn đề cần thiết Đồng thời, xây dựng thông báo kết thẩm tra, xác minh (iii) Tổ chức hội nghị tổ chức đảng để làm rõ, nhận xét, đề nghị vấn đề nội dung kiểm tra Tiếp tục thẩm tra, xác minh vấn đề chưa rõ, cịn có ý kiến khác Đồng thời, chuẩn bị báo cáo kết kiểm tra, trao đổi với đối tượng kiểm tra đại diện tổ chức đảng có liên quan (iv) Đại diện Ủy ban kiểm tra gặp đối tượng kiểm tra để nghe đối tượng kiểm tra trình bày ý kiến Nếu thấy vi phạm rõ, đến mức phải thi hành kỷ luật đối tượng kiểm tra tự giác nhận khuyết điểm, tự nhận hình thức kỷ luật trưởng đồn kiểm tra báo cáo Ủy ban kiểm tra xem xét, định Trước Ủy ban kiểm tra họp xem xét, xử lý kỷ luật, đảng viên vi phạm có quyền trực tiếp trình bày ý kiến với Ủy ban kiểm tra hội nghị xem xét, xử lý kỷ luật phải chấp hành sau có định Bước 3, kết thúc kiểm tra đảng viên có dấu hiệu vi phạm Nội dung bước thực theo trình tự sau: 12 (i) Tập thể Ủy ban kiểm tra xem xét, kết luận nội dung kiểm tra; định xử lý kỷ luật đề nghị cấp uỷ xử lý kỷ luật theo thẩm quyền (nếu vi phạm đến mức phải xử lý); trao đổi với đảng viên kiểm tra dự thảo kết luận kiểm tra (ii) Uỷ ban kiểm tra định xử lý đề nghị cấp uỷ xử lý theo thẩm quyền Khi đề nghị cấp ủy xử lý, Uỷ ban kiểm tra phải báo cáo kết kiểm tra; trình bày đầy đủ ý kiến đối tượng kiểm tra; tổ chức đảng, đảng viên có liên quan; đề xuất, kiến nghị (nếu có) (iii) Hồn chỉnh văn sau Ủy ban kiểm tra kết luận Thông báo kết luận, xử lý sau kiểm tra (iv) Tổ chức rút kinh nghiệm kiểm tra; lập lưu trữ hồ sơ; đồng thời, theo dõi, đôn đốc thực kết luận kiểm tra 2.3 Giải pháp nâng cao hiệu cơng tác kiểm tra đảng viên có dấu hiệu vi phạm Để triển có hiệu cơng tác kiểm tra đảng viên có dấu hiệu vi phạm thời gian tới, cần thực tốt số nội dung, giải pháp sau: Thứ nhất, Cấp ủy, Ủy ban Kiểm tra cấp cần nhận thức đầy đủ nhiệm vụ kiểm tra đảng viên có dấu hiệu vi phạm; phải xác định nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên để tập trung lãnh đạo, đạo tổ chức thực nhằm phòng ngừa, ngặn chặn sai phạm đảng viên, góp phần xây dựng Đảng, hệ thống trị sạch, vững mạnh; tăng cường, củng cố niềm tin cán bộ, đảng viên quần chúng nhân dân vai trò lãnh đạo Đảng Thứ hai, Ủy ban Kiểm tra phải chủ động, tích cực bám địa bàn, nắm bắt tình hình nhiều kênh như: quan sát, giám sát chuyên đề, qua đơn thư phản ánh, khiếu nại, tố cáo để kịp thời phát dấu hiệu vi phạm; xác định đối tượng, nội dung vi phạm để tiến hành kiểm tra; tranh thủ chấp hành lãnh đạo, đạo cấp ủy hướng dẫn Ủy ban Kiểm tra cấp công tác kiểm tra 13 Thứ ba, Cấp ủy thường xuyên quan tâm lãnh đạo, đạo, tạo điều kiện để Ủy ban Kiểm tra thực quy chế làm việc; định kỳ nghe Ủy ban Kiểm tra báo cáo tình hình hoạt động kịp thời lãnh đạo, đạo thực hiện; quan tâm củng cố, kiện toàn Ủy ban Kiểm tra trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán làm công tác kiểm tra đảng để xây dựng tổ chức Ủy ban Kiểm tra cấp vững mạnh toàn diện, đảm bảo hoạt động chất lượng, hiệu Thứ tư, phát huy tinh thần tự giác, tự phê bình phê bình đảng viên; phát huy trách nhiệm xây dựng đảng Mặt trận Tổ quốc đoàn thể; thực nguyên tắc: “Chứng đến đâu, kết luận đến đấy, không suy diễn, không áp đặt, không thành kiến”; vận dụng linh hoạt hình thức kiểm tra phù hợp với đối tượng thực nghiêm túc quy trình kiểm tra theo quy định Thứ năm, cán kiểm tra phải nắm quy trình nghiệp vụ, tích cực nghiên cứu, học tập để nắm vững Điều lệ Đảng, thị, nghị quyết, quy định Đảng, pháp luật Nhà nước; có lĩnh trị vững vàng, có trách nhiệm cao, công tâm, khách quan, thận trọng thực nhiệm vụ giao Khi xem xét phải đảm bảo thấu tình, đạt lý, đảm bảo tính thuyết phục, tính giáo dục tính chiến đấu 14 KẾT LUẬN Kiểm tra đảng viên có dấu hiệu vi phạm nhiệm vụ quan trọng cấp ủy, tổ chức đảng ủy ban kiểm tra cấp quy định Điều lệ Đảng Hiện nay, công tác Đảng ta xác định nhiệm vụ trọng tâm cần thực có chất lượng, hiệu quả, nhằm phát kịp thời, xác vi phạm đảng viên để xem xét, kết luận, xử lý nghiêm minh theo quy định Đảng, giữ nghiêm kỷ cương, kỷ luật Đảng, ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” đảng viên, qua làm Đảng, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, củng cố lòng tin nhân Đảng lãnh đạo Đảng Trong năm qua, cấp ủy, ủy ban kiểm tra cấp Đảng thường xuyên quan tâm lãnh đạo thực tốt nhiệm vụ Qua kiểm tra có dấu hiệu vi phạm góp phần chủ động phịng ngừa, ngăn chặn khuyết điểm, vi phạm từ manh nha đảng viên, giữ gìn nghiêm minh kỷ cương, kỷ luật Đảng Hiện nay, tác động tiêu cực từ mặt trái kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế, lối sống thực dụng, thiếu tu dưỡng, rèn luyện phận 15 cán bộ, đảng viên tiềm ẩn nguy đảng viên vi phạm pháp luật kỷ luật Đảng Trong bối cảnh đó, đội ngũ cán kiểm tra cấp Đảng phải nắm quy trình nghiệp vụ kiểm tra đảng viên có dấu hiệu vi phạm, nắm vững Điều lệ Đảng, thị, nghị quyết, quy định Đảng, pháp luật Nhà nước; đồng thời, có lĩnh trị vững vàng, có trách nhiệm cao, công tâm, khách quan, thận trọng thực nhiệm vụ giao Có góp phần quan trọng ngành kiểm tyra Đảng toàn Đảng thực thắng lợi nhiệm vụ xây dựng, chỉnh đốn Đảng làm làm trng Đảng, để Đảng ta “là đạo đức, văn minh” Chủ tịch Hồ Chí Minh dặn./ Chú thích: (1), (2) Từ điển Tiếng Việt Nxb Đà Nẵng 2004, tr 112; 250; (3), (4) Hồ Chí Minh: Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2011, t 5, tr 636; 325-326; (5) Hồ Chí Minh: Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2011, t 14, tr 362; (6) Văn kiện Đảng toàn tập, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2015, t 55, tr 424 16 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hồ Chí Minh: Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2011, tập 5, tập 14; Văn kiện Đảng tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2015, tập 55; Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội khóa XII, khóa XIII; Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb CTQG, H, 2011; Quyết định 354-QĐ/UBKTTW ngày 22/12/2021 Ủy ban Kiểm tra Trung ương “Ban hành quy trình thực kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng”; 17 TS Trần Cẩm Tú: “Cơng tác kiểm tra, giám sát góp phần xây dựng đội ngũ cán cấp ủy cấp, hướng tới Đại hội XIII Đảng”; Trần Đức Thắng: “Nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng theo tinh thần Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng”; Tài liệu học phần “Nghiệp vụ công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng” Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh; Bài giảng giảng viên học phần “Nghiệp vụ công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng”, lớp Cao học không chuyên K27, ngành Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước tỉnh Sóc Trăng ... SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ KIỂM TRA ĐẢNG VI? ?N VI? ?N KHI CÓ DẤU HIỆU SAI PHẠM 1.1 Một số nhận thức chung kiểm tra đảng vi? ?n có dấu hiệu sai phạm 1.1.1 Khái niệm vi phạm, dấu hiệu vi phạm có dấu hiệu vi phạm: ... có dấu hiệu vi phạm gồm có: có dấu hiệu vi phạm tiêu chuẩn đảng vi? ?n, tiêu chuẩn cấp uỷ vi? ?n vi? ??c thực nhiệm vụ đảng vi? ?n Khi kiểm tra đảng vi? ?n có dấu hiệu vi phạm, khơng thiết phải kiểm tra. .. "khi có dấu hiệu vi phạm" 2.1 Chủ thể, đối tượng, nội dung, cách tiến hành kiểm tra đảng vi? ?n có dấu hiệu vi phạm 2.1.1 Về chủ thể đối tượng kiểm tra: Chủ thể kiểm tra đảng vi? ?n có dấu hiệu vi