Công tác kiểm tra của Đảng có vị trí và tầm quan trọng đặc biệt trong công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng. Do vậy, Đảng ta xác định kiểm tra là một trong những chức năng lãnh đạo quan trọng của Đảng; góp phần quan trọng, giúp Đảng ta thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị của từng giai đoạn cách mạng; đồng thời, đưa công tác xây dựng Đảng vững mạnh về chính trị, tư tưởng, tổ chức, đạo đức và cán bộ đi vào nền nếp, có chất lượng. Nhất là trong thời kỳ đổi mới, công tác kiểm tra của Đảng đã góp phần quan trọng vào việc bảo vệ đường lối, quan điểm, các nguyên tắc của Đảng, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng; xây dựng sự đoàn kết, thống nhất trong Đảng. Thực tiễn qua 91 năm dưới sự lãnh đạo của Đảng và 35 năm tiến hành công cuộc đổi mới, Đảng ta đã khẳng định vai trò to lớn của công tác kiểm tra theo tư tưởng Hồ Chí Minh. Công tác kiểm tra thực hiện đúng nguyên tắc, quy trình sẽ góp phần thiết thực cho cương lĩnh chính trị, đường lối, chiến lược, các nghị quyết được tổ chức thực hiện tốt, qua đó khắc phục được tình trạng mất đoàn kết, tình trạng suy thoái về phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống của một bộ phận cán bộ đảng viên đang diễn ra nghiêm trọng ở nhiều tổ chức đảng, góp phần giáo dục, bảo vệ đội ngũ đảng viên, xây dựng Đảng ngày càng trong sạch, vững mạnh. Trong những năm qua, các cấp ủy đảng từ Trung ương đến tận cơ sở đã quán triệt, thực hiện nghiêm túc Cương lĩnh, Điều lệ Đảng, các quy chế, quy định của Đảng về công tác kiểm tra. Đã tập trung lãnh đạo và tổ chức thực hiện công tác kiểm tra trong các đảng bộ đạt kết quả tích cực, qua đó nắm vững tình hình đội ngũ cán bộ, đảng viên, kịp thời ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ, đấu tranh phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, lãng phí, quan liêu. Công tác lãnh đạo, chỉ đạo, hướng dẫn công tác kiểm tra của các cấp ủy, tổ chức đảng và ủy ban kiểm tra các cấp có chuyển biến mới, chủ động, kịp thời, bám sát thực tiễn và công tác xây dựng Đảng. Công tác kiểm tra, giám sát của cấp ủy, tổ chức đảng, ủy ban kiểm tra các cấp được tiến hành chủ động, đồng bộ, toàn diện, đúng Điều lệ và các quy định của Đảng, tập trung vào những lĩnh vực nhạy cảm, dễ phát sinh tiêu cực, những vấn đề bức xúc mà cán bộ, đảng viên và nhân dân quan tâm. Cơ quan kiểm tra của Đảng đã phối hợp chặt chẽ hơn với các cơ quan chức năng phòng, chống tham nhũng của Nhà nước để kiểm tra phát hiện và xử lý kịp thời những tổ chức, cán bộ, đảng viên vi phạm. Đánh giá về công tác kiểm tra của Đảng nhiệm kỳ vừa qua, Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng đã nhận định: “Công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng và xây dựng hệ thống chính trị được đặc biệt chú trọng, triển khai toàn diện, đồng bộ, hiệu quả. Công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng và đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực chuyển biến mạnh mẽ, có bước đột phá gắn kết chặt chẽ giữa “xây” và “chống”, có hiệu quả, ngày càng đi vào chiều sâu. Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam không ngừng được củng cố vững mạnh” Tuy nhiên, Đại hội lần thứ XIII của Đảng đã chỉ ra những tồn tại, hạn chế đó là: Một số cấp uỷ, tổ chức đảng và cán bộ, đảng viên chưa nhận thức đầy đủ, toàn diện, sâu sắc về tầm quan trọng của công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng trong tình hình mới; việc quán triệt các nghị quyết của Đảng ở một số nơi chưa kịp thời, sâu sắc. Công tác lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện của một số cấp uỷ, tổ chức đảng chưa chủ động, sâu sát, thiếu quyết liệt; chưa coi trọng việc tự kiểm tra, xử lý vi phạm. Một số nơi, người đứng đầu chưa phát huy hết trách nhiệm, thiếu bản lĩnh, chưa gương mẫu, còn thụ động, né tránh, trông chờ vào chỉ đạo, hướng dẫn của cấp trên. Việc thực hiện các nguyên tắc tổ chức của Đảng, nhất là nguyên tắc tập trung dân chủ ở một số nơi chưa nghiêm, thậm chí còn vi phạm, mất đoàn kết nội bộ, có nơi còn biểu hiện cục bộ, lợi ích nhóm. Kiểm soát quyền lực còn lúng túng, hiệu quả thấp. Kiểm tra là công việc hệ trọng, phải được tiến hành thường xuyên, liên tục, kiên quyết, kiên trì, không tự thỏa mãn, bằng lòng với những kết quả đạt được. Bước sang nhiệm kỳ XIII, trong bối cảnh “tình hình thế giới và trong nước có cả thuận lợi, thời cơ và khó khăn, thách thức đan xen; đặt ra nhiều vấn đề mới, yêu cầu mới nặng nề, phức tạp hơn đối với sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc”. Xuất phát từ vai trò quan trọng như trên, đồng thời để hoàn thành nhiệm vụ học tập, vì vậy, qua việc học tập môn Công tác kiểm tra, giám sát của Đảng trong giai đoạn hiện nay, người viết lựa chọn đề tài “Phân tích những phát triển mới của Đảng về nhiệm vụ, nội dung kiểm tra. Vận dụng theo tinh thần Văn kiện Đại hội XIII của Đảng” để làm bài tiểu luận hết môn.
MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài Công tác kiểm tra Đảng có vị trí tầm quan trọng đặc biệt công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng Do vậy, Đảng ta xác định kiểm tra chức lãnh đạo quan trọng Đảng; góp phần quan trọng, giúp Đảng ta thực tốt nhiệm vụ trị giai đoạn cách mạng; đồng thời, đưa công tác xây dựng Đảng vững mạnh trị, tư tưởng, tổ chức, đạo đức cán vào nếp, có chất lượng Nhất thời kỳ đổi mới, công tác kiểm tra Đảng góp phần quan trọng vào việc bảo vệ đường lối, quan điểm, nguyên tắc Đảng, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng; xây dựng đoàn kết, thống Đảng Thực tiễn qua 91 năm lãnh đạo Đảng 35 năm tiến hành công đổi mới, Đảng ta khẳng định vai trò to lớn công tác kiểm tra theo tư tưởng Hồ Chí Minh Cơng tác kiểm tra thực ngun tắc, quy trình góp phần thiết thực cho cương lĩnh trị, đường lối, chiến lược, nghị tổ chức thực tốt, qua khắc phục tình trạng đồn kết, tình trạng suy thối phẩm chất trị, đạo đức lối sống phận cán đảng viên diễn nghiêm trọng nhiều tổ chức đảng, góp phần giáo dục, bảo vệ đội ngũ đảng viên, xây dựng Đảng ngày sạch, vững mạnh Trong năm qua, cấp ủy đảng từ Trung ương đến tận sở quán triệt, thực nghiêm túc Cương lĩnh, Điều lệ Đảng, quy chế, quy định Đảng công tác kiểm tra Đã tập trung lãnh đạo tổ chức thực công tác kiểm tra đảng đạt kết tích cực, qua nắm vững tình hình đội ngũ cán bộ, đảng viên, kịp thời ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội bộ, đấu tranh phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, lãng phí, quan liêu Cơng tác lãnh đạo, đạo, hướng dẫn công tác kiểm tra cấp ủy, tổ chức đảng ủy ban kiểm tra cấp có chuyển biến mới, chủ động, kịp thời, bám sát thực tiễn công tác xây dựng Đảng Công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy, tổ chức đảng, ủy ban kiểm tra cấp tiến hành chủ động, đồng bộ, toàn diện, Điều lệ quy định Đảng, tập trung vào lĩnh vực nhạy cảm, dễ phát sinh tiêu cực, vấn đề xúc mà cán bộ, đảng viên nhân dân quan tâm Cơ quan kiểm tra Đảng phối hợp chặt chẽ với quan chức phòng, chống tham nhũng Nhà nước để kiểm tra phát xử lý kịp thời tổ chức, cán bộ, đảng viên vi phạm Đánh giá công tác kiểm tra Đảng nhiệm kỳ vừa qua, Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng nhận định: “Công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng xây dựng hệ thống trị đặc biệt trọng, triển khai toàn diện, đồng bộ, hiệu Công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực chuyển biến mạnh mẽ, có bước đột phá gắn kết chặt chẽ “xây” “chống”, có hiệu quả, ngày vào chiều sâu Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam không ngừng củng cố vững mạnh” Tuy nhiên, Đại hội lần thứ XIII Đảng tồn tại, hạn chế là: Một số cấp uỷ, tổ chức đảng cán bộ, đảng viên chưa nhận thức đầy đủ, toàn diện, sâu sắc tầm quan trọng công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng tình hình mới; việc quán triệt nghị Đảng số nơi chưa kịp thời, sâu sắc Công tác lãnh đạo, đạo, tổ chức thực số cấp uỷ, tổ chức đảng chưa chủ động, sâu sát, thiếu liệt; chưa coi trọng việc tự kiểm tra, xử lý vi phạm Một số nơi, người đứng đầu chưa phát huy hết trách nhiệm, thiếu lĩnh, chưa gương mẫu, cịn thụ động, né tránh, trơng chờ vào đạo, hướng dẫn cấp Việc thực nguyên tắc tổ chức Đảng, nguyên tắc tập trung dân chủ số nơi chưa nghiêm, chí cịn vi phạm, đồn kết nội bộ, có nơi cịn biểu cục bộ, lợi ích nhóm Kiểm sốt quyền lực cịn lúng túng, hiệu thấp Kiểm tra công việc hệ trọng, phải tiến hành thường xun, liên tục, kiên quyết, kiên trì, khơng tự thỏa mãn, lòng với kết đạt Bước sang nhiệm kỳ XIII, bối cảnh “tình hình giới nước có thuận lợi, thời khó khăn, thách thức đan xen; đặt nhiều vấn đề mới, yêu cầu nặng nề, phức tạp nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc” Xuất phát từ vai trò quan trọng trên, đồng thời để hoàn thành nhiệm vụ học tập, vậy, qua việc học tập mơn Cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng giai đoạn nay, người viết lựa chọn đề tài “Phân tích phát triển Đảng nhiệm vụ, nội dung kiểm tra Vận dụng theo tinh thần Văn kiện Đại hội XIII Đảng” để làm tiểu luận hết mơn Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa vấn đề lý luận nhiệm vụ nội dung công tác kiểm tra Đảng - Vận dụng nhiệm vụ nội dung công tác kiểm tra theo tinh thân Văn kiện Đại hội XIII Đảng Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu đề tài nhiệm vụ nội dung công tác kiểm tra Đảng - Phạm vi nghiên cứu đề tài hệ thống sở lý luận nhiệm vụ nội dung công tác kiểm tra Đảng giai đoạn Vận dụng theo tinh thần Văn kiện Đại hội XIII Đảng Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Đề tài khoá luận thực sở phương pháp luận Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, bên cạnh dựa quan điểm, chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước Việt Nam cơng tác kiểm tra Đảng Ngồi đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu khác phân tích, thống kê, so sánh, tổng hợp… Ý nghĩa đề tài Nghiên cứu đề tài giúp người học nắm được sâu sắc nhiệm vụ nội dung của công tác kiểm tra Đảng giai đoạn Kết cấu tiểu luận Tiểu luận kết cấu thành chương NỘI DUNG CHƯƠNG NHŨNG PHÁT TRIỂN MỚI CỦA ĐẢNG VỀ NHIỆM VỤ, NỘI DUNG KIỂM TRA 1.1 VỀ KHÁI NIỆM, VỊ TRÍ, TẦM QUAN TRỌNG CỦA CƠNG TÁC KIỂM TRA CỦA ĐẢNG 1.1.1 Khái niệm kiểm tra Đảng Các nhà kinh điển Chủ nghĩa Mác – Lênin, Chủ tịch Hồ Chí Minh đề cập đến số khía cạnh cơng tác kiểm tra nói chung, kiểm tra Đảng nói riêng, chưa đưa khái niệm hoàn chỉnh Qua thực tiễn lãnh đạo, đạo công tác kiểm tra, Đảng Cộng sản Việt Nam sở vận dụng quan điểm Chủ nghĩa Mác – Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, qua kỳ đại hội ngày làm phong phú nội hàm khái niệm kiểm tra Đảng Đến Đại hội XI Đảng, lần Đảng Cộng sản Việt Nam đưa khái niệm Kiểm tra Đảng Theo đó: Kiểm tra Đảng việc tổ chức đảng xem xét, đánh giá, kết luận ưu điểm, khuyết điểm vi phạm đối tượng kiểm tra việc chấp hành Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, chủ trương, nghị quyết, thị Đảng, pháp luật Nhà nước Chủ thể kiểm tra bao gồm: chi bộ, đảng uỷ phận, đảng uỷ sở; cấp uỷ, ban thường vụ cấp ủy từ cấp sở trở lên; uỷ ban kiểm tra, ban đảng, văn phòng cấp uỷ, quan uỷ ban kiểm tra (gọi chung quan tham mưu, giúp việc cấp uỷ); ban cán đảng, đảng đoàn Đối tượng kiểm tra bao gồm: chi bộ, đảng uỷ phận, đảng uỷ sở; cấp uỷ, ban thường vụ cấp ủy, thường trực cấp uỷ từ cấp sở trở lên; uỷ ban kiểm tra, quan tham mưu, giúp việc cấp uỷ; ban cán đảng, đảng đoàn; đảng viên Giữa kiểm tra giám sát Đảng có nhiều điểm giống có mối liên hệ tác động qua lại lẫn Do đó, muốn thực tốt việc giám sát phải có theo dõi, xem xét tình hình hoạt động thực tế đối tượng bị giám sát Ngược lại, muốn thực tốt việc kiểm tra phải giám sát Càng làm tốt việc giám sát, giúp cho việc kiểm tra trúng, chất lượng, hiệu kiểm tra cao Những điều kiện đảm bảo thực công tác kiểm tra Đảng: Thứ nhất, vào mục đích, yêu cầu lãnh đạo Đảng Đảng Cộng sản Việt Nam đảng cầm quyền, lãnh đạo tất lĩnh vực đời sống xã hội thông qua Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội Đảng lãnh đạo chủ trương, đường lối, nghị quyết, thị Đảng, hệ thống tổ chức đội ngũ cán bộ, đảng viên Đảng, công tác tư tưởng, công tác tổ chức, cán công tác kiểm tra, giám sát… Các tổ chức đảng cấp, ngành có trách nhiệm việc lãnh đạo, đạo tổ chức thực chủ trương, đường lối, nghị quyết, thị Đảng mà cịn có trách nhiệm kiểm tra, giám sát việc thực hiện, bảo đảm cho chủ trương, đường lối, nghị quyết, thị Đảng chấp hành nghiêm chỉnh, giành thắng lợi thực tiễn Nghị quyết, thị Đảng dù xác định đúng, có sức hấp dẫn, có tính khả thi cấp uỷ, tổ chức đảng thiếu lãnh đạo, đạo chặt chẽ việc thực hiện, không kiểm tra, giám sát kiểm tra, giám sát không đến nơi đến chốn kết thực bị hạn chế, chí có khơng có kết phạm sai lầm Ngay từ thành lập suốt trình lãnh đạo nghiệp cách mạng Đảng dân tộc ta, Đảng coi trọng công tác kiểm tra, giám sát giữ gìn kỷ luật Đảng ta ln khẳng định, kiểm tra chức lãnh đạo, phận quan trọng tồn cơng tác xây dựng Đảng Trong nhiệm kỳ đại hội Đảng toàn quốc, để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị công tác xây dựng Đảng thời kỳ, Đảng ta đề mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ công tác kiểm tra cụ thể, sát hợp lãnh đạo, đạo, tổ chức thực có kết Từ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII đến nay, Đảng ta bổ sung chương (chương VII) quy định rõ nhiệm vụ công tác kiểm cấp uỷ, tổ chức đảng, uỷ ban kiểm tra cấp Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương (khoá VII) Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII Đảng nêu: Cơng tác kiểm tra có vị trí quan trọng toàn hoạt động lãnh đạo Đảng, kiểm tra giữ gìn kỷ luật Đảng nhiệm vụ toàn Đảng Các tổ chức đảng, trước hết cấp ủy đảng, Bộ Chính trị ban thường vụ cấp ủy, cần tự tiến hành kiểm ta sử dụng ban để tổ chức thường xuyên việc kiểm tra Đến Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, Báo cáo Ban Chấp hành Trung ương khố IX cơng tác xây dựng Đảng rõ: "Cơng tác kiểm tra Đảng cịn yếu, chất lượng hiệu kiểm tra chưa cao; nhiều khuyết điểm, sai lầm đảng viên tổ chức đảng chậm phát khắc phục; chưa coi trọng kiểm tra phịng ngừa, phát huy nhân tố tích cực Nhiều cấp uỷ, tổ chức đảng chưa làm tốt công tác kiểm tra thi hành kỷ luật Đảng Công tác giám sát Đảng giám sát nhân dân hoạt động Đảng, Nhà nước, cán bộ, đảng viên chưa quan tâm, chưa đáp ứng yêu cầu công tác xây dựng Đảng tình hình mới” Để đáp ứng mục tiêu, yêu cầu: Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, phát huy sức mạnh toàn dân tộc, đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, sớm đưa nước ta khỏi tình trạng phát triển, Đảng ta yêu cầu phải đổi tăng cường công tác kiểm tra, gắn công tác kiểm tra với công tác giám sát; đổi phương pháp kiểm tra; kiện toàn hệ thống uỷ ban kiểm tra cấp; kiện toàn tổ chức, tăng cường cán có chất lượng, cải thiện điều kiện, phương tiện làm việc uỷ ban kiểm tra cấp Hoàn thiện quy chế bảo đảm quyền kiểm tra tập thể cá nhân, tổ chức tổ chức, cá nhân cá nhân tổ chức, kể người lãnh đạo chủ chốt tổ chức cấp Thứ hai, vào quy định Đảng pháp luật Nhà nước Cấp ủy, tổ chức đảng, ủy ban kiểm tra cấp phải nắm vững vấn đề lãnh đạo, đạo, tiến hành công tác kiểm tra Đảng qui định nghị quyết, thị, quy định Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư Ủy ban Kiểm tra Trung ương, cấp uỷ cấp cấp để đề phương hướng, nhiệm vụ, chương trình, kế hoạch, đạo tổ chức thực có kết công tác kiểm tra thời gian Điều lệ Đảng quy định: Đảng hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật Pháp luật hệ thống quy tắc, chuẩn mực xã hội có tính bắt buộc, thể ý chí chế độ trị Trong Nhà nước ta, pháp luật thể ý chí giai cấp công nhân nhân dân lao động, xác lập bảo vệ quyền nhân dân, cơng cụ sắc bén có hiệu nhân dân cơng xây dựng xã hội Vì vậy, cơng tác kiểm tra ngồi việc phải nắm vững Cương lĩnh trị, nghị quyết, thị, quy định Đảng phải nắm vững quy định pháp luật để việc lãnh đạo, đạo, tổ chức thực công tác kiểm tra Đảng bảo đảm quy định Đảng, pháp luật Nhà nước Thứ ba, tình hình thực tiễn cơng tác xây dựng Đảng tồn Đảng địa phương, đơn vị thời gian Công tác kiểm tra Đảng phải xuất phát từ nhiệm vụ trị cơng tác xây dựng Đảng thời kỳ toàn Đảng địa phương, đơn vị thời gian; phải lấy việc thực thắng lợi nhiệm vụ công tác làm mục tiêu, phương hướng, nội dung kiểm tra Sự lãnh đạo Đảng, trước hết cấp ủy cấp nhân tố định việc thực thắng lợi nhiệm vụ trị, xây dựng Đảng vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức nhiệm vụ then chốt Phải nắm vững yêu cầu, mục tiêu công tác xây dựng Đảng thi hành Điều lệ Đảng khơng có mục tiêu khác bảo đảm thực thắng lợi nhiệm vụ trị Đảng Đi lệch vấn đề có tính ngun tắc này, công tác kiểm tra phương hướng, chệch mục tiêu, không mang lại hiệu Trong điều kiện nay, công tác kiểm tra Đảng phải nhằm mục tiêu góp phần thực thắng lợi cơng đổi mới, cơng nghiệp hố, đại hố đất nước nghiệp to lớn, phức tạp giai đoạn cách mạng Đảng ta đề xướng lãnh đạo Trong điều kiện chế thị trường, kinh tế nhiều thành phần, mở cửa hội nhập với bên ngoài, cán bộ, đảng viên ngày, chịu tác động nhiều nhân tố phức tạp, kể hành động chống phá Đảng, vấn đề giữ vững chất giai cấp công nhân Đảng đứng trước thách thức mới; phận khơng nhỏ cán bộ, đảng viên suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, với biểu khác phai nhạt lý tưởng, hội thực dụng, chạy theo danh lơi, tiền tài, kèn cựa địa vị, cục bộ, tham nhũng, lãng phí, tuỳ tiện, vô nguyên tắc Nhiều tổ chức sở đảng bị tê liệt, thiếu sức chiến đấu trọng công tác xây dựng, bảo vệ Đảng cấp ủy, tổ chức đảng Trong nhiệm kỳ Đại hội XII, công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng tăng cường, có nhiều đổi mới, đạt kết bật; chất lượng, hiệu nâng lên; cấp ủy cấp kiểm tra 264.091 tổ chức đảng 1.124.146 đảng viên, qua thi hành kỷ luật 1.329 tổ chức đảng 69.600 đảng viên; riêng Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư thi hành kỷ luật 10 tổ chức đảng 60 đảng viên (trong có 53 đồng chí cán diện Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý); cấp ủy cấp giám sát 193.993 tổ chức đảng 528.652 đảng viên Tuy nhiên, bên cạnh kết tích cực đạt được, cơng tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu tình hình mới; hiệu cảnh báo, phịng ngừa cịn hạn chế; cơng tác kiểm tra, giám sát quan tham mưu, giúp việc cấp ủy chưa vào nề nếp Việc thực nhiệm vụ kiểm tra nói chung cịn mặt cần tiếp tục hồn thiện, số địa phương lúng túng việc xác định đối tượng, nội dung, phương pháp, quy trình kiểm tra, giám sát; xử lý, tham mưu xử lý kết kiểm tra, giám sát… Những tồn tại, hạn chế công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng cấp ủy, tổ chức đảng nói chung nhiều nguyên nhân, song chủ yếu xuất phát từ thực tiễn đòi hỏi cần nâng cao chất lượng, hiệu công tác này, đáp ứng yêu cầu xây dựng, bảo vệ Đảng tình hình mới; đồng thời, số quy định Đảng công tác kiểm tra, giám sát cần nhận thức, quán triệt đầy đủ, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thực tế đặt Xuất phát từ thực trạng trên, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII nêu lên quan điểm công tác kiểm tra sau: Một là, cải tiến, đổi phương pháp, quy trình, kỹ cơng tác kiểm tra Đảng bảo đảm khách quan, dân chủ, khoa học, đồng bộ, thống nhất, thận trọng, chặt chẽ, khả thi, tập trung vào chế, biện pháp chủ động phát sớm để phòng ngừa, ngăn chặn khuyết điểm, vi phạm tổ chức đảng đảng viên; có chế tài phòng ngừa, xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm kỷ luật Đảng Hai là, tăng cường quản lý, kiểm tra cán bộ, đảng viên, cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp để kịp thời phát hiện, ngăn chặn từ xa, từ đầu, giải từ sớm, không để vi phạm nhỏ tích tụ thành sai phạm lớn, kéo dài lan rộng Đẩy mạnh kiểm tra tổ chức đảng cấp cấp Ba là, kết hợp chặt chẽ nâng cao hiệu công tác kiểm tra Đảng với giám sát, tra, kiểm toán nhà nước điều tra, truy tố, xét xử quan bảo vệ pháp luật Bốn là, tăng cường phối hợp giám sát, kiểm tra Đảng với giám sát, tra Nhà nước giám sát Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị xã hội để tăng cường sức mạnh tổng hợp nâng cao hiệu lực, hiệu giám sát, kiểm tra, tránh chồng chéo, trùng lặp, lãng phí nguồn lực, khơng hiệu Năm là, tăng cường công tác kiểm tra quan tham mưu, giúp việc cấp ủy việc thể chế hóa thực Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, chủ trương, nghị quyết, thị, quy định Đảng Sáu là, tăng cường kiểm tra cơng tác cán bộ, gắn với kiểm sốt quyền lực, chống chạy chức, chạy quyền 2.2 NHỮNG PHÁT TRIỂN MỚI VỀ CÔNG TÁC KIỂM TRA THEO VĂN KIỆN ĐẠI HỘI XIII CỦA ĐẢNG Thực Nghị Đại hội XIII Đảng công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng, Ủy ban Kiểm tra Trung ương tham mưu với Bộ Chính trị trình Ban Chấp hành Trung ương ban hành Quy định số 22-QĐ/TW, ngày 28/7/2021 công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng thay Quy định số 30-QĐ/TW, ngày 26/7/2016 Ban Chấp hành Trung ương khóa XII thi hành Chương VII, Chương VIII Điều lệ Đảng công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng để cụ thể hoá nhiệm vụ xây dựng Đảng đặt thời kỳ Việc nhận thức đầy đủ Văn kiện Đại hội XIII quy định Uỷ ban Kiểm tra Trung ương cần thiết cấp bách Theo đó, Quy định cơng tác kiểm tra nói riêng với cơng tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật nói chung Đảng lần Ban Chấp hành Trung ương có nhiều điểm hình thức thể nội dung quy định Thứ nhất, tên gọi kết cấu Quy định 22 điều chỉnh khác so với Quy định 30 Tên gọi ngắn gọn, nêu thẳng vào công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng, nhằm thể nội dung toàn diện, bao quát, bao trùm nguyên tắc, quan điểm, chức lãnh đạo, quy định, cách thức thực công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng, Quy định 30 nêu gói gọn thực Chương VII, Chương VIII Điều lệ Đảng Kết cấu bố cục Quy định 22 có nhiều điểm khác, điểm so với Quy định 30 Quy định 30 khơng có chương mà trình bày theo điều Chương VII, Chương VIII Điều lệ Đảng; Quy định 22 thể theo Chương, phù hợp với thể loại văn quy định Đảng Quy định có chương, 36 điều: Chương I- Quy định chung; Chương II- Công tác kiểm tra, giám sát Đảng; Chương III- Thi hành kỷ luật Đảng; Chương IV- Giải tố cáo tổ chức đảng đảng viên; Chương V- Giải khiếu nại kỷ luật Đảng; Chương VI- Đình sinh hoạt Đảng; Chương VII- Tổ chức thực Các chương, điều Quy định xếp lại cách hệ thống, đồng bộ, logic, khoa học, chặt chẽ, dễ nhớ, dễ tìm kiếm, làm để thực Thứ hai, Quy định 22 kế thừa nội dung phù hợp Quy định 30 bổ sung số nguyên tắc, nội dung quan trọng để cụ thể hóa quy định Điều lệ Đảng, Nghị Đại hội XIII Đảng, nghị quyết, thị, quy định, kết luận Bộ Chính trị, Ban Bí thư cơng tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng, cơng tác phịng, chống tham nhũng thời gian qua Đồng thời, Ban Chấp hành Trung ương vào vấn đề nảy sinh nhiệm kỳ vừa qua, vấn đề có tính chất, phổ biến thiếu, nhằm phát huy đầy đủ, đắn chức kiểm tra, giám sát Đảng Các điểm Quy định thể hiện: Ban Chấp hành Trung ương xác định rõ vị trí, tầm quan trọng công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng, tăng thêm chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm cấp ủy ủy ban kiểm tra cấp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng tình hình Quy định thể điểm nội dung sau: 2.2.1 Về phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng Quy định Quy định 22 có điều Phạm vi điều chỉnh, bổ sung đối tượng áp dụng so với Quy định 30 “bao gồm tổ chức đảng hết nhiệm kỳ hoạt động, giải thể thay đổi chia tách, sát nhập mặt tổ chức; đảng viên chuyển công tác, nghỉ việc, nghỉ hưu” (Quy định Khoản 2, Điều 1) Từ trước đến chưa có văn quy định đề cập đến đối tượng nên kiểm tra, xem xét kỷ luật có phần lúng túng Nội dung thể tinh thần “không có vùng cấm”, “khơng có ngoại lệ” cơng tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng Thực tế vừa qua, cấp ủy ủy ban kiểm tra cấp, Bộ Chính trị, Ban Bí thư Ủy ban Kiểm tra Trung ương kiểm tra, xem xét xử lý nhiều tổ chức đảng kết thúc nhiệm kỳ, kết thúc hoạt động cán chuyển cơng tác nghỉ hưu có vi phạm 2.2.2 Về nguyên tắc công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng Quy định 22 bổ sung nguyên tắc quan trọng, là: “Công tác kiểm tra, giám sát phải kịp thời phát nhân tố mới, tích cực để phát huy, phải bảo vệ đúng, bảo vệ người tốt, cán dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, dám đột phá lợi ích chung; phải chủ động phát sớm để phòng ngừa, ngăn chặn, khắc phục vi phạm, khuyết điểm tổ chức đảng đảng viên từ cịn manh nha, khơng để vi phạm nhỏ tích tụ thành sai phạm lớn, kéo dài lan rộng Khi vụ việc vi phạm phát hiện, phải cương xử lý kỷ luật nghiêm minh, kịp thời để răn đe, giáo dục” (Quy định Khoản 3, Điều 2) Nội dung cụ thể hóa tinh thần Nghị Đại hội XIII Đảng, đồng thời thể công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng nhằm phát huy ưu điểm, phải lấy xây Trong bối cảnh thực đường lối đổi toàn diện, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, chủ động hội nhập quốc tế, Đảng ln khuyến khích, tạo điều kiện để cán bộ, đảng viên tìm tịi, động, sáng tạo; đồng thời, đề cao bảo vệ lẽ phải, bảo vệ người tốt, bảo vệ cán nghiệp chung Mặt khác, khắc phục tư tưởng ỷ lại, cho việc xử lý vụ việc qua công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật đảng, cơng tác phịng, chống tham nhũng làm nhụt chí phấn đấu cán bộ, đảng viên; ngược lại, có làm tốt, có chủ động phát vi phạm manh nha, vi phạm đến mức xử lý kiên xử lý nghiêm minh, kịp thời hạn chế vi phạm, từ nâng cao uy tín Đảng quan Nhà nước, góp phần phát triển kinh tế - xã hội 2.2.3 Về khái niệm kiểm tra, giám sát - Khái niệm “Kiểm tra”: Bổ sung cụm từ “quyết định, quy chế, kết luận Đảng” so với Quy định 30 diễn đạt thành: “Kiểm tra Đảng việc tổ chức đảng xem xét, đánh giá, kết luận ưu điểm, khuyết điểm vi phạm cấp ủy, tổ chức đảng cấp đảng viên việc chấp hành Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, chủ trương, nghị quyết, thị, quy định, định, quy chế, kết luận Đảng pháp luật Nhà nước” (Tại Khoản 3, Điều 3) - Khái niệm “Giám sát”: Bổ sung cụm từ “nắm bắt”, “kết luận” “nhắc nhở”, “chấp hành quy định, quy chế, kết luận Đảng”, “khắc phục, sửa chữa hạn chế khuyết điểm, vi phạm (nếu có)” diễn đạt sau: “Giám sát Đảng việc tổ chức đảng quan sát, theo dõi, nắm bắt, xem xét, đánh giá, kết luận hoạt động nhằm kịp thời nhắc nhở để cấp ủy, tổ chức đảng cấp đảng viên giám sát chấp hành nghiêm Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, chủ trương, nghị quyết, thị, quy định, định, quy chế, kết luận Đảng, pháp luật Nhà nước khắc phục, sửa chữa hạn chế, khuyết điểm, vi phạm (nếu có)” (Tại Khoản 4, Điều 3) - Ngoài điểm trên, Quy định 22 bổ sung điểm mới: “Chủ thể kiểm tra, giám sát thực nhiệm vụ phải thẩm tra, xác minh, phân tích, đánh giá, làm rõ kết đạt được, khuyết điểm, hạn chế, tồn tại, vi phạm (nếu có); nguyên nhân khuyết điểm, tồn tại, hạn chế, vi phạm (nếu có) kết luận tổ chức đảng, đảng viên việc thực nhiệm vụ, kể nhiệm vụ cấp giao” (Quy định Khoản 5, Điều 3) Quy định giám sát có kết luận giám sát chuyên đề cần thiết thực thẩm tra, xác minh vấn đề so với Quy định 30 Quy định góp phần khắc phục hạn chế vừa qua, đặt yêu cầu cao với mục đích nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu công tác giám sát, giám sát chuyên đề, phải phát sớm, kịp thời dấu hiệu vi phạm vi phạm (nếu có) để cảnh báo, nhắc nhở, khơng để vi phạm nghiêm trọng trở thành nghiêm trọng 2.2.4 Về quyền trách nhiệm đối tượng kiểm tra, giám sát Quy định 22 bổ sung quy định đối tượng kiểm tra, giám sát “không để lộ nội dung kiểm tra, giám sát cho tổ chức, cá nhân khơng có trách nhiệm biết; không sử dụng thiết bị ghi âm, ghi hình, thu phát sóng làm việc với chủ thể kiểm tra, giám sát” (Quy định Khoản 6, Điều 3) Bổ sung quy định để đề phòng, ngăn ngừa đối tượng kiểm tra, giám sát người có liên quan có ý đồ khơng tốt, với mục đích cá nhân, gây ảnh hưởng xấu đến công tác kiểm tra, giám sát 2.2.5 Về công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy, tổ chức đảng - Về lãnh đạo, đạo công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy, Quy định 22 bổ sung nội dung “Lãnh đạo, đạo kiểm tra, giám sát tổ chức đảng, đảng viên chấp hành pháp luật Nhà nước” (Quy định Mục b, Điểm 1.2, Khoản 1, Điều 4) Quy định nhằm thực quan điểm “Đảng hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật” Pháp luật Nhà nước thể chế hóa đường lối, quan điểm, chủ trương Đảng, đảng viên trước hết phải công dân gương mẫu; tổ chức đảng, đảng viên phải nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật Lãnh đạo việc chấp hành trách nhiệm cấp ủy - Về thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát cấp ủy, Quy định 22 bổ sung nội dung kiểm tra, giám sát đảng viên; cụ thể, việc kiểm tra, giám sát việc thực nhiệm vụ đảng viên, Quy định bổ sung nội dung “tiêu chuẩn đảng viên, tiêu chuẩn cấp ủy viên” (Tại Khoản 2.3.2 Khoản 3.3.2, Điều 4) - Theo Quy định 30, nội dung kiểm tra quan tham mưu giúp việc cấp ủy giống nội dung kiểm tra cấp ủy Nay theo Quy định 22, nội dung kiểm tra “theo chức năng, nhiệm vụ, lĩnh vực phân công phụ trách nội dung cấp ủy giao” (Quy định Điểm 1.2, Khoản 1, Điều 5) Như vậy, nội dung kiểm tra tổ chức xác định rõ so với trước 2.2.6 Về công tác kiểm tra, giám sát ủy ban kiểm tra cấp - Về nội dung giám sát tổ chức đảng, bổ sung nội dung việc thực “kết luận, định kiểm tra, giám sát kỷ luật tổ chức đảng đảng viên vi phạm” (Quy định Mục a, 3.1.1, Điểm 3.1, Khoản 3, Điều 8) - Về nội dung giám sát đảng viên: Quy định 30 quy định giám sát việc thực nguyên tắc tập trung dân chủ, Quy định 22 thay cụm từ “tập trung dân chủ” cụm từ “tổ chức hoạt động Đảng” diễn đạt sau: “Thực nguyên tắc tổ chức hoạt động Đảng, quy chế làm việc, chế độ công tác” Nội dung thứ hai, Quy định 30 quy định: “Việc giữ gìn đạo đức, lối sống theo quy định Ban Chấp hành Trung ương”, Quy định 22 bổ sung cụm từ “tư tưởng trị, giữ gìn đạo đức, lối sống trách nhiệm nêu gương theo quy định Đảng” Các điểm Quy định 22 nhằm địi hỏi cơng tác giám sát đảng viên khơng giữ gìn đạo đức, lối sống mà tư tưởng trị trách nhiệm nêu gương, để đáp ứng yêu cầu chống “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” gương mẫu rèn luyện đảng viên, cấp ủy viên cấp - Bổ sung quyền hạn cho ủy ban kiểm tra cấp “chỉ đạo cấp ủy, tổ chức đảng cấp công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng” (Tại Mục a, Điểm 1.3, Khoản 1, Điều 8) Theo Quy định 30, ủy ban kiểm tra cấp có thẩm quyền đạo ủy ban kiểm tra cấp nội dung trên, từ thực tiễn qua nhiệm kỳ Đại hội XII, cấp ủy, tổ chức đảng thực nghiêm túc có kết kết luận, ý kiến ủy ban kiểm tra cấp công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật đảng - Khi thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát, ủy ban kiểm tra “yêu cầu, kiến nghị tổ chức đảng, quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ, thu hồi văn trái quy định Đảng, pháp luật Nhà nước” (Quy định Mục c, Điểm 3.2.7, Khoản 3, Điều 8) Quy định 22 bổ sung thẩm quyền cho ủy ban kiểm tra nhằm góp phần giữ gìn kỷ cương, kỷ luật Đảng, ngăn chặn vi phạm, hành vi sai trái tổ chức đảng đảng viên - Tăng thêm nhiệm vụ thẩm quyền thực nhiệm vụ cấp ủy giao cơng tác phịng, chống vi phạm pháp luật Quy định 22 quy định: “Ủy ban kiểm tra phải kiểm tra, xử lý kịp thời, nghiêm minh tổ chức đảng, đảng viên cán thuộc diện cấp ủy cấp quản lý có dấu hiệu vi phạm vụ việc, vụ án quan chức thụ lý” Để thực nhiệm vụ này, Ban Chấp hành Trung ương quy định: “Trong q trình kiểm tra, tra, kiểm tốn, điều tra, truy tố, xử lý, thi hành án vụ án, phát vi phạm liên quan đến đảng viên cán thuộc diện cấp ủy cấp quản lý chuyển thơng tin, hồ sơ, tài liệu liên quan đến ủy ban kiểm tra cấp để kiểm tra, xử lý theo quy định Đảng” (Quy định Điểm 4.6, Khoản 4, Điều 8) Thực tế thời gian qua xử lý kịp thời, nghiêm minh vụ việc Ban Chỉ đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng đạo quan bảo vệ pháp luật điều tra, khởi tố, truy tố Quy định thể rõ quan điểm, tinh thần lãnh đạo, đạo mạnh mẽ, liệt Đảng đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí Thời gian tới cần phải phối hợp chặt chẽ ủy ban kiểm tra cấp quan bảo vệ pháp luật 2.2.7 Về thi hành kỷ luật Đảng Quy định lần Ban Chấp hành Trung ương có số điểm mới, có tính đột phá thẩm quyền thi hành kỷ luật ban thường vụ đảng ủy sở ủy ban kiểm tra cấp mà trước chưa có - Về thi hành kỷ luật Đảng, Quy định 22 bổ sung quy định rõ xử lý đảng viên dự bị liên quan đến việc cơng nhận thức, cụ thể: “Đảng viên dự bị vi phạm đến mức phải xử lý kỷ luật kỷ luật khiển trách cảnh cáo, hết thời hạn dự bị, chi tiến hành xét công nhận đảng viên thức” (Quy định Khoản 10, Điều 9) Quy định 22 quy định thêm trách nhiệm cá nhân có liên quan kỷ luật tổ chức đảng: “Khi kỷ luật tổ chức đảng phải xem xét trách nhiệm, xử lý kỷ luật đảng viên vi phạm, trách nhiệm người đứng đầu tổ chức đảng” (Quy định Khoản 11, Điều 9) - Về thẩm quyền thi hành kỷ luật tổ chức đảng đảng viên, bổ sung hai tổ chức ban thường vụ đảng ủy ủy ban kiểm tra đảng uỷ sở Cụ thể đảng viên: “Ban thường vụ đảng ủy sở định khiển trách, cảnh cáo đảng viên đảng bộ, kể đảng viên cán thuộc diện cấp ủy cấp quản lý cấp ủy viên cấp cán thuộc diện cấp ủy cấp quản lý” (Quy định Điểm 1.3, Khoản 1, Điều 11); “Ủy ban kiểm tra đảng ủy sở định hình thức kỷ luật khiển trách, cảnh cáo đảng viên đảng (kể cấp ủy viên chi bộ, cấp ủy viên đảng ủy phận, chi thuộc diện cấp ủy cấp quản lý cấp ủy viên cấp)” (Quy định Điểm 2.1, Khoản 2, Điều 11) Đối với tổ chức đảng: “Ban thường vụ cấp ủy từ cấp sở trở lên có quyền kỷ luật tổ chức đảng cấp theo quy định” (Quy định Khoản 1, Điều 12); “Ủy ban kiểm tra cấp định hình thức kỷ luật khiển trách, cảnh cáo tổ chức đảng trực thuộc cấp ủy cấp dưới” (Quy định Khoản 2, Điều 12) Việc bổ sung thẩm quyền thi hành kỷ luật cho ban thường vụ đảng ủy, ủy ban kiểm tra đảng ủy sở thẩm quyền thi hành kỷ luật tổ chức đảng cho ủy ban kiểm tra phân cấp, phân quyền đánh giá cao vị trí, vai trị tổ chức đảng sở ủy ban kiểm tra cấp; nhằm thực bảo đảm tính kịp thời phương châm xử lý kỷ luật Đảng Quy định tháo gỡ vướng mắc cho sở ủy ban kiểm tra cấp kiểm tra có dấu hiệu vi phạm tổ chức đảng trực thuộc cấp ủy cấp Trước chưa có quy định nên kết luận tổ chức đảng có vi phạm đến mức phải xử lý kỷ luật, ủy ban kiểm tra phải chuyển cho cấp ủy cấp xử lý, gây khó khăn, kéo dài, khơng kịp thời Để thực thẩm quyền này, ủy ban kiểm tra cấp cần tăng cường kiểm tra, giám sát tổ chức đảng cấp nhằm bảo đảm việc thi hành kỷ luật Đảng nghiêm minh, quy định - Về thi hành kỷ luật đảng viên vi phạm pháp luật, Quy định 22 bổ sung quy định: Đảng viên bị khởi tố, truy tố bị tạm giam “do quan tra, kiểm toán cung cấp nội dung vi phạm pháp luật tổ chức đảng có thẩm quyền chủ động, kịp thời kiểm tra, kết luận xem xét xử lý kỷ luật, không chờ kết luận tuyên án tòa án kết luận quan tra, kiểm toán” (Quy định Khoản 2, Điều 17) Quy định thể tinh thần kiên quyết, kịp thời việc kiểm tra, xử lý đảng viên vi phạm pháp luật, tránh tình trạng trơng chờ, ỷ lại, dây dưa, kéo dài, gây dư luận không tốt Thực tế nhiệm kỳ qua, cấp ủy ủy ban kiểm tra tiến hành xem xét, xử lý nhiều vụ việc vậy, đông đảo cán bộ, đảng viên nhân dân hoan nghênh, đồng tình 2.2.8 Về giải tố cáo tổ chức đảng, đảng viên; giải khiếu nại kỷ luật đảng thẩm quyền chuẩn y, thay đổi xóa kỷ luật - Quy định 30 quy định nhiệm vụ giải tố cáo cho ủy ban kiểm tra cấp không quy định giải tố cáo đảng viên nghỉ hưu tố cáo vi phạm công tác Quy định 22 lần bổ sung thẩm quyền giải tố cáo cho cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy chi có nhiệm vụ giải tố cáo đảng viên thuộc phạm vi quản lý (Quy định Khoản 1, Điều 19) “Trường hợp đảng viên cấp ủy viên cán thuộc diện cấp ủy cấp quản lý nghỉ hưu, bị tố cáo vi phạm cơng tác thẩm quyền giải tố cáo thực đương chức” (Quy định Khoản 2, Điều 19) - Về nguyên tắc giải tố cáo: So với Quy định 30, Quy định 22 bổ sung hai điểm mới: “Không giải tố cáo đơn tố cáo người tố cáo tự nguyện rút đơn, tiếp tục tố cáo lại khơng có thêm nội dung, tài liệu, chứng làm thay đổi chất việc” “đơn tố cáo giấu tên, mạo tên, rõ địa chỉ, đối tượng nội dung tố cáo tổ chức đảng có thẩm quyền nắm tình hình để làm sở kiểm tra, giám sát tổ chức đảng, đảng viên bị tố cáo” (Quy định Khoản 7, Điều 20) Thực tế vừa qua có tình trạng người tố cáo rút đơn sau lại tiếp tục tố cáo khơng có nội dung, chứng mới, gây khó khăn, thời gian, công sức cho ủy ban kiểm tra Mặt khác, có quy định đảng viên khơng tố cáo giấu tên, mạo tên không xem xét, giải đơn tố cáo giấu tên, mạo tên có tình trạng trên; số trường hợp tố cáo giấu tên, mạo tên lại có nội dung, địa cụ thể, qua kiểm tra có dấu hiệu vi phạm cho thấy đối tượng bị tố cáo có vi phạm, chí đến mức phải xử lý Quy định nhằm không bỏ sót nguồn tin kiểm chứng hành vi vi phạm tổ chức đảng đảng viên có - Về thẩm quyền giải khiếu nại kỷ luật đảng: Quy định 30 quy định giải khiếu nại tiến hành từ đảng ủy sở, đảng ủy cấp sở, ủy ban kiểm tra, ban thường vụ cấp ủy cấp ủy từ cấp huyện tương đương trở lên Nay Quy định 22 bổ sung “Việc giải khiếu nại kỷ luật đảng tiến hành từ ủy ban kiểm tra, ban thường vụ cấp ủy cấp ủy từ cấp sở trở lên” (Quy định Khoản 1, Điều 22); đồng thời quy định “Ban thường vụ cấp ủy cấp ủy cấp giải khiếu nại kỷ luật lần đầu tổ chức đảng định kỷ luật ủy ban kiểm tra cấp” (Quy định Khoản 2, Điều 22) - Về thẩm quyền chuẩn y, thay đổi xóa kỷ luật, Quy định 22 bổ sung cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy ủy ban kiểm tra đảng ủy sở, cụ thể: “Ủy ban kiểm tra đảng ủy, ban thường vụ đảng ủy đảng ủy từ cấp sở trở lên có thẩm quyền chuẩn y, thay đổi xóa bỏ hình thức kỷ luật đảng viên, tổ chức đảng tổ chức đảng cấp định” (Quy định Điều 25) Ngoài nội dung bổ sung nêu trên, Quy định 22 cịn trình bày, chỉnh sửa câu chữ, cách diễn đạt cho rõ ràng, dễ hiểu Kiểm tra, giám sát chức lãnh đạo Đảng Trong nhiệm kỳ Đại hội XII, hoạt động kiểm tra, giám sát Đảng nói chung Ngành Kiểm tra nói riêng góp phần quan trọng vào việc nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng, nước thực thắng lợi nhiệm vụ trị mà Nghị Đại hội XII đề ra, góp phần quan trọng vào thành tựu chung đất nước Ngành Kiểm tra bám sát chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quy định Điều lệ Đảng, làm nhiều việc có hiệu quả, có nhiều đổi mới, đột phá, có chuyển biến mạnh mẽ hơn, hiệu rõ rệt Tuy nhiên, công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng hoạt động ủy ban kiểm tra cấp cịn khơng hạn chế, tồn tại, khuyết điểm cần khắc phục, yêu cầu đổi nhận thức tổ chức thực để đáp ứng nhiệm vụ trị công tác xây dựng Đảng thời gian tới KẾT LUẬN * Kiểm tra công việc hệ trọng, phải tiến hành thường xuyên, liên tục, kiên quyết, kiên trì, khơng tự thỏa mãn, lịng với kết đạt Bước sang nhiệm kỳ XIII, bối cảnh “tình hình giới nước có thuận lợi, thời khó khăn, thách thức đan xen; đặt nhiều vấn đề mới, yêu cầu nặng nề, phức tạp nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc”, để góp phần tích cực vào việc nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng, thực thắng lợi nhiệm vụ trị, cơng tác xây dựng Đảng Nghị Đại hội XIII Đảng, cần nhận thức đúng, đầy đủ thực đồng số nhiệm vụ chủ yếu sau đây: Thứ nhất, tiếp tục tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức, trách nhiệm tâm trị cấp ủy, tổ chức đảng cán bộ, đảng viên cấp công tác kiểm tra Đảng Đổi nội dung, hình thức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục nhằm nâng cao nhận thức trách nhiệm cấp ủy, tổ chức đảng cấp, ngành, đội ngũ cán bộ, đảng viên, người đứng đầu vị trí, vai trị, mục đích, ý nghĩa, tầm quan trọng công tác kiểm tra Chú trọng kiểm tra người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng, Mặt trận Tổ quốc, gắn kiểm tra giám sát với vai trò nhân dân đấu tranh phịng chống tham nhũng, lãng phí theo tinh thần Nghị Trung ương khóa XI Nghị Trung ương khoá XII gắn với trách nhiệm nêu gương cán bộ, đảng viên Thứ hai, tiếp tục xây dựng, hoàn thiện quy định Đảng, pháp luật Nhà nước phục vụ công tác kiểm tra Đảng Sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật chế độ, sách cho phù hợp với tình hình thực tế Ban hành quy định, quy chế công tác xây dựng Đảng; quy chế phối hợp tổ chức đảng với tổ chức nhà nước, đồn thể trị - xã hội cơng tác kiểm tra Thứ ba, công tác kiểm tra phải tiến hành cách thường xun, tồn diện, cơng khai, dân chủ, thận trọng chặt chẽ, lấy phịng ngừa, xây Đồng thời, kiên xử lý tổ chức đảng, đảng viên cố tình vi phạm Kiện toàn tổ chức máy ủy ban kiểm tra đủ số lượng, bảo đảm chất lượng, kiện tồn quan ủy ban kiểm tra theo mơ hình thống từ Trung ương đến quận, huyện; tăng cường cán kiểm tra chuyên trách cho ủy ban kiểm tra đảng ủy sở Xây dựng đội ngũ cán kiểm tra đủ số lượng, bảo đảm chất lượng, có phẩm chất đạo đức cách mạng, có lĩnh, tính chiến đấu cao, có kỹ nghiệp vụ thục, phương pháp công tác khoa học, công tâm, khách quan, sâu sát Thứ tư, đổi công tác tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận công tác kiểm tra Đảng Quan tâm đầu tư nghiên cứu nâng cao khả dự báo tình hình vi phạm tổ chức đảng đảng viên, vi phạm tác động mặt trái tồn cầu hóa, chế thị trường, hội nhập kinh tế quốc tế, phát triển nhanh chóng khoa học - cơng nghệ mới, để đề chủ trương, biện pháp phát hiện, phòng ngừa, ngăn chặn khuyết điểm, vi phạm từ xa, từ sớm./ TÀI LIỆU THAM KHẢO * Chỉ thị số 45-CT/TW ngày 23/9/1994 BCH Trung ương Đảng số công tác vùng dân tộc Mông Chỉ thị 49-CT/TW ngày 20/10/2015 Ban Bí thư khóa XI tăng cường đổi công tác dân vận Đảng vùng đồng bào DTTS Hồ Chí Minh: Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2011 Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện ĐHĐB toàn quốc lần thứ VIII, H1996 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện ĐHĐB toàn quốc lần thứ IX, H2001 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện ĐHĐB toàn quốc lần thứ X, H2006 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn Kiện ĐHĐB toàn quốc lần thứ XI, H2011 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn Kiện ĐHĐB toàn quốc lần thứ XII, H2015 10 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2021 11 Giáo trình mơn học Cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng giai đoạn 12 Ban Nội Trung ương: Báo cáo tổng kết cơng tác năm 2020, nhìn lại kết cơng tác nhiệm kỳ Đại hội XII Đảng nhiệm vụ trọng tâm năm 2021 ngành Nội Đảng (số 467-BC/BNCTW, ngày 22/01/2021) 13 Rút qua nghiên cứu so sánh Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng, Nxb CTQGST ... sắc nhiệm vụ nội dung của công tác kiểm tra Đảng giai đoạn Kết cấu tiểu luận Tiểu luận kết cấu thành chương NỘI DUNG CHƯƠNG NHŨNG PHÁT TRIỂN MỚI CỦA ĐẢNG VỀ NHIỆM VỤ, NỘI DUNG KIỂM TRA 1.1 VỀ... thành nhiệm vụ học tập, vậy, qua việc học tập môn Công tác kiểm tra, giám sát Đảng giai đoạn nay, người viết lựa chọn đề tài ? ?Phân tích phát triển Đảng nhiệm vụ, nội dung kiểm tra Vận dụng theo... hội XIII Đảng? ?? để làm tiểu luận hết môn Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa vấn đề lý luận nhiệm vụ nội dung công tác kiểm tra Đảng - Vận dụng nhiệm vụ nội dung công tác kiểm tra theo