Th s kinh te chinh tri tác động của các khu công nghiệp đến sự phát triển kinh tế xã hội ở tỉnh gia lai

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thực đường lối đổi khởi xướng từ Đại hội VI (năm 1986), Đại hội IX (năm 2001), Đảng ta khẳng định: "Đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá (CNH, HĐH) xây dựng kinh tế độc lập, tự chủ, đưa nước ta trở thành nước công nghiệp, ưu tiên phát triển lực lượng sản xuất, đồng thời xây dựng quan hệ sản xuất phù hợp với định hướng xã hội chủ nghĩa, phát huy cao độ nội lực, đồng thời tranh thủ nguồn lực bên chủ động hội nhập kinh tế quốc tế để phát triển nhanh, có hiệu bền vững" Theo đó, việc hình thành phát triển khu công nghiệp (KCN) để tổ chức lại sản xuất phạm vi nước biện pháp cần thiết để thực chủ trương đẩy nhanh tiến trỡnh CNH, HH KCN khu chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất công nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, thành lập theo điều kiện, trình tự thủ tục quy định Nhà nước Phát triển KCN điều kiện để tập trung sở sản xuất cơng nghiệp vào địa bàn Nó tạo điều kiện phát huy ưu đẩy nhanh tiến trình chuyển dịch cấu kinh tế địa phương nói riêng, nước nói chung Từ Chính phủ có sách phát triển KCN (theo Nghị định 322/HĐBT, ngày 18/10/1991) đến hết tháng 6/2010, nước có 249 KCN thành lập với tổng diện tích đất tự nhiên 63.173 ha, diện tích đất cơng nghiệp cho thuê 38.858 ha, chiếm 61,5% tổng diện tích đất tự nhiên Trong đó, 162 KCN vào hoạt động với tổng diện tích đất tự nhiên 38.804 74 KCN giai đoạn đền bù giải phóng mặt xây dựng với tổng diện tích đất tự nhiên 14.792 Các KCN phân bố 61 tỉnh, thành phố nước; tỷ lệ lấp đầy diện tích đất công nghiệp KCN vận hành đạt tỷ lệ lấp đầy khoảng 48% Các KCN thu hút 3.600 dự án đầu tư nước với tổng vốn đầu tư đăng ký đạt 46,9 tỷ USD 32.000 dự án đầu tư nước với tổng vốn đầu tư đăng ký 254.000 tỷ đồng; giải việc làm cho 1,34 triệu lao động Nhiều nhà đầu tư lớn, có uy tín giới đến đầu tư vào KCN Việt Nam Cannon, Sam Sung, Formosa…Trình độ cơng nghệ dự án đầu tư vào KCN ngày nâng lên, chuyển dần từ công nghệ thấp sử dụng nhiều lao động đơn giản sang sử dụng công nghệ tiên tiến, công nghệ với lao đông chất lượng cao, phức tạp, địi hỏi nhiều kỹ Việc hình thành phát triển KCN tạo điều kiện để thu hút khối lượng lớn vốn đầu tư cho phát triển; góp phần quan trọng vào việc xử lý chất thải, bảo vệ mơi trường Đã có khơng KCN hoạt động thành công mang lại hiệu kinh tế - xã hội cao Tuy nhiên, trước yêu cầu đưa kinh tế phát triển vào theo chiều sâu, việc phát triển KCN nước ta phải đối mặt với khó khăn, bất cập Khả thu hút đầu tư số KCN thấp, hiệu vốn đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng KCN chưa phát huy Đầu tư phát triển KCN chưa tính hết điều kiện sở hạ tầng kinh tế xã hội hàng rào, có việc xây dựng nhà cho người lao động ngoại tỉnh làm việc KCN, bảo đảm hoạt động KCN Số lượng KCN nhiều nhanh, làm giảm sức hấp dẫn khả thu hút đầu tư KCN thành lập trước Nhiều địa phương muốn đẩy nhanh tốc độ phát triển công nghiệp, thu hút đầu tư, hình thành KCN theo nhiều cách khác nhau, thiếu đồng bộ, nên gặp phải nhiều vấn đề trình phát triển Sự phát triển nhanh KCN tập trung chưa đáp ứng mục tiêu phát triển dài hạn cấu ngành nghề, cấu cơng nghệ Tình trạng làm cho hiệu kinh tế - xã hội phát triển KCN nước nói chung nhiều địa phương nói riêng cịn chưa mong muốn, cịn nhiều vấn đề phải quan tâm giải Gia Lai tỉnh nằm khu vực Tây Nguyên Cùng với phát triển chung nước dựa vào điều kiện đặc thù, mạnh địa phương, đến toàn tỉnh thành lập KCN tập trung cụm công nghiệp (CCN), với tổng diện tích đất tự nhiên khoảng 3.200 Đó là, KCN Trà Đa thành phố Pleiku diện tích 124,5 ha, nhà đầu tư thuê 80% diện tích; KCN Hàm Rồng 400 ha; KCN Bắc Biển Hồ, KCN Trà Đa KCN Tây Pleiku 600 ha, số CCN khác CCN Chư Sê nằm cạnh giao lộ 14 25, CCN Ayun Pa nằm cạnh quốc lộ 25, CCN An Khê nằm cạnh quốc lộ 19 cách cảng biển miền Trung không xa; CCN Ayun Pa cụm tiểu thủ công nghiệp Diên Phú Ngồi ra, địa bàn tỉnh cịn có khu kinh tế cửa 19 với diện tích 110 Các khu CCN góp phần tích cực vào giải việc làm, tăng thu nhập cho người dân, đặc biệt vùng cịn có điều kinh tế - xã hội khó khăn, đặc biệt khó khăn Quá trình phát triển thu hút, tạo khu vực dân cư lân cận cung cấp dịch vụ phục vụ cho hoạt động sản xuất, đời sống KCN, tạo tiền đề để hình thành cụm thị - sản xuất - dịch vụ với mối liên kết, tương hỗ cao khu vực phát triển khu CCN, góp phần quan trọng vào thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương Song, hạn chế, bất cập chung nước, việc phát triển KCN tỉnh Gia Lai cịn vấp phải tình trạng thiếu quy hoạch đồng bộ, thiếu tầm chiến lược để đảm bảo tính ổn định lâu dài; KCN, CCN thiếu gắn kết với phát triển nguồn nhân lực có chun mơn kỹ thuật người dân tộc thiểu số; tính bền vững hiệu kinh tế - xã hội phát triển KCN, CCN địa bàn có nhiều người dân tộc thiểu số nhiều vấn đề phải quan tâm, cần có nghiên cứu, khảo sát để hồn thiện việc hoạch định sách Để góp phần vào yêu cầu này, cán công tác khu vực miền Trung - Tây Nguyên, lựa chọn đề tài: “Tác động khu công nghiệp đến phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Gia Lai” để nghiên cứu làm luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Kinh tế trị Tình hình nghiên cứu đề tài Trải qua gần 20 năm phát triển KCN đến nay, nước ta có nhiều cơng trình nghiên cứu KCN, hiệu kinh tế có số nghiên cứu liên quan đến vấn đề tác động KCN đến phát triển kinh tế - xã hội địa bàn nước Trong đó, đáng ý cơng trình: - Nguyễn Mạnh Đức, Lê Quang Anh (1998), “Hướng dẫn đầu tư vào khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao Việt Nam”, Nxb Thống kê - Bộ kế hoạch đầu tư (2002), “Kinh nghiệm giới phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất đặc khu kinh tế” - Vũ Huy Hoàng (2002), “Tổng quan hoạt động khu công nghiệp”, Kỷ yếu khu công nghiệp, khu chế xuất Việt Nam, Nxb Thnh ph H Chớ Minh - Bộ kế hoạch đầu t (2004), Phát triển khu công nghiệp, khu chế xt ë ViƯt Nam tiÕn tr×nh héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ”, Kû yÕu héi th¶o khoa häc kỷ niệm 15 năm phát triển KCN, §ång Nai - Nguyễn Chơn Trung, Trương Quang Long (2004), “Phát triển khu cơng nghiệp, khu chế xuất q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội - Trương Thị Minh Sâm (2004), “Các giải pháp nhằm nâng cao vai trò hiệu quản lý nhà nước, bảo vệ môi trường khu công nghiệp, khu chế xuất”, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội - Trần Văn Tùng (2005), “Ảnh hưởng ô nhiễm môi trường số khu cơng nghiệp phía Bắc tới sức khỏe cộng đồng”, Nxb Khoa hc xó hi, H Ni - Vũ Văn Phúc, Trần Thị Minh Châu (2004) "Các khu công nghiệp tập trung vai trò chuyển dịch cấu ngành kinh tế Việt Nam", Tạp chí Kinh tế Châu Thái Bình Dơng số 12, 13 14 năm 2004 - PGS, TS Phm Ho (2007), Mt số giải pháp góp phần ổn định phát triển Tây Nguyên nay”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ngồi ra, cịn có số đề tài dạng luận án tiến sĩ luận văn thạc sĩ nghiên cứu vấn đề liên quan đến khu, cụm công nghiệp nước số tỉnh, thành phố lớn Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, tỉnh Bình Dương, tỉnh Bắc Ninh Tuy nhiên, nghiên cứu thường vào khía cạnh riêng biệt q trình phát triển KCN giới hạn nghiên cứu phạm vi định, mà chưa đặt tất vấn đề mối quan hệ chặt chẽ với tổng thể, chưa có phân tích, đánh giá hiệu kinh tế - xã hội việc phát triển hình thức tổ chức kinh tế Mặt khác, nghiên cứu tập trung vào vấn đề chung phạm vi tổng thể nước địa bàn vùng, tỉnh khác Đến nay, Gia Lai chưa có cơng trình khoa học góc độ kinh tế trị nghiên cứu tác động kinh tế - xã hội phát triển KCN địa bàn Đề tài mà học viên lựa chọn nghiên cứu mới, không trùng lặp với cơng trình khoa học cơng bố Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích nghiên cứu Đánh giá thực trạng tác động kinh tế - xã hội KCN địa bàn tỉnh Gia Lai; sở đề xuất giải pháp phát triển nâng cao hiệu tác động KCN phát triển kinh tế - xã hội địa bàn thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục tiêu trên, luận văn có nhiệm vụ: + Làm rõ sở lý luận thực tiễn tác động KCN phát triển kinh tế - xã hội nói chung + Đánh giá thực trạng tác động KCN đến phát triển kinh tế xã hội tỉnh Gia Lai, tìm nguyên nhân thực trạng + Trên sở quan điểm, chủ trương Đảng Nhà nước phát triển KCN thực trạng tác động KCN phân tích, để đề xuất phương hướng giải pháp góp phần hồn thiện việc hoạch định sách phát triển nâng cao hiệu hoạt động KCN tác động tích cực đến phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài - Đối tượng nghiên cứu Những tác động kinh tế xã hội KCN nằm địa bàn tỉnh Gia Lai Các KCN nghiên cứu bao gồm KCN tập trung, cụm công nghiệp vừa nhỏ kể Trung ương cấp tỉnh quản lý - Phạm vi nghiên cứu + Về không gian: Các khu, cụm công nghiệp địa bàn tỉnh Gia Lai + Về thời gian: Đề tài tiến hành nghiên cứu phát triển khu, cụm công nghiệp giai đoạn từ cuối năm 2003 đến nay, tức từ KCN Gia Lai KCN Trà Đa phép thành lập ngày 14/11/2003 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu đề tài - Cơ sở lý luận Luận văn nghiên cứu dựa sở lý luận chủ nghĩa MácLênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm đổi Đảng cộng sản Việt Nam lý thuyết đại tác động KCN đến phát triển kinh tế - xã hội kinh tế thị trường - Phương pháp nghiên cứu Trong trình nghiên cứu, tác giả sử dụng phương pháp vật biện chứng vật lịch sử Mác-Lênin làm sở phương pháp luận Đối với vấn đề cụ thể, phương pháp khác sử dụng, bao gồm: phương pháp phân tích hệ thống, phương pháp so sánh, phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp thống kê học số phương pháp khác kinh tế học Những đóng góp khoa học luận văn - Hệ thống hóa sở lý luận vai trò KCN phát triển kinh tế - xã hội địa bàn mà chúng hoạt động - Đánh giá thực trạng tác động KCN tỉnh Gia Lai phát triển kinh tế - xã hội khía cạnh tích cực tiêu cực, nguyên nhân thực trạng - Đề xuất phương hướng giải pháp nhằm phát triển hướng phát huy vai trò KCN phát triển kinh tế - xã hội địa phương tỉnh Gia Lai Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn kết cấu thành chương, tiết Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ TÁC ĐỘNG CỦA CÁC KHU CÔNG NGHIỆP ĐẾN SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - Xà HỘI 1.1 KHU CÔNG NGHIỆP VÀ VAI TRỊ CỦA KHU CƠNG NGHIỆP ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - Xà HỘI 1.1.1 Khu công nghiệp 1.1.1.1 Khái niệm khu công nghiệp Sự đời KCN cuối kỷ XIX, sản xuất bước sang giai đoạn điện khí hóa KCN giới thành lập vào năm 1896 Trafford Park, thuộc thành phố Manchester nước Anh Vùng công nghiệp Clearing thành phố Chicago coi KCN nước Mỹ bắt đầu hoạt động từ năm 1899 Đầu năm 1904, KCN thứ ba giới thành lập thành phố Naples Italia Đến năm 1940, số KCN giới khiêm tốn sau diễn cách mạng khoa học - kỹ thuật, tức đến năm 50 kỷ XX, phát triển KCN có bùng nổ Nếu năm 1940 Mỹ có 33 KCN đến năm 1959 số 452 đến năm 1970 số lên đến 2400 KCN [15, tr 7] Ở nước phát triển, KCN hình thành muộn so với nước công nghiệp phát triển Năm 1947, Puerto Rico nước phát triển tiến hành xây dựng KCN Trong giai đoạn từ năm 1947 - 1963 quốc gia nhỏ bé xây dựng 30 KCN, thu hút 480 nhà máy công ty chế biến từ Mỹ KCN châu Á khai trương Singapore vào năm 1951; Malaysia năm 1954 Ấn Độ vào năm 1955 Vào năm 1966, Ấn Độ có 238 KCN, đến thập niên 90 kỷ XX tăng lên 705 KCN Ở Thái Lan, KCN đời vào năm 1969 có tên KCN Bangchan với diện tích đất 108 ha, diện tích đất cơng nghiệp cho thuê 81,6 Hiện nay, khu vực châu Á có 1000 KCN hoạt động Với phát triển mạnh mẽ KCN giới, năm 1960, trụ sở Liên hợp quốc, người ta bắt đầu xuất cơng trình nghiên cứu tổ chức hội thảo KCN với tư cách công cụ phát triển Đến nay, phát triển KCN có bề dày kỷ Đến nay, KCN trở thành tượng phổ biến nước phát triển mà cịn nước phát triển KCN đóng vai trò động lực để nước phát triển việc mở rộng việc thu hút đầu tư nước ngồi, thúc đẩy phát triển ngành cơng nghiệp nói riêng, kinh tế đời sỗng xã hội nói chung Cùng với q trình hình thành phát triển KCN, đến nhận thức người nhà nghiên cứu tổ chức thực tiễn có cách hiểu khác phạm trù kinh tế Tùy theo mục tiêu hướng phát triển riêng mà người ta đưa quan niệm KCN Có quan niệm cho rằng, KCN khu vực có tính chất độc lập, có doanh nghiệp chuyên sản xuất hàng hóa, thực hoạt động dịch vụ có chế độ quản lý riêng [31, tr.9] Tổ chức phát triển công nghiệp Liên hiệp quốc (UNIDO) tài liệu KCX nước phát triển (Export processing Zone in Developing Countries) công bố năm 1990 quan niệm KCN khu vực tương đối nhỏ, phân cách mặt địa lý quốc gia nhằm mục tiêu thu hút đầu tư vào ngành công nghiệp hướng xuất cách cung cấp cho ngành công nghiệp điều kiện đầu tư mậu dịch thuận lợi đặc biệt so với phần lãnh thổ lại nước chủ nhà [30, tr.23] Trong quan niệm Chính phủ Thái Lan phủ Philippin cho KCN giống thành phố cơng nghiệp, theo họ KCN cộng đồng tự túc độc lập Ngoài việc cung cấp sở hạ tầng, tiện nghi, tiện 10 tích cơng cộng hồn chỉnh xử lý chất thải, KCN bao gồm khu thương mại, dịch vụ ngân hàng, trường học, bệnh viện, khu vui chơi giải trí, nhà cho công nhân [29, tr.12] Trên thực tế, KCN Indonesia Thái Lan thường bao gồm ba phận chủ yếu: khu sản xuất hàng tiêu thụ nội địa, khu sản xuất hàng xuất khu thương mại dịch vụ Những quan niệm có điểm khác KCN, thống điểm: - Đây khu vực địa lý riêng biệt, có hàng rào giới hạn với vùng, lãnh thổ lại đất nước phủ nước cho phép xây dựng phát triển; - Chủ đầu tư vào KCN khơng xác định Nó người nước chủ nhà người nước Tất nhiên, nội dung tùy thuộc vào sách quốc gia - Mục tiêu KCN thu hút đầu tư để phát triển công nghiệp, tạo mối liên kết ngành lĩnh vực công nghiệp nhằm giảm chi phí giá thành sản phẩm, tăng sức cạnh tranh, thúc đẩy phát triển công nghiệp, thúc đẩy xuất bảo vệ môi trường sinh thái - KCN hình thức tổ chức khơng gian kinh tế có nhiều ưu điểm sản xuất lớn, có vai trị lơi kéo khu vực xung quanh phát triển kinh tế xã hội Do có vai trị trên, nên KCN thường hưởng sách ưu đãi phủ Ở Việt Nam, có số KCN hình thành vào hoạt động từ năm 60 kỷ XX KCN Việt Trì, KCN Thái Nguyên, đến năm 1994 đưa khái niệm KCN Theo Nghị định 192/CP ngày 15/12/1994 Chính Phủ Quy chế KCN, KCN hiểu là: “Các khu vực công nghiệp tập trung, thành lập định Chính phủ với ranh giới xác định, cung ứng dịch vụ hỗ trợ sản xuất khơng có dân cư” [12] 101 Ban Quản lý phải thật quan tham mưu để có đề xuất với Bộ, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh việc xây dựng văn quy phạm pháp luật, sách, quy hoạch có liên quan đến hoạt động đầu tư, phát triển KCN, khu kinh tế Chủ trì, phối hợp với quan có liên quan xây dựng Quy chế phối hợp làm việc với quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quan có liên quan để thực nhiệm vụ quyền hạn giao theo chế cửa liên thơng, trình Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt tổ chức thực Xây dựng chương trình, kế hoạch xúc tiến đầu tư phát triển KCN, khu kinh tế trình Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt tổ chức thực Xây dựng kế hoạch hàng năm năm phát triển nguồn nhân lực, đáp ứng nhu cầu KCN, khu kinh tế trình Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt tổ chức thực Dự toán ngân sách, kinh phí hoạt động nghiệp vốn đầu tư phát triển hàng năm Ban quản lý trình quan có thẩm quyền phê duyệt theo quy định Luật Ngân sách nhà nước pháp luật có liên quan Ban Quản lý phải thực tốt quy định pháp luật hướng dẫn uỷ quyền Bộ, ngành Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh nhiệm vụ giao Quản lý, phổ biến, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát, tra xử phạt vi phạm hành việc thực quy định, quy hoạch, kế hoạch có liên quan tới khu công nghiệp, khu kinh tế quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt Đăng ký đầu tư; thẩm tra cấp, điều chỉnh, thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư dự án đầu tư thuộc thẩm quyền Cấp, cấp lại, sửa đổi, bổ sung gia hạn Giấy phép thành lập văn phòng đại diện thương mại tổ chức thương nhân nước ngồi đặt trụ sở 102 khu cơng nghiệp, khu kinh tế; cấp Giấy phép kinh doanh hoạt động mua bán hàng hoá hoạt động liên quan trực tiếp đến mua bán hàng hoá cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi nhà đầu tư nước lần đầu đầu tư vào khu cơng nghiệp, khu kinh tế sau có ý kiến chấp thuận văn Bộ Công thương Điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng phê duyệt khu công nghiệp, khu chức khu kinh tế không làm thay đổi chức sử dụng đất cấu quy hoạch; thẩm quyền thiết kế sở dự án nhóm B, C cấp, gia hạn Giấy phép xây dựng cơng trình cơng trình xây dựng phải có Giấy phép xây dựng theo quy định pháp luật quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình; cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu cơng trình xây dựng cơng trình xây dựng khu cơng nghiệp, khu kinh tế cho tổ chức có liên quan Cấp, cấp lại, gia hạn, thu hồi Giấy phép lao động cho người nước ngoài, người Việt Nam định cư nước ngồi làm việc khu cơng nghiệp, khu kinh tế; cấp sổ lao động cho người lao động Việt Nam làm việc khu công nghiệp, khu kinh tế; tổ chức thực đăng ký nội quy lao động, thoả ước lao động tập thể, nội quy an toàn vệ sinh, nội quy an toàn lao động, hệ thống thang lương, bảng lương, định mức lao động, kế hoạch đưa người lao động thực tập nước 90 ngày cho doanh nghiêp; nhận báo cáo tình hình ký kết, sử dụng, chấm dứt hợp đồng lao động doanh nghiệp Cấp loại giấy chứng nhận xuất xứ hàng hoá sản xuất khu công nghiệp, khu kinh tế loại giấy phép, chứng chỉ, chứng nhận khác có liên quan khu công nghiệp, khu kinh tế Xác nhận hợp đồng, văn bất động sản khu công nghiệp, khu kinh tế cho tổ chức có liên quan 103 Tổ chức thực thẩm định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án đầu tư thuộc thẩm quyền định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh khu công nghiệp, khu kinh tế Kiểm tra, tra, giám sát việc thực mục tiêu đầu tư quy định Giấy chứng nhận đầu tư, tiến độ góp vốn triển khai dự án đầu tư, chủ trì, phối hợp kiểm tra, tra việc thực điều khoản cam kết dự án hưởng ưu đãi đầu tư việc chấp hành pháp luật xây dựng, lao động, tiền lương, bảo hiểm xã hội người lao động, bảo vệ quyền lợi hợp pháp người lao động người sử dụng lao động, hoạt động tổ chức trị - xã hội, phòng chống cháy nổ, an ninh - trật tự, bảo vệ môi trường sinh thái dự án khu công nghiệp khu kinh tế; định xử phạt vi phạm hành theo quy định trường hợp vi phạm lĩnh vực thuộc thẩm quyền đề nghị quan quản lý nhà nước có thẩm quyền xử lý vi phạm trường hợp vi phạm lĩnh vực khơng thuộc thẩm quyền Giải khó khăn, vướng mắc nhà đầu tư KCN, khu kinh tế kiến nghị Thủ tướng Chính phủ, Bộ, ngành có liên quan Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh giải vấn đề vượt thẩm quyền Nhận báo cáo thống kê, báo cáo tài doanh nghiệp hoạt động KCN, khu kinh tế; đánh giá hiệu đầu tư KCN, khu kinh tế Phối hợp với Bộ kế hoạch Đầu tư việc xây dựng quản lý hệ thống thông tin KCN, khu kinh tế thuộc thẩm quyền quản lý Báo cáo định kỳ với Bộ kế hoạch Đầu tư, Bộ, ngành có liên quan Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh tình hình: xây dựng phát triển khu công nghiệp, khu kinh tế; thực việc cấp; điều chỉnh, thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư; triển khai hoạt động dự án đầu tư; thực nghĩa vụ nhà nước; thu hút sử dụng lao động; thực quy định 104 pháp luật lao động giải tranh chấp lao động thực biện pháp bảo vệ môi trường sinh thái KCN, khu kinh tế Tổ chức phong trào thi đua khen thưởng cho doanh nghiệp KCN, khu kinh tế Tổ chức phối hợp với quan quản lý nhà nước việc tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, phịng, chống tham nhũng, lãnh phí, tiêu cực xử lý hành vi vi phạm hành khu Thực nhiệm vụ theo quy định pháp luật quy định Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quản lý tài chính, tài sản, ngân sách giao; thu quản lý sử dụng loại phí, lệ phí; nghiên cứu khoa học, ứng dung tiến khoa học, công nghệ; hợp tác với tổ chức, cá nhân nước nước lĩnh vực có liên quan đến đầu tư xây dựng phát triển khu công nghiệp, khu kinh tế; quản lý tổ chức máy, biên chế, cán bộ, công chức, viên chức đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức, viên chức Ban quản lý; giới thiệu việc làm cho công nhân lao động làm việc KCN, khu kinh tế Thực nhiệm vụ khác Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh giao Ngoài nhiệm vụ quyền hạn nêu trên, Ban Quản lý cịn có nhiệm vụ quyền hạn Khu kinh tế xây dựng, trình Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh để trình thủ tướng Chính phủ định theo thẩm quyền quy hoạch chung xây dựng khu kinh tế; phương án phát hành trái phiếu cơng trình, phương án huy động nguồn vốn khác để đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội quan trọng khu kinh tế Đồng thời, thành lập, sáp nhập từ đơn vị cũ nên để bảo đảm tính liên tục cho hoạt động quản lý dự án đầu tư KCN, kêu gọi thu hút đầu tư, cần sớm xác định rõ quyền hạn, trách nhiệm Ban Quản lý, phận; phải làm rõ để xây dựng cấu tổ chức Ban bao 105 gồm văn phịng, phịng chun mơn, nghiệp vụ đại diện Ban Quản lý KCN, khu kinh tế, khu kinh tế cửa khẩu, đơn vị nghiệp trực thuộc 3.2.4 Coi trọng giải lâu dài việc bảo vệ môi trường sinh thái phát triển khu công nghiệp Môi trường sinh thái toàn điều kiện tự nhiên bao quanh sản xuất đời sống người Việc bảo vệ môi trường sinh thái không yêu cầu thiết yếu để có phát triển bền vững mà quan điểm phát triển KCN, đồng thời phải coi giải pháp quan trọng nhằm đạt mục tiêu nâng cao hiệu kinh tế - xã hội phát triển KCN địa bàn Phải coi trọng việc bảo vệ môi trường sinh thái từ cơng tác quy hoạch xây dựng KCN Khắc phục tình trạng nay, phải đảm bảo khoảng cách tương đối đường giao thông, đô thị dân cư xung quanh để hạn chế tối đa ảnh hưởng xấu môi trường KCN vùng lân cận Khi KCN thành lập, việc triển khai xây dựng phải tuân thủ chặt chẽ quy hoạch duyệt Có tài chế mang tính bắt buộc cao chủ đầu tư việc xây dựng cơng trình xử lý chất thải tập trung KCN Dưới giải pháp thiết thực cụ thể: - Xử lý nước thải công nghiệp, bảo vệ môi trường: Phải tính tốn đầu tư xây dựng nhà máy xử lý nước thải công nghiệp KCN đạt tiêu chuẩn cấp độ an tồn cho phép Quy mơ tiến độ đầu tư xây dựng, vận hành nhà máy xử lý nước thải công nghiệp phải phù hợp với khối lượng nước thải công nghiệp theo giai đoạn đầu tư Thiết kế hệ thống đường ống thu nước mưa, nước thải công nghiệp tách rời, để đảm bảo đưa nước thải vào khu xử lý - Thu gom xử lý chất thải công nghiệp, bảo vệ môi trường: 106 Công ty môi trường hợp đồng thực công ty quản lý KCN có trách nhiệm hợp đồng với doanh nghiệp KCN để thu gom, đưa chất thải rắn đến khu xử lý để xử lý theo quy định Luật bảo vệ mơi trường - Có cân nhắc để lựa chọn việc xây dựng KCN “xanh” tỉnh Gia Lai 3.2.5 Coi trọng sử dụng lao động địa phương gắn với mở rộng đào tạo nhân lực cho phát triển khu công nghiệp Nguồn nhân lực phận nguồn lực sản xuất, lực lượng sản xuất có vai trị định trình sản xuất tái sản xuất xã hội quốc gia nói chung, tỉnh nói riêng Kinh tế trị Mác Lênin xác định vai trò định người người nhân tố trung tâm trình phát triển kinh tế Cũng tất hoạt động đầu tư khác, việc đầu vào phát triển KCN thiếu vắng nguồn nhân lực, cịn nguồn nhân lực có chun mơn kỹ thuật Nguồn nhân lực có chun mơn kỹ thuật bao gồm người qua đào tạo huy động vào trình phát triển kinh tế xã hội nói chung, KCN nói riêng Do tỉnh miền núi có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số mục tiêu phát triển kinh tế xã hội theo định hướng xã hội chủ nghĩa, cơng xã hội, nên việc thu hút sử dụng nguồn nhân lực vào KCN tỉnh Gia Lai cần phải có sách riêng Quan điểm sách phải coi trọng sử dụng lao động địa phương, người làm nông nghiệp bị thu hồi đất cho phát triển KCN Hiện nay, tỉnh Gia Lai xảy tượng thừa lao động phổ thông lại thiếu trầm trọng lao động có chun mơn kỹ thuật Để giải tình trạng này, cần phải chủ động công tác đào tạo nâng cao tay nghề chuyên môn kỹ thuật lực lượng lao động Các giải pháp cần coi trọng tổ chức liên kết với trường trung học - cao đẳng, dạy nghề toàn quốc thành lập chi nhánh đào tạo chỗ cho 107 lao động địa phương Tỉnh cho sở dạy nghề thuê mặt rẻ thuận tiện, lao động đào tạo trung tâm cấp chứng giới thiệu việc làm doanh nghiệp KCN tỉnh Khuyến khích có quy định cụ thể với dự án FDI đào tạo tay nghề, huấn luyện kỹ thuật, có sách u cầu cơng ty có kế hoạch đào tạo cơng nhân người quản lý địa phương, nhờ mà khắc phục tình trạng áp đảo người nước kinh tế Một cách làm khác mà tỉnh khác nước áp dụng Ủy ban nhân dân tỉnh phải chủ động công tác đào tạo nhận trợ cấp từ ngân sách tỉnh Ngồi cơng tác đào tạo lao động chỗ phục vụ cho yêu cầu lao động lành nghề chủ đầu tư, tỉnh cần có giải pháp khắc phục tình trạng thiếu hụt lao động lành nghề đưa sách khuyến khích, nhằm thu hút nguồn lao động có chất lượng, lành nghề cán kỹ thuật từ trung tâm đào tạo lớn thành phố lớn, vùng đồng thuộc khu vực xung quanh thành phố Đà Nẵng, thành phố Hồ Chí Minh, thành phố Cần Thơ từ tỉnh khác Cần xây dựng khu nhà cho người lao động xa, tạo điều kiện thuận lợi sinh hoạt cho họ Tỉnh cần có đầu mối trung gian cơng tác thu hút lao động lành nghề cho dự án KCN tỉnh Bên cạnh đó, để đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực cho phát triển KCN, quyền tỉnh Gia Lai cần có kế hoạch đầu tư, hỗ trợ cho trường đào tạo nghề địa bàn tỉnh nhằm nâng cấp, mở rộng quy mô lực đào tạo, đồng thời khuyến khích thành phần kinh tế tham gia vào lĩnh vực đào tạo nghề Cùng với việc khai thác sử dụng nguồn lao động đào tạo từ trường địa bàn tỉnh, cần có chế để thu hút, tiếp nhận nguồn nhân lực có chun mơn kỹ thuật chuyên gia giỏi từ nơi khác 108 trung tâm đô thị lớn làm việc quan, doanh nghiệp địa bàn tỉnh Phát triển hình thức hướng nghiệp dạy nghề cho học sinh ngồi ghế nhà trường phổ thông Thông qua phương tiện thông tin đại chúng hình thức khác, tuyên truyền rộng lớn để thay đổi nhận thức nghề nghiệp tới học sinh cha mẹ học sinh, từ định hướng học nghề cho họ Nghiên cứu quy hoạch doanh nghiệp xây dựng nhu cầu lao động theo giới tính để đảm bảo cấu lao động theo giới tính cách hợp lý phạm vi vùng lãnh thổ Giải tốt vấn đề bảo đảm tính ổn định nguồn lao động đời sống tinh thần cho người lao động Hiện nay, phần lớn số lao động KCN tỉnh Gia Lai xuất thân từ nơng thơn, trình độ văn hóa hạn chế, khơng nắm quy định pháp luật nên chưa tự bảo vệ quyền lợi làm việc doanh nghiệp Vì vậy, cần nâng cao kiến thức pháp luật cần thiết cho người lao động hiểu quyền lợi trách nhiệm doanh nghiệp xã hội việc cần trọng Tăng cường vai trị tổ chức đồn thể, cơng đồn để bảo vệ quyền lợi cho người lao động Cần có kế hoạch vận động thành lập cơng đoàn tất doanh nghiệp; xây dựng tổ chức cơng đồn thật trở thành người bảo vệ quyền lợi đáng cho người lao động, giám sát chủ đầu tư thực pháp luật, sách Nhà nước Chính quyền cấp nơi có KCN, phải tạo điều kiện nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người lao động thông qua việc quy hoạch khu định cư, nâng cấp xây dựng hạ tầng kỹ thuật hàng rào (bệnh viện, trường học, khu thương mại, khu giải trí, đường sá…) Có sách biện pháp cải thiện mơi trường sống người dân nơi có KCN; quan tâm phát triển tổ chức đồn thể hệ thống trị 109 ngồi KCN v.v Tóm lại, phát triển KCN giải pháp quan trọng trình phát triển kinh tế - xã tỉnh Gia Lai Phương hướng giải pháp quan trọng nhằm phát huy vai trị tích cực KCN địa bàn thời gian tới tiếp tục hồn thiện cơng tác quy hoạch; cải thiện mơi trường đầu tư, nâng cao tính hấp dẫn với nhà đầu tư; tạo điều kiện cho người lao động cải thiện mặt; tăng cường đào tạo sử dụng nguồn nhân lực; có biện pháp triệt để việc xử lý môi trường sinh thái 110 KẾT LUẬN Phát triển KCN giải pháp quan trọng cho phát triển công nghiệp nói riêng, thúc đẩy CNH, HĐH đời sống kinh tế - xã hội nói chung Giải pháp trở nên cấp thiết nước tiến hành CNH muộn Việt Nam để thực chiến lược phát triển rút ngắn, sớm trở thành kinh tế công nghiệp theo hướng đại Gia Lai tỉnh miền núi Tây Nguyên, điều kiện kinh tế đời sống dân cư nhiều yếu tố lạc hậu so với nhiều tỉnh, thành phố nước Sự phát triển KCN địa bàn lựa chọn bước để rút ngắn trình phát triển tỉnh Luận văn hướng nghiên cứu làm rõ đặc điểm, vai trò KCN, nội dung nhân tố ảnh hướng đến phát triển KCN, cần thiết phát triển KCN tỉnh Gia Lai thời kỳ CNH, HĐH tìm kiếm kinh nghiệm phát huy vai trị KCN tỉnh Bình Dương tỉnh Đồng Nai để tỉnh Gia Lai nghiên cứu tham khảo Trên sở khái quát tình hình đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội tỉnh Gia Lai có liên quan đến phát triển KCN, luận văn hướng nghiên cứu tình hình thực tế xây dựng phát triển KCN, cụm CN địa bàn, phân tích đánh giá thành đạt KCN, cụm CN tác động vào đời sống kinh tế - xã hội tỉnh, hạn chế, bất cập nguyên nhân Nguyên nhân quan trọng làm hạn chế vai trò KCN phát triển kinh tế - xã hội tỉnh thiếu tính khoa học cơng tác quy hoạch thu hút đầu tư vào KCN Trên sở hệ thống hóa lý luận thực tiễn tác động kinh tế - xã hội KCN địa bàn, vào phân tích dự báo vào mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Gia Lai đến năm 2015 tầm nhìn đến năm 2020, luận văn đề xuất phương hướng giải pháp nhằm nâng cao vai 111 trò khu công nghiệp tỉnh Gia Lai phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Những giải pháp đề xuất gồm: Xây dựng chiến lược hồn thiện cơng tác quy hoạch phát triển KCN gắn với phát triển kinh tế - xã hội địa bàn; hồn thiện mơi trường đầu tư cho phát triển KCN (môi trường pháp lý, cải cách thủ tục hành chính, hồn thiện sách liên quan đến thu hút đầu tư, xây dựng kết cấu hạ tầng, chủ động kêu gọi đầu tư, nâng cao chất lượng đánh giá thẩm định dự án đầu tư ); hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ tổ chức máy Ban quản lý KCN; coi trọng giải lâu dài việc bảo vệ môi trường sinh thái phát triển KCN coi trọng sử dụng lao động địa phương gắn với mở rộng đào tạo nhân lực cho phát triển KCN Đề nghị cần phải thực đồng giải pháp Chỉ phát huy vai trị tích cực KCN phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Mặc dù, trình nghiên cứu viết luận văn, học viên có nhiều cố gắng, trình độ lực có hạn nên khơng thể tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Học viên kính mong nhà khoa học quan tâm đến vấn đề đóng góp ý kiến để việc nghiên cứu học viên có chất lượng cao Học viên xin trân trọng cảm ơn 112 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Nguyễn Ngọc Anh (2010), "Phát triển bền vững KCN Bình Dương nay", http:// www Khucongnghiep.com.vn, (27/ 12) Từ Thúy Anh (2010), “Phát triển cụm công nghiệp hỗ trợ chuyên ngành: Lý thuyết thực tiễn”, Nghiên cứu kinh tế, (4) Ban Kinh tế Trung ương, Bộ Kế hoạch đầu tư, Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai (2004), Phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất Việt Nam tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, Kỷ yếu hội thảo khoa học Ban Quản lý khu công nghiệp Gia Lai (2008), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ năm 2008 phương hướng năm 2009 Ban Quản lý khu cơng nghiệp Gia Lai (2009), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kết hoạt động khu công nghiệp Trà Đa năm 2009, phương hướng nhiệm vụ năm 2010 Ban Quản lý khu công nghiệp Gia Lai (2009), Báo cáo tổng kết hoạt động Ban quản lý khu công nghiệp năm 2009 Phương hướng, nhiệm vụ năm 2010 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Gia Lai (2007), Nghị số 04-NQ/TU, ngày 13/01/2007 khóa XIII phát triển khu, cụm công nghiệp giai đoạn 2007- 2015 định hướng đến năm 2020 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2006), 15 năm xây dựng phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất Việt Nam, Kỷ yếu Hội thảo quốc gia, tháng năm 2006 Bộ Thương mại (2000), Việt Nam hướng tới kỷ XXI, Nxb Hà Nội 10 “Các khu công nghiệp Việt Nam tiếp tục tiến bước chặng đường phát triển mới” (2006), Tạp chí khu cơng nghiệp Việt Nam, (6) tr.2 11 Chu Văn Cấp (chủ biên) (2003), Nâng cao sức cạnh tranh kinh tế nước ta trình hội nhập kinh tế quốc tế, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 113 12 Chính phủ (1994), Nghị định 192/CP Chính phủ quy hoạch khu cơng nghiệp 13 Chính phủ (1997), Nghị định 36/CP Chính phủ quy hoạch khu công nghiệp, khu chế xuất, khu cơng nghệ cao 14 Chính phủ (2006), Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội 15 Nguyễn Duy Cường (2006), Hiệu kinh tế - xã hội khu công nghiệp thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 16 Nguyễn Ngọc Dũng (2009), "Đánh giá hiệu sử dụng đất q trình phát triển khu cơng nghiệp", http:// Khucongnghiep.com vn, 04/4/ 2009 17 Nguyễn Hữu Dũng (2008), “Phát triển khu công nghiệp với vấn đề lao động việc làm Việt Nam", Tạp chí Cộng sản, (5) 18 Đảng tỉnh Gia Lai (2010), Báo cáo trị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Gia Lai lần thứ XIV, nhiệm kỳ 2010 - 2015 19 Đảng tỉnh Gia Lai (2000), Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Gia Lai lần thứ XII, nhiệm kỳ 2000 - 2005 20 Đảng tỉnh Gia Lai (2005), Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Gia Lai lần thứ XIII, nhiệm kỳ 2005 - 2010 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Người khởi xướng tổ chức thắng lợi nghiệp đổi mới, Nxb Đà Nẵng 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 114 26 PGS,TS Trần Thọ Đạt, ThS Đỗ Tuyết Nhung (2008), Tác động vốn người tăng trưởng kinh tế tỉnh, thành phố Việt Nam, Nxb Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 27 Trịnh Tất Đạt (chủ biên) (2002), Tác động kinh tế - xã hội mở cửa biên giới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Đinh Đăng Định (chủ biên) (2004), Một số vấn đề lao động, việc làm đời sống người lao động Việt Nam nay, Nxb Lao động, Hà Nội 29 Duy Đông (2004), “Xúc tiến đầu tư vào khu công nghiệp chuyên nghiệp”, Tạp chí Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương, (11) 30 Trần Ngọc Hiên (2005), “Cơ sở lý luận phát triển mơ hình khu cơng nghiệp q trình CNH, HĐH nước ta”, Tạp chí Thơng tin khoa học xã hội, (2) tr.12-16 31 Nguyễn Mạnh Hùng (2004), “Một số vấn đề quản lý phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất”, Tạp chí Kinh tế dự báo, (6) 32 Nguyễn Đức Hưởng (2009), Khủng hoảng tài tồn cầu thách thức với Việt Nam, Nxb Thanh niên, Hà Nội 33 PGS,TS Phan Văn Kha (2007), Đào tạo sử dụng nhân lực kinh tế thị trường Việt Nam, Nxb Giáo dục, Hà Nội 34 TS Nguyễn Văn Lan (chủ biên) (2004), Tồn cầu hóa kinh tế, hội thách thức miền Trung, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Đặng Bá Lãm, Trần Khánh Đức (2002), Phát triển nhân lực công nghệ ưu tiên nước ta thời kỳ cơng nghiệp hóa, Nxb Giáo dục, Hà Nội 36 10 nguyên tắc sinh tồn doanh nghiệp (2005), Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội 37 Sở Kế hoạch Đầu tư Gia Lai (2003), Gia Lai lực kỷ XI 38 Đặng Văn Thắng, Phát triển khu cơng nghiệp theo mơ hình liên hợp http:// uv moi gov vn/ 39 Nguyễn Khắc Thanh (2005), "Xây dựng phát triển khu công nghiệp Đồng Nai, thành tựu kinh nghiệm bước đầu", Tạp chí Khu cơng nghiệp Việt Nam, (62), tr.12 115 40 Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định số 1107/QĐ-TTg, ngày 21/8 2006 phê duyệt quy hoạch phát triển khu công nghiệp Việt Nam đến năm 2015 định hướng đến năm 2020 41 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 45/2007/QĐ - TTg, ngày 03 tháng năm 2007 quy định thẩm quyền quản lý ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế ban quản lý có tên gọi khác thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 42 GS,TS Nguyễn Văn Thường (chủ biên) (2004), Một số vấn đề kinh tế xã hội Việt Nam thời kỳ đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 43 Tỉnh ủy Gia Lai (2007), Báo cáo sơ kết năm thực Nghị 04NQ/TU, ngày 13/01/2007 phát triển khu công nghiệp, cụm công nghiệp giai đoạn 2007 - 2015 định hướng đến năm 2020 44 Tỉnh ủy Gia Lai (2010), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ năm 2009 số nhiệm vụ năm 2010 45 Trần Xuân Tùng (2005), Đầu tư trực tiếp nước Việt Nam, thực trạng giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 46 Uỷ ban nhân dân tỉnh Gia Lai (2001), Kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội năm 2001-2006 47 Uỷ ban nhân dân tỉnh Gia Lai (2006), Quyết định số 89/2006/QĐUB ngày 31/10/2006 phê duyệt kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội năm 2006-2010 48 Uỷ ban nhân dân tỉnh Gia Lai (2009), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Gia Lai đến năm 2020 49 Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai (2010), Kế hoạch phát triển quản lý cụm công nghiệp giai đoạn 2010 - 2015 định hướng đến năm 2020 50 Ủy ban Dân tộc (2010), Báo cáo kết thực số sách dân tộc đầu tư năm 2009 cho tỉnh Tây Nguyên tỉnh giáp Tây Nguyên 51 E.Wayne NaJziger (1998), Kinh tế học nước phát triển, Nxb Thống kê, Hà Nội 52 Website: http://www.thucongnghiep.com.vn ... Chương CƠ S? ?? LÝ LUẬN VÀ TH? ??C TIỄN VỀ TÁC ĐỘNG CỦA CÁC KHU CÔNG NGHIỆP ĐẾN S? ?? PHÁT TRI? ??N KINH TẾ - Xà HỘI 1.1 KHU CƠNG NGHIỆP VÀ VAI TRỊ CỦA KHU CƠNG NGHIỆP ĐỐI VỚI S? ?? PHÁT TRI? ??N KINH TẾ - Xà HỘI 1.1.1... TÁC ĐỘNG CỦA KHU CÔNG NGHIỆP ĐỐI VỚI S? ?? PHÁT TRI? ??N KINH TẾ - Xà HỘI 1.2.1 Nội dung việc đánh giá tác động khu công nghiệp s? ?̣ phát tri? ??n kinh tế - xã hội Từ vai trò KCN phát tri? ??n kinh tế - xã hội. .. rõ s? ?? lý luận th? ??c tiễn tác động KCN phát tri? ??n kinh tế - xã hội nói chung + Đánh giá th? ??c trạng tác động KCN đến phát tri? ??n kinh tế xã hội tỉnh Gia Lai, tìm nguyên nhân th? ??c trạng + Trên s? ?? quan