TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU
Nghiên cứu liên quan đến đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng khu công nghiệp
Các vấn đề liên quan đến đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN đã được nhiều nhà nghiên cứu trên thế giới và Việt Nam quan tâm ở nhiều khía cạnh khác nhau.
Các vấn đề về quy hoạch, tổ chức lãnh thổ, phân tích thực trạng quy hoạch, lựa chọn vị trí đặt KCN từ đó đưa ra các giải pháp về quy hoạch khu công nghiệp nhằm phát triển KCN tại Việt Nam được đề cập trong các nghiên cứu điển hình như Phạm Đình Tuyển (2001), Nguyễn Xuân Hinh (2003), Nguyễn Cao Lãnh (2009) Các nghiên cứu này đã phân tích các luận cứ khoa học và thực tiễn về đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN, phát triển KCN, quy hoạch phát triển KCN, tổ chức lãnh thổ KCN từ đó đưa ra đề xuất hỗ trợ cho quá trình lựa chọn vị trí của KCN Tác giả Nguyễn Đình Thu
(2005) đi sâu phân tích giải pháp đầu tư nhằm tăng tính liên kết giữa khu chức năng ở, công cộng và sản xuất trong quy trình quy hoạch xây dựng các KCN tại Hà Nội Vấn đề về quy hoạch KCN những năm gần đây được các nhà nghiên cứu phân tích theo hướng quy hoạch phát triển KCN bền vững, KCN xanh, KCN sinh thái như nghiên cứu của Nguyễn Cao Lãnh (2009) đã trình bày về quy hoạch phát triển mạng lưới, quy mô, giải pháp thiết kế, quy hoạch xây dựng KCN theo hướng sinh thái; đề xuất các giải pháp nhằm quy hoạch xây dựng KCN Việt Nam theo hướng KCN sinh thái.
Nhóm nghiên cứu về thực trạng phát triển, phát triển bền vững KCN của Việt Nam đã phân tích chi tiết hiện trạng phát triển của các KCN ở Việt Nam và các địa phương Đồng thời các tác giả đưa ra đánh giá về mặt được và chưa được của quá trình phát triển KCN những định hướng cho các nhà hoạch định chính sách phát triển các KCN bền vững và các giải pháp nhằm phát triển bền vững KCN đều được các giả đưa ra rất phong phú và phù hợp với thực tiễn Việt Nam Có thể kể đến các công trình cụ thể như: Nguyễn Chơn Trung, Trương Giang Long (2004), Trần Ngọc Hưng (2004),
Vũ Thành Hưởng (2010), Phan Mạnh Cường (2015) Trước đó, nghiên cứu của Word Bank (1992) đã phân tích, đánh giá tình hình hoạt động và đánh giá các yếu tố ảnh hưởng đến sự phát triển của các KCX, KCN.
Một số nghiên cứu khác đi sâu vào phân tích tác động của các cơ chế, chính sách phát triển các KCN trên cả nước đến sự phát triển bền vững của các KCN Thông qua phân tích những tồn tại trong thực tiễn áp dụng ở các địa phương như: tình trạng thành lập nhiều KCN tại những địa bàn chưa được chuẩn bị kỹ về mặt bằng, vấn đề cạnh tranh không lành mạnh về thu hút giữa các địa phương, vấn đề quản lý ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng của chính sách đến phát triển KCN Các tác giả đề xuất các khuyến nghị thay đổi, hoàn thiện một số chính sách nhằm đảm bảo cho sự phát triển các KCN bền vững như đổi mới tổ chức bộ máy quản lý nhà nước, hoàn thiện hệ thống thể chế KCN, hoàn thiện quản lý nhà nước đối với KCN Các nghiên cứu về vấn đề này có thể kể đến như: Chế Đình Hoàng (1996), Lê Tuyển Cử (2004), Ngô Thắng Lợi và cộng sự (2006); Vũ Thành Hưởng (2010).
Nhiều nhà nghiên cứu về đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN như Nguyễn Ngọc Dũng (2010), Trần Ngọc Hưng (2004), Nguyễn Đình Trung (2012) Nguyễn Ngọc Dũng (2010) đã phân tích thực trạng và đưa ra một số chỉ tiêu đánh giá tính đồng bộ, chỉ rõ khả năng phát triển đồng bộ KCN của Hà Nội Tác giả cũng đã tập trung vào nghiên cứu sự đồng bộ giữa đầu tư, hiệu quả thu hút đầu tư với hoàn thiện kết cấu hạ tầng kỹ thuật và xã hội trong và ngoài hàng rào KCN Trên cơ sở các kiến nghị về những quan điểm, giải pháp phát triển KCN đồng bộ trên địa bàn Hà Nội, tác giả đã đề xuất thí điểm áp dụng một KCN đồng bộ Một số tác giả đi sâu nghiên cứu về đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật KCN như Đinh Hữu Quý (2005) Trần Ngọc Hưng
(2006) đi sâu phân tích nội dung về đầu tư hoạt động bảo vệ môi trường và xử lý chất thải trong KCN Tác giả đã phân tích về các nội dung đầu tư hoạt động bảo vệ môi trường trong các KCN như đầu tư cho hệ thống xử lý chất thải, đấu nối hệ thống của nhà máy với hệ thống xử lý chất thải chung của KCN Nghiên cứu đến vấn đề đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng xã hội cũng như tác động xã hội của phát triển KCN qua đó đề xuất các giải quyết các vấn đề xã hội nảy sinh cùng với đầu tư và phát triển các KCN cũng được nhiều tác giả quan tâm có thể kể đến như: Trần Viết Tiến (2008), Lê Xuân Bá (2007), Hoàng Hà và cộng sự (2009), Trần Ngọc Hưng (2009) Các tác giả này đi sâu vào các nội dung của hoạt động đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng xã hội như vấn đề việc làm, nhà ở, các dịch vụ y tế, giáo dục, văn hóa nhằm đảm bảo đời sống cho người lao động trong các KCN và đưa ra những đánh giá, kiến nghị và giải pháp để giải quyết tốt vấn đề này trong phát triển các KCN.
Như vậy, đã có nhiều nghiên cứu về lý luận và thực tiễn liên quan đến hoạt động đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN ở Việt Nam và các địa phương Các nghiên cứu này ở Việt Nam thường chỉ dừng lại về phân tích, đánh giá, so sánh và ra các giải pháp, kiến nghị mà chưa sử dụng nhiều các phương pháp định lượng Các nghiên cứu này đã đưa ra các đề xuất, giải pháp hữu ích cho các nhà hoạch định chính sách liên quan nhằm hoàn thiện hoạt động đầu tư phát triển KCN, thu hút đầu tư và phát triển bền vững các KCN Bên cạnh đó chưa có nghiên cứu nào liên quan đến hoạt động đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN trên địa bàn tỉnh Bình Định.
Nghiên cứu liên quan đến thu hút đầu tư vào khu công nghiệp
1.2.1 Nghiên cứu liên quan đến các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư vào khu công nghiệp
Có nhiều nghiên cứu liên quan đến các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư nói chung và thu hút đầu tư vào KCN nói riêng ở trong và ngoài nước. Ở cách tiếp cận chi phí, Badri (1996) đã thu thập dữ liệu của tổng cộng 2125 CEO của các công ty ở 23 quốc gia trên toàn thế giới và dùng phương pháp phân tích nhân tố để thực hiện nghiên cứu để chỉ ra những nhân tố chủ yếu tác động tới lựa chọn vị trí công nghiệp của các nhà đầu tư này là kết cấu hạ tầng giao thông, lao động, nguyên vật liệu, thị trường, cụm công nghiệp, hỗ trợ và quản lý của chính phủ, thuế, khí hậu và cộng đồng xã hội Ngoài ra, để lựa chọn vị trí đầu tư ra nước ngoài, bốn yếu tố chung được xác định: tình hình chính trị của quốc gia được đầu tư, khả năng cạnh tranh toàn cầu, các quy định của chính phủ và các yếu tố kinh tế.
Nghiên cứu của Porter (2000) về lợi thế cạnh tranh, địa điểm đầu tư, các tổ hợp công nghiệp/ngành nghề và chiến lược công ty đã đưa ra một cách tiếp cận động về các động cơ quyết định đầu tư, nêu bật vai trò của các tổ hợp công nghiệp/ngành nghề trong chiến lược cạnh tranh của doanh nghiệp, đồng thời phân tích vai trò của các địa điểm đầu tư trong quá trình hình thành lợi thế cạnh tranh của doanh nghiệp.
Shatz, Venables (2000) dựa vào phân tích dòng chảy FDI từ các quốc gia Hoa
Kỳ, Nhật Bản và EU sang quốc gia khác để đưa ra các kết luận rằng động cơ của các tập đoàn đa quốc gia khi lựa chọn địa điểm đầu tư ở nước ngoài bao gồm 2 lý do: một là để khai thác thị trường nội địa của nước nhận đầu tư (còn gọi là FDI liên kết ngang),hai là để giảm thiểu chi phí đầu vào sản xuất của mình (còn gọi là FDI liên kết dọc).Xuất phát từ hai động cơ này, đa số dòng FDI vào các nước phát triển là để khai thác thị trường tại chỗ, còn dòng FDI vào các nền kinh tế đang phát triển là để tiết giảm chi phí đầu vào sản xuất Khoảng cách và quy mô thị trường là 2 nhân tố cực kỳ quan trọng để các nhà đầu tư quốc tế lựa chọn địa điểm đầu tư Đặc điểm của các FDI liên kết ngang là tìm kiếm điều kiện tiếp cận thị trường nước nhận đầu tư rộng mở hơn,thay vì xuất khẩu trực tiếp hàng hoá sang thị trường đó, do vậy các công ty sẽ cân nhắc giữa các chi phí cố định để xây dựng cơ sở sản xuất tại địa điểm nước ngoài với các chi phí tiết giảm được Bên cạnh đó, các công ty cũng phải tính tới các chi phí phát sinh khi vận hành tại nước nhận đầu tư như chi phí liên quan tới thủ tục hành chính,các sắc thuế áp dụng và sự điều chỉnh chính sách Rõ ràng, quốc gia nào tạo được một môi trường đầu tư kinh doanh với chi phí giao dịch tối ưu nhất sẽ có lợi thế cạnh tranh thu hút FDI toàn cầu Chính vì vậy, theo quan điểm này ta có thể thấy hoạt động đầu tư phát triển các KCN tại các nước đang phát triển sẽ tạo ra những ưu thế nổi trội về chi phí và chính sách để hấp dẫn các nhà đầu tư nước ngoài. Ở góc độ marketing địa phương, các nhà nghiên cứu xem môi trường đầu tư là một hàng hóa dịch vụ Các thị trường mục tiêu của hàng hóa đặc biệt này hướng đến có thể là khách du lịch, thị trường xuất khẩu, nhà sản xuất, nhà đầu tư, và các doanh nghiệp địa phương và quốc tế (Kotler và cộng sự, 1993) Trong số các khách hàng đó, các nhà đầu tư có lẽ là một mục tiêu quan trọng cho mọi nơi, đặc biệt là ở các nền kinh tế đang phát triển Một số nghiên cứu về thăm dò môi trường đầu tư cho rằng địa phương nên có một số địa điểm phát triển trọng điểm để kích thích dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài cũng như để tạo ra một mức độ cao của sự hài lòng của nhà đầu tư, đặc biệt là ở các nước đang phát triển (Nguyen Nhu Binh, Haughton (2002)) do FDI tạo ra nhiều lợi ích cho các địa phương và quốc gia Và một trong những địa điểm trong tâm được các tác giả trên đề cập đến đó chính là phát triển mô hình CCN - KCN. Porter và cộng sự (2008) cũng cho rằng địa phương cần xây dựng, hoàn thiện môi trường đầu tư để nâng cao năng lực cạnh tranh của địa phương và hấp dẫn các nhà đầu tư, khách du lịch. Ở Việt Nam, Nguyen Dinh Tho (2009) đã nghiên cứu các nhân tố ảnh hưởng đến mức độ hài lòng của nhà đầu tư bao gồm kết cấu hạ tầng kinh doanh cơ bản (hạ tầng cơ bản, lao động, cấp đất, chất lượng trường học), hỗ trợ của chính quyền địa phương (hỗ trợ thương mại, khuyến khích đầu tư, dịch vụ công) và chất lượng cuộc sống Nghiên cứu này với dữ liệu bao gồm 396 doanh nghiệp hoạt động tại tỉnh Tiền Giang đánh giá kết cấu hạ tầng kinh doanh (chất lượng trường học) là một nhân tố tác động đến mức độ hài lòng của nhà đầu tư tuy nhiên các yếu tố còn lại như kết cấu hạ tầng cơ bản, lao động và cấp đất lại không ảnh hưởng đến sự hài lòng của nhà đầu tư. Nghiên cứu cũng cho thấy khuyến khích đầu tư, dịch cụ công và chất lượng cuộc sống ảnh hưởng đến mức độ hài lòng của nhà đầu tư (trong đó khuyến khích đầu tư có tác động mạnh nhất) Nguyễn Mạnh Toàn (2010) kết luận rằng cơ sở hạ tầng kỹ thuật phát triển là yếu tố quan trọng bậc nhất, xếp theo sau lần lượt là những ưu đãi hỗ trợ đầu tư của chính quyền địa phương; chi phí hoạt động thấp; nhân tố kém phần quan trọng hơn là thị trường tiềm năng tác động đến quyết định lựa chọn địa điểm nhà đầu tư vào địa phương ; nhân tố không ảnh hưởng lớn là vị trí địa lý và cơ sở hạ tầng xã hội Đinh Phi
Hổ (2012) đã sử dụng bộ số liệu điều tra 226 doanh nghiệp trong các KCN ở Việt Nam để đánh giá các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư vào KCN kết quả cho thấy nhân tố kết cấu hạ tầng là nhân tố tác động mạnh nhất đến thu hút đầu tư vào KCN bên cạnh các nhân tố chế độ chính sách đầu tư; môi trường sống và làm việc; lợi thế ngành đầu tư; chất lượng dịch vụ công; thương hiệu địa phương; nguồn nhân lực; chi phí đầu vào cạnh tranh Các tác giả trên đã sử dụng phương pháp hồi qui OLS để thực hiện các phân tích trên Cũng theo số liệu điều tra năm 2012 của nhóm Tư vấn hợp tác phát triển miền Trung từ các nhà đầu tư hoạt động trong các KCN của vùng, các nhà đầu tư cho rằng các yếu tố quan trọng sẽ ảnh hưởng tích cực đến các quyết định đầu tư của các doanh nghiệp vào các KCN theo thứ tự là: chính sách ưu đãi, hỗ trợ; vị trí địa lý; lợi thế về chi phí lao động; cơ sở hạ tầng đồng bộ; nguồn nhân lực chất lượng; thị trường nhiều tiềm năng; tài nguyên thiên nhiên dồi dào Ngoài ra có các tác giả Việt Nam nghiên cứu về vấn đề này được tác giả tổng hợp như sau:
Bảng 1.1: Tổng hợp một số nghiên cứu liên quan đến các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư vào khu công nghiệp ở Việt Nam
Tác giả Các nhân tố ảnh hưởng Phương pháp
− Chính sách ưu đãi đầu tư vào KCN
−Cơ sở hạ tầng kỹ thuật KCN
−Vị trí thành lập KCN
−Hạ tầng cung cấp điện, viễn thông, nước sản xuất, xử lý nước thải
Phân tích nhân tố Khu công nghiệp
Các yếu tố quan trọng đã ảnh hưởng đến quyết định đầu tư của các DN vào KCN bao gồm: cơ sở hạ tầng kỹ thuật, chính sách thu hút đầu tư vào KCN và vị trí thành lập KCN
− Lợi ích kỳ vọng của đầu tư
− Chính sách thu hút đầu tư
− Sự phát triển của công nghiệp bổ trợ
− Các biến số của doanh nghiệp và vùng
Lợi ích kỳ vọng của đầu tư, Chính sách thu hút đầu tư, Sự phát triển của công nghiệp bổ trợ có tác động tích cực dến quyết định của nhà đầu tư thông qua tác động trực tiếp đến ý định đầu tư.
− Điện nước, xử lý nước thải
Yếu tố ảnh hưởng quan trọng nhất đến thu hút đầu tư vào KCN là cơ sở hạ tầng KCN, vị trí KCN và chính sách thu hút đầu tư
− Chất lượng nguồn nhân lực
− Quản lý và hỗ trợ của chính quyền địa phương
− Vị trí địa lý và tài nguyên thiên nhiên
Hồi quy OLS Địa phương Ảnh hưởng của các nhân tố ảnh hưởng đến sự hài lòng của nhà đầu tư lần lượt là nhân tố về cơ sở hạ tầng, nhóm nhân tố về công tác quản lý và hỗ trợ của địa phương, nhóm nhân tố về sự hình thành và cụm ngành, nhóm nhân tố về chất lượng nguồn nhân lực, vị trí địa lý và tài nguyên thiên nhiên.
− Ngành đầu tư của dự án
− Tổng vốn đầu tư của dự án
− Diện tích đất của dự án
− Thời gian hoạt động dự án
− Hình thức sở hữu dự án
− Thị trường tiêu thụ sản phẩm
− Đặc tính của chủ đầu tư
Khu công nghiệp và cụm công nghiệp
Có 5 nhân tố có ý nghĩa thống kê ảnh hưởng dương đến việc doanh nghiệp đầu tư vào KCN đó là ngành đầu tư, diện tích đất dự án, hình thức sở hữu dự án, tình trạng chủ đầu tư và số lao động tại thời điểm dự án thực hiện
Phạm Văn Ơn, Trần − Kết cấu hạ tầng
− Lợi thế ngành đầu tư
Mức độ tác động thuận chiều của các nhân tố lần lượt như sau: nhân
Tác giả Các nhân tố ảnh hưởng Phương pháp Lĩnh vực Kết quả
− Chất lượng dịch vụ công
− Môi trường sống và làm việc
− Chế độ chính sách đầu tư
− Chi phí đầu vào cạnh tranh
− Thương hiệu địa phương nghiệp, cụm công nghiệp tố môi trường sống và làm việc, chi phí đầu vào cạnh tranh, kết cấu hạ tầng, chính sách đầu tư, nguồn nhân lực và thương hiệu địa phương
− Nhân tố cơ sở hạ tầng
OLS Lĩnh vực công nghiệp – xây dựng, thương mại, dịch vụ
Các yếu tố tác động đến thu hút vốn đầu tư vào khu vực công nghiệp – xây dựng gồm: quyết định của chính quyền địa phương, chính sách đầu tư và công tác hỗ trợ, thị trường. Các yếu tố thị trường, chi phí đầu tư, đối tác tin cậy, vị trí thuận lợi cho hoạt động kho bãi, các KCN tác động đến thu hút vốn đầu tư vào khu vực thương mại – dịch vụ. Nguyễn
− Chất lượng dịch vụ công
− Lợi thế ngành đầu tư
− Môi trường sống và làm việc
− Chi phí đầu vào cạnh tranh
Trong 08 yếu tố này thì yếu tố về cơ sở hạ tầng và nguồn nhân lực là 02 yếu tố có tác động nhiều nhất đến sự thỏa mãn của các nhà đầu tư.
Nguồn: Tổng hợp của tác giả
Như vậy, có nhiều nhân tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư vào KCN và ở mỗi cách tiếp cận, phương pháp khác nhau các tác giả phân tích những nhân tố khác nhau.
Ta cũng có thể thấy đa số các nghiên cứu ở Việt Nam đề sử dụng phương pháp hồi quy để thực hiện nghiên cứu Dựa trên các nghiên cứu trước, trong khuôn khổ nghiên cứu, tác giả tổng hợp các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư vào KCN sau đây: i Nhân tố bên trong doanh nghiệp
Nhân tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư vào KCN xuất phát từ nội tại doanh nghiệp như tâm lý, cảm xúc và hành vi của nhà đầu tư (Kahneman (1979); Waweru và cộng sự (2008)); các đặc tính của chủ đầu tư (Stighlitz, 1988); tổng vốn đầu tư của dự án (Goetzmann (1996); Nguyễn Minh Hà, Nguyễn Duy Khương (2014)). ii Nhân tố bên ngoài doanh nghiệp
Nghiên cứu liên quan đến tác động của đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng
1.3.1 Các nghiên cứu đánh giá tác động của đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng khu công nghiệp đến thu hút đầu tư vào khu công nghiệp
Trên thế giới và Việt Nam đã có nhiều nghiên cứu liên quan đến đánh giá tác động của đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng nói chung và kết cấu hạ tầng KCN nói riêng đến thu hút đầu tư, thu hút đầu tư vào KCN.
Nguyen Ngoc Anh, Nguyen Thang (2007) bằng phương pháp phân tích hồi quy OLS với dữ liệu từ 1988 đến 2006 của Việt Nam cho thấy sự phân bố về mặt không gian của vốn FDI giữa các địa phương tại Việt Nam bị ảnh hưởng bởi yếu tố thị trường, lao động và kết cấu hạ tầng và hiệu ứng tích tụ trong thu hút FDI Tác giả cũng đã có đóng góp lớn khi phân tích ảnh hưởng của các nhân tố đến vốn FDI của một số đối tác đầu tư lớn tại Việt Nam như Hoa Kỳ, EU, Đài Loan, Singapore và Nhật Bản. Trong nghiên cứu của mình, Kinda (2010) sử dụng dữ liệu từ các cuộc điều tra doanh nghiệp ở 77 nước đang phát triển được thực hiện bởi Ngân hàng Thế giới trong thời gian 2000-2006 để kiểm tra hạn chế của môi trường đầu tư ảnh hưởng đến thu hút FDI như thế nào Kết quả chỉ ra rằng yếu kém về kết cấu hạ tầng, tài chính là một trong các yếu tố hạn chế FDI Các nghiên cứu được tổng hợp trong bảng 1.1 cũng đa số khẳng định tác động tích cực của kết cấu hạ tầng, đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN đến thu hút đầu tư vào KCN Khi nghiên cứu về tác động của đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN các nhà nghiên cứu thường tập trung vào hai nội dung là đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật KCN và đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng xã hội KCN.
− Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật KCN Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật KCN sẽ tạo ra hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật KCN, chính kết quả này sẽ tác động đến thu hút đầu tư Meyer andNguyen (2005) cũng cho rằng các tỉnh có dân số lớn hơn, cơ sở hạ tầng giao thông tốt hơn, tốc độ tăng trưởng GDP cao hơn và hệ thống giáo dục hiện đại có thể thu hút FDI nhiều hơn (bằng cách sử dụng mô hình hồi quy Negative Bonomial và Logit như đã phân tích ở trên) Hasnah và cộng sự (2010) đã hồi quy dữ liệu của Việt Nam từ 1990 đến năm 2000 và kết luận rằng quy mô thị trường (được biểu thị bằng GDP của tỉnh),lao động và các khu công nghiệp là những yếu tố quyết định quan trọng nhất để phân phối cả FDI đăng ký và thực hiện Hạ tầng năng lượng và phát triển kinh tế có ý nghĩa quan trọng trong việc ảnh hưởng đến FDI thực hiện nhưng chưa đăng ký FDI Hạ tầng giao thông không có tác động đáng kể nào đến phân bố không gian của FDI.
Bằng phân tích định tính, Nguyễn Xuân Thành (2013), các quốc gia Trung Quốc, Hàn Quốc, Đài Loan đã đạt được những thành tựu to lớn trong thu hút FDI thúc đẩy tăng trường và phát triển kinh tế từ việc đẩy mạnh đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN và kết nối với hệ thống kết cấu hạ tầng quốc gia Trong thập niên 90, Trung Quốc đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KKT, KCN, CCN ở vùng có mức độ công nghiệp thấp, xa trung tâm đô thị như Thâm Quyến nhưng vẫn thu hút được FDI nhờ hệ thống hạ tầng từ các mô hình khu cụm này đến hệ thống hạ tầng quốc gia được kết nối thông suốt, thuận tiện, giúp tiết giảm chi phí và thời gian vận chuyển thuận lợi cho hoạt động đầu tư kinh doanh của nhà đầu tư Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng cấp thoát nước có ảnh hưởng lớn đến thu hút FDI được khẳng định bởi sự thành công ở Thâm Quyến (Trung Quốc) hay Việt Nam; kết cấu hạ tầng môi trường rất phát triển ở Nhật Bản, ở Malaysia, Thái Lan đã hấp dẫn nhiều nhà đầu tư Tuy vậy, tác giả cũng cho rằng không phải quốc gia nào cũng thành công khi thu hút đầu tư vào KKT, KCN với hạ tầng hiện đại.
Mai Văn Nam, Nguyễn Thanh Vũ (2010) bằng phương pháp phân tích nhân tố kết luận rằng kết cấu hạ tầng kỹ thuật KCN là nhân tố quan trọng thứ 3 trong 3 nhân tố ảnh hưởng đến quyết định đầu tư vào KCN Ngoài ra nhiều tác giả Việt Nam bằng phương pháp hồi quy hoặc phân tích nhân tố (bảng 1.1) cũng khẳng định tác động tích cực của kết cấu hạ tầng kỹ thuật KCN đến thu hút đầu tư như Đinh Phi Hổ (2012), Nguyễn Mạnh Toàn (2010), Nguyễn Thị Ninh Thuận, Bùi Văn Trịnh (2012), Nguyễn Viết Bằng và cộng sự (2015), Phạm Văn Ơn, Trần Phan Đoan Khánh (2015).
Tuy nhiên, cũng có những nghiên cứu thì nhân tố kết cấu hạ tầng kỹ thuật KCN không được đưa vào xem xét trong các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư vào KCN như Nguyễn Phúc Nguyên (2013), Nguyễn Minh Hà, Nguyễn Duy Khương (2014).
− Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng xã hội KCN Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng xã hội KCN tạo ra hệ thống kết cấu hạ tầng xã hội KCN thường hướng đến hỗ trợ cho cuộc sống của nhà đầu tư, người lao động và các dịch vụ hỗ trợ kinh doanh như ngân hàng, tài chính, kế toán.
Theo quan điểm của Nguyen Dinh Tho (2009) đánh giá tác động của các nhân tố liên quan đến kết cấu hạ tầng xã hội như chất lượng hệ thống trường học (thuộc nhân tố kết cấu hạ tầng cơ bản), chất lượng cuộc sống có ảnh hưởng quan trọng đến mức độ hài lòng của nhà đầu tư vào địa phương Đinh Phi Hổ (2012) cũng khẳng định môi trường sống làm làm việc là nhân tố có tác động tích cực đến mức độ hài lòng của nhà đầu tư vào các KCN Nguyễn Mạnh Toàn (2010); Phạm Văn Ơn, Trần Phan Đoan
Khánh (2015) đều cho rằng đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng xã hội đóng vai trò quan trọng đến thu hút đầu tư vào địa phương nói chung và thu hút đầu tư vào KCN nói riêng Không chỉ vấn đề về nhà ở cho người lao động mà các kết cấu hạ tầng xã hội khác như công trình y tế, trường học, hệ thống siêu thị, giải trí là điều kiện rất quan trọng đế người lao động ổn định cuộc sống và yên tâm sản xuất Ở góc độ thu hút đầu tư nước ngoài vào địa phương, Le Hoang Ba Huyen (2012) thông qua phương pháp hồi quy từ các dữ liệu khảo sát các nhà đầu tư nước ngoài tại Thanh Hóa cho rằng môi trường văn hóa xã hội và tài nguyên thiên nhiên có ít ảnh hưởng đến quyết định đầu tư của các nhà đầu tư nước ngoài.
Tuy nhiên, các nghiên cứu thường tập trung đánh giá tác động của đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật KCN đến thu hút đầu tư vào KCN Số nghiên cứu đề cập đến cả hai nội dung bao gồm đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật KCN, đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng xã hội KCN còn khiêm tốn Do vậy, trong nghiên cứu này tác giả đề cập đến cả hai nội dung để đảm bảo đánh giá toàn diện, đầy đủ về tác động của đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN đến thu hút đầu tư vào KCN.
Khi đánh giá tác động của đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN đến thu hút đầu tư, các nghiên cứu sử dụng khá phong phú các tiêu chí để đo lường đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, kết cấu hạ tầng Các tiêu chí đo lường đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN có thể là các chỉ tiêu định tính hoặc định lượng tùy theo mục đích nghiên cứu Tác giả tổng hợp một số tiêu chí thường được sử dụng như dưới đây.
Bảng 1.3: Tiêu chí đo lường đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN
Tiêu chí đo lường Tác giả Tác động
(Mức độ cảm nhận của nhà đầu tư với hệ thống kết cấu hạ tầng
- Kết cấu hạ tầng giao thông KCN thuận lợi
- Hạ tầng thông tin, truyền thông phát triển
- Hạ tầng KCN, KKT hoàn chỉnh
- Hệ thống cung cấp điện, nước tốt
- Hạ tầng xử lý nước thải tốt
Nguyen Dinh Tho (2009); Đinh Phi Hổ (2012); Nguyễn Mạnh Toàn (2010); Lê Tuấn Lộc, Nguyễn Thị Tuyết (2013); Hasnah và cộng sự (2010); Liu và cộng sự (2012
- Hệ thống ngân hàng, kiểm toán phát triển
- Hệ thống trường học đáp ứng yêu cầu
- Hệ thống y tế đảm bảo yêu cầu
Nguyen Dinh Tho (2009), Đinh Phi Hổ (2012)
Nguồn điện được cung cho các hoạt động sản xuất kinh doanh Hans-Rimbert, Nguyen (2002) Tích cực
Số km đường giao thông (nhựa) Hans-Rimbert,Nguyen (2002) Tích cực
Số lượng KCN, KCX Le Viet Anh (2004) Tích cực
Khối lượng hành khách vận chuyển địa phương Meyer và cộng sự (2005) Tích cực
Số điện thoại hay số điện thoại trên 1000 dân Nguyen Ngoc Anh, Nguyen
Không tác động Chi phí thông tin truyền thông/1000 người Mossa, Cardak (2003) Tích cực
Nguồn: Tổng hợp của tác giả
Trong nghiên cứu này tác giả sử dụng có kế thừa tiêu chí của các nghiên cứu trước để đo lường đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN.
Qua tổng quan nghiên cứu trên ta thấy có nhiều nghiên cứu về các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư vào KCN, đánh giá tác động của đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN đến thu hút đầu tư vào KCN ở các góc độ khác nhau với mức độ tác động khác nhau ở các bộ dữ liệu khác nhau với những tiêu chí khác nhau Hầu hết các nghiên cứu đều thống nhất đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN, kết cấu hạ tầng KCN có tác động tích cực đến thu hút đầu tư vào KCN.
Qua tổng quan nghiên cứu trên, ta cũng có thể thấy phương pháp hồi quy thường được các nghiên cứu sử dụng để xem xét đánh giá tác động của đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN đến thu hút đầu tư vào KCN Các dữ liệu được sử dụng thường là các dữ liệu chuỗi thời gian, dữ liệu sơ cấp được thu thập từ các nhà đầu tư. Đồng thời, các phân tích định tính cũng được sử dụng để phân tích tác động này.
Tuy nhiên các nghiên cứu thường phân tích tác động ở góc độ đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, kết cấu hạ tầng chung của địa phương, kết cấu hạ tầng của KCN, kết cấu hạ tầng kỹ thuật KCN đến thu hút đầu tư vào KCN mà chưa nghiên cứu tác động riêng lẻ đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật KCN và đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng xã hội KCN đến thu hút đầu tư vào KCN Các nghiên cứu về KCN chủ yếu điều tra các nhà đầu tư trong KCN mà chưa có nhiều nghiên cứu quan tâm đến cả bộ phận nhà đầu tư ngoài KCN Hơn nữa, rất ít các nghiên cứu đo lường tác động của đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN đến thu hút đầu tư vào KCN ở cả ba khía cạnh: quyết định đầu tư vào KCN, kết quả thu hút vào KCN và mức độ hài lòng của nhà đầu tư.
1.3.2 Các kênh tác động của đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng khu công nghiệp đến thu hút đầu tư vào khu công nghiệp
Khoảng trống nghiên cứu và kết luận
Qua tổng quan nghiên cứu liên quan đến tác động của đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN đến thu hút đầu tư vào KCN tác giả rút ra những khoảng trống nghiên cứu như sau:
Về nội dung Đã có nhiều nghiên cứu về của hoạt động đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN về cả lý thuyết và thực tiễn ở Việt Nam và một số vùng và địa phương tại Việt Nam. Tuy nhiên, các nghiên cứu thường tập trung ở một số nội dung của hoạt động đầu tư phát triển ví dụ đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật, vấn đề xử lý nước thải, vấn đề nhà ở cho người lao động mà chưa có nhiều nghiên cứu phân tích tất cả các nội dung của hoạt động đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN.
Các nghiên cứu trước chủ yếu đánh giá tác động của nhân tố kết cấu hạ tầng chung (của địa phương và KCN) hoặc chỉ đánh giá tác động của đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật KCN đến thu hút đầu tư mà chưa có nhiều nghiên cứu đánh giá tác động phân biệt của đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật KCN và đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng xã hội KCN đến thu hút đầu tư vào KCN Trong nghiên cứu này tác giả tiến hành đánh giá tác động của hai nội dung này đến thu hút đầu tư vào KCN.
Các nghiên cứu phân tích kênh tác động của đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN đến thu hút đầu tư vào KCN còn ít Đồng thời, cũng chưa có nghiên cứu nào tổng hợp các kênh tác động của đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN đến thu hút đầu tư vào KCN mà tác giả đề xuất bao gồm: kênh hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh, kênh chi phí, kênh rủi ro, kênh năng lực cạnh tranh.
Theo những nguồn tài liệu mà tác giả tiếp cận được, đến nay các nghiên cứu chỉ thường sử dụng một chỉ tiêu để đo lường thu hút đầu tư vào KCN, chưa có nghiên cứu nào sử dụng ba chỉ tiêu tổng hợp như tác giả tương ứng với các giai đoạn của chu kỳ hoạt động đầu tư bao gồm: tiêu chí quyết định đầu tư (tương ứng với giai đoạn chuẩn bị đầu tư), tiêu chí vốn đầu tư thực hiện (tương ứng với giai đoạn thực hiện đầu tư), mức độ hài lòng của nhà đầu tư (tương ứng với giai đoạn vận hành kết quả đầu tư và có thể đánh giá cả chu kì đầu tư) Tác động của hệ thống kết cấu hạ tầng KCN đến thu hút đầu tư vào KCN qua các giai đoạn là khác nhau Thấy rõ được sự khác biệt của sự tác động trong mỗi giai đoạn đầu tư là điều quan trọng và có ý nghĩa đặc biệt đối với các nhà thực tiễn.
Về phương pháp nghiên cứu
Tác giả sử dụng kết hợp phương pháp định tính lẫn định lượng để nghiên cứu bản chất của tác động đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN đến thu hút đầu tư vào KCN tại một địa phương Tác giả thực hiện điều tra cả nhà đầu tư bên trong và bên ngoài KCN để đánh giá tác động Việc lựa chọn đối tượng đa dạng hơn này sẽ giúp nghiên cứu xác định được toàn diện hơn tác động của đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN đến thu hút đầu tư vào KCN trong suốt chu kỳ của hoạt động đầu tư.
Về phương pháp định lượng, các tác giả sử dụng thường sử dụng phương pháp phân tích nhân tố hoặc hồi quy (OLS, Logistic, Probit) để phân tích tác động hay các nhân tố ảnh hưởng hoặc phân tích thống kê mô tả các dữ liệu thứ cấp để đưa ra các kết luận Tác giả sử dụng phân tích hồi quy Binary Logistic, hồi quy OLS để ước lượng mức độ tác động của đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN đến thu hút đầu tư vàoKCN với ba tiêu chí: quyết định đầu tư vào KCN, kết quả thu hút đầu tư vào KCN và mức độ hài lòng của nhà đầu tư tương ứng với các giai đoạn thu hút đầu tư vào KCN.
Việc sử dụng tổng hợp các chỉ tiêu một cách đa dạng trong nghiên cứu sẽ cho góc nhìn đa nhiều hơn về tác động trong toàn bộ chu kỳ hoạt động đầu tư cũng như toàn bộ quá trình thu hút đầu tư vào KCN Đồng thời phối hợp kiểm định T- test để phân tích các kênh tác động của đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN đến thu hút đầu tư vào KCN.
Xuất phát từ thực tiễn kết hợp với những khoảng trống nghiên cứu tác giả đã quyết định lựa chọn đề tài “Tác động của đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng khu công nghiệp đến thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bình Định” để nghiên cứu Đây là đề tài nghiên cứu độc lập, không trùng lắp về tên và nội dung với các công trình khoa học đã công bố trước.
Trong chương 1, tác giả đã trình bày các nội dung về tổng quan nghiên cứu liên quan đến vấn đề nghiên cứu Cụ thể, tác giả đã tổng quan các nghiên cứu liên quan đến hoạt động đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, thu hút đầu tư vào khu công nghiệp Tác giả phân tích nghiên cứu trước làm cơ sở cho phân tích tác động của đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng khu công nghiệp đến thu hút đầu tư vào khu công nghiệp Đồng thời xác định các kênh của tác động của đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng khu công nghiệp đến thu hút đầu tư vào KCN bao gồm: kênh hiệu quả sản xuất kinh doanh, kênh chi phí, kênh năng lực cạnh tranh và kênh rủi ro Tác giả đã trình bày về nội dung của các nghiên cứu trước và đánh giá chung về những nghiên cứu này từ đó rút ra những kết quả nghiên cứu đạt được và những khoảng trống nghiên cứu còn lại. Qua nghiên cứu tổng quan tác giả nhận thấy còn những khoảng trống tri thức để thực hiện nghiên cứu để thực hiện nghiên cứu đó là:
Về nội dung, đã có nhiều nghiên cứu về của hoạt động đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN về cả lý thuyết và thực tiễn ở Việt Nam và một số vùng và địa phương tại Việt Nam Tuy nhiên, các nghiên cứu thường chưa nghiên cứu tổng quan tất cả các nội dung của hoạt động đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN Các nghiên cứu trước chủ yếu đánh giá tác động của nhân tố kết cấu hạ tầng chung của địa phương hoặc đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật KCN mà chưa phân tích nhiều tác động của đầu tư kết cấu hạ tầng KCN (bao gồm hạ tầng xã hội và hạ tầng kỹ thuật) đến thu hút đầu tư vào KCN Đồng thời, cũng chưa có nghiên cứu nào phân tích các kênh tác động của đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN như 4 kênh tác động mà tác giả đề xuất bao gồm: kênh hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh, kênh chi phí, kênh rủi ro, kênh năng lực cạnh tranh.
Về phương pháp nghiên cứu, tác giả sử dụng kết hợp phương pháp định tính lẫn định lượng để nghiên cứu bản chất của tác động đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN đến thu hút đầu tư vào KCN tại một địa phương Những nghiên cứu trước các tác giả thường tập trung vào các nhà đầu tư bên trong KCN, tác giả thực hiện điều tra cả nhà đầu tư bên trong và bên ngoài KCN Tác giả sử dụng phân tích hồi quy BinaryLogistic, hồi quy OLS và kết hợp kiểm định T- test để phân tích kênh tác động và ước lượng mức độ tác động của đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN.
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TÁC ĐỘNG CỦA ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG KHU CÔNG NGHIỆP ĐẾN THU HÚT ĐẦU TƯ VÀO
Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng khu công nghiệp
2.1.1.Kết cấu hạ tầng khu công nghiệp
Có nhiều quan niệm về khu công nghiệp trên thế giới và Việt Nam (phụ lục 1), nghiên cứu này sử dụng khái niệm về khu công nghiệp của Luật đầu tư 2014 để làm nền tảng cho vấn đề nghiên cứu như sau: “Khu công nghiệp là khu vực có ranh giới địa lý xác định, chuyên sản xuất hàng công nghiệp và thực hiện dịch vụ cho sản xuất công nghiệp”
Kết cấu hạ tầng là một bộ phận đặc thù của cơ sở vật chất kỹ thuật trong nền kinh tế quốc dân có chức năng, nhiệm vụ cơ bản là đảm bảo những điều kiện chung cần thiết cho quá trình sản xuất và tái sản xuất mở rộng được diễn ra bình thường, liên tục Theo tác giả Lê Du Phong (1996) cho rằng “kết cấu hạ tầng là tổng hợp các yếu tố và điều kiện vật chất – kỹ thuật được tạo lập và tồn tại trong mối quốc gia, là nền tảng và điều kiện chung cho các hoạt động kinh tế - xã hội Theo tác giả Đỗ Hoài Nam, Lê Cao Đoàn (2001) thì “kết cấu hạ tầng dùng để chỉ những phương tiện làm cơ sở nhờ đó các quá trình công nghệ, quá trình sản xuất và các dịch vụ được thực hiện”.
Như vậy, có nhiều quan niệm khác nhau về kết cấu hạ tầng nhưng cho dù xem xét ở khía cạnh, góc độ nào thì kết cấu hạ tầng đều là những yếu tố vật chất làm nền tảng cho các quá trình sản xuất và đời sống xã hội hình thành và phát triển Cùng với sự phát triển của khoa học công nghệ làm cho hạ tầng có vai trò quan trọng trong mọi lĩnh vực Với mỗi lĩnh vực trong nền kinh tế sẽ có kết cấu hạ tầng tương ứng.
Dựa trên những quan điểm cơ bản về kết cấu hạ tầng và KCN trong nghiên cứu này tác giả cho rằng: “Kết cấu hạ tầng KCN là tổng hợp các cơ sở vật chất kĩ thuật và xã hội đóng vai trò nền tảng cho sự ra đời, tồn tại và phát triển của KCN nhằm phục vụ hoạt động đầu tư, sản xuất kinh doanh của các nhà đầu tư và phát triển kinh tế xã hội địa phương”.
Kết cấu hạ tầng KCN bao gồm các nội dung cơ bản như: hệ thống cấp điện, hệ thống giao thông, hệ thống chiếu sáng, hệ thống cấp thoát nước, hệ thống cây xanh, hệ thống lưới điện, hệ thống xử lý chất thải, các công trình công cộng phục vụ sản xuất kinh doanh, nhà ở cho nhà đầu tư, người lao động KCN.
2.1.2.Khái niệm đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng khu công nghiệp
Theo Từ Quang Phương, Phạm Văn Hùng (2013) thì “đầu tư phát triển là bộ phận cơ bản của đầu tư, là việc chi dùng vốn trong hiện tại để tiến hành các hoạt động nhằm làm tăng thêm hoặc tạo ra những tài sản vật chất (nhà xưởng, thiết bị…) và tài sản trí tuệ (tri thức, kỹ năng,…), gia tăng năng lực sản xuất, tạo thêm việc làm và vì mục tiêu phát triển”.
Từ quan điểm về KCN, kết cấu hạ tầng KCN và đầu tư phát triển tác giả cho rằng: “Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN là việc huy động và sử dụng các nguồn lực để tiến hành các hoạt động nhằm phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng khu công nghiệp trong một thời kỳ nhất định, phục vụ hoạt động đầu tư kinh doanh của các nhà đầu tư và vì mục tiêu phát triển” Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN do nhà nước (TW, địa phương), nhà đầu tư hạ tầng hoặc nhà đầu tư hạ tầng và nhà nước phối hợp thực hiện đầu tư theo quy hoạch thống nhất Hoạt động đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN bao gồm nhiều hạng mục hạ tầng được thực hiện trong một thời gian dài từ khi chuẩn bị đến khi xây dựng hoàn chỉnh, đồng bộ, hiện đại các công trình hạ tầng và đưa vào vận hành.
Một số nội dung chính của đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng khu công nghiệp và đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh trong khu công nghiệp Đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp trong KCN thường được thực hiện sau khi đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN đã hoàn thành cơ bản, các nhà đầu tư thứ cấp thuê lại đất trong KCN để tiến hành xây dựng nhà xưởng, lắp đặt máy móc thiết bị thực hiện hoạt động sản xuất kinh doanh Kết hợp quan điểm về đầu tư phát triển doanh nghiệp của Từ Quang Phương, Phạm Văn Hùng (2013) ta có thể hiểu đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh là hoạt động sử dụng vốn cùng các nguồn lực khác trong hiện tại nhằm tạo ra, duy trì sự hoạt động và làm tăng thêm tài sản mới cho doanh nghiệp, tạo thêm việc làm, phát triển nguồn nhân lực và nâng cao đời sống cho các thành viên trong đơn vị.
Hoạt động đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN khác với hoạt động đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh của các nhà đầu tư thứ cấp trong KCN cụ thể như sau:
− Kết quả của hoạt động đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN là nền tảng để thực hiện các hoạt động đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh của các nhà đầu tư thứ cấp.
− Hoạt động đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN có tính chất phức tạp, quy mô sử dụng nguồn lực đầu vào, mức rủi ro lớn hơn rất nhiều so với hoạt động đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh. Đầu tư vào Khu công nghiệp Đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh (do nhà đầu tư thứ cấp đầu tư) Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng (do nhà nước, nhà đầu tư, nhà nước phối hợp với nhà đầu tư hạ tầng hạ tầng thực hiện đầu tư)
− Thời gian đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN có thể kéo dài hơn hoạt động đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh
− Hoạt động đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN có mối quan hệ chặt chẽ với hoạt động đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng chung của địa phương và vùng
− Nội dung cơ bản của hoạt động đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng khác với đầu tư sản xuất kinh doanh (như hình vẽ) Các nội dung của hai loại hình đầu tư này như hình dưới đây.
Hình 2.1 Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN và đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh vào KCN
Nguồn: Tổng hợp của tác giả Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN và đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh trong KCN có mối quan hệ tác động qua lại lẫn nhau Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN nhằm thu hút đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh của các nhà đầu tư khác vào KCN Đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh trong KCN đến lượt mình lại tạo tiềm lực cho đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng các hoạt động đầu tư khác Quy mô và chất lượng của hoạt động đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh trong KCN là một thước đo kết quả và hiệu quả của hoạt động đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN.
− Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông KCN
− Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng năng lượng KCN
− Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng môi trường KCN
− Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng cấp, thoát nước KCN
− Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng thông tin và truyền thông KCN
− Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng nhà ở
− Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng công cộng và dịch vụ
− Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng khác
− Đầu tư xây dựng cơ bản
− Đầu tư hàng tồn trữ
− Đầu tư phát triển nguồn nhân lực
− Đầu tư phát triển công nghệ
− Đầu tư phát triển thị trường
2.1.3.Nội dung hoạt động đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng khu công nghiệp
Tùy thuộc vào các tiêu chí hoạt động đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN được phân thành các nội dung khác nhau Dưới đây tác giả đưa ra một số cách tiếp cận phổ biến về nội dung hoạt động đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN như đưới đây:
2.1.3.1 Theo phạm vi đầu tư
Thu hút đầu tư vào khu công nghiệp
2.2.1.Khái niệm thu hút đầu tư vào khu công nghiệp
Trên góc độ chính sách, thu hút đầu tư được hiểu là tập hợp các hành động, chính sách nhằm gia tăng sự hấp dẫn của một địa điểm đầu tư, kích thích nhà đầu tư đưa ra quyết định đầu tư Với quan niệm này, thu hút đầu tư bao gồm các hoạt động như: hoạch định, tổ chức thực hiện, đánh giá và điều chỉnh chính sách thu hút đầu tư, cải thiện môi trường đầu tư.
Trên khía cạnh nội dung công việc, thu hút đầu tư bao gồm các công việc như: xúc tiến đầu tư, cải thiện môi trường đầu tư và các chính sách ưu đãi, hỗ trợ cho nhà
Tỷ lệ lấp đầy diện tích đất công nghiệp = SCN(đã cho thuê) * 100 đầu tư như: miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế nhập khẩu máy móc thiết bị, nguyên liệu, miễn giảm tiền thuê đất, hỗ trợ chi phí giải phóng mặt bằng Với cách tiếp cận này, các nhà nghiên cứu, hoạch định thường tiến hành đánh giá, so sánh chính sách thu hút của quốc gia, địa phương mình so với các quốc gia, địa phương khác để điều chỉnh chính sách, tạo ra các lợi thế cạnh tranh nhằm gia tăng dòng vốn đầu tư. Tuy nhiên, cách tiếp cận này hoàn toàn dựa trên cơ sở đánh giá chủ quan từ phía quốc gia, địa phương thu hút mà không quan tâm đến dự định, hành vi và các yếu tố ảnh hưởng đến dự định hành vi ra quyết định địa điểm của nhà đầu tư.
Trên phương diện hành vi của nhà đầu tư, thu hút đầu tư được hiểu là sự hấp dẫn của một địa điểm đầu tư, kích thích nhà đầu tư hình thành ý định và thực hiện hành vi ra quyết định lựa chọn địa điểm đầu tư, từ đó làm gia tăng dòng chảy đầu tư vào một địa phương, quốc gia được biểu hiện thông qua số lượng vốn đăng ký, thực hiện trong một thời kỳ nhất định.
Thu hút đầu tư vào khu công nghiệp có thể được chia làm hai nhóm bao gồm thu hút đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN và thu hút đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh Cụ thể như sau:
Thứ nhất, thu hút đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN Đây là hoạt động thu hút các nhà đầu tư hạ tầng nhằm mục tiêu đầu tư hệ thống kết cấu hạ tầng của KCN phục vụ các nhà đầu tư thứ cấp bao gồm các nội dung đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng như đã nêu ở mục trên.
Nhà đầu tư hạ tầng đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN, các nhà đầu tư thứ cấp thuê kết cấu hạ tầng KCN đã được đầu tư sẵn này để thực hiện hoạt động kinh doanh Vốn đầu tư kết cấu hạ tầng KCN lớn, thời gian thu hồi vốn đầu tư lâu, muốn thu hút vốn đầu tư phải hướng vào những doanh nghiệp có khả năng tài chính và năng lực kỹ thuật hoặc do nhà nước đứng ra đầu tư xây dựng Nếu nhà đầu tư hạ tầng không mạnh về vốn, hoạt động đầu tư phát triển hạ tầng có thể diễn ra rất chậm, ảnh hưởng đến kết quả thu hút vốn đầu tư của các KCN của địa phương.
Thứ hai, thu hút đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh
Sau khi kết cấu hạ tầng KCN được các nhà đầu tư hạ tầng đầu tư cơ bản, các nhà đầu tư thứ cấp sẽ thuê mua kết cấu hạ tầng này để thực hiện hoạt động đầu tư kinh doanh của mình KCN càng thu hút được nhiều nhà đầu tư thứ cấp thì tỷ lệ lấp đầy củaKCN càng cao càng thúc đẩy KCN phát triển Thu hút đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh – thu hút nhà đầu tư thứ cấp cũng chính là mục tiêu hướng tới của mỗi KCN.
Luận án sẽ tập trung nghiên cứu tác động giữa đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN đến thu hút đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh vào KCN Luận án sử dụng khái niệm thu hút đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh vào KCN (gọi tắt là thu hút đầu tư vào KCN) như sau: “Thu hút đầu tư vào KCN là tập hợp các hành động, chính sách nhằm gia tăng hấp dẫn của môi trường đầu tư khu công nghiệp và vận động, kích thích các nhà đầu tư thực hiện đầu tư kinh doanh tại khu công nghiệp”
2.2.2 Một số công cụ sử dụng trong hoạt động thu hút đầu tư vào khu công nghiệp
Quy hoạch, kế hoạch phát triển KCN chính là công cụ đắc lực giúp cho những nhà lãnh đạo thực hiện được các định hướng phát triển kinh tế - xã hội của địa phương nói chung và phát triển các KCN nói riêng Việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển các KCN phải dựa trên chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia hay địa phương, quy hoạch phát triển ngành và các điều kiện khác Để phát triển các KCN, các địa phương thường thực hiện chủ trương “quy hoạch KCN phải đi trước một bước” bởi làm tốt công tác quy hoạch thì mới có nhà đầu tư hạ tầng, có mặt bằng, sẵn sàng tiếp nhận dự án đầu tư Đây cũng là định hướng để xây dựng các kế hoạch, chiến lược thu hút đầu tư và danh mục các dự án đầu tư ưu tiên Hầu hết tất cả các quốc gia địa phương đều công khai rộng rãi quy hoạch phát triển KCN và danh mục các dự án đầu tư ưu tiên thu hút Từ đây nhà đầu tư có thể nghiên cứu cơ hội đầu tư vào các KCN của địa phương cũng như so sánh với các địa phương khác để đưa ra quyết định đầu tư.
Trong điều kiện còn thiếu hụt nguồn lực tài chính, nhân lực thì công cụ hành chính được coi là công cụ quan trọng mà các địa phương sử dụng trong quá trình vận động, thu hút đầu tư vào các KCN Công cụ này được hình thành thông qua việc ban hành các cơ chế chính sách, luật pháp và cải cách thủ tục hành chính tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư thực hiện đầu tư vào KCN Trên cơ sở hệ thống pháp luật được nhà nước ban hành nhằm khuyến khích đầu tư các địa phương sẽ vận dụng để áp dụng cũng như đưa ra các cơ chế riêng của địa phương mình Bên cạnh đó, cải cách thủ tục hành chính có liên quan đến hoạt động đầu tư theo hướng tích cực giúp rút ngắn thời gian hoàn thiện thủ tục, cấp phép đầu tư, tạo cơ hội thuận lợi cho nhà đầu tư triển khai dự án.
− Các công cụ kinh tế
Các công cụ về kinh tế thường được sử dụng trong suốt chu kỳ thực hiện công cuộc đầu tư từ nghiên cứu cơ hội đầu tư đến vận hành sản xuất kinh doanh.
Các công cụ về kinh tế là một nhân tố quan trọng hấp dẫn các nhà đầu tư bởi nó có thể ảnh hưởng trực tiếp đến chi phí sản xuất, hiệu quả sản xuất kinh doanh của họ. Khi thu hút đầu tư vào các KCN thì công cụ tài chính được vận dụng dưới hình thức như: các ưu đãi đầu tư, ưu đãi thuế (thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế xuất nhập khẩu, thuế giá trị gia tăng…), hỗ trợ doanh nghiệp trong thực hiện đền bù, giải phóng mặt bằng, đào tạo lao động, hỗ trợ chuyển giao công nghệ…) và một số công cụ kinh tế khác.
Với yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế diễn ra ngày càng sâu rộng như hiện nay các công cụ kinh tế cũng đẩy mạnh cải cách để phù hợp với các cam kết hội nhập mà Việt Nam đã ký kết Những sửa đổi, bổ sung không trái những cam kết hội nhập quốc tế mà Việt Nam đã ký kết các FTA và sẽ ký (TPP, Việt Nam - EU ) để tiếp tục góp phần đơn giản, minh bạch, hiện đại hóa tạo thuận lợi cho các nhà đầu tư, phù hợp với xu thế chung trong tiến trình hội nhập.
− Hoạt động xúc tiến đầu tư
Các hoạt động xúc tiến đầu tư một mặt nhằm quảng bá hình ảnh môi trường đầu tư, hỗ trợ khảo sát đầu tư, giải đáp những thắc mắc về KCN và địa phương đến các nhà đầu tư, giúp họ tiếp cận thông tin một cách đầy đủ, rõ ràng và thiết thực Mặt khác, tổ chức các hoạt động xúc tiến đầu tư để thu hút các nhà đầu tư chất lượng ở các lĩnh vực phù hợp với định hướng phát triển của địa phương Xúc tiến đầu tư sẽ là công cụ đắc lực để hỗ trợ các nhà đầu tư từ khi bắt đầu nghiên cứu đầu tư cho đến khi kết thúc dự án, không những mời gọi mà còn chăm sóc và giữ chân nhà đầu tư, thu hút đầu tư thông qua các nhà đầu tư đã và đang hoạt động trong KCN.
Kinh nghiệm của một số quốc gia, nền kinh tế trên thế giới và địa phương ở Việt Nam
2.3.1 Kinh nghiệm của một số quốc gia, nền kinh tế trên thế giới và địa phương ở Việt Nam
2.3.1.1 Đài Loan Đài Loan với sự phát triển kinh tế vượt bậc vào cuối thế kỷ 20 và trở thành một trong những con rồng Châu Á Chính sách đầu tư phát triển mô hình cụm, khu công nghiệp nhằm thu hút đầu tư là một trong những nhân tố tạo nên sự phát triển thần kỳ của Đài Loan Một số kinh nghiệm phát triển KCN, đầu tư hệ thống kết cấu hạ tầng KCN của Đài Loan nhằm thu hút vốn đầu tư được tác giả đề cập như dưới đây.
Thứ nhất, về quy hoạch đầu tư phát triển khu công nghiệp đồng bộ và thống nhất
Quá trình hình thành và phát triển KCN của Đài Loan bắt đầu từ chính sách tạo mặt bằng thuận lợi để các xí nghiệp công nghiệp đầu tư kinh doanh kết hợp với chính sách phát triển cân đối theo vùng và chính sách phát triển kinh tế địa phương.
Việc quy hoạch phát triển các KCN được tổ chức khoa học và chặt chẽ, có sự phối hợp chặt chẽ giữa Trung ương và địa phương Dựa trên việc khảo sát, tham mưu chính phủ tiến hành xây dựng chiến lược và quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội, định hướng phát triển ngành nghề theo không gian lãnh thổ các KCN Trong quá trình hoạt động KCN, các cơ quan quản lý có trách nhiệm kiểm tra, giám sát đánh giá lại tính phù hợp giữa quy hoạch và thực tế phát triển để kịp thời trình chính phủ những giải pháp bổ sung, điều chỉnh kịp thời nhằm khắc phục những khiếm khuyết hoặc sai lệnh trong quá trong quy hoạch, kế hoạch, chính sách hay trong công tác chỉ đạo thực hiện Việc kiểm tra giám sát được tiến hành ba năm một lần, quy hoạch phát triển KCN Đài Loan đã thực sự đặt các KCN vào vị trí tối ưu để phát triển Việc đầu tư phát triển KCN vừa phù hợp các quy hoạch tổng thể, vừa phù hợp với điều kiện thực tế tại địa phương và khả năng của nhà đầu tư.
Khai thác và sử dụng có hiệu quả lợi thế của từng vùng và lãnh thổ là nguyên tắc của quy hoạch đầu tư phát triển các KCN tại Đài Loan, hạn chế sử dụng đất nông nghiệp vào phát triển các KCN Vì vậy, nhiều KCN ở Đài Loan được đầu tư tại những vùng đất cằn cỗi hoặc đất lấn biển Việc đầu tư các KCN ở những nơi này không những tiết kiệm được quỹ đất nông nghiệp vốn khan hiếm mà còn giảm được chi phí đền bù, giải phóng mặt bằng Như vậy, Đài Loan có điều kiện đầu tư ngay từ đầu một hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ và hiện đại theo chuẩn mực quốc tế đáp ứng tốt nhất nhu cầu của nhà đầu tư.
Thứ hai, về đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng khu công nghiệp hoàn chỉnh
Cơ quan chính quản lý hoạt động đầu tư phát triển các khu công nghiệp ở Đài Loan là cục Công nghiệp thuộc bộ Kinh tế Đài Loan, cho dù chính quyền các địa phương có thể tự đầu tư những vùng công nghiệp nhờ vào hệ thống quy hoạch sử dụng đất đai Cơ quan này phối hợp với một số công ty tư nhân có vốn của nhà nước và đã thành công trong việc tạo dựng kết cấu hạ tầng các KCN chủ chốt Các KCN ở Đài Loan được đầu tư một hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ bao gồm cả kết cấu hạ tầng kỹ thuật và kết cấu hạ tầng xã hội bên trong lẫn bên ngoài như giao thông, năng lượng, thông tin liên lạc,…Đồng thời, đầu tư phát triển các khu đô thị về tinh nhằm cung cấp nguồn nhân lực và các dịch vụ tiện ích công nghiệp và đời sống, đặc biệt chú trọng tới bảo vệ môi trường.
Các KCN được xây dựng với kết cấu hạ tầng đồng bộ, hiện đại, thân thiện với môi trường vừa tạo điều kiện cho các doanh nghiệp giảm thiểu chi phí sản xuất vừa có điều kiện tập trung để xử lý chất thải, bảo vệ môi trường vừa giúp doanh nghiệp có thể triển khai các dự án đầu tư, là yếu tố tạo nên sự hấp dẫn của các KCN tại Đài Loan.
Trên khu đất đã được quy hoạch xây dựng, nhà đầu tư hạ tầng xây dựng một số nhà xưởng, cung cấp kết cấu hạ tầng đồng bộ và phương tiện hỗ trợ cơ bản khác cho nhà đầu tư công nghiệp có thể thuê ngay Phương thức này đã giúp cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ có thể triển khai ngay dự án đầu tư mà không cần đầu tư xây dựng xưởng sản xuất và các công trình phụ trợ khác
Thứ ba, sự liên kết giữa đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN và định hướng thu hút đầu tư vào KCN
Bên cạnh việc đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng đồng bộ, hiện đại Đài Loan chủ động thu hút đầu tư vào các ngành nghề trong các KCN để tạo sự liên kết nhằm phát triển công nghiệp hỗ trợ với những lộ trình nhất định Có định hướng chiến lược để chuyển đổi thu hút đầu tư vào KCN dựa trên các yếu tố giá thành sang chất lượng dịch vụ Trước đây, chủ đầu tư KCN không chỉ cung cấp những dịch vụ công cộng cơ bản với mức giá thuê thấp nhằm giảm chi phí sản xuất và quản lý các doanh nghiệp thì sau đó chuyển hướng sang đầu tư xây dựng các KCN có chất lượng dịch vụ cao với giá thuê đất ở mức hợp lý Giai đoạn thu hút vốn đầu tư vào các KCN của Đài Loan gắn liền với các giai đoạn của đầu tư phát triển KCN như dưới đây:
− Giai đoạn 1953-1960: Trong giai đoạn này chính phủ Đài Loan ưu tiên sử dụng thặng dư nông nghiệp để hỗ trợ phát triển công nghiệp nên KCN thu hút đầu tư chủ yếu vào các ngành công nghiệp chế tạo sử dụng nhiều lao động và sản xuất những mặt hàng thiết yếu cho đời sống Trong giai đoạn này chỉ có một KCN được đầu tư phát triển.
− Giai đoạn 1961-1990: Cùng với sự ra đời của Luật khuyến khích đầu tư với chính sách phát triển các ngành công nghiệp xuất khẩu, thu hút đầu tư vào các giai đoạn này đã có nhiều sự thay đổi Giai đoạn 1961- 1970 các KCN ở Đài Loan đã chú trọng thu hút phát triển các ngành công nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu, sử dụng nhiều lao động. Các KCN được đầu tư phát triển càng nhiều và với quy mô lớn tập trung chủ yếu ở phía Bắc Đài Loan.
Tiếp theo những năm 1970 – 1980 này các KCN chú trọng thu hút đầu tư phát triển các ngành công nghiệp nặng và hóa dầu Hầu như các KCN phát triển mạnh ở phía nam Đài Loan bởi ở đây có sẵn cảng biển tự nhiên sau đó chính phủ mới phát triển KCN dần đến miền trung. Đến năm 1980 – 1990 các KCN bắt đầu hạn chế thu hút đầu tư vào các ngành công nghiệp tiêu hao nhiều năng lượng và đã lên kế hoạch để thúc đẩy một số ngành công nghiệp mang tính chiến lược.
− Giai đoạn 1991- nay: Từ năm 1991 đến nay, chính sách phát triển KCN chuyển từ đầu tư theo chiều rộng sang đầu tư theo chiều sâu, tức là nâng cao chất lượng các KCN bằng cách tập trung đầu tư các khu công nghệ cao, kết hợp chặt chẽ giữa khoa học và công nghệ, khuyến khích việc nghiên cứu và triển khai, thành lập các viện nghiên cứu, công viên khoa học Trong thời kỳ này, hầu hết các ngành công nghiệp sử dụng nhiều lao động đã chuyển ra khỏi Đài Loan và được thay thế bởi các ngành công nghiệp công nghệ cao và sử dụng nhiều vốn.
2.3.1.2 Malaysia Đến 2015, trên toàn lãnh thổ Malaysia có khoảng 595 KCN Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN đã đem lại cho Malaysia những phát triển vượt bậc ở một số ngành ví dụ như điện tử, xe hơi và phát triển kinh tế đất nước Một số bài học từ phát triển KCN nhằm tăng cường thu hút đầu tư vào KCN của Malaysia được tác giả đề cập như dưới đây.
Thứ nhất, đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN đồng bộ và phân tầng các KCN để thu hút đầu tư
Các khu công nghiệp ở Malaysia được đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng vị trí thuận lợi, giao thông thuận lợi cho hoạt động đầu tư kinh doanh (gần đô thị, đầu mối giao thông gần cảng, …), mặt bằng sản xuất kinh doanh rộng, giá thuê đất tương đối thấp Trong quy hoạch và thực hiện đầu tư vấn đề nhà ở, khu vui chơi giải trí cho gia đình, lao động KCN được quan tâm và thực hiện tốt Đa số các KCN tại Malaysia do các đơn vị kinh tế nhà nước đầu tư.
Các khu công nghiệp của Malaysia được đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng với quy mô trong khoảng 20 ha đến hơn 500 ha Tùy thuộc vào loại ngành nghề hoạt động và quy mô diện tích của KCN từ đó sẽ định hướng thu hút đầu tư vào các KCN này để phân KCN thành các loại như sau:
− KCN nhẹ: diện tích từ 20 ha -200 ha sẽ thu hút các ngành nghề như chế biến thực phẩm, dệt may, thiết bị y tế, công nghiệp hỗ trợ.
− KCN vừa: diện tích từ 100 ha - 600 ha thu hút tập trung các ngành chế tạo máy móc, thiết bị, điện tử, chế biến gỗ.
− KCN nặng: diện tích từ 500 ha -3.000 ha thu hút các ngành, nghề công nghiệp nặng như hóa dầu, kim loại.
Thứ hai, chiến lược thu hút đầu tư
Bài học kinh nghiệm rút ra cho tỉnh Bình Định
Từ kinh nghiệm của các quốc gia và địa phương nêu trên, tác giả rút ra một số bài học kinh nghiệm đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN nhằm tăng cường thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp tại Bình Định như sau:
Một là, đầu tư phát triển đồng bộ giữa kết cấu hạ tầng trong hàng rào và ngoài hàng rào khu công nghiệp, kết cấu hạ tầng kỹ thuật và kết cấu hạ tầng xã hội đặc biệt chú ý đến vấn đề nhà ở cho người lao động ngay từ trong khâu quy hoạch Đầu tư kết cấu hạ tầng KCN đảm bảo chất lượng, hiện đại và hoàn chỉnh và phù hợp với mục tiêu thu hút đầu tư cũng như nguồn lực và chiến lược phát triển của địa phương Cần lựa chọn địa điểm đầu tư phát triển KCN hợp lý có tính đến các yếu tố như: cận kề các khu đô thị, thuận lợi về giao thông, thuận lợi cho hoạt động giải phóng mặt bằng.
Hai là, bên cạnh thực hiện đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN Bình Định cần song hành phát triển cùng các KCN là các khu đô thị, dịch vụ Điều này bên cạnh làm tăng tính đồng bộ giữa hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội, giữa kết cấu bên trong và bên ngoài hàng rào KCN thì các khu đô thị, dịch vụ sẽ góp phần hỗ trợ và thúc đẩy sự phát triển của KCN và ngược lại Quy hoạch phát triển các KCN mới của Bình Định cần gắn chặt với quy hoạch các khu dân cư, đô thị mới theo định hướng CNH, HĐH trên cơ sở đó hình thành những đô thị công nghiệp hiện đại, văn minh.
Ba là, cần có chính sách huy động có hiệu quả thành phần kinh tế tư nhân vào thực hiện đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN dưới hình thức tư nhân đầu tư hoặc hợp tác công tư Việc đa dạng hóa các hình thức tổ chức doanh nghiệp đầu tư phát triển hạ tầng sẽ tạo được sự linh hoạt trong việc huy động các nguồn vốn và sự năng động trong hoạt động từ đó giúp cho các KCN ở phát triển thành công.
Lựa chọn nhà đầu tư phát triển hạ tầng KCN có đủ năng lực về tài chính, nhân lực, tài lực lẫn kinh nghiệm với quyết tâm cao Năng lực của chủ đầu tư là rất quan trọng và là một trong những nhân tố ảnh hưởng tới sự thành công của KCN vì điều đó giúp cho nhà đầu tư triển khai đền bù giải phóng mặt bằng công tác đảm bảo tiến độ nhanh, với chi phí đầu tư thấp, chất lượng đảm bảo Giải phóng mặt bằng càng nhanh thì chi phí đầu tư cho công tác này càng thấp, ít phát sinh những chi phí ngoài dự kiến. Đồng thời, việc sớm có mặt bằng sẽ giúp cho các nhà đầu tư phát triển hạ tầng nhanh chóng triển khai xây dựng Khu công nghiệp và đảm bảo hoàn thành tiến độ thời gian như dự kiến Nhà đầu tư hạ tầng có kinh nghiệm hoạt động sản xuất kinh doanh và kinh nghiệm quản lý hệ thống kết cấu hạ tầng, đặc biệt là đội ngũ cán bộ kinh doanh phải có sự am hiểu về hoạt động của KCN, để từ đó có khả năng tiếp thị, xúc tiến kêu gọi đầu tư vào KCN.
Bốn là, xác định mục tiêu thu hút ngành nghề tập trung của các KCN và quy hoạch đầu tư phát triển KCN theo mục tiêu thu hút để tạo điều kiện thuận lợi nhất cho nhà đầu tư lẫn công tác xúc tiến đầu tư. Đài Loan và Malaysia đều hướng đến mục tiêu đầu tư nước ngoài là một nguồn lực cần được huy động và sử dụng hiệu quả Vì vậy, Đài Loan, Malaysia xây dựng chính sách thu hút vốn đầu tư nước ngoài phù hợp theo từng giai đoạn phát triển của quốc gia để đảm bảo nguồn lực này phục vụ tốt cho phát triển sản xuất trong nước Do vậy, Bình Định có thể cân nhắc chính sách và lộ trình phát triển kinh tế xã hội của địa phương để đưa ra lộ trình thu hút đầu tư hợp lý.
Năm là, xác định chăm sóc, hỗ trợ, giúp đỡ các nhà đầu tư hạ tầng lẫn nhà đầu tư thứ cấp để kịp thời giải quyết các khó khăn, vưỡng mắc trong quá trình triển khai hoạt động đầu tư sản xuất, kinh doanh trong các KCN nâng cao tính hấp dẫn về kết cấu hạ tầng, về chính sách ưu đãi về thuế, giá thuê, thời gian thuê đất của KCN có ý nghĩa then chốt trong thu hút đầu tư Sức hấp dẫn của KCN phụ thuộc vào nhiều yếu tố, nhưng trong đó, vai trò của cơ quan nhà nước trong thiết lập cơ chế quản lý thông thoáng, đơn giản hoá các thủ tục hành chính đặc biệt quan trọng Bên cạnh đó chính quyền các cấp cũng cần có sự hỗ trợ tích cực đối với các nhà đầu tư hạ tầng KCN trong công tác đền bù giải tỏa, giải phóng mặt bằng, giữ gìn trật tự, an ninh trong và ngoài kh KCN; hỗ trợ cho người dân ổn định đời sống sau khi nhận tiền bồi thường và giao mặt bằng cho nhà đầu tư.
Các cơ quan Nhà nước phải đóng vai trò như người đồng hành với các doanh nghiệp trong công cuộc công nghiệp hóa – hiện đại hóa, nên coi việc hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi để nhà đầu tư nhanh chóng thực hiện dự án, triển khai có hiệu quả các dự án đầu tư đã được cấp phép, xử lý kịp thời các vướng mắc trong hoạt động đầu tư,sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp là biện pháp tốt nhất để xây dựng hình ảnh,nâng cao sự hiểu biết của nhà đầu tư về sức hấp dẫn đầu tư tại tỉnh.
Trong chương 2, tác giả đã đưa ra hệ thống lý luận về đầu tư phát triển khu công nghiệp, thu hút đầu tư, tác động của đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN đến thu hút đầu tư vào KCN và kinh nghiệm về đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng nhằm tăng cường thu hút đầu tư vào các KCN của Đài Loan, Malaysia và TP Đà Nẵng.
Tác giả đã làm rõ khái niệm về đầu tư phát triển khu công nghiệp và phân tích cụ thể các nội dung của hoạt động đầu tư phát triển khu công nghiệp Tác giả đưa ra các quan điểm về thu hút đầu tư, công cụ thu hút đầu tư vào KCN và các tiêu chí đánh giá kết quả và hiệu quả của thu hút đầu tư vào KCN.
Dựa trên những vấn đề chung đó, tác giả đi sâu phân tích tác động của đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng khu công nghiệp đến thu hút đầu tư vào khu công nghiệp trên các khía cạnh: khái niệm, nội dung, kênh tác động Theo đó, “Tác động của đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN đến thu hút đầu tư vào KCN là những ảnh hưởng của hoạt động đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN đến hành vi đầu tư vào KCN thể hiện qua những chỉ tiêu đại diện cho thu hút đầu tư vào các KCN” Tác động của đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN đến thu hút đầu tư vào KCN có thể bao gồm tác động trực tiếp, tác động gián tiếp; tác động mạnh, tác động yếu; tác động tích cực, tác động tiêu cực Các kênh tác động của đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN đến thu hút đầu tư vào KCN bao gồm: đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN góp phần tăng hiệu quả sản xuất kinh doanh, giảm chi phí, tăng năng lực cạnh tranh và giảm rủi ro cho nhà đầu tư.
Tác giả nghiên cứu bài học kinh nghiệm về đầu tư phát triển kết cấu hạ tầngKCN nhằm tăng cường thu hút đầu tư vào KCN ở Đài Loan và Malaysia là những quốc gia cận kề Việt Nam và có những thành tựu ấn tượng trong đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN và thu hút đầu tư vào các KCN Đồng thời, Tác giả cũng nghiên cứu bài học kinh nghiệm của TP Đà Nẵng và rút ra bài học kinh nghiệm về đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN nhằm tăng cường thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bình Định.
Vấn đề nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu
Kết quả nghiên cứu định lượng về tác động của đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN đến thu hút đầu tư vào KCN trên địa bàn tỉnh Bình Định Phân tích thực trạng đầu tư phát triển KCN, thực trạng thu hút đầu tư vào KCN, phân tích kênh tác động của đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN đến thu hút đầu tư vào KCN trên địa bàn tỉnh Bình Định
Kiến nghị và giải pháp
PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ MÔ HÌNH NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT
Quy trình nghiên cứu
Quy trình nghiên cứu được mô hình hóa như sau:
Hình 3.1: Quy trình nghiên cứu
Cụ thể hóa quy trình nghiên cứu luận án thành các bước như sau:
Bước 1: Tổng quan nghiên cứu
Dựa trên đối tượng, mục tiêu và câu hỏi nghiên cứu tác giả tổng quan các nghiên cứu liên quan Tác giả phân tích những nghiên cứu trước trên thế giới và ở Việt Nam liên quan đến vấn đề nghiên cứu về nội dung, phương pháp, ưu điểm và
Thu thập số liệu từ sở, ban ngành liên quan, các công ty hạ tầng và các nguồn khác
Dữ liệu sơ cấp Điều tra khảo sát các nhà đầu tư trong và ngoài cácKCN trên địa bàn tỉnh Bình Định hạn chế, Từ đây tác giả sẽ xác định các khoảng trống nghiên cứu, làm tiền đề hình thành vấn đề nghiên cứu, khung lý thuyết và định hướng mô hình nghiên cứu.
Bước 2: Hệ thống cơ sở lý luận
Tác giả hệ thống lại cơ sở lý luận liên quan đến đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN, thu hút đầu tư vào KCN và tác động của đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN đến thu hút đầu tư vào KCN làm nền tảng cho nghiên cứu.
Bước 3: Xây dựng mô hình nghiên cứu
Từ cơ sở lý luận và tổng quan nghiên cứu, tác giả xây dựng mô hình lý thuyết nghiên cứu Tác giả xây dựng mô hình và thang đo của các nhân tố, biến số trong mô hình Thang đo được xây dựng dựa vào tham chiếu của các nghiên cứu trước và nền tảng lý thuyết về tác động của đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN đến thu hút đầu tư vào KCN Trên cơ sở lý luận và xây dựng mô hình nghiên cứu tác giả sẽ định hướng được dữ liệu mà mình cần thu thập.
Bước 4: Thu thập dữ liệu
Dữ liệu mà tác giả thu thập bao gồm dữ liệu sơ cấp và dữ liệu thứ cấp Dữ liệu thứ cấp sẽ được thu thập từ các sở ban ngành liên quan như BQL Khu kinh tế tỉnh Bình Định, Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bình Định, Sở Công thương tỉnh Bình Định, Cục Thống kê tỉnh Bình Định, Dữ liệu sơ cấp được thu thập từ khảo sát các nhà đầu tư bên trong và bên ngoài KCN qua các bước hỏi ý kiến chuyên gia, khảo sát sơ bộ và khảo sát chính thức Sau khi xây dựng được mô hình, bảng hỏi sơ bộ tác giả tiến hành hỏi ý kiến chuyên gia để hoàn thiện bảng hỏi Điều tra sơ bộ được thực hiện ở một số nhà đầu tư thứ cấp, nhà đầu tư hạ tầng và các nhà quản lý Từ sự phản hồi này tác giả có những điều chỉnh phiếu điều tra một cách phù hợp về lý luận lẫn thực tiễn để tiến hành khảo sát chính thức Tiếp theo, tác giả tiến hành khảo sát trên diện rộng tất cả các nhà đầu tư trong các KCN và ngoài KCN trên địa bàn tỉnh Bình Định
Bước 5: Tổng hợp, phân tích dữ liệu thu thập được
Luận án sử dụng các phương pháp định tính lẫn định lượng để tổng hợp và xử lý các thông tin thu thập được từ các nguồn khác nhau Trên cơ sở đó tác giả sẽ có những phân tích, đánh giá, so sánh về dữ liệu thu thập được bao gồm các nội dung: phân tích đánh giá thực trạng về đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN, thu hút đầu tư vào cácKCN, đánh giá mức độ tác động và các kênh tác động của đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN đến thu hút đầu tư vào các KCN trên địa bàn tỉnh Bình Định. Đặc điểm của nhà đầu tư
Chi phí sử dụng hạ tầng Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng xã hội
Chính sách thu hút đầu tư
Lợi thế ngành đầu tư
Công tác quản lý và hỗ trợ của chính quyền địa phương
Thu hút đầu tư vào khu công nghiệp
Quyết định đầu tư vào KCN Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật
Bước 6: Đề xuất kiến nghị và giải pháp
Dựa vào lý luận lẫn những phân tích từ kết quả nghiên cứu, định hướng phát triển tác giả đề xuất các giải pháp về hoạt động đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN nhằm tăng cường thu hút đầu tư vào các KCN trên địa bàn tỉnh Bình Định.
3.2 Mô hình nghiên cứu đề xuất và giả thuyết nghiên cứu
Như đã phân tích ở chương 2, luận án tập trung nghiên cứu tác động của đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN đến thu hút đầu tư vào KCN với cơ chế tác động là đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN tạo ra kết quả chính là hệ thống kết cấu hạ tầng KCN; hệ thống kết cấu hạ tầng KCN có tác động đến thu hút đầu tư vào KCN. Ở đây tác giả sẽ xây dựng mô hình đánh giá tác động của đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN đến thu hút đầu tư vào KCN dựa trên kết quả của hoạt động đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN với tiêu chí của thu hút đầu tư vào KCN là quyết định đầu tư vào KCN, kết quả thu hút vào KCN và mức độ hài lòng của nhà đầu tư trong các KCN Và để đảm bảo sự chặt chẽ, nghiên cứu sẽ đánh giá tác động này trong tổng thể các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư vào KCN Tương với các tiêu chí này thì hai mô nghiên nghiên cứu đề xuất của tác giả như sau:
Mô hình 1: Mô hình đánh giá tác động của đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng đến thu hút đầu tư ở khía cạnh quyết định đầu tư vào KCN
Mô hình này đánh giá tác động của đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN đến thu hút đầu tư vào KCN trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư Tại giai đoạn này, nhà đầu tư phải ra quyết định đầu tư vào KCN hay không? Hay đây chính là kết quả của quá trình lựa chọn địa điểm đầu tư.
Hình 3.1: Mô hình đánh giá tác động của đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng đến thu hút đầu tư vào KCN ở khía cạnh quyết định đầu tư vào KCN
hình Mô nghiên cứu đề xuất và giả thuyết nghiên cứu
Lợi thế ngành đầu tư
Công tác quản lý và hỗ trợ của chính quyền địa phương
Chi phí sử dụng hạ tầng
Thu hút đầu tư vào khu công nghiệp
Kết quả thu hút Mức độ hài lòng của nhà đầu tư Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng xã hội KCN Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật KCN
Mô hình này sẽ bao gồm mẫu khảo sát là các nhà đầu tư bên trong KCN (đã quyết định đầu tư vào KCN) và các nhà đầu tư bên ngoài KCN (không đầu tư vào KCN) Do vậy để phù hợp với mô hình tác giả sẽ đo lường tác động của đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng đến quyết định đầu tư vào KCN của nhà đầu tư.
Mô hình 2: Mô hình đánh giá tác động của đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN đến thu hút đầu tư vào KCN ở khía cạnh kết quả thu hút đầu tư vào KCN và mức độ hài lòng của nhà đầu tư trong KCN
Sau khi đo lường tác động đến quyết định đầu tư vào KCN, tiếp đến tác giả sẽ đo lường tác động của đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN việc nhà đầu tư sẽ bỏ bao nhiêu vốn để đầu tư tại KCN Và hơn nữa trong quá trình đầu tư kinh doanh tại KCN nhà đầu tư hạ tầng có hài lòng với môi trường đầu tư KCN hay không? Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN sẽ tác động như thế nào đến kết quả thu hút đầu tư vào KCN (thể hiện ở chỉ tiêu vốn đầu tư thực hiện) và mức độ hài lòng của nhà đầu tư trong KCN là câu hỏi mà mô hình này sẽ giải đáp Cụ thể mô hình nghiên cứu như sau:
Hình 3.2: Mô hình đánh giá tác động của đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN đến thu hút đầu tư vào KCN ở khía cạnh kết quả thu hút đầu tư vào KCN và mức độ hài lòng của nhà đầu tư
3.2.1 Các biến của mô hình và cách đo lường
Do hai mô nghiên cứu đề xuất đều có các biến độc lập, biến kiểm soát tương tự nhau nên tác giả sẽ trình bày các biến và cách đo lường tổng hợp như dưới đây.
Tác giả sử dụng biến kiểm soát là các đặc điểm của chủ đầu tư Theo điều 3, chương I, luật Đầu tư 2014 của Việt Nam, nhà đầu tư là tổ chức, cá nhân thực hiện hoạt động đầu tư kinh doanh, gồm nhà đầu tư trong nước, nhà đầu tư nước ngoài và tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài Stiglitz (1988) cho rằng chủ đầu tư luôn phải ra quyết định để thực hiện một hoạt động đầu tư nào đó Các nghiên cứu Nguyễn Minh
Hà, Nguyễn Duy Khương (2014), Nguyễn Phúc Nguyên (2013) đã chứng minh mối quan hệ giữa đặc điểm của nhà đầu tư với thu hút đầu tư Tham chiếu các nghiên cứu trước, trong nghiên cứu này tác giả sử dụng các đặc điểm của nhà đầu tư là quy mô lao động và diện tích thuê đất với mô hình có mẫu là các nhà đầu tư bên trong KCN và quy mô vốn đầu tư thực hiện, quy mô lao động và diện tích thuê của doanh nghiệp với mô hình có mẫu là các nhà đầu tư bên trong và bên ngoài KCN.
3.2.1.2.Các biến độc lập i Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng khu công nghiệp
Căn cứ theo nội dung của hoạt động đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN và tham khảo một số nghiên cứu trước của Nguyen Dinh Tho (2009), Đinh Phi Hổ (2012); Hà Nam Khánh Giao và cộng sự (2015) tác giả tách nhân tố “đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN” thành hai nhân tố bao gồm đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật KCN và đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng xã hội KCN Trong phạm vi nghiên cứu, tác giả sử dụng các biến quan sát sau để đo lường đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng xã hội KCN và đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật KCN:
Bảng 3.1: Tiêu chí đo lường nhân tố đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật
KCN và đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng xã hội KCN
THANG ĐO KÍ HIỆU Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kĩ thuật KCN HTKT
1 Hạ tầng giao thông thuận lợi HTKT1
2 Hệ thống cấp điện ổn định HTKT2
3 Hệ thống cấp, thoát nước ổn định HTKT3
4 Hệ thống cây xanh được đầu tư tốt HTKT4
5 Hệ thống thông tin liên lạc thuận lợi HTKT5
6 Hệ thống xử lý chất thải được đầu tư tốt HTKT6 Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng xã hội KCN HTXH
1 Hạ tầng y tế đầu tư đáp ứng tốt nhu cầu HTXH1
2 Hệ thống trường học đáp ứng tốt nhu cầu học tập của con em người lao động và nhà đầu tư
3 Hệ thống dịch vụ giải trí đáp ứng tốt nhu cầu HTXH3
4 Hạ tầng nhà ở đáp ứng tốt nhu cầu của người lao động HTXH4
Nguồn: Tổng hợp của tác giả ii Nguồn nhân lực
Nguồn nhân lực là toàn bộ quá trình chuyên môn mà con người tích lũy được, nó đánh giá cao vì tiềm năng đem lại thu nhập trong tương lai (Begg và cộng sự,
2007) Dựa trên các nghiên cứu trước đặc biệt của Dunning (1997), Đinh Phi Hổ
(2012) tác giả sử dụng các tiêu chí sau để đo lường nguồn nhân lực như sau:
Bảng 3.2: Tiêu chí đo lường nhân tố nguồn nhân lực
1 Chất lượng lao động đáp ứng yêu cầu của chủ đầu tư NNL1
2 Nguồn lao động dồi dào NNL2
3 Chi phí sử dụng lao động rẻ NNL3
4 Khả năng tiếp thu và vận dụng công nghệ của lao động tốt NNL4
5 Dễ dàng tuyển dụng cán bộ quản lý giỏi tại địa phương NNL5
6 Lao động có kỷ luật cao NNL6
Nguồn: Tổng hợp của tác giả iii Chính sách thu hút đầu tư
Chính sách của chính phủ mà cụ thể là các chính sách thu hút đầu tư của từng vùng có vai trò rất lớn đến quyết định đầu tư của một doanh nghiệp Theo Anderson
(2003), chính sách là một quá trình hành động có mục đích mà một cá nhân hoặc một nhóm theo đuổi một cách kiên định trong việc giải quyết vấn đề Rosenfeld (1996) đã phát hiện được tác động tích cực của chính sách đến hợp tác đầu tư ở Đan Mạch. Tương tự, Kipping (1996) cũng đã phát hiện được vai trò của chính phủ trong việc phát triển ngành công nghiệp ở Pháp và Đức Dựa trên cơ sở nghiên cứu trước của Dunning (1997), Kotler (2002), Hà Nam Khánh Giao và cộng sự (2015), Phạm Văn Ơn và cộng sự (2015) tác giả sử dụng các tiêu chí sau đây để đo lường biến chính sách thu hút đầu tư.
Bảng 3.3: Tiêu chí đo lường nhân tố chính sách thu hút đầu tư
Chính sách đầu tư CSDT
1 Chính sách ưu đãi đầu tư của địa phương hợp lý CSDT1
2 Văn bản pháp luật được triển khai nhanh đến nhà đầu tư CSDT2
3 Hệ thống thuế rõ ràng CSDT3
4 Thủ tục hành chính đơn giản, nhanh chóng CSDT4
Nguồn: Tổng hợp của tác giả iv Công tác quản lý và hỗ trợ của chính quyền địa phương
Theo Vũ Minh Khương, Haughton (2003), Nguyễn Đình Cung và cộng sự
(2004), Malesky và cộng sự (2009) cho rằng những nỗ lực của chính quyền địa phương là một nhân tố rất quan trọng để cải thiện môi trường đầu tư và thu hút đầu tư vào địa phương và KCN Sự hỗ trợ có thể từ phía chính phủ bao gồm các chính sách phát triển kinh tế xã hội chung của nhà nước; ngoài ra còn từ phía địa phương cụ thể là Ban quản lý các KCN tỉnh/thành phố Dựa trên nghiên cứu của Barro và cộng sự (1997), Nguyễn Mạnh Toàn (2010), phiếu khảo sát PCI 2014 tác giả đề xuất các tiêu chí đo lường nhân tố này như sau:
Bảng 3.4: Tiêu chí đo lường nhân tố công tác quản lý và hỗ trợ của chính quyền địa phương
Công tác quản lý và hỗ trợ của chính quyền địa phương CQĐP
1 Lãnh đạo địa phương sẵn sàng hỗ trợ cho nhà đầu tư CQĐP1
2 Chính quyền địa phương có cơ chế hỗ trợ tốt cho nhà đầu tư CQĐP2
3 Các thắc mắc, phản ánh của doanh nghiệp luôn được giải đáp thỏa đáng CQĐP3
4 Trình độ, kỹ năng và thái độ phục vụ của cán bộ quản lý tốt CQĐP4
Nguồn: Tổng hợp của tác giả v Lợi thế ngành đầu tư
Lợi thế ngành đầu tư là nhân tố được khá nhiều nhà nghiên cứu sử dụng để phân tích ảnh hưởng đến thu hút đầu tư Lợi thế ngành đầu tư có thể là lợi thế các ngành liên quan (nội ngành và liên ngành) đề cập đến các công ty cung cấp dịch vụ bổ sung sản phẩm hoặc dịch vụ với nhau Trong khi cạnh tranh trên cơ sở quản lý chuỗi giá trị trong sản phẩm hoặc dịch vụ của mình, họ có thể chia sẻ hoặc phối hợp các hoạt động nhất định chẳng hạn như phân phối, phát triển công nghệ, sản xuất, hoặc marketing (Porter, 1998) Các ngành công nghiệp liên quan cạnh tranh có thể cung cấp cơ hội trao đổi công nghệ và, có thể, tăng tốc sự phát triển của ngành công nghiệp và nhà cung cấp địa phương Tuy nhiên, quan hệ làm việc chặt chẽ giữa các bên liên quan ngành công nghiệp không xảy ra tự động Các ngành liên quan phải rõ ràng tìm kiếm để tạo ra các liên minh mà sẽ thêm vào cạnh tranh của họ lợi thế Các ngành liên quan và hỗ trợ có thể thúc đẩy việc tạo ra một ngành công nghiệp thông qua các hoạt động kinh doanh, phục vụ một thị trường nằm ngoài lĩnh vực của một ngành (Rojas, 2007).Lợi thế ngành đầu tư có thể là mối quan hệ làm việc giữa các công ty hỗ trợ và địa phương, các nhà cung cấp đầu vào có thể tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình đổi mới và nâng cấp (Porter, 1998) công nghiệp địa phương khác Tham chiếu với nghiên cứu của Dunning (1997), Kotler (2002), Nguyễn Viết Bằng và cộng sự (2015), tiêu chí đo lường nhân tố lợi thế ngành đầu tư bao gồm:
Bảng 3.5: Tiêu chí đo lường nhân tố lợi thế ngành đầu tư
Lợi thế ngành đầu tư LTĐT
1 Dễ dàng tiếp cận với các yếu tố đầu vào LTĐT1
2 Công nghiệp phụ trợ phát triển LTĐT2
3 Thị trường tiêu thụ thuận lợi LTĐT3
4 Vị trí địa lý thuận lợi LTĐT4
Nguồn: Tổng hợp của tác giả vi Chi phí sử dụng hạ tầng
Theo Weber (1909), với sự hỗ trợ của khoa học công nghệ thì khoảng cách địa lý không phải là vấn đề quan tâm hàng đầu của các nhà đầu tư, thay vào đó, chi phí và hiệu quả là vấn đề mà các nhà đầu tư quan tâm nhất Lựa chọn các địa điểm đầu tư ở đâu để giảm thiểu chi phí đồng thời kết hợp sản xuất và cung ứng sản phẩm Vernon
Phương pháp thu thập dữ liệu
Luận án được hoàn thành trên cơ sở phân tích, tổng hợp từ nhiều nguồn số liệu và tư liệu khác nhau Mỗi loại nguồn dữ liệu có những ưu và nhược điểm khác nhau và được thực hiện với những kỹ thuật khác nhau.
3.3.1 Thu thập dữ liệu thứ cấp
Tác giả đã sử dụng các dữ liệu thứ cấp về KCN, thu hút đầu tư vào KCN, đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng các KCN từ các báo cáo của các sở, ban, ngành, các bài báo khoa học, các bài nghiên cứu, luận án tiến sỹ Cụ thể, tác giả sử dụng số liệu của các cơ quan sau: Bộ Kế hoạch & Đầu tư, Tổng cục Thống kê, BQL Khu kinh tế tỉnh Bình Định, Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bình Định, Công ty CP Đầu tư và xây dựng Bình Định, Công ty phát triển hạ tầng KCN Nhơn Hòa, Cục Thống kê tỉnh Bình Định, Sở Tài chính tỉnh Bình Định, Sở Giao thông vận tải tỉnh Bình Định, Sở Công thương tỉnh Bình Định Các dữ liệu sơ cấp được phối hợp sử dụng với nhau để có cách nhìn tổng quan nhất để phân tích tác động của đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN đến thu hút đầu tư vào KCN Đặc biệt, tác giả sử dụng nhiều thông tin từ các báo cáo, tổng hợp của BQL Khu kinh tế tỉnh Bình Định.
3.3.2 Thu thập dữ liệu sơ cấp
Với dữ liệu sơ cấp, tác giả sử dụng phương pháp phỏng vấn chuyên gia và khảo sát nhà đầu tư với các đối tượng là nhà quản lý và nhà đầu tư hạ tầng, nhà đầu tư thứ cấp bên trong KCN, nhà đầu tư bên ngoài KCN.
3.3.2.1 Quy trình và cách thức tiến hành thu thập
Số liệu sơ cấp có được từ việc khảo sát trực tiếp bằng phương pháp phỏng vấn chuyên gia và phương pháp điều tra khảo sát các nhà đầu tư bên trong và bên ngoài KCN trên địa bàn tỉnh Tùy theo nhóm đối tượng khác nhau mà cách thức thu thập dữ liệu khác nhau Cụ thể như sau các bước thực hiện như sau:
Bảng 3.8: Tiến độ thực hiện nghiên cứu Bước Dạng nghiên cứu Kỹ thuật Thời gian Đối tượng
1 Sơ bộ Phỏng vấn 03/2016 – 06/2016 Chuyên gia Điều tra trực tiếp 06/2016 Nhà đầu tư
2 Chính thức Gửi phiếu khảo sát 08/2016 – 09/2016 Nhà đầu tư
Nguồn: Tổng hợp từ kết quả nghiên cứu của tác giả
Trước, trong quá trình thiết kế và sau khi thiết kế bảng hỏi, tác giả dùng phương pháp chuyên gia để được các chuyên gia tư vấn và hoàn chỉnh bảng hỏi Sau đó tác giả tiến hành điều tra thử để hoàn thiện bảng hỏi Cuối cùng, tác giả tiến hành khảo sát trên diện rộng các nhà đầu tư trong và ngoài các KCN trên địa bàn tỉnh Bình Định bằng cách gửi phiếu điều tra qua bưu điện với sự hỗ trợ của BQL Khu kinh tế tỉnh Bình Định Tác giả đã tiến hành triển khai phỏng vấn và thu thập số liệu điều tra sơ cấp trong khoảng thời gian từ tháng 03/2016 đến tháng 10/2016 Mục đích của điều tra là nhằm thu thập dữ liệu để đánh giá tác động của đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN đến thu hút đầu tư vào KCN Cụ thể các nhóm đối tượng như sau:
−Nhóm đối tượng thứ nhất
Bao gồm các nhà quản lý và đại diện nhà đầu tư hạ tầng, đại diện 5 nhà đầu tư trong KCN, 5 nhà đầu tư bên ngoài KCN Tác giả sử dụng phương pháp phỏng vấn chuyên gia với nhóm đối tượng này Các chuyên gia hoạt động ở BQL Khu kinh tế tỉnh Bình Định, sở Công thương tỉnh Bình Định, sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bình Định, công ty CP Đầu tư và xây dựng Bình Định, công ty CP Đầu tư hạ tầng KCN Nhơn Hòa, và đại diện 5 nhà đầu tư trong KCN, 5 nhà đầu tư bên ngoài KCN Tác giả tiến hành thu thập số liệu bằng cách đến trực tiếp văn phòng của các sở, ban, ngành để thu thập số liệu và đến trực tiếp cơ quan để phỏng vấn các chuyên gia, nhà đầu tư trong khoảng 30 phút đến 60 phút.
−Nhóm đối tượng thứ hai
Bao gồm các nhà đầu tư trong các KCN và các nhà đầu tư đầu tư bên ngoài KCN trên địa bàn tỉnh Bình Định Quá trình khảo sát được thực hiện với sự hỗ trợ của BQL Khu kinh tế tỉnh Bình Định, phiếu điều tra được gửi bản cứng theo đường bưu điện đến toàn bộ 185 nhà đầu tư trong các KCN trên địa bàn tỉnh Bình Định Với các nhà đầu tư bên ngoài KCN tác giả với sự hỗ trợ Sở Công thương tỉnh Bình Định đã điều tra 150 nhà đầu tư thông qua lựa chọn ngẫu nhiên.
Tác giả cũng tiến hành phỏng vấn sâu một số chuyên gia Cụ thể, tác giả tiến hành phỏng vấn sâu 1 cán bộ thuộc BQL Khu kinh tế tỉnh Bình Định, 1 cán bộ thuộc sở Kế hoạch & Đầu tư tỉnh Bình Định, 1 cán bộ thuộc công ty Công ty Đầu tư và Xây dựng Bình Định, 1 cán bộ thuộc CTCP đầu tư hạ tầng KCN Nhơn Hòa, 1 nhà đầu tư bên trong và 1 nhà đầu tư bên ngoài KCN Phỏng vấn sâu được thực hiện 2 lần vào tháng 8/ 2016 và tháng 8/2018 Tác giả đã xin lịch hẹn với các đối tượng phỏng vấn và thực hiện phỏng vấn tại văn phòng của các đối tượng phỏng vấn Mỗi cuộc phỏng vấn kéo dài tư 30 phút – 1 giờ, được thực hiện tập trung vào đánh giá của các đối tượng được phỏng vấn về thực trạng và các nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng các KCN trên địa bàn, các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư vào KCN, tầm quan trọng của đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN trong tổng thể các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư vào KCN Do vậy kết quả phỏng vấn sâu này sẽ bổ trợ cho các kết quả phân tích định lượng của tác giả về tác động của đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN đến thu hút đầu tư vào KCN trên địa bàn tỉnh Bình Định.
Công cụ được tác giả sử dụng để thu thập các dữ liệu sơ cấp đó là phiếu điều tra Phiếu điều tra được hình thành trên cơ sở các thang đo đã được xây dựng từ cơ sở lý thuyết và tổng quan nghiên cứu Việc xây dựng phiếu điều tra được thực hiện theo quy trình sau:
Bước 1: Thiết kế phiếu điều tra sơ bộ
Dựa trên cơ sở lý thuyết và tổng quan nghiên cứu cũng như thực tiễn tác giả tiến hành thiết kế phiếu điều tra Bao gồm các nội dung như xác định các khái niệm lý thuyết và cách đo lượng các biến, chuyển hóa các thang đo thành các câu hỏi tương ứng trong bảng khảo sát, kiểm tra độ chính xác, rõ ràng về nội dung và hình thức. Phiếu điều tra bao gồm 2 phần chính: thông tin của nhà đầu tư và nội dung các câu hỏi phỏng vấn về tác động của đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng đến thu hút đầu tư vào KCN.
Bước 2: Hỏi ý kiến chuyên gia (nhà quản lý và nhà đầu tư hạ tầng, nhà đầu tư thứ cấp trong và ngoài KCN) Tác giả tiến hành hỏi các nhà quản lý, nhà đầu tư để được tư vấn về phiếu điều tra sơ bộ và trao đổi về ý tưởng và nội dung nghiên cứu.
Bước 3: Khảo sát thử 5 nhà đầu tư trong KCN và 5 nhà đầu tư bên ngoài KCN để đảm bảo không có sự hiểu lầm về các nội dung trong phiếu và hoàn thiện phiếu đầu tư trước khi khảo sát trên diện rộng hơn.
Dựa trên những thông tin thu thập ở bước 2 tác giả có sự chỉnh sửa cho phù hợp và tiến hành khảo sát thử ở 5 nhà đầu tư trong KCN và 5 nhà đầu tư bên ngoài KCN để kiểm tra sự phù hợp, đầy đủ của phiếu điều tra với thực tiễn Có những cụm từ hàn lâm gây khó hiểu cho nhà đầu tư sẽ được đơn giản hóa, một số nội dung không phù hợp với thực tiễn được loại bỏ và bổ sung thêm một số nội dung quan trọng trong thực tiễn.
Bước 4: Chỉnh sửa, hoàn chỉnh nội dung chính thức của phiếu điều tra và tiến hành khảo sát chính thức
Sau khi xong bước 3, tác giả chỉnh sửa, hoàn thiện nội dung của phiếu điều tra cho phù hợp và tiến hành khảo sát chính thức.
Nội dung phiếu điều tra bao gồm các nội dung chính như sau:
− Lời giới thiệu: giới thiệu mục đích điều tra khảo sát
− Phần 1: Thông tin nhà đầu tư Phần này mục đích xác định thêm các đặc tính của nhà đầu tư và nội dung liên quan đến người trả lời đảm bảo đối tượng điều tra đúng yêu cầu.
− Phần 2: Phần các câu hỏi liên quan đến nội dung nghiên cứu
Bảng câu hỏi kê các phương án trả lời và thang điểm Likert 5 điểm đo mức độ hài lòng (1 là rất không đồng ý, 2 là không đồng ý, 3 là bình thường, 4 là đồng ý, 5 là rất đồng ý).
Phương pháp phân tích dữ liệu
Để đạt được mục tiêu nghiên cứu, tác giả sử dụng các phương pháp chính sau để phân tích dữ liệu nghiên cứu.
Phương pháp phân tích thống kê mô tả
Các dữ liệu sơ cấp và thứ cấp sẽ được thu thập, tổng hợp và phân tích để đạt được mục đích của nghiên cứu Công cụ này được sử dụng để mô tả bức tranh tổng quan về địa bàn nghiên cứu, thực trạng đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN, thực trạng thu hút đầu tư vào KCN, tác động của đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN đến thu hút đầu tư vào KCN, thống kê mô tả về các dữ liệu sơ cấp thu được khi khảo sát và phân tích kết quả nghiên cứu.
Phương pháp phân tích nhân tố khám phá (EFA)
Tác giả sử dụng phần mềm SPSS để tiến hành phân tích nhân tố khám phá Công cụ này nhằm thực hiện các nội dung bao gồm kiểm định chất lượng thang đo, phân tích nhân tố khám phá Kiểm định chất lượng thang đo bằng hệ số tin cậy Cronbach’s Alpha nhằm đánh giá sự phù hợp và đảm bảo chất lượng các biến quan sát và thang đo trong mô hình nghiên cứu với các dữ liệu khảo sát thu thập được Phân tích nhân tố khám phá sẽ được sự dụng để kiểm tra sự hội tụ của các biến quan sát theo từng nhóm nhân tố để đảm bảo bản chất của từng nhóm nhân tố Sau đó, các nhân tố, biến quan sát sẽ được sử dụng để đưa vào phân tích hồi quy.
Phương pháp phân tích hồi quy
Luận án sử dụng phân tích hồi quy đa biến để đánh giá mức độ tác động của đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN đến thu hút đầu tư vào KCN Kỹ thuật hồi quy đa biến sẽ cho ta thấy được tác động của các nhân tố đến thu hút đầu tư vào KCN, bóc tách được tác động của đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN đến thu hút đầu tư vào KCN trong tổng thể các nhân tố ảnh hưởng Trong nghiên cứu này tác giả sử dụng hai cách phân tích hồi quy bao gồm:
− Phân tích hồi quy Binary Logistic để đánh giá tác động của đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN đến quyết định đầu tư (bao gồm các nhà đầu tư bên trong và bên ngoài KCN)
− Phân tích hồi quy OLS để đánh giá tác động của đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN đến kết quả thu hút (vốn đầu tư thực hiện) và mức độ hài lòng của nhà đầu tư (bao gồm các nhà đầu tư bên trong KCN)
Chương 3 trình bày về phương pháp nghiên cứu và mô hình nghiên cứu đề xuất của luận án bao gồm các nội dung bao gồm quy trình nghiên cứu, nguồn thu thập dữ liệu, phương pháp nghiên cứu, mô hình nghiên cứu đề xuất Quy trình nghiên cứu bao gồm 5 bước chính bao gồm: tổng quan nghiên cứu, cơ sở lý luận, xây dựng mô hình nghiên cứu, thu thập dữ liệu; xử lý và phân tích dữ liệu, đưa ra những nhận xét, kiến nghị và giải pháp từ kết quả nghiên cứu.
Tiếp đến, mô hình nghiên cứu với các nội dung về thiết kế mô hình, làm rõ khái niệm, thang đo của các biến trong mô hình, đề xuất các giả thuyết nghiên cứu Luận án tiến hành thu thập dữ liệu thứ cấp thông qua việc tổng hợp các báo cáo, dữ liệu của các sở, ban ngành và các nguồn có sẵn đáng tin cậy khác; thu thập dữ liệu sơ cấp bằng phương pháp phỏng vấn chuyên gia và điều tra khảo sát các nhà đầu tư bên trong và bên ngoài KCN.
Cuối cùng, tác giả phân tích về các phương pháp phân tích dữ liệu được sử dụng trong luận án bao gồm: phương pháp thống kê mô tả; phương pháp phân tích nhân tố khám phá; phân tích hồi quy đa biến.
TÁC ĐỘNG CỦA ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG
Thực trạng đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bình Định
4.1.1 Tổng quan về các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bình Định
Bình Định là tỉnh thuộc vùng Duyên hải Nam Trung bộ nằm ở trung tâm của trục Bắc - Nam (trên cả 4 tuyến Quốc lộ 1A, đường sắt xuyên Việt, đường hàng không nội địa và đường biển), là cửa ngõ ra biển gần nhất và thuận lợi nhất của Tây Nguyên, Nam Lào, Đông Bắc Campuchia và Thái Lan Với hạ tầng khá đồng bộ, lợi thế địa lý và tài nguyên thiên nhiên tạo cho Bình Định một lợi thế vượt trội trong giao lưu khu vực, quốc tế và tỉnh cũng đặt ra mục tiêu trở thành cực tăng trưởng của khu vực kinh tế trọng điểm miền Trung Theo quy hoạch phát triển các KCN Việt Nam đến năm 2020, Bình Định có 08 KCN với tổng diện tích quy hoạch 1.961 ha Cụ thể như sau:
Bảng 4.1: Một số khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bình Định
Diện tích đất CN cho thuê (ha)
CN đã cho thuê (ha) Lĩnh vực thu hút đầu tư
Chế biến nông, lâm sản, thực phẩm, thức ăn chăn nuôi; lắp ráp điện tử, cơ khí; chế biến đá, sản xuất vật liệu xây dựng; sản xuất bao bì; các ngành công nghiệp khác như may mặc, giày, bia, chiết nạp ga.
Chế biến nông, lâm sản, thực phẩm, thức ăn chăn nuôi; chế biến đá các loại, sản xuất vật liệu xây dựng; chế biến da, nhựa, cao su, sản xuất phân bón; cán kéo nhôm, thép; cơ khí chế tạo, lắp ráp và các ngành công nghiệp khác. Nhơn
Sản xuất thiết bị điện, điện tử; chế biến nông, lâm sản; cơ khí; cán kéo nhôm, thép; chế biến đá các loại; sản xuất và chế biến vật liệu xây dựng; kho tàng và các ngành nghề công nghiệp khác.
Cơ khí, luyện kim, điện tử và công nghệ thông tin; chế biến nông, lâm sản; sản xuất gạch ốp lát, sứ cách điện, sơn công nghiệp; chế biến đá; sản xuất cấu kiện bê tông, bê tông thương phẩm và các ngành nghề công nghiệp khác
Cơ khí, luyện kim, điện tử và công nghệ thông tin; chế biến nông, lâm sản; sản xuất gạch ốp lát, sứ cách điện, sơn công nghiệp; chế biến đá các loại; bê tông và các ngành nghề công nghiệp khác.
Chế biến lâm sản từ nguyên liệu thô như ván lạng, gỗ súc; Sản xuất đồ mộc, đồ gỗ nội - ngoại thất, hàng thủ công mỹ nghệ từ các nguyên liệu lâm sản như mây, tre ; Sản xuất ván ép, ván sàn cao cấp;Chế biến nguyên liệu giấy.
Nguồn: Tổng hợp từ kết quả nghiên cứu của tác giả
Tuy nhiên, vẫn có sự điều chỉnh của một số KCN so với quy hoạch theo thời gian. Ngoài ra còn có KCN Bồng Sơn và KCN Bình Long đang trong quy hoạch và kêu gọi đầu tư hạ tầng, KCN Nhơn Hòa vẫn đang đầu tư tiếp giai đoạn 2 (tổng diện tích hai giai đoạn là 314,37ha) Hiện nay, tỉnh đã bổ sung thêm KCN Becamex Bình Định đang trong quá trình quy hoạch do Tổng công ty Đầu tư và Phát triển Công nghiệp - TNHH một thành viên Becamex (Tổng Công ty Becamex IDC) làm chủ đầu tư tại xã Canh Vinh, huyện Vân Canh, tỉnh Bình Định với diện tích khoảng 2.308 ha.
4.1.2 Chủ thể, nguồn vốn và vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bình Định
Các nội dung của đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN trên địa bàn tỉnh Bình Định được thực hiện với các chủ thể khác nhau Trong giai đoạn đầu phát triển, UBND Tỉnh đã chỉ đạo thành lập Công ty phát triển hạ tầng các KCN hoạt động theo mô hình đơn vị sự nghiệp có thu, nhằm quản lý và sử dụng vốn ngân sách để đầu tư xây dựng hạ tầng KCN Công ty này sẽ là chủ đầu tư các dự án xây dựng và kinh doanh hạ tầng KCN, lập dự án đầu tư, thực hiện đầu tư, quản lý hoạt động đầu tư và kinh doanh hạ tầng Sau một giai đoạn phát triển ổn định cùng với xu thế chung của cả nước, các công ty này đã chuyển đổi thành hình thức công ty cổ phần Các công ty đầu tư hạ tầng KCN ở Bình Định có thể kể đến như: Công ty phát triển hạ tầng các KCN tỉnh Bình Định (hiện đổi tên thành CTCP Đầu tư và Xây dựng Bình Định), CTCP KCN Sài Gòn – Nhơn Hội, CTCP Đầu tư hạ tầng KCN Nhơn Hòa, CTCP Hòa Hội Ban đầu, mô hình này được lập đầu tiên ở KCN Phú Tài, sau này, khi các KCN khác trong tỉnh hình thành, mô hình này được áp dụng cho tất cả các KCN trong tỉnh Như vậy, hoạt động đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN trên địa bàn tỉnh Bình Định vừa có sự tham gia đầu tư của nhà nước và các công ty tư nhân Cụ thể nội dung thực hiện đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN trên địa bàn của các chủ thể như sau:
Nội dung đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN do nhà nước (chính quyền địa phương hoặc đơn vị được ủy quyền) thực hiện đầu tư
Chuẩn bị các tiền đề cho sự hình thành và phát triển KCN bao gồm: lập các quy hoạch từ tổng thể đến chi tiết, giải phóng mặt bằng và rà phá bom mìn, đầu tư phát triển hạ tầng kỹ thuật khu tái định cư, xây dựng khu cải tang,
Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật bên ngoài KCN
Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng xã hội ngoại KCN như y tế, giáo dục, khu vui chơi, giải trí cho người lao động,
Một số nội dung khác
Nội dung do nhà đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN tư nhân thực hiện
Các nhà đầu tư hạ tầng tư nhân (trong nước và ngoài nước) chủ yếu đầu tư các nội dung kết cấu hạ tầng bên trong KCN bao gồm:
Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật và xã hội bên trong hàng rào KCN như giao thông, năng lượng, cấp thoát nước, môi trường,
Nhà đầu tư hạ tầng cũng có trách nhiệm đầu tư hoặc phối hợp với nhà nước để thực hiện đầu tư hạ tầng công cộng và dịch vụ, nhà ở cho người lao động bên trong lẫn bên ngoài KCN, cũng như các công trình kết nối hạ tầng KCN bên trong và bên ngoài KCN
Quản lý vận hành và bảo trì hệ thống kết cấu hạ tầng KCN
Như vậy các chủ thể thực hiện các nội dung đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng của KCN có thể đan xen lẫn nhau Nhà nước thường đầu tư và hỗ trợ đầu tư các nội dung ngoại KCN, nhà đầu tư hạ tầng thường tập trung đầu tư hạ tầng nội KCN và kết cấu đấu nối hạ tầng nội và ngoại KCN.
Nguồn vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng
Theo quyết định thành lập số 1127/QĐ –TTg ngày 18/12/1998 và theo quyết định số 16/2007/QĐ- UBND ngày 09/8/2007 của UBND tỉnh Bình Định áp dụng cho giai đoạn 2007 đến trước thời điểm có hiệu lực của quyết định 06/2010, quyết định số16/2007/QĐ-UBND ngày 18/8/2007 của UBND tỉnh Bình Định thì phương thức đầu tư của dự án kết cấu hạ tầng các KCN trên địa bàn tỉnh Bình Định là chủ đầu tư sử dụng một phần vốn ngân sách được hỗ trợ, vốn tự có và vốn vay để đầu tư xây dựng mới đồng bộ hệ thống hạ tầng kỹ thuật KCN và thu hồi vốn bằng phương thức cho thuê lại đất có hạ tầng kỹ thuật và các dịch vụ khác Theo đó ngân sách tỉnh hỗ trợ 100% chi phí bồi thường thiệt hại, rà phá bom mìn, chi phí bồi thường GPMB để xây dựng các KCN, bồi thường thiệt hại và xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu tái định cư, xây dựng khu cải táng (nếu có) UBND tỉnh khuyến khích các chủ đầu tư KCN tự ứng trước vốn để thực hiện công tác bồi thường thiệt hại, GPMB Chi phí này được khấu trừ vào tiền thuê đất thô hàng năm theo đơn giá thuê đất thô tại thời điểm thực hiện khấu trừ cho chủ đầu tư Đến nay nguồn vốn cho đầu tư phát triển các KCN trên địa bàn chỉ huy động được từ 2 nguồn chính: nguồn ngân sách (trung ương và địa phương) và nguồn vốn của nhà đầu tư hạ tầng (vốn của nhà đầu tư hạ tầng và vốn vay thương mại do nhà đầu tư huy động) cụ thể như dưới đây:
Hình 4.1: Cơ cấu nguồn vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng các KCN trên địa bàn tỉnh Bình Định tính đến hết 2015
Nguồn: Tổng hợp từ các báo cáo của BQL Khu kinh tế tỉnh Bình Định
Nguồn vốn Ngân sách Nguồn vốn Chủ đầu tư Nguồn vốn vay
Vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng
Giai đoạn 2011 - 2015, vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN trên địa bàn tỉnh Bình Định có chiều hướng biến động tăng qua các năm về cả vốn đăng ký lẫn vốn thực hiện Ta có thể thấy rõ qua các số liệu cụ thể dưới đây.
Bảng 4.2: Vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng các KCN lũy kế giai đoạn 2010 – 2015 Đơn vị tính: Tỷ đồng
Nguồn: Tổng hợp từ các báo cáo của BQL Khu kinh tế tỉnh Bình Định
Nhìn vào bảng số liệu ta thấy, năm 2010 vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng là 1397,4 tỷ đồng, tuy nhiên đến năm 2011 nhà đầu tư hạ tầng KCN Hòa Hội rút vốn đầu tư nên năm 2011 lượng vốn này đã giảm xuống Nhưng đến năm 2012, các KCN Phú Tài, KCN Long Mỹ, KCN Nhơn Hòa đều chỉnh tăng vốn đầu tư nên tổng vốn đầu tư đăng ký đã có sự gia tăng vượt bậc so với năm 2011 Từ năm 2013 đến 2015, vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng đăng ký không có nhiều biến đổi, nhưng trong thời gian này vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng thực hiện tăng mạnh Tỷ lệ vốn thực hiện/ vốn đăng ký đã tăng từ 16,59% đến 33,52% năm 2015.
4.1.3 Nội dung đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bình Định
Thực trạng hoạt động thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bình Định
4.2.1 Một số công cụ thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bình Định
− Công tác kế hoạch, quy hoạch
Công tác quy hoạch và quản lý đô thị được lãnh đạo tỉnh Bình Định quan tâm, nhất là quy hoạch phát triển KCN, CCN, KKT được xem là nhiệm vụ tiên phong trong phát triển công nghiệp nhằm thúc đẩy tăng trưởng và phát triển kinh tế tỉnh Quy hoạch và xây dựng các KCN thúc đẩy liên kết hạ tầng kỹ thuật thể hiện ở chỗ vị trí các KCN đều nằm trong quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, quy hoạch chuỗi khu công nghiệp- đô thị dọc theo các tuyến đường giao thông huyết mạch (Quốc lộ 1, 19) Đặc biệt, trong quy hoạch cơ bản bảo đảm được sự gắn kết hệ thống hạ tầng kỹ thuật và xã hội trong, ngoài hàng rào KCN Thực hiện tốt quản lý về quy hoạch xây dựng, bảo vệ môi trường KCN; tích cực hỗ trợ các chủ đầu tư hạ tầng KCN trong quá trình triển khai dự án, đặc biệt là công tác đền bù giải phóng mặt bằng để chủ đầu tư hạ tầng KCN sớm đầu tư xây dựng hạ tầng KCN, tạo mặt bằng có hạ tầng hoàn chỉnh, sẵn sàng tiếp nhận các dự án đầu tư vào trong KCN BQL Khu kinh tế đồng hành, chỉ đạo và phối hợp chặt chẽ cùng các Công ty phát triển hạ tầng KCN tiến hành triển khai xây dựng nhà ở cho công nhân phục vụ cho các KCN, đảm bảo cho người lao động có nơi ăn ở ổn định và yên tâm làm việc.
− Các công cụ hành chính
Tỉnh cũng đã và đang thực hiện công khai, minh bạch các chủ trương, chính sách của Nhà nước, của tỉnh, nhất là các chính sách thu hút đầu tư, các thủ tục hành chính, các chính sách mới ban hành, thông tin về quy hoạch, kế hoạch, dự án; niêm yết công khai, rõ ràng, cụ thể qui trình thủ tục hành chính tại trụ sở cơ quan, đơn vị.
Căn cứ Nghị định 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 của Chính phủ về khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế, UBND tỉnh đã tiến hành phân cấp, ủy quyền cho BQL Khu kinh tế thực hiện hầu hết các nhiệm vụ quản lý trong các lĩnh vực đầu tư, xây dựng, tài nguyên môi trường để tiến đến thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại Khu kinh tế Các cơ quan quản lý trên địa bàn đã đơn giản hóa các thủ tục hành chính liên quan để tạo điều kiện tốt nhất, thuận lợi nhất cho các nhà đầu tư đặc biệt là các nhà đầu tư đầu tư vào các KCN, CCN và KKT trên địa bàn.
Hằng năm, BQL Khu kinh tế tỉnh Bình Định đã tổ chức rà soát, giám sát tình hình triển khai thực hiện của các dự án đã được cấp Giấy chứng nhận đầu tư trong các
KCN đôn đốc hướng dẫn các chủ đầu tư triển khai thực hiện dự án đảm bảo đúng tiến độ, đúng mục tiêu đăng ký, phát hiện và xử lý kịp thời các doanh nghiệp vi phạm các quy định của pháp luật về đầu tư BQL Khu kinh tế đã và đang thực hiện tốt công tác cải cách các thủ tục hành chính theo Đề án 30 của Chính phủ.
− Các công cụ kinh tế, chính sách
Trong thời gian qua, Bình Định đã có nhiều chính sách ưu đãi tạo điều kiện đầu tư vào các KCN nhờ đó đã thu hút được nhiều nhà đầu tư lớn Một số công cụ kinh tế, chính sách sử dụng trong hoạt động thu hút đầu tư vào KCN được đề cập dưới đây.
Bảng 4.14: Một số chính sách hỗ trợ các nhà đầu tư vào các KCN trên địa bàn tỉnh Bình Định
Chủ đầu tư kinh doanh hạ tầng được đất với mức giá thấp nhất theo khung quy định của Chính phủ Riêng giá trần thuê lại đất trong khu công nghiệp thuộc KKT Nhơn Hội là 16-18 USD/m2/50năm; phí sử dụng hạ tầng: 0,2USD/m2/năm (thu sau 5 năm kể từ ngày DN đi vào hoạt động)
Chi phí chuẩn bị đầu tư
Nhà đầu tư được cung cấp miễn phí các thông tin cần thiết để khảo sát và lập dự án đầu tư, trừ các chi phí khác bắt buộc theo luật định
Chủ đầu tư kinh doanh hạ tầng được hỗ trợ 100% chi phí cho công tác đo đạc lập bản đồ địa chính Trường hợp khu vực dự án đã có bản đồ địa chính thì được cung cấp miễn phí.
Riêng đối với dự án đầu tư mới sản xuất sản phẩm gỗ nội thất được hỗ trợ 100% chi phí lập Báo cáo đánh giá tác động môi trường, tối đa không quá 30 triệu đồng/dự án.
Chi phí bồi thường, hỗ trợ GPMB
Chủ đầu tư ứng chi trả kinh phí GPMB và được ngân sách Nhà nước hoàn trả bằng hình thức trừ vào tiền sử dụng đất, tiền thuê đất phải nộp, nếu khoản chi phí này lớn hơn tiền sử dụng đất, tiền thuê đất phải nộp thì phần chênh lệch được tính vào vốn đầu tư của dự án.
Chủ đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng khu kinh tế, KCN, CCN được hỗ trợ 100% chi phí bồi thường GPMB và xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu tái định cư và khu cải táng phục vụ xây dựng KCN, CCN.
Hỗ trợ 15% so với tổng chi phí đầu tư hệ thống xử lý ô nhiễm môi trường của dự án đầu tư mới, tối đa không quá 400 triệu đồng/dự án Đối với chủ đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng KKT, KCN, CCN, được hỗ trợ 150 triệu đồng/ha đất quy hoạch khu, cụm công nghiệp cho thuê để xây dựng khu xử lý nước thải tập trung của KCN, CCN. Đào tạo lao động
Các DN được hỗ trợ tối thiểu 50% kinh phí đào tạo công nhân kỹ thuật (ngắn hạn từ 1-3 tháng), nâng cao trình độ chuyên môn, tay nghề cho lao động là người
Nội dung Chính sách địa phương có hợp đồng dài hạn tại các dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh.
Riêng đối với các DN đầu tư sản xuất sản phẩm gỗ nội thất, được hỗ trợ một lần bằng 70% kinh phí đào tạo nghề cho lao động phổ thông Đối với tổ trưởng, tổ phó tổ sản xuất, tối đa không quá 2 triệu đồng/người/khóa học.
động Tác của đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng khu công nghiệp đến thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bình Định
hạ tầng và nhà đầu tư trong KCN đều cho rằng chi phí sử dụng hạ tầng trong KCN Bình Định là tương đối rẻ.
4.3 Tác động của đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng khu công nghiệp đến thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bình Định
4.3.1 Tác động của đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng khu công nghiệp đến kết quả thu hút vào khu công nghiệp
Tác giả nghiên cứu tác động của đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN đến thu hút đầu tư vào các KCN theo kết quả thu hút trên địa bàn tỉnh Bình Định ở các khía cạnh:
− So sánh và phân tích tương quan quy mô vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN và vốn đầu tư thu hút vào các KCN đang hoạt động trên địa bàn
− Kiểm định sự khác biệt vốn đầu tư đăng kí của nhà đầu tư thứ cấp bên trong và nhà đầu tư bên ngoài KCN
− Kiểm định sự khác biệt vốn đầu tư thực hiện của nhà đầu tư thứ cấp bên trong và nhà đầu tư bên ngoài KCN
+ Qui mô vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN và vốn đầu tư thu hút vào các KCN đang hoạt động Để phân tích tác động của đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN đến thu hút đầu tư vào KCN trước hết tác giả có sự so sánh về sự thay đổi vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng và vốn đầu tư thu hút đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh của các nhà đầu tư thứ cấp (gọi tắt là vốn thu hút) vào các KCN trên địa bàn tỉnh Bình Định.
Bảng 4.20: Vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN và vốn thu hút vào các KCN đang hoạt động trên địa bàn tỉnh Bình Định Đơn vị tính: triệu đồng
Chỉ tiêu 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Vốn đầu tư phát triển
Vốn đăng ký 1.397,4 956,5 1.093,9 1.515,6 1.515,3 1.515,3 Vốn thực hiện 231,961 272,9 299,84 452,36 488,14 507,96
Vốn thu hút Vốn đăng ký 4.595,33 5.733,73 6.775,14 28.504 29.210,9 30.333
Nguồn: Tổng hợp từ các báo cáo của BQL Khu kinh tế tỉnh Bình Định
Ta thấy vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN lẫn vốn thu hút có chiều hướng tăng qua các năm Theo bảng ta thấy vốn đầu tư hạ tầng đăng ký có tốc độ tăng
Vốn ĐTPT hạ tầng đăng kí Vốn ĐTPT hạ tầng thực hiện Vốn thu hút đăng kí Vốn thu hút thực hiện chậm hơn so với tốc độ tăng của vốn hạ tầng thực hiện Cùng với chiều hướng gia tăng đầu tư hạ tầng vào các KCN thì quy mô vốn thu hút được cũng tăng lên Sự gia tăng của vốn đầu tư hạ tầng sẽ minh chứng cho sự chú trọng vào đầu tư phát triển và nâng cấp môi trường đầu tư vào KCN đáp ứng tốt nhất nhu cầu trong đầu tư kinh doanh của nhà đầu tư thứ cấp Do vậy, gia tăng vốn đầu tư hạ tầng cũng là một tín hiệu giúp nhà đầu tư thứ cấp ra quyết định đầu tư vào KCN hay không Với các số liệu của bảng 4.16 hình vẽ sau cho ta thấy được tổng quan hai loại vốn đầu tư này.
Hình 4.2: Vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN và vốn thu hút vào các KCN đang hoạt động trên địa bàn tỉnh Bình Định (đơn vị tính: tỷ dồng)
Biểu đồ trên giúp ta thấy được xu hướng thay đổi qua các năm của vốn đầu tư kết cấu hạ tầng và vốn thu hút vào KCN Như vậy, cùng với sự gia tăng của quy mô vốn đầu tư hạ tầng các KCN thì quy mô vốn thu hút vào các KCN cũng gia tăng theo. Hay vốn thu hút và vốn đầu tư hạ tầng có chiều hướng tỷ lệ thuận với nhau Vốn đầu tư hạ tầng đi trước một bước đã tạo ra những kết cấu hạ tầng căn bản phục vụ cho hoạt động đầu tư kinh doanh của nhà đầu tư thứ cấp Quy mô vốn đầu tư hạ tầng càng tăng, kết cấu hạ tầng KCN ngày càng hoàn thiện, hiện đại đáp ứng ngày càng tốt hơn góp phần thu hút nhiều hơn nhà đầu tư thứ cấp bỏ vốn đầu tư kinh doanh Ta có thể thấy rõ qua phân tích tương quan về vốn đầu tư phát triển hạ tầng và vốn thu hút như bảng dưới đây.
Qua phân tích tương quan, nhận thấy với mức ý nghĩa 0,1 thì vốn đầu tư phát triển KCHT đăng kí và vốn thu hút đăng kí có mối tương quan với nhau Với hệ sốPearson Correlation = 0,792 thể hiện hai đại lượng này có mối tương quan thuận chiều.Nếu vốn đầu tư phát triển kết cấu đăng kí tăng lên sẽ làm cho vốn đăng kí thu hút tăng lên và ngược lại.
Bảng 4.21: Phân tích tương quan vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng và vốn thu hút vào các KCN
VDK ha tang VDK thu hút
VTH ha tang VTH thu hút
Nguồn: Tổng hợp từ kết quả nghiên cứu của tác giả
Tương tự như trên, nhận thấy với mức ý nghĩa 0,05 thì vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng thực hiện và vốn thu hút thực hiện có mối tương quan cùng chiều với nhau Với hệ số Pearson Correlation = 0,973 thể hiện hai đại lượng này có mối tương quan thuận chiều khá chặt chẽ Nếu vốn thực hiện hạ tầng tăng lên sẽ làm cho vốn thực hiện thu hút tăng lên và ngược lại.
+ Kiểm định sự khác biệt giữa vốn đăng ký của nhà đầu tư bên trong KCN và nhà đầu tư bên ngoài KCN
Tiếp theo, để thấy rõ sự tác động này tác giả tiến hành kiểm định sự khác biệt giữa vốn đầu tư đăng ký và thực hiện giữa 100 nhà đầu tư bên trong KCN và 100 nhà đầu tư bên ngoài KCN.
Bảng 4.22: Giá trị trung bình và kiểm định sự khác biệt trung bình tổng vốn đầu tư đăng ký của các nhà đầu tư bên trong KCN và nhà đầu tư bên ngoài KCN
KCN = 1, ngoài KCN = 0 N Mean Std Deviation Std Error Mean
Levene's Test for Equality of Variances t-test for Equality of Means
95% Confidence Interval of the Difference
Nguồn: Tổng hợp từ kết quả nghiên cứu của tác giả
Theo bảng trên, nhóm KCN = 1 (“ nhà đầu tư bên trong khu công nghiệp”) và KCN = 0 (“ nhà đầu tư bên ngoài khu công nghiệp”) Tổng vốn đầu tư đăng ký bình quân (VDK) của nhóm nhà đầu tư bên trong khu công nghiệp là 60,66 tỷ đồng/năm trong khi con số này là 26,53 tỷ đồng đồng/năm đối với nhóm nhà đầu tư bên ngoài khu công nghiệp Như vậy, các nhà đầu tư trong KCN có vốn đăng ký bình quân lớn hơn so với các nhà đầu tư bên ngoài KCN Điều này thể hiện đầu tư phát triển KCN tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư kinh doanh bỏ vốn và thực hiện các hoạt động đầu tư. Đối với tổng vốn đầu tư đăng ký (VDK), kiểm định Levene's Test có Sig.=0,05 điều này có nghĩa là phương sai giữa hai nhóm nhóm KCN =1 (“ nhà đầu tư bên trong khu công nghiệp”) và KCN = 0 (“ nhà đầu tư bên ngoài khu công nghiệp”) là khác nhau, ta sẽ sử dụng kết quả kiểm định T ở phần Equal variances not assumed Ta thầy Sig =0,011 < 0,05 chứng tỏ rằng có sự khác biệt về trung bình tổng vốn đầu tư đăng ký ban đầu giữa nhóm nhà đầu tư bên trong KCN và nhóm nhà đầu tư bên ngoài KCN Giá trị Mean Difference cho thấy giá trị trung bình vốn đầu tư đăng ký ban đầu của nhà đầu tư bên trong KCN cao hơn nhóm bên ngoài KCN là 34,12357 tỷ đồng/năm
Như vậy, qua kiểm định trên ta thấy có sự khác biệt giữa trung bình vốn đầu tư thu hút của 100 nhà đầu tư bên trong KCN và 100 nhà đầu tư bên ngoài KCN Hai nhóm nhà đầu tư bên trong và bên ngoài KCN được lựa chọn một cách ngẫu nhiên để thu thập các thông số Ta thấy, hoạt động đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng các KCN tạo ra những kết cấu hạ tầng cơ bản cũng với những lợi thế đi kèm đã thúc đẩy các nhà đầu tư bỏ vốn vào đây.
+ Kiểm định sự khác biệt giữa vốn thực hiện của nhà đầu tư bên trong KCN và nhà đầu tư bên ngoài KCN
Ước lượng tác động của đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng khu công nghiệp đến thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bình Định
4.4.1 Ước lượng tác động của đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng đến quyết định đầu tư vào khu công nghiệp
4.4.1.1 Thống kê mô tả mẫu
Tác giả tiếp tục sử dụng số liệu thu thập được từ 100 nhà đầu tư bên trong và
100 nhà đầu tư bên ngoài KCN đã thống kê ở bảng 3.9 (đã sử dụng trong kiểm địnhT- test) để ước lượng tác động của đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN đến quyết định đầu tư vào KCN Cơ cấu mẫu khảo sát trên các khía cạnh về thời gian hoạt động, quy mô lao động và ngành nghề hoạt động như sau:
Bảng 4.30: Cơ cấu mẫu khảo sát nhà đầu tư bên trong và bên ngoài KCN
Tiêu chí Số doanh nghiệp Tỷ lệ
Từ 50 đến dưới 100 lao động 60 30 %
Từ 100 đến dưới 500 lao động 74 37%
Từ 500 đến dưới 1000 lao động 32 16%
Từ 1000 đến dưới 2000 lao động 0 0%
Cơ khí, vật liệu xây dựng 18 9%
Chế biến giấy, bao bì 15 7,5 %
Nguồn: Tổng hợp từ kết quả nghiên cứu của tác giả
Theo thời gian hoạt động, số nhà đầu tư bên trong và bên ngoài được sử dụng hoạt động từ 3 đến 5 năm chiếm tỷ lệ lớn nhất với 37,5% tổng số doanh nghiệp và thấp nhấp là các nhà đầu tư có thời gian hoạt động nhỏ hơn 6 tháng với 4% Theo quy mô lao động của các doanh nghiệp trong các KCN trên địa bàn tỉnh Bình Định quy mô trung bình là chủ yếu, quy mô từ 100 đến dưới 500 lao động chiếm tỷ lệ lớn nhất với 37% Theo theo ngành nghề hoạt động, số liệu thống kê ta thấy ngành nghề hoạt động phổ biến nhất trong các KCN trên địa bàn tỉnh Bình Định là ngành chế biến lâm sản đặc biệt là các sản phẩm từ gỗ chủ yếu tập trung ở KCN Phú Tài Theo sau đó là ngành chế biến đá Granite, chế biến nông sản và nguyên liệu giấy (dăm).
4.4.1.2 Đánh giá sơ bộ thang đo
Thông qua trả lời các phiếu điều tra, các nhà đầu tư sẽ đánh giá các nội dung liên quan đến nghiên cứu tại địa điểm đầu tư của họ Từ đó sẽ đánh giá tác động của đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN đến quyết định đầu tư vào KCN trong tổng thể các nhân tố ảnh hưởng Các thang đo đo lường các nhân tố được tác giả tổng hợp ở chương 3, trong đó nhà đầu tư bên ngoài và bên trong KCN sẽ đánh giá các nhân tố tại địa điểm đầu tư của họ Các biến quan sát dùng để đo lường các nhân tố trong mô hình đánh giá tác động của đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN đến quyết định đầu tư vào KCN được đánh giá sơ bộ thông qua hai bước:
Bước 1: Kiểm định chất lượng thang đo
Tác giả kiểm định chất lượng thang đo bằng hệ số tin cậy Cronbach’s Alpha. Nhằm đánh giá giá trị hội tụ của các biến quan sát trong cùng một nhóm Với độ tin cậy Cronbach’s Alpha từ 0,6 trở lên thì thang đo được chọn và các biến có hệ số tương quan biến tổng nhỏ hơn 0,3 sẽ bị loại Kết quả phân tích được trình bày ở bảng sau:
Bảng 4.31: Phân tích hệ số tin cậy Cronbach’s Alpha mô hình Logistic
Scale Mean if Item Deleted Scale Variance if
Item Deleted Corrected Item-Total
1 Nhân tố đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật, α= 8,15
2 Nhân tố đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng xã hội , α= 0,737
3 Nhân tố nguồn nhân lực, α= 0,807
4 Nhân tố chính sách đầu tư, α = 0,733
5 Nhân tố lợi thế ngành đầu tư, α = 0,6632
6 Nhân tố chi phí sử dụng hạ tầng, α= 0,710
7 Nhân tố công tác quản lý và hỗ trợ của chính quyền địa phương, α= 0,842
Nguồn: Tổng hợp từ kết quả nghiên cứu của tác giả
Bước 2: Phân tích nhân tố khám phá (EFA)
Các biến quan sát đã thỏa mãn sau các điều kiện sau khi đánh giá hệ số tin cậy sẽ được thực hiện phân tích nhân tố khám phá Các biến quan sát và nhân tố phân tích được cho là phù hợp khi thỏa mãn các điều kiện sau:
− Hệ số tải nhân số Factor Loading > 0,55
− Kiểm định Bartlett có ý nghĩa thống kê Sig < 0,05
− Phương sai trích (Cumulative % of variance) > 50%
Kaiser-Meyer-Olkin Measure of Sampling Adequacy .710
Bartlett's Test of Sphericity df 325
Từ bảng trên ta thấy KMO = 0,710; Kiểm định Bartlett có ý nghĩa thống kê Sig 0,000 < 0,05 cho biết các quan sát có tương quan với nhau trong tổng thể với mức ý nghĩa 99% và phương sai trích là 73, 083 cho biết 73,083% sự biến thiên của các biến quan sát được giải thích bởi 8 nhân tố được rút ra.
Bảng 4.32: Phân tích nhân tố khám phá các nhân tố của mô hình Logistic
Nguồn: Tổng hợp từ kết quả nghiên cứu của tác giả
Sau khi thực hiện phân tích nhân tố khám phá, các nhân tố thỏa mãn điều kiện được sử dụng để phân tích hồi quy như sau:
Thứ nhất, nhân tố đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật bao gồm các biến quan sát: HTKT1, HTKT 2, HTKT3, HTKT6; kí hiệu là: DTHTKT
Thứ hai, nhân tố đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng xã hội bao gồm các biến quan sát HTXH1, HTXH2, HTXH3, HTXH4, kí hiệu là DTHTXH
Như đã trình bày ở nội dung trên, để hồi quy Logistic tác giả điều tra cả nhà đầu tư bên trong KCN và bên ngoài KCN Các thang đo của đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng bên trong và bên ngoài là tương thích với nhau do vậy để phù hợp với mô hình tác giả sử dụng tên biến đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật và đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng xã hội.
Thứ ba, nhân tố chi phí sử dụng hạ tầng bao gồm các biến quan sát: CPHT2, CPHT3, CPHT4; kí hiệu là CPHT
Thứ tư, nhân tố công tác quản lý và hỗ trợ của chính quyền địa phương bao gồm 3 biến quan sát CQDP1, CQDP3, CQDP4; kí hiệu là CQDP
Thứ năm, nhân tố lợi thế ngành đầu tư với 3 biến quan sát LTDT2, LTDT 3, LTDT4; kí hiệu là LTDT
Thứ sáu, nhân tố về chính sách đầu tư có 2 biến quan sát là CSDT3, CSDT4; kí hiệu là CSDT
Thứ bảy, nhóm nhân tố về nguồn nhân lực có ma trận xoay các nhân tố này có hai nhân tố được rút trích ra bao gồm:
Nhóm các biến quan sát: NNL1, NNL2, NNL3, NNL4 tác giả đặt tên là lao động phổ thông bởi các thang đo này liên quan đến lực lượng lao động phổ thông với kí hiệu là NNLA
Nhóm các biến quan sát: NNL5, NNL6 tác giả đặt tên là lao động quản lý bởi các thang đo này liên quan đến lực lượng lao động phổ thông với kí hiệu là NNLB
Tham chiếu các nghiên cứu trước, tác giả sử dụng mô hình Logistic để nghiên cứu tác động của đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN đến thu hút đầu tư vào KCN ở khía cạnh quyết định đầu tư vào KCN Mô hình này sử dụng biến phụ thuộc là biến nhị phân (QD): quyết định đầu tư vào KCN Mô hình Logistic có dạng: e X p i =
Với X= β0 + β1 DTT + β2 LD + β3 VTH + β4DTHTKT + β5 NNLA + β6 NNLB + β7CSDT+ β8CPHT + β9CQDP + β10LTDT + β11DTHTXH +e (*)
- β 1 ,β 2 , ,β 11 là các tham số hồi quy của mô hình cần phải ước lượng;
- p i là xác suất đầu tư vào KCN
- Biến phụ thuộc: Biến QD: quyết định đầu tư vào khu công nghiệp
QD = 1 nếu nhà đầu tư quyết định đầu tư vào KCN
QD = 0 nếu nhà đầu tư quyết định không đầu tư vào KCN
Ngoài 8 nhân tố được đưa vào mô hình sau khi phân tích EFA, các biến kiểm soát mà tác giả sử dụng ở đây là: Quy mô lao động (LD), diện tích thuê đất (DTT) và vốn thực hiện (VTH).
Thực hiện hồi quy Logistic với biến QD theo 8 biến độc lập và 3 biến kiểm soát trên thu được bảng kết quả hồi quy như dưới đây Dựa vào mức ý nghĩa (Sig.) của kiểm định Wald cho thấy có 4 biến độc lập đưa vào mô hình có Sig < 0,05 Các biến này có ý nghĩa thống kê với mức ý nghĩa 5% Hay nói cách khác các biến: vốn thực hiện, đầu tư phát triển hạ tầng kỹ thuật, chi phí sử dụng hạ tầng, công tác quản lý và hỗ trợ của chính quyền địa phương là có ảnh hưởng đến quyết định đầu tư vào KCN.
Bảng 4.33: Kết quả hồi quy mô hình Logistic
6,420 2,391 7,212 1 0,007 0,002 a Variable(s) entered on step 1: DTHTKT, DTHTXH, NNL, NNLB, CSDT, CPHT, CQDP, LD, DTT, VTH.
Nguồn: Tổng hợp từ kết quả nghiên cứu của tác giả
Theo kết quả ta thấy, đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật có tác động dương đến quyết định đầu tư của nhà đầu tư Như vậy ta chấp nhận giả thuyết H1.Điều này cũng dễ hiểu bởi lẽ, như đã phân tích ở nội dung trên đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật đóng vai trò nền tảng trong hình thành KCN và quan trọng đối với hoạt động đầu tư kinh doanh của nhà đầu tư thứ cấp Kết quả của đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật tham gia trực tiếp vào quá trình đầu tư kinh doanh ảnh hưởng đến chi phí, doanh thu, lợi nhuận của nhà đầu tư Do vậy giả thuyết H1 được chấp nhận là phù hợp.
Tuy nhiên đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng xã hội lại chưa có ý nghĩa đối với quyết định đầu tư vào KCN của nhà đầu tư Như vậy, giả thuyết H2 không được thỏa mãn Thực tế cũng cho thấy, các KCN ở Bình Định chưa chú trọng vào đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng xã hội KCN mà còn sử dụng và dựa vào kết cấu hạ tầng xã hội chung của địa phương Do vậy khi ra quyết định đầu tư vào KCN hay không, đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng xã hội của KCN không được nhà đầu tư quan tâm so sánh. Như vậy, kết quả giả thuyết H2 không thỏa mãn là hợp lý Điều này cũng phù hợp với kết quả nghiên cứu của Nguyễn Mạnh Toàn (2010).
Từ kết quả nghiên cứu, tác giả xây dựng bảng mô phỏng xác suất Theo Đinh Phi Hổ
(2010), công thức tính toán mô phỏng xác suất như sau:
Bảng 4.34: Mô phỏng xác suất quyết định đầu tư vào KCN
XS ước lượng quyết định đầu tư vào KCN khi đánh giá về đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng thay đổi và xác suất ban đầu là
Nguồn: Tổng hợp từ kết quả nghiên cứu của tác giả
Như vậy theo bảng mô phỏng xác suất trên, nếu như nhà đầu tư hầu như không có ý định đầu tư vào KCN (xác suất quyết định đầu tư vào KCN là 1%) thì khi các yếu tố khác không đổi, nếu đánh giá về đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật tăng lên 1 đơn vị (đánh giá tốt hơn) thì xác suất (khả năng) quyết định đầu tư vào KCN sẽ là 8,6% (tăng 7,6%) Tương tự, nếu xác suất (khả năng) ra quyết định đầu tư vào KCN của nhà đầu tư không cao (20%), khi các yếu tố khác không đổi, nếu đánh giá về đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật tăng lên 1 đơn vị (đánh giá tốt hơn) thì xác suất (khả năng) quyết định đầu tư vào KCN sẽ là 69,98% (tăng 49,98%).
Đánh giá chung về tác động của đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng khu công nghiệp đến thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bình Định 130 1 Những mặt tích cực
Kết quả phân tích định tính và định lượng cho thấy được sự tác động của đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN đến thu hút đầu tư vào KCN trên địa bàn tỉnh Bình Định Từ khi hình thành KCN đầu tiên đến là sự hình thành và phát triển của các KCN khác hoạt động đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng các KCN trên địa bàn tỉnh Bình Định đã diễn ra hết sức sôi nổi kéo theo đó vốn đầu tư thu hút vào các KCN nói riêng và vốn đầu tư thu hút vào tỉnh nói chung tăng lên qua các năm Qua những con số thống kê ở thực trạng ta cũng có thể thấy rõ được sự hoàn thiện, đồng bộ và hiện đại của hệ thống kết cấu hạ tầng các KCN trên địa bàn tỉnh đã đóng góp không nhỏ vào thu hút đầu tư vào các KCN Những mặt tích cực về tác động của đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN đến thu hút đầu tư vào KCN được thể hiện như dưới đây:
Thứ nhất, về kênh tác động của đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN đến thu hút đầu tư vào KCN
− Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN giúp nhà đầu tư nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh
Các phân tích cho thấy sử dụng kết cấu hạ tầng KCN sẽ góp phần gia tăng hiệu quả sản xuất kinh doanh cho các nhà đầu tư với hơn 60% nhà đầu tư đánh giá đánh giá hệ thống kết cấu hạ tầng KCN có ý nghĩa quan trọng với hoạt động đầu tư kinh doanh của họ Và gần 40% nhà đầu tư cho rằng kết cấu hạ tầng giúp nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh của nhà đầu tư Thông qua phân tích các chỉ số về doanh thu, kim ngạch xuất nhập khẩu của các nhà đầu tư trong KCN so với doanh nghiệp toàn tỉnh cùng với ý kiến của các nhà đầu tư trong và ngoài khu công nghiệp đã khẳng định điều này Doanh thu công nghiệp của các nhà đầu tư trong KCN đã có sự gia tăng mạnh mẽ qua các tăng, tỷ lệ doanh thu của các nhà đầu tư trong KCN so với toàn tỉnh Bình Định cũng tăng lên và đạt hơn 50% vào năm 2015 Trong khi đó số lượng doanh nghiệp trong KCN nhỏ hơn nhiều so với tổng số doanh nghiệp toàn tỉnh Điều này thể hiện sử dụng hệ thống kết cấu hạ tầng KCN đã tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư kinh doanh từ đó thúc đẩy sự phát triển KCN của địa phương Bên cạnh kết cấu hạ tầng KCN là nhân tố quan trọng ảnh hưởng đến hiệu quả sản xuất kinh doanh thì hiệu quả sản xuất kinh doanh của nhà đầu tư còn phải phụ thuộc vào nhiều yếu tố khác Do vậy, trong quá trình đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN cần quan tâm đến vấn đề này để gia tăng ảnh hưởng của kết cấu hạ tầng KCN đến hiệu quả sản xuất kinh doanh của nhà đầu tư từ đó thúc đẩy thu hút đầu tư vào các KCN.
− Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN góp phần giảm chi phí đầu tư cho các nhà đầu tư
Sử dụng kết cấu hạ tầng KCN góp phần giảm chi phí cho các nhà đầu tư thông qua việc giảm chi phí sử dụng hạ tầng, giảm chi phí vận tải, chi phí giao dịch Hoạt động đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN tạo ra hệ thống kết cấu hạ tầng phục vụ hoạt động đầu tư kinh doanh trong một ranh giới địa lý xác định, kèm theo các cơ chế,chính sách ưu đãi đầu tư đã tạo điều kiện phát huy các lợi thế địa kinh tế và thuận lợi cho áp dụng các quy trình hành chính rút gọn Qua đó, tạo nên các điểm đầu tư hấp dẫn, góp phần đổi mới môi trường đầu tư, kinh doanh của KCN nói riêng và của Bình Định nói chung Trước đây, khi chưa có hoạt động đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN cùng với sự phát triển các KCN các nhà đầu tư đến với Bình Định, nhất là các nhà đầu tư nước ngoài, mất nhiều thời gian trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư do các lý do như: chưa có mặt bằng, kết cấu hạ tầng kỹ thuật tại địa điểm đầu tư chưa có sẵn. Đến nay, thời gian chuẩn bị đầu tư của nhà đầu tư đã được rút ngắn đáng kể do các KCN trên địa bàn có thể chủ động chuẩn bị quỹ đất sạch Đồng thời, việc đền bù, giải phóng mặt bằng trong KCN cũng có nhiều thuận lợi hơn Chính vì vậy theo kết quả nghiên cứu, chi phí hạ tầng trong KCN được các nhà đầu tư đánh giá tốt hơn đánh giá về chi phí hạ tầng của các nhà đầu tư bên ngoài KCN Hơn 70% nhà đầu tư trong KCN trong KCN cho rằng chi phí sử dụng hạ tầng trong KCN là hợp lý.
− Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN gia tăng năng lực cạnh tranh cho nhà đầu tư
Sử dụng kết cấu hạ tầng KCN sẽ góp phần gia tăng năng lực cạnh tranh cho các nhà đầu tư bởi nó góp phần làm tăng tính hiệu quả sản xuất kinh doanh cũng như giảm chi phí đầu tư kinh doanh so với các nhà đầu tư bên ngoài KCN Bên cạnh đó, KCN với sự tập trung, tích tụ của nhiều nhà đầu tư trong một không gian nhất định sẽ góp phần làm động lực hoàn thiện và gia tăng không ngừng năng lực cạnh tranh giữa các nhà đầu tư này với nhau Kết quả nghiên cứu cho thấy chỉ có 7% nhà đầu tư được khảo sát không đồng ý quan điểm về đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng trong KCN góp phần làm tăng năng lực cạnh tranh cho doanh nghiệp của họ.
− Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN góp phần làm giảm chi phí cho nhà đầu tư
Khi sử dụng hệ thống kết cấu hạ tầng KCN đã giúp nhà đầu tư bỏ qua được những rủi ro nếu phải tự đầu tư hệ thống kết cấu hạ tầng ở bên ngoài Hơn nữa, đầu tư vào KCN với được sự đảm bảo vệ về an ninh trật tự cũng như chính sách của nhà đầu tư hạ tầng lẫn chính quyền địa phương góp phần làm giảm rủi ro có thể xảy đến trong quá trình đầu tư kinh doanh.
Thứ hai, về mức độ tác động của đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN đến thu hút đầu tư vào KCN
Nghiên cứu thực hiện 3 mô hình hồi quy tương ứng với các tiêu chí đo lường thu hút đầu tư vào KCN Cả 3 mô hình này đều có mức độ phù hợp hợp lý Cụ thể kết quả phân tích hồi quy được trình bày như dưới dây:
Bảng 4.42: Tổng hợp kết quả hồi quy đối với thu hút đầu tư vào KCN
Thu hút Thu hút đầu tư Thu hút đầu tư đầu tư (Quyết định đầu tư vào KCN)
(Kết quả thu hút đầu tư vào KCN) (Mức độ hài lòng của nhà đầu tư trong KCN)
Hệ số β chưa chuẩn hóa
% tác động trong mô hình
Hệ số β chưa chuẩn hóa % tác động trong mô hình Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật 0,385 Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng xã hội - Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật KCN 4,445 20,26 (%) 0,182 23,85 (%) Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng xã hội KCN - - 0,306 40,11 (%)
Mức độ dự báo của mô hình 83%
Nguồn: Tổng hợp từ kết quả nghiên cứu của tác giả
Mức độ tác động của đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN đến thu hút đầu tư vào KCN trên địa bàn tỉnh Bình Định thể hiện trong mô hình nghiên cứu với 6 giả thuyết H1, H2, H3, H4, H5, H6 Những giả thuyết này được kiểm định bằng phương pháp phân tích hồi quy đa biến Tương ứng với mỗi tiêu chí khác nhau của thu hút đầu tư vào KCN: quyết định đầu tư vào KCN, kết quả thu hút đầu tư vào KCN và mức độ hài lòng của nhà đầu tư trong KCN là một mô hình riêng.
Ngoài ra, một số biến độc lập và biến kiểm soát trong mô hình cũng có tác động thuận chiều hoặc ngược chiều đến thu hút đầu tư vào KCN.
− Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật KCN tác động thuận chiều đến quyết định đầu tư vào KCN, kết quả thu hút đầu tư và mức độ hài lòng của nhà đầu tư
Kết quả ước lượng cho ta thấy đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật KCN ảnh hưởng đến ra quyết định đầu tư vào KCN của nhà đầu tư, kết quả thu hút và mức độ hài lòng của nhà đầu tư vào KCN với mức độ tương đối lớn Hay các giải thuyết H1, H3, H5 đều được thỏa mãn. Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật tác động thuận chiều đến quyết định đầu tư vào KCN Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật càng được đánh giá tốt thì xác suất đầu tư vào KCN gia tăng Khi lựa chọn địa điểm đầu tư, nhà đầu tư sẽ cân nhắc lợi ích và chi phí giữa các địa điểm với nhau để ra quyết định đầu tư tại địa điểm tốt nhất cho hoạt động đầu tư kinh doanh của họ Trong quá trình ra quyết định này,khi đánh giá về kết cấu hạ tầng kỹ thuật KCN càng cao thì sẽ thôi thúc các nhà đầu tư quyết định đầu tư vào KCN Như vậy, có thể thấy đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật KCN có tác động thuận chiều đến thu hút đầu tư vào KCN.
Hơn nữa, kết cấu hạ tầng kỹ thuật KCN cũng sẽ ảnh hưởng đến việc nhà đầu tư sẽ bỏ bao nhiêu vốn đầu tư Và trong quá trình thực hiện và vận hành kết quả đầu tư, kết cấu hạ tầng kỹ thuật KCN cũng ảnh hưởng mức độ hài lòng của nhà đầu tư với môi trường đầu tư KCN Chính vì vậy trong kết quả nghiên cứu tác động của đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật KCN chiếm tỷ trọng tác động khá lớn trong mô hình tác động đến kết quả thu hút (20,26%) và mô hình tác động đến mức độ hài lòng của nhà đầu tư (23,85 %) Các nhà đầu tư về cơ bản hài lòng với hệ thống kết cấu hạ tầng KCN (đánh giá trung bình các thang đo về mức độ hài lòng với đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN từ 3,34 đến 3,60)
− Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng xã hội KCN có tác động tích cực đến mức độ hài lòng của nhà đầu tư trong KCN Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng xã hội KCN tuy không ảnh hưởng đến quyết định đầu tư, kết quả thu hút nhưng nó lại có tác động thuận chiều đến mức độ hài lòng của nhà đầu tư (chiếm 40,11% trong tổng tác động của mô hình) tương ứng với giả thuyết H6 được thỏa mãn Bên cạnh, thu hút các nhà đầu tư chưa đầu tư vào các KCN thì nâng cao mức độ hài lòng của nhà đầu tư khi đã đầu tư vào KCN rất quan trọng bởi đây cũng là một kênh để gia tăng lượng vốn đầu tư thu hút.
4.5.2 Những mặt tồn tại và nguyên nhân
Bên cạnh những tác động tích cực kể trên, tác động của đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN đến thu hút đầu tư vào KCN vẫn còn những mặt tồn tại như sau:
4.5.2.1 Những mặt tồn tại Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng xã hội KCN chưa có ý nghĩa thống kê trong mô hình đánh giá tác động đến quyết định đầu tư và kết quả thu hút đầu tư Thực tế cho thấy các nhà đầu tư hạ tầng KCN trên địa bàn tỉnh Bình Định chưa thực sự quan tâm đến các vấn đề về việc đầu tư xây dựng nhà ở cho người lao động và kết cấu hạ tầng xã hội khác Do vậy, người lao động trong các KCN phải tự tìm kiếm chỗ ở, thuê nhà trọ, một bộ phận phải gửi con tại các nhà trẻ, điểm giữ trẻ tư nhân, không có giấy phép và không đạt tiêu chuẩn…Các hoạt động đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng xã hội ngoại KCN thường phụ thuộc vào phát triển kinh tế chung của địa phương như bệnh biện, chợ, siêu thị, nên chưa thực sự hỗ trợ cho hoạt động đầu tư kinh doanh của các nhà đầu tư thứ cấp trong KCN.
Một số giải pháp về đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng khu công nghiệp nhằm tăng cường thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bình Định
5.2.1 Một số giải pháp đối với cơ quan quản lý khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh
Cơ quan quản lý KCN đóng vai trò quan trọng trong tác động của đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN đến thu hút đầu tư vào KCN bởi hoạt động của cơ quan quản lý sẽ gắn liền với sự ra đời, tồn tại và phát triển của KCN cũng như hệ thống kết cấu hạ tầng KCN Đồng thời, hoạt động của các cơ quan quản lý KCN sẽ ảnh hưởng đến toàn bộ chu kỳ đầu tư từ khi nhà đầu tư ra quyết định đầu tư đến thực hiện đầu tư và vận hành kết quả đầu tư Các vấn đề về quy hoạch, chính sách, huy động vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN, quản lý hoạt động đầu tư và quản lý vận hành kết quả đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng,… của cơ quan quản lý KCN tại địa phương sẽ có thể thúc đẩy hay kìm hãm sự tác động của đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN đến thu hút đầu tư vào KCN Chính vì vậy đưa ra những giải pháp đối với cơ quan quản lýKCN trên địa bàn là cần thiết nhằm thúc đẩy tác động tích cực của đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN đến thu hút đầu tư vào KCN Trong phạm vi luận án tác giả đề cập đến những giải pháp liên quan như sau:
Thứ nhất, hoàn thiện và nâng cao chất lượng công tác quy hoạch phát triển khu công nghiệp và quy hoạch chi tiết đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng khu công nghiệp Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật có ảnh hưởng lớn nhất đến quyết định đầu tư trong mô hình nghiên cứu Khi đánh giá về đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN càng cao thì khả năng đầu tư vào KCN càng tăng Để thúc đẩy tác động này thì công tác quy hoạch phải đi trước một bước và chất lượng công tác quy hoạch đóng vai trò quyết định bước đầu đối với sự hình thành hệ thống kết cấu hạ tầng KCN cũng như ảnh hưởng đến số lượng lẫn chất lượng của hệ thống kết cấu hạ tầng KCN từ đó thúc đẩy tác động đến trước hết là quyết định đầu tư của nhà đầu tư, tiếp đến là đầu tư bao nhiêu vào KCN (kết quả thu hút) và mức độ hài lòng của nhà đầu tư khi thực hiện đầu tư vào các KCN trên địa bàn Theo kết quả nghiên cứu, đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật KCN có tác động thuận chiều đến thu hút đầu tư vào KCN ở tất cả các khía cạnh, đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng xã hội KCN tác động thuận chiều đến mức độ hài lòng của nhà đầu tư Do vậy, hoàn thiện và nâng cao chất lượng của công tác quy hoạch liên quan đến đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN là một giải pháp quan trọng góp phần nâng cao chất lượng hoạt động đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN cũng như tăng cường thu hút đầu tư vào các KCN này được thể hiện như sau:
− Quy hoạch chi tiết đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng khu công nghiệp đồng bộ và hiện đại, thân thiện với môi trường
Cần thực hiện công tác quy hoạch và quản lý thực hiện quy hoạch các KCN trên cơ sở đánh giá tiềm năng, lợi thế của tỉnh và của vùng, gắn kết với quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch khu đô thị, quy hoạch khu dân cư, quy hoạch nhà ở Từ sự liên kết vùng dựa vào lợi thế kinh tế biển, tiến tới liên kết phát triển với Tây Nguyên và các nước trong khu vực thông qua hành lang kinh tế Đông – Tây để có chiến lược đầu tư phát triển KCN hợp lý từ đó có chiến lược thu hút đầu tư hợp lý.
Thực tế các KCN ở Bình Định chưa có sự đồng bộ giữa đầu tư kết cấu hạ tầng bên trong và bên ngoài KCN, giữa kết cấu hạ tầng kỹ thuật và kết cấu hạ tầng xã hội KCN Khi kết cấu hạ tầng kỹ thuật KCN phục vụ trực tiếp cho hoạt động sản xuất kinh doanh được chú trọng thì kết cấu hạ tầng xã hội lại KCN chưa được quan tâm đúng mức Do vậy ngay từ đầu, quy hoạch phát triển các KCN cần phải phải đảm bảm tiêu chuẩn đồng bộ tiếp theo đó là quản lý chặt chẽ quá trình thực thi theo đúng qui hoạch.
Hiện tại với KCN Phú Tài và Long Mỹ, KCN Nhơn Hoà giai đoạn 1 đã hoạt động ổn định cần giải quyết tốt các vấn đề xã hội liên quan đến nhà ở, cuộc sống của người lao động; công tác bồi thường giải phóng mặt bằng tái định cư Các KCN đang triển khai xây dựng bao gồm KCN Nhơn Hoà giai đoạn 2, KCN Hòa Hội, Cát Trinh, Bình Nghi cần giám sát nhà hoạt động đầu tư của nhà đầu tư hạ tầng một cách chặt chẽ để đảm bảo tính đồng bộ của hệ thống kết cấu hạ tầng KCN ngay từ đầu Với các KCN đang lập quy hoạch thì trong quy hoạch chi tiết về đầu tư phát triển KCN phải kiểm soát nội dung về kết cấu hạ tầng xã hội KCN.
Từ nhu cầu thực tiễn phải phát triển các mô hình KCN mới tại Việt Nam cùng với sự phát triển các mô hình khu – cụm thành công ở một số nước trên thế giới như Hàn Quốc, Đài Loan, Singapore, UBND tỉnh Bình Định có thể nghiên cứu để đầu tư phát triển KCN theo các mô hình như KCN sinh thái, KCN đô thị dịch vụ, khu công nghệ cao.
Theo quan điểm của tác giả, Bình Định không nên quy hoạch thành lập thêm các KCN mới làm cho nguồn lực đầu tư bị dàn trải, tốn kém đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, gây lãng phí đất đai… mà nên dành nguồn lực tập trung đầu tư và hoàn thiện kết cấu hạ tầng các KCN hiện hành theo hướng đồng bộ và hiện đại, thân thiện với môi trường Đồng thời tập trung thu hút đầu tư vào các KCN trong KKT Nhơn Hội đã tương đối hoàn thiện về kết cấu hạ tầng những đang còn ít nhà đầu tư
− Quy hoạch đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN phù hợp với quy hoạch ngành nghề đầu tư vào KCN
Các KCN trên địa bàn đều kêu gọi, thu hút những ngành nghề giống nhau tạo ra sự cạnh tranh không cần thiết giữa các KCN trong cùng một tỉnh và trong vùng với nhau Tỉnh cần xem xét về nâng cao tính chuyên môn hóa, tập trung hóa các ngành nghề thu hút mỗi KCN trên địa bàn Từ đó cần quy hoạch và tuân thủ nghiêm ngặt quy hoạch hoạt động đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN phù hợp với định hướng thu hút đầu tư vào KCN đã đề ra Tùy vào ngành nghề thu hút trọng tâm của mỗi KCN mà thực hiện đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng phục vụ tốt nhất cho hoạt động đầu tư kinh doanh trong lĩnh vực đó Ví dụ: KCN Phú Tài, Long Mỹ: chú trọng phát triển các ngành nghề liên quan đến lâm sản đặc biệt là gỗ; KCN Nhơn Hòa chú trọng về thức ăn chăn nuôi, vật liệu xây dựng; điện tử; KCN Bồng Sơn, KCN Cát Trinh chú trọng các ngành về chế biến thủy sản.
Thứ hai, về khơi thông dòng vốn và tạo động lực cho hoạt động đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN
− Khơi thông dòng vốn cho đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng các KCN Để hoạt động đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN có thể diễn ra thuận lợi,chất lượng, đồng bộ và hiện đại, đáp ứng tốt nhất nhu cầu thì trước hết nhà đầu tư hạ tầng phải đảm bảo về nguồn lực tài chính, kỹ thuật Do vậy vấn đề về lựa chọn những nhà đầu tư hạ tầng có năng lực cũng như tạo điều kiện khơi thông dòng vốn cho đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN là rất quan trọng Thực tiễn tại Bình Định cho thấy một số KCN trên địa bàn vẫn đang khó khăn trong thu hút vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN Một số KCN sau một thời gian nhà đầu tư triển khai thực hiện đầu tư bước đầu đã trả lại dự án cho chính quyền địa phương Điều này đã gây những trở ngại lớn cho sự phát triển kết cấu hạ tầng KCN và thu hút vốn đầu tư vào KCN của tỉnh Do vậy, tác giả đề xuất một số giải pháp cụ thể nhằm khơi thông dòng vốn cho đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN như dưới đây:
Cơ quan quản lý xem xét cân đối nguồn ngân sách địa phương để hỗ trợ nhà đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật trong và ngoài KCN; có chính sách khuyến khích nhà đầu tư và huy động các nguồn vốn hợp pháp khác để đầu tư xây dựng kết câu hạ tầng KCN như vốn tín dụng, vốn đầu tư của các nhà đầu tư trong nước và vốn đầu tư nước ngoài, vốn vay ODA để trước hết tập trung hoàn thiện hạ tầng các khu công nghiệp Bình Nghi, Hòa Hội cũng như làm tốt công tác quản lý vận hành, duy tu, bảo dưỡng hạ tầng các KCN đã được xây dựng.
Có chính sách và kêu gọi các doanh nghiệp kinh doanh hạ tầng KCN đầu tư với nhiều hình thức linh hoạt, đa dạng Vận dụng mô hình hợp tác công tư (PPP) theo quyết định QĐ171/2010/QĐ.TTg của Thủ tướng Chính phủ để thu hút các nhà đầu tư kinh doanh hạ tầng KCN Sử dụng nguồn vốn ngân sách như là vốn mồi để thu hút các nhà đầu tư tư nhân thực hiện việc đầu tư nhà ở cho người lao động và đầu tư kết cấu hạ tầng xã hội phục vụ các KCN Đồng thời, kiên quyết không sử dụng vốn ngân sách nhỏ giọt và dàn trải để tránh lãng phí, không hiệu quả trong đầu tư Ban đầu, có thể cho phép để lại một phần nguồn thu NSNN từ các KCN để tiếp tục đầu tư phát triển trực tiếp các KCN Ưu tiên bố trí nguồn vốn ngân sách và ODA để làm đối ứng cho các dự án PPP.
Cơ quan quản lý cũng có thể xem xét các biện pháp phối hợp với các nhà tài trợ vốn, có những cơ chế hỗ trợ khi nhà đầu tư hạ tầng gặp các khó khăn về vốn hay tiếp cận vốn vay Có thể áp dụng lãi suất vay ưu đãi và kéo dài thời gian vay vốn đối với các dự án đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN trên địa bàn.
- Tạo động lực cho hoạt động đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN
Tập trung nỗ lực trong công tác giải phóng mặt bằng, không để xảy ra hiện tường giao mặt bằng chậm và giải quyết kịp thời các vấn đề liên quan đến đền bù, tái định cư không để người dân bị giải tỏa gây khó dễ cho nhà đầu tư hạ tầng Cần tuân thủ theo những quy định của Luật Đất đai và được xử lý trong các quy định liên quan để giải quyết thỏa đáng quyền lợi và trách nhiệm của nhà đầu tư phát triển hạ tầng KCN cũng như doanh nghiệp trong các KCN để đảm bảo tính nhất quán của chính sách ưu đãi về đất đai của Nhà nước đối với tất cả doanh nghiệp trong và ngoài KCN, tôn trọng quyền tự chủ sản xuất, kinh doanh của các doanh nghiệp.
Tạo điều kiện cho nhà đầu tư hạ tầng trong thủ tục hành chính trong khâu chuẩn bị đầu tư lẫn thực hiện và vận hành hệ thống kết cấu hạ tầng Đồng hành cũng nhà đầu tư hạ tầng trong suốt quá trình hình thành và vận hành hệ thống kết cấu hạ tầng KCN để tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc mà nhà đầu tư hạ tầng có thể gặp phải.
Có những cơ chế, chính sách phù hợp theo từng giai đoạn đặc biệt là về tài chính cũng như các công cụ tài chính ưu đãi để thúc đẩy hoạt động đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN cũng như giúp nhà đầu tư nhanh chóng thu hồi vốn đầu tư, tái đầu tư, duy tu và bảo dưỡng nhằm đảm bảo chất lượng công trình hạ tầng KCN phục vụ tốt nhất cho các nhà đầu tư thứ cấp. Đẩy mạnh việc xây dựng hệ thống thông tin phục vụ các nhà đầu tư về chủ trương phát triển KCN, thúc đẩy hoạt động tuyên tuyền, kêu gọi và có chính sách ưu đãi, khuyến khích thu hút các nhà đầu tư hạ tầng thực hiện đầu tư tại các KCN đã được quy hoạch