- SX & chế biến nụng sản Chế biến cafộ
4 KCN cửa khẩu Quốc tế
3.2.3 Hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ và tụ̉ chức bộ mỏy của Ban quản lý khu cụng nghiệp
quản lý khu cụng nghiệp
Nếu như cụng tỏc quy hoạch phỏt triển và hệ thống cỏc chớnh sỏch cú vai trũ định hướng và tạo cơ chế hoạt động trong KCN theo những mục tiờu trong từng giai đoạn phỏt triển, phự hợp với cỏc quy luật kinh tế thị trường và theo định hướng XHCN, đảm bảo cỏc lợi ớch của người dõn, cụng tỏc đầu tư hạ tầng, nhà đầu tư sản xuất kinh doanh, người lao động trong KCN…thỡ cụng tỏc nõng cao hiệu lực, hiệu quả, năng lực quản lý Nhà nước cú vai trũ tỏc động, thỳc đẩy nhanh quỏ trỡnh phỏt triển đú hướng tới mục tiờu đạt hiệu quả và đảm bảo lợi ớch của Nhà nước.
Trước đõy, để trực tiếp quản lý, điều hành việc phỏt triển cỏc KCN, khu kinh tế, trờn địa bàn tỉnh Gia Lai cú hai cơ quan quản lý bao gồm Ban Quản lý cỏc KCN tỉnh Gia Lai và Ban Quản lý dự ỏn đầu tư và xõy dựng Khu kinh tế cửa khẩu đường 19. Do sự bất cập, tớnh chống chộo về chức năng, nhiệm vụ của hai ban này, ngày 13/1/2011, Thủ tướng Chớnh phủ đó ban hành Quyết định số 82/QĐ - TTg sỏp nhập hai ban trờn thành Ban Quản lý Khu kinh tế
tỉnh Gia Lai.
Ban Quản lý là cơ quan trực thuộc Ủy ban nhõn dõn tỉnh Gia Lai, thực hiện chức năng quản lý nhà nước trực tiếp đối với cỏc KCN, khu kinh tế và khu kinh tế cửa khẩu trờn địa bàn tỉnh Gia Lai; quản lý và tổ chức thực hiện chức năng cung ứng dịch vụ hành chớnh cụng và dịch vụ hỗ trợ khỏc cú liờn quan đến hoạt động đầu tư và sản xuất, kinh doanh cho nhà đầu tư trong cỏc khu cụng nghiệp, khu kinh tế, khu kinh tế cửa khẩu trờn địa bàn tỉnh theo quy định của phỏp luật.
Ban Quản lý cú tư cỏch phỏp nhõn, cú tài khoản, con dấu hỡnh Quốc huy, trụ sở làm việc tại tỉnh Gia Lai; kinh phớ quản lý hành chớnh nhà nước, kinh phớ hoạt động sự nghiệp của Ban Quản lý và vốn đầu tư phỏt triển do ngõn sỏch nhà nước cấp theo kế hoạch hàng năm.
Ban Quản lý phải thật sự là cơ quan tham mưu để cú đề xuất với cỏc Bộ, và Uỷ ban nhõn dõn cấp tỉnh trong việc xõy dựng cỏc văn bản quy phạm phỏp luật, chớnh sỏch, quy hoạch cú liờn quan đến hoạt động đầu tư, phỏt triển KCN, khu kinh tế.
Chủ trỡ, phối hợp với cỏc cơ quan cú liờn quan xõy dựng Quy chế phối hợp làm việc với cỏc cơ quan chuyờn mụn thuộc Uỷ ban nhõn dõn cấp tỉnh hoặc cỏc cơ quan cú liờn quan để thực hiện cỏc nhiệm vụ và quyền hạn được giao theo cơ chế một cửa liờn thụng, trỡnh Uỷ ban nhõn dõn cấp tỉnh phờ duyệt và tổ chức thực hiện.
Xõy dựng chương trỡnh, kế hoạch về xỳc tiến đầu tư phỏt triển KCN, khu kinh tế trỡnh Uỷ ban nhõn dõn cấp tỉnh phờ duyệt và tổ chức thực hiện.
Xõy dựng kế hoạch hàng năm và 5 năm về phỏt triển nguồn nhõn lực, đỏp ứng nhu cầu KCN, khu kinh tế trỡnh Uỷ ban nhõn dõn cấp tỉnh phờ duyệt và tổ chức thực hiện.
Dự toỏn ngõn sỏch, kinh phớ hoạt động sự nghiệp và vốn đầu tư phỏt triển hàng năm của Ban quản lý trỡnh cơ quan cú thẩm quyền phờ duyệt theo quy định của Luật Ngõn sỏch nhà nước và phỏp luật cú liờn quan.
Ban Quản lý phải thực hiện tốt cỏc quy định của phỏp luật và sự hướng dẫn hoặc uỷ quyền của cỏc Bộ, ngành và Uỷ ban nhõn dõn cấp tỉnh đối với cỏc nhiệm vụ được giao.
Quản lý, phổ biến, hướng dẫn, kiểm tra, giỏm sỏt, thanh tra và xử phạt vi phạm hành chớnh việc thực hiện quy định, quy hoạch, kế hoạch cú liờn quan tới khu cụng nghiệp, khu kinh tế đó được cơ quan nhà nước cú thẩm quyền phờ duyệt.
Đăng ký đầu tư; thẩm tra và cấp, điều chỉnh, thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư đối với cỏc dự ỏn đầu tư thuộc thẩm quyền.
Cấp, cấp lại, sửa đổi, bổ sung và gia hạn Giấy phộp thành lập văn phũng đại diện thương mại của tổ chức và thương nhõn nước ngoài đặt trụ sở
tại khu cụng nghiệp, khu kinh tế; cấp Giấy phộp kinh doanh đối với hoạt động mua bỏn hàng hoỏ và cỏc hoạt động liờn quan trực tiếp đến mua bỏn hàng hoỏ cho doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài và nhà đầu tư nước ngoài lần đầu đầu tư vào khu cụng nghiệp, khu kinh tế sau khi cú ý kiến chấp thuận bằng văn bản của Bộ Cụng thương.
Điều chỉnh quy hoạch chi tiết xõy dựng đó được phờ duyệt của khu cụng nghiệp, cỏc khu chức năng trong khu kinh tế nhưng khụng làm thay đổi chức năng sử dụng đất và cơ cấu quy hoạch; thẩm quyền thiết kế cơ sở đối với cỏc dự ỏn nhúm B, C hoặc cấp, gia hạn Giấy phộp xõy dựng cụng trỡnh đối với cụng trỡnh xõy dựng phải cú Giấy phộp xõy dựng theo quy định của phỏp luật về quản lý dự ỏn đầu tư xõy dựng cụng trỡnh; cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu cụng trỡnh xõy dựng đối với cụng trỡnh xõy dựng trong khu cụng nghiệp, khu kinh tế cho tổ chức cú liờn quan.
Cấp, cấp lại, gia hạn, thu hồi Giấy phộp lao động cho người nước ngoài, người Việt Nam định cư ở nước ngoài làm việc trong khu cụng nghiệp, khu kinh tế; cấp sổ lao động cho người lao động Việt Nam làm việc trong khu cụng nghiệp, khu kinh tế; tổ chức thực hiện đăng ký nội quy lao động, thoả ước lao động tập thể, nội quy an toàn vệ sinh, nội quy an toàn lao động, hệ thống thang lương, bảng lương, định mức lao động, kế hoạch đưa người lao động đi thực tập ở nước ngoài dưới 90 ngày cho doanh nghiờp; nhận bỏo cỏo về tỡnh hỡnh ký kết, sử dụng, chấm dứt hợp đồng lao động của doanh nghiệp.
Cấp cỏc loại giấy chứng nhận xuất xứ hàng hoỏ sản xuất trong khu cụng nghiệp, khu kinh tế và cỏc loại giấy phộp, chứng chỉ, chứng nhận khỏc cú liờn quan trong khu cụng nghiệp, khu kinh tế.
Xỏc nhận hợp đồng, văn bản về bất động sản trong khu cụng nghiệp, khu kinh tế cho tổ chức cú liờn quan.
Tổ chức thực hiện thẩm định và phờ duyệt bỏo cỏo đỏnh giỏ tỏc động mụi trường đối với dự ỏn đầu tư thuộc thẩm quyền quyết định của Ủy ban nhõn dõn cấp tỉnh trong khu cụng nghiệp, khu kinh tế.
Kiểm tra, thanh tra, giỏm sỏt việc thực hiện mục tiờu đầu tư quy định tại Giấy chứng nhận đầu tư, tiến độ gúp vốn và triển khai dự ỏn đầu tư, chủ trỡ, phối hợp kiểm tra, thanh tra việc thực hiện cỏc điều khoản cam kết đối với cỏc dự ỏn được hưởng ưu đói đầu tư và việc chấp hành phỏp luật về xõy dựng, lao động, tiền lương, bảo hiểm xó hội đối với người lao động, bảo vệ quyền lợi hợp phỏp của người lao động và người sử dụng lao động, hoạt động của cỏc tổ chức chớnh trị - xó hội, phũng chống chỏy nổ, an ninh - trật tự, bảo vệ mụi trường sinh thỏi đối với cỏc dự ỏn tại khu cụng nghiệp khu kinh tế; quyết định xử phạt vi phạm hành chớnh theo quy định đối với cỏc trường hợp vi phạm về cỏc lĩnh vực thuộc thẩm quyền và đề nghị cơ quan quản lý nhà nước cú thẩm quyền xử lý vi phạm đối với cỏc trường hợp vi phạm về cỏc lĩnh vực khụng thuộc thẩm quyền.
Giải quyết cỏc khú khăn, vướng mắc của cỏc nhà đầu tư tại KCN, khu kinh tế và kiến nghị Thủ tướng Chớnh phủ, cỏc Bộ, ngành cú liờn quan và Uỷ ban nhõn dõn cấp tỉnh giải quyết những vấn đề vượt thẩm quyền.
Nhận bỏo cỏo thống kờ, bỏo cỏo tài chớnh của doanh nghiệp hoạt động trong KCN, khu kinh tế; đỏnh giỏ hiệu quả đầu tư trong KCN, khu kinh tế.
Phối hợp với Bộ kế hoạch và Đầu tư trong việc xõy dựng và quản lý hệ thống thụng tin về KCN, khu kinh tế thuộc thẩm quyền quản lý.
Bỏo cỏo định kỳ với Bộ kế hoạch và Đầu tư, cỏc Bộ, ngành cú liờn quan và Uỷ ban nhõn dõn cấp tỉnh về tỡnh hỡnh: xõy dựng và phỏt triển khu cụng nghiệp, khu kinh tế; thực hiện việc cấp; điều chỉnh, thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư; triển khai và hoạt động của dự ỏn đầu tư; thực hiện cỏc nghĩa vụ đối với nhà nước; thu hỳt và sử dụng lao động; thực hiện cỏc quy định của
phỏp luật lao động và giải quyết tranh chấp lao động và thực hiện cỏc biện phỏp bảo vệ mụi trường sinh thỏi trong KCN, khu kinh tế.
Tổ chức phong trào thi đua và khen thưởng cho doanh nghiệp trong KCN, khu kinh tế.
Tổ chức và phối hợp với cỏc cơ quan quản lý nhà nước trong việc thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cỏo, phũng, chống tham nhũng, lónh phớ, tiờu cực và xử lý cỏc hành vi vi phạm hành chớnh trong khu.
Thực hiện cỏc nhiệm vụ theo quy định của phỏp luật và quy định của Uỷ ban nhõn dõn cấp tỉnh về quản lý tài chớnh, tài sản, ngõn sỏch được giao; thu và quản lý sử dụng cỏc loại phớ, lệ phớ; nghiờn cứu khoa học, ứng dung tiến bộ khoa học, cụng nghệ; hợp tỏc với cỏc tổ chức, cỏ nhõn trong nước và ngoài nước về cỏc lĩnh vực cú liờn quan đến đầu tư xõy dựng và phỏt triển khu cụng nghiệp, khu kinh tế; quản lý tổ chức bộ mỏy, biờn chế, cỏn bộ, cụng chức, viờn chức và đào tạo, bồi dưỡng về chuyờn mụn, nghiệp vụ cho cỏn bộ, cụng chức, viờn chức của Ban quản lý; giới thiệu việc làm cho cụng nhõn lao động làm việc tại KCN, khu kinh tế.
Thực hiện cỏc nhiệm vụ khỏc do Uỷ ban nhõn dõn cấp tỉnh giao.
Ngoài nhiệm vụ và quyền hạn nờu trờn, Ban Quản lý cũn cú nhiệm vụ và quyền hạn đối với Khu kinh tế như xõy dựng, trỡnh Uỷ ban nhõn dõn cấp tỉnh để trỡnh thủ tướng Chớnh phủ quyết định theo thẩm quyền cỏc quy hoạch chung xõy dựng khu kinh tế; cỏc phương ỏn phỏt hành trỏi phiếu cụng trỡnh, phương ỏn huy động cỏc nguồn vốn khỏc để đầu tư phỏt triển hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xó hội quan trọng trong khu kinh tế...
Đồng thời, do mới được thành lập, sỏp nhập từ cỏc đơn vị cũ nờn để bảo đảm tớnh liờn tục cho hoạt động quản lý dự ỏn đầu tư KCN, kờu gọi và thu hỳt đầu tư, cần sớm xỏc định rừ quyền hạn, trỏch nhiệm của Ban Quản lý, và của từng bộ phận; phải làm rừ để xõy dựng cơ cấu tổ chức của Ban bao
gồm văn phũng, cỏc phũng chuyờn mụn, nghiệp vụ và đại diện Ban Quản lý tại KCN, khu kinh tế, khu kinh tế cửa khẩu, cỏc đơn vị sự nghiệp trực thuộc.