Tội mua bán trái phép chất ma túy trong luật hình sự việt nam (trên cơ sở thực tiễn địa bàn tỉnh nghệ an) (luận văn thạc sỹ luật)

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công hố hất kỳ cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm hảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tẩt mơn học tốn tất nghĩa vụ tài chỉnh theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét đê tơi có thê bảo vệ Luận vãn Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Đinh Thị Khánh Linh DANH MỤC CÁC TÙ VIẾT TẢT Viết tắt Viết đầy đủ BLTTHS Bộ luật tố tụng hình BLHS Bơ lt hình sư CQĐT Cơ quan điều tra CQTHTT Cơ quan tiến hành tố tụng CQĐT, VKS Cơ quan điều tra, viện kiểm sát ĐTV Điều tra viên HĐXX Hội đồng xét xử KSV Kiểm sát viên NBC Người bào chữa PLHS Pháp luật hình TANDTC Tịa án nhân dân tối cao TAND Tòa án nhân dân THTT Tiến hành tố tụng TTHS Tổ tụng hình VAHS Vu• án hình sư• VKSNDTC Viên kiểm sát nhân dân tối cao • • 11 DANH MỤC CÁC BẢNG, BIẺƯ Bảng 2.1: Tình hỉnh tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn từ năm 2018 đến năm 2020 41 Bảng 2.2: Tình hình tội phạm mua bán trái phép chất ma túy 42 địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn từ năm 2018 đến năm 2020 42 Bảng 2.3: Tình hình truy tố thụ lý vụ án mua bán trái phép 44 chất ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An, từ năm 2018 đến năm 2020 44 Biếu đồ 2.1: Biểu đồ tình hình truy tố vụ án mua bán trái phép chất ma tuý địa bàn tỉnh Nghệ An, giai đoạn từ năm 2018 đến năm 2020 45 Bảng 2.4: Tình hình khơng thụ lý vụ án mua bán trái phép 46 chất ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An, từ năm 2018 đến năm 2020 46 Bảng 2.5: Thống kê số vụ án đà xét xử, giải địa bàn giai đoạn từ năm 2018 đến năm 2020 49 Bảng 2.6: Bảng thống kê tỷ lệ tòa án trả hồ sơ yêu cầu điều tra bố sung giai đoạn từ năm 2018 đến năm 2020 .50 Bảng 2.7: Tình hình định hình phạt tội phạm mua bán trái phép chất ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An, giai đoạn từ năm 2018 đến năm 2020 .54 Biểu đồ 2.2: Tinh hình áp dụng hình phạt tử hình tù chung thân 56 đối tượng phạm tội mua bán trái phép chất ma túy 56 địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn từ năm 2018 đến năm 2020 56 Bảng 2.8: Cơ câu hình phạt tù có thời hạn đơi với bị cáo phạm tội mua bán trái phép chất ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn từ năm 2018 đến năm 2020 57 \ r r r Biêu đô 2.3: Thông kê loại hình phạt tù áp dụng đơi với đơi tượng phạm tội mua bán trái phép chất ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn từ năm 2018 đến năm 2020 58 ••• ill MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC TỪ VIÉT TẮT ii DANH MỤC CÁC BẢNG, BIẾU iii MỜ ĐẦU Chương NHẬN THỨC CHUNG VỀ TỘI PHẠM MUA BÁN TRÁI PHÉP CHÁT MA TÚY 1.1 NHẬN THÚC LÝ LUẬN VỀ TỘI PHẠM MUA BÁN TRÁI PHÉP CHÁT MA TƯÝ 1.1.1 Khái niệm ma túy 1.1.2 Khái niệm tội phạm mua bán trái phép chất ma túy Bộ luật hình Việt Nam 10 1.1.3 Lịch sử hình thành tội phạm mua bán trái phép chất ma túy Bộ luật hình .13 1.2 QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT HÌNH VỀ TỘI PHẠM MUA BÁN TRÁI PHÉP CHẤT MA TỦY TRONG PHÁP LUẬT HÌNH VIỆT NAM 22 1.2.1 Khách thể tội phạm mua bán trái phép chất ma túy 24 1.2.2 Mặt khách quan tội phạm mua bán trái phép chất ma tủy 25 1.2.3 Chủ thể tội phạm mua bán trái phép chất ma túy 27 1.2.4 Mặt chủ quan tội phạm mua bán trái phép chất ma túy 28 1.2.5 Hình phạt tội phạm mua bán trái phép chất ma túy 28 1.3 XỬ LÝ TỘI PHẠM MUA BÁN TRÁI PHÉP CHÁT MA TỦY THEO QUI ĐỊNH CÙA LUẬT HÌNH 30 1.3.1 Chức năng, nhiệm vụ Tòa án nhân dân xử lý tội phạm 30 1.3.2 Tòa án nhân dân việc xét xử tội phạm mua bán trái phép chất ma túy 32 Kết luận Chuơng 37 Chương THựC TIỄN XÉT xử TỘI PHẠM MUA BÁN TRÁI PHÉP CHẤT MA TUY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN (GIAI ĐOẠN 38 2018-2020) 38 iv 2.1 CÁC YÉU TÓ ẢNH HƯỞNG ĐÉN HOẠT ĐỘNG XÉT xử TỘI PHẠM MUA BÁN TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN 38 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 38 2.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 39 2.1.3 Tình hình tội phạm mua bán trái phép chất ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn từ năm 2018 đến năm 2020 39 2.2 THỰC TIỄN XÉT xử TỘI PHẠM MUA BÁN TRÁI PHÉP CHẮT MA TỦY CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN, GIAI ĐOẠN 2018-2020 43 2.2.1 Thực tiễn hoạt động thụ lý Toà án nhân dân tỉnh Nghệ An vụ án mua bán trái phép chất ma tuý 43 2.2.2 Thực tiễn xét xử vụ án mua bán trái phép chất ma tuý địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn từ năm 2018 đến năm 2020 45 2.3 NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ 58 2.3.1 ưu điểm 58 2.3.2 Hạn chế, thiếu sót 59 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế, thiếu sót 63 Kết luận Chuông 69 Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ xử LÝ TỘI PHẠM MUA BÁN TRÁI PHÉP CHÁT MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN 3.1 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ xử LÝ TỘI PHẠM MUA BÁN TRÁI PHÉP CHẮT MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN 70 3.1.1 Củng cố tố chức máy tịa án, nâng cao lực chun mơn nghiệp vụ đạo đức nghề nghiệp chù thể có thẩm quyền tiến hành tố tụng 70 3.1.2 Đối mới, nâng cao chất lượng phiên tòa xét xử vụ án mua bán trái phép chất ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An theo tinh thần cải cách tư pháp 74 3.1.3 Tăng cường quan hệ phối hợp quan tố tụng 76 3.1.4 Bảo đảm sở vật chất, nguồn lực cho hoạt động xét xử 77 3.2 KIẾN NGHỊ NÂNG CAO HIỆU QUẢ xử LÝ TỘI PHẠM MUA BÁN TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN 78 v 3.2.1 Bổ sung qui định pháp luật khái niệm tội phạm ma túy 79 3.2.2 Hoàn thiện qui định danh mục chất ma tuý, giám định hàm lượng, tính khối lượng chất ma túy 79 KẾT LUẬN 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 vi MỞ ĐÀU Tỉnh câp thiêt luận văn Trong năm qua, ma túy trở thành hiểm họa toàn cầu Các tệ nạn ma túy tội phạm ma túy làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khỏe hạnh phúc gia đình, làm suy thối giống nịi gây ánh hưởng nghiêm trọng đến trật tự an toàn xã hội, cản trở phát triển lành mạnh kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, đe dọa ổn định an ninh quốc gia Hoạt động buôn bán ma túy mang lại “siêu lợi nhuận” nên ln kích thích đối tượng thực hành vi phạm tội Vì vậy, số vụ phạm tội ma túy ngày gia tăng với phương thức, thủ đoạn ngày tinh vi, xào quyệt, manh động quy mô ngày lớn Tình hình tội phạm ma túy nước nói chung, địa bàn tĩnh Nghệ An nói riêng năm qua diễn biến phức tạp; trở thành mối quan tâm, lo lắng xã hội Đảng, Nhà nước, cấp, ngành quan tâm đạo, tổ chức hoạt động phòng ngừa, đấu tranh, xử lý tội phạm ma túy nhằm góp phần làm ổn định tình hình an ninh, trật tự an toàn xã hội, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội đất nước Nghệ An tỉnh nằm Bẳc Trung bộ, với hệ thống giao thơng thuận lợi, có tuyến đường sắt Bắc - Nam, Quốc lộ 1A, đường Hồ Chí Minh, đường hàng không, cảng biển tuyến đường nối liền với nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào nước ASEAN Do địa hình phức tạp (ven biển, đồng bằng, trung du, miền núi), có 03 huyện miền núi giáp với nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào - nơi có 130km đường biên giới, với 01 cửa quốc tế, 02 cửa quốc gia hàng ngàn đường tiểu mạch; trình độ phát triển vùng miền chưa đồng đều, vùng núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số; Nghệ An nằm gần với khu vực “Tam giác vàng” ba nơi sản xuât ma túy lớn nhât thê giới nên năm qua hoạt động tội phạm ma túy, đặc biệt tội phạm mua bán trái phép chất ma túy địa bàn tỉnh diễn biền phức tạp, trở thành địa bàn trọng điếm tội phạm ma túy nước Qua thống kê quan chức cho thấy, tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An năm qua không gia tăng số lượng vụ, số bị cáo tham gia vào vụ án, số ma túy bắt giữ mà thủ đoạn phạm tội ma túy ngày tinh vi, manh động liều lĩnh; đặc biệt đường dây ma túy lớn, có yếu tố người nước ngoài, hoạt động xuyên quốc gia, sử dụng vũ khí nóng gây án Mặc dù quan chức tiến hành đồng bộ, nhiều biện pháp liệt đấu tranh, ngăn chặn nhưng, tình hình tội phạm mua bán trái phép chất ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An vần diễn biến phức tạp; phương thức, thủ đoạn hoạt động ngày tinh vi, manh động; tiềm ấn nhiều đường dây mua bán, vận chuyển ma túy lớn, có tổ chức liên tỉnh, xun quốc gia; tái diễn tình trạng nhóm đối tượng (chủ yếu người nước ngoài) mang theo “vũ khí nóng” tổ chức bán ma túy trái phép khu vực biên giới, chúng sẵn sàng chống lại lực lượng chức cách liều lĩnh, liệt bị phát hiện, bắt giữ Qua thực tiễn công tác xét xử tội phạm mua bán trái phép chất ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An cho thấy tội phạm diễn biến phức tạp Theo thống kê từ năm 2018 đến năm 2020, Tòa án nhân dân cấp tỉnh Nghệ An thụ lý xét xử 777 vụ án ma túy với tội danh Mua bán trái phép chất ma túy Trong đó, có 53 bị cáo phạt mức án tử hình; 67 bị cáo phạt mức án chung thân, 132 bị cáo phạt mức án tù từ 15 năm đến 20 năm; 190 bị cáo bị phạt tù 15 năm tù, 178 bị cáo bị phạt 07 năm tù, 480 bị cáo bị phạt 03 năm tù Thực tê cho thây việc áp dụng pháp luật hình việc xét xừ tội phạm mua bán trái phép chất ma túy Tòa án nhân dân cấp tỉnh Nghệ An thể tính nghiêm minh loại tội phạm đặc biệt nguy hiểm Tuy nhiên, việc xét xử tội phạm mua bán trái phép chất ma túy Tòa án nhân dân cấp tỉnh Nghệ An cịn khó khăn, vướng mắc như: Việc áp dụng pháp luật hình xác định tội danh, khung hình phạt, tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ, định hình phạt cịn có khó khăn, lúng túng, chưa kịp thời, chưa thuyết phục Thực trạng xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau, có chủ yếu tính chất vụ án mua bán trái phép chất ma túy phức tạp; nhiều tình tiết vụ án đan xen nhiều tội danh; việc đánh giá, sử dụng tài liệu, chứng việc xử lý tội phạm mua bán trái phép chất ma túy gặp khó khăn; số vấn đề pháp lý chưa hồn thiện; lực, trình độ cùa đội ngũ cán xét xử, sở vật chất, trang thiết bị bảo đảm cho việc xét xử nhiều hạn chế Khảo sát tình hình nghiên cứu cho thấy, năm qua có nhiều cơng trình nghiên cứu phòng, chống tội phạm ma túy nói chung, tội phạm mua bán trái phép chất ma tủy nói riêng (luận án, luận văn, đề tài khoa học ) Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu hoạt động xử lý (xét xử) tội phạm mua bán trái phép chất ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An góc độ luật hình Tình hình địi hỏi phải nghiên cứu để góp phần nâng cao hiệu xử lý tội phạm mua bán trái phép chất ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An Vì vậy, việc học viên lựa chọn đề tài: “Tội mua bán trái phép chat ma túy luật hình Việt Nam (trên sở thực tiễn địa bàn tỉnh Nghệ An)” làm đề tài luận văn tốt nghiệp chương trình đào tạo Thạc sĩ Luật học cấp thiết, có ý nghĩa thiết thực lý luận thực tiễn Đê tài góp phân đưa nhìn tơng qt đơi với pháp luật hình tội phạm mua bán trái phép chất ma túy, đưa phân tích, đánh giá, đề xuất định hướng khắc phục bất cập quy định pháp luật hình giải pháp nhằm đảm bảo việc áp dụng quy định pháp luật hình xử lý tội phạm mua bán trái phép chất ma túy Từ đó, góp phần nâng cao hiệu quả, chất lượng việc áp dụng pháp luật hình tội phạm mua bán trái phép chất ma túy quan tiến hành tố tụng nói chung, TAND nói riêng địa bàn tỉnh Nghệ An thời gian tới Mục cún • đích nhiệm • vụ• nghiên ~ 2.1 Mục đích nghiên cứu Làm rõ nhận thức tội phạm mua bán trái phép chất ma túy luật hình Việt Nam Đánh giá thực trạng việc áp dụng pháp luật hình xét xử tội phạm mua bán trái phép chất ma túy địa bàn tĩnh Nghệ An, đưa dự báo khoa học đề xuất giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật hình đổi với tội phạm mua bán trái phép chất ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An thời gian tới 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đe đạt vụ • • mục • đích đề ra,' luận • văn triển khai thực • • nhiệm •• cụ thể sau: Thứ nhất, làm rõ nhận thức tội phạm mua bán trái phép chất ma túy góc độ khoa học luật hình Thứ hai, khảo sát, đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật hình tội phạm mua bán trái phép chất ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An thông qua hoạt động xét xử Tòa án nhân dân cấp tỉnh Nghệ An 77ỉứ ba, đánh giá ưu điểm, hạn chế nguyên nhân, vướng mắc áp dụng pháp luật hình xử lý tội phạm mua bán trái phép chất ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An Đông thời, nên xây dựng tiêu chuân đạo đức quy chê phối hợp, không để xảy tượng tiêu cực móc nối, lợi ích nhóm ảnh hưởng uy tín nhà nước làm sai lệch vụ án 3.1.2 Đổi mới, nâng cao chất lượng phiên tòa xét xử vụ án mua bán trái phép chất ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An theo tinh thần cải cách tư pháp Tiếp tục hoàn thiện tồ chức phiên xét xử theo hướng cải cách tư pháp, cụ thể: Một là, đảm bảo bình đẳng đại diện VK.SND bên bào chữa phiên xét xử Việc bố trí vị trí thành phần phiên tịa phải đảm bảo tơn trọng quyền người, bình đắng, tính nghiêm minh Điều trước hết phải dựa nhũng tiền đề vật chất; nói cách khác cần bố trí phiên tồ đảm bảo yếu tố bình đẳng theo tinh thần cải cách tư pháp sơ đồ phụ lục sổ 1, thơng tư 01/2017/TT-TANDTC quy định phịng xử án; khoảng cách Hội đồng xét xử cần giữ khoảng cách hai bên Thêm vào đó, cần đảm bảo tương đồng chất lượng sở vật chất đặc biệt vị trí làm việc đại diện VKSND bên bào chữa Tổ chức phiên cần tăng thời gian cho thủ tục phần tranh luận Đề làm việc trước hết cần hoàn bù đắp cân bàng quyền hạn người bào chữa đại diện VK.SND thông qua việc hoàn thiện quy định quyền thu thập, cung cấp chứng họ Điều đảm bảo lời biện hộ mang giá trị chất lượng cao hon truyền thống nhiều Thận trọng việc kiểm tra, đánh giá chứng cứ, xác định lại liệu cần củng cố giá trị chứng minh, tình tiết cần làm rõ từ giai đoạn chuẩn bị xét xử; với mục đích tăng chất tượng từ đầu vào Mặt khác hoạt động giúp Thẩm phán thực quyền định trả điều tra bổ sung hiệu thực với vai trị thẩm phán 74 nghiên cứu hơ sơ vụ án giai đoạn chuân bị xét xử lân nhân danh hội đồng xét xử phiên Điều giúp Hội đồng xét xử có thêm sở bảo đảm việc xác định tội danh xác, phân biệt rõ hành vi tàng trữ, hành vi vận chuyển, hành vi tổ chức sử dụng trái phép với hành vi mua bán vụ án để không để lọt tội phạm tránh xác định tội danh sai Bảo đảm việc phân tích, làm rõ tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ bị cáo xét xử vụ án mua bán trái phép chất ma túy; khơng để xảy tình trạng tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ dấu hiệu định tội, định khung hình phạt áp dụng vào việc xác định tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ Nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tòa nội dung trọng tâm hoạt động cải cách tư pháp Hội đồng xét xử cần tạo điều kiện cho đại diện VKSND người bào chữa (luật sư), người bào chữa tranh luận công khai, thẳng thắn, đắn, qui định cùa pháp luật Bảo đảm phán Hội đồng xét xử nguồn chứng cứ, tài liệu từ hồ sơ cần sử dụng kết tranh tụng phiên tịa cách hiệu có tính thuyết phục cao - chánh phiên tồ mang tính hình thức "án hồ sơ" Đồng thời, qua xét xử phát sơ hở, thiếu sót quản lý kinh tế, quản lý xã hội, nguyên nhân, điều kiện tội phạm mua bán trái phép chất ma túy đề kiến nghị với quan chức có biện pháp khắc phục góp phần phịng, chống tội phạm đạt hiệu Tại phiên tòa xét xử vụ án mua bán trái phép chất ma túy, Hội đồng xét xử cần trọng tuyên truyền, nâng cao nhận thức pháp luật cho người phạm tội, người tham dự phiên tòa người dân tội phạm mua bán trái phép chất ma tuý Hoạt động xem dẫn chứng rõ ràng tính tính cơng khai, minh bạch hoạt động xét xử, qua tái thiết tăng cường niềm tin nhân dân với hệ thống TPHS nói chung Hoạt động tuyên 75 truyên phiên xét xử lưu động không gượng ép trực tiêp đưa hình phạt đảm bảo răn đe giáo dục trước cộng đồng Tuy nhiên để đảm bảo phương thức tuyên truyền, giáo dục cộng đồng diễn hiệu quả, Toà án cần nghiên cứu kỹ lựa chọn vụ án điển hình, đảm bảo giá trị chứng minh chứng cứ, lên kế hoạch cho khả bị cáo phản cung, lấy lý bị cưỡng ép nhận tội, v.v kiềm soát kịch xấu đặc biệt an ninh trật tự Từ cho thấy nghiêm minh pháp luật đối tượng phạm tội mua bán trái phép chất ma túy, cảnh báo, giáo dục phòng ngừa chung 3.1.3 Tăng cường quan hệ phổi hợp quan tố tụng Hiện nay, tỉnh Nghệ An có nhiều văn quy chế phối hợp liên quan đến tội phạm ma túy kí kết TAND tỉnh, VKSND tỉnh, Công an tỉnh UBND tỉnh như: Việc tăng cường công tác quản lý, đấu tranh phòng, chống tội phạm vi phạm pháp luật ma túy sở kinh doanh có điều kiện; việc lập hồ sơ, xem xét, định áp dụng biện pháp cai nghiện tổ chức cai nghiện ma túy địa bàn tỉnh; v.v Quy chế phối hợp kí kết UBND quan tố tụng địa phương Tuy nhiên, tác già nhận thấy cần có Quy chế phối hợp UBND tỉnh quan tố tụng ngang cấp việc phòng, chống tội phạm Mua bán trái phép chất Ma túy địa bàn toàn tỉnh Đặc biệt huyện biên giới giáp Lào cần có chế phối hợp phù hợp quan có thẩm quyền tiến hành tổ tụng, quyền địa phương, kiểm lâm, đội biên phịng, v.v để quan có nâng cao hiệu hoạt động kiếm tra, giám sát tuyến biên giới, cửa đường mòn lối mở, hạn chế việc đối tượng lợi dụng địa hình đồi núi phức tạp để vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy qua biên giới từ Lào vào Việt Nam Mặt khác, cần phối hợp với quyền địa phương xây dựng chế đào tạo nghề, tạo việc làm, nâng cao chất lượng đời sống nhân dân, hạn chế việc người dân nghèo túng, thiếu thốn phải thực hành vi vi phạm pháp luật để kiếm sống 76 Như xuất phát từ yêu cầu thực tiễn địa bàn tỉnh Nghệ An với số lượng tội phạm mua bán trái phép chất ma tuý nhiều, công tác xử lý loại tội phạm cần đảm bảo từ giai đoạn phòng ngừa Quan hệ phối hợp trường hợp đảm bảo phạm vi kiểm sốt Tồ án quan THTT khác mở rộng Quan hệ phối hợp giữ vai trò đảm bảo sự ràng buộc mặt trách nhiệm hoạt động giải VAHS, đặc biệt vụ án mua bán trái phép chất ma tuý Theo đó, mồi quan THTT mắt xích mặt chuyên môn, chức năng, thẩm quyền mà tổng thể chúng cấu thành toàn diện quyền hệ thống TPHS theo tinh thần "Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phổi hợp, kiềm soát quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp" (khoản Điều Hiến pháp năm 2013) 3.1.4 Bảo đảm sở vật chất, nguồn lực cho hoạt động xét xử Cần đầu tư trang thiết bị phục vụ hoạt động điều tra, thu thập, kiểm tra đánh giá chứng cho quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng địa bàn Đặc biệt, cần trang bị đầy đủ thiết bị, máy ghi âm, ghi hình, phịng hỏi cung, lấy lời khai riêng đế đảm bảo quyền người, quyền công dân bị can, bị cáo, người bị buộc tội Mặt khác, để tránh trường hợp bị can, bị cáo phản cung phiên xét xử, ảnh hưởng đến hiệu hoạt động định tội danh định hình phạt Tịa án Bên cạnh đó, cần trang bị, đầu tư xây dựng thêm phòng xử án khang trang, tiện nghi, đầy đủ, đại an tồn Hiện đại hóa cải tạo thêm phòng xét xử, trang bị đầy đũ sở vật chất cho TAND theo hướng dẫn TAND tối cao Đảm bảo hoạt động xét xử, tranh tụng phiên tòa diễn thuận lợi, an toàn cần tăng cường đầu tư, tập trung hoàn thiện sở hạ tầng, trụ sở 77 TAND câp huyện, trang bị thêm trang thiêt bị, công cụ, công nghệ đại như: thiết bị ghi âm, ghi hình phịng xét xử đế hồn thiện phòng xét xử đạt chuẩn theo quy định hướng dẫn TAND tối cao Mặt khác, cần đầu tư sở vật chất cho phòng lưu trữ hồ sơ để công tác lưu trữ liệu hồ sơ vụ án, dừ liệu cá nhân tội phạm, người tham gia tố tụng hoàn thiện, nâng cao hiệu cơng tác bảo quản tìm liệu hồ sơ Ngoài ra, cần tiếp tục đầu tư trang thiết bị sở vật chất, tạo điều kiện kinh phí, địa điểm để Tịa án tổ chức phiên tịa lưu động, tổ chức xét xử cơng khai vụ án ma túy địa bàn toàn tỉnh, nhằm tuyên truyền, giáo dục, răn đe người chấp hành nghiêm pháp luật nói chung pháp luật tội phạm ma túy nói riêng Ngồi ra, quyền địa phương cần thực tốt đề án nâng cao hiệu công tác cai nghiện ma túy theo đạo Chính phủ cần phải thực coi cơng tác đấu tranh phịng, chổng ma túy cơng tác trọng tâm toàn xã hội để huy động sức mạnh hệ thống trị vào cơng tác cần có chế phù hợp, đào tạo nghệ, tạo công ăn việc làm cho đối tượng cai nghiện thành cơng để họ trở thành cơng dân có ích cho xã hội Tạo nguồn thu nhập ổn định cho đối tượng cai nghiện thành cơng để họ trang trải cho sống thân, không tái phạm tội 3.2 KIÉN NGHỊ NÂNG CAO HIỆU QUẢ xử LÝ TỘI PHẠM MUA BÁN TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN Hoàn thiện hệ thống quy định pháp luật nói chung (và quy định pháp luật hình nói riêng) ln nội dung quan trọng đảng nhà nước quan tâm toàn lĩnh vực đời sống xã hội kinh tế trị đặc • biệt • • xem • nhiệm • vụ• trọng • (^2 tâm Trong nhiệm • kỳ •/ đại • hội • thứ XIII Cụ thể, văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII xác định rõ: “Hoàn thiện đồng hệ thống pháp luật, chế, sách nhằm phát 78 huy mạnh mẽ dân chủ xã hội chủ nghĩa, quyên làm chủ nhân dân; đông thời xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam sạch, vững mạnh; cải cách tư pháp, tăng cường pháp chế, đảm bảo kỷ cương xã hội, trước hết phải gương tuân theo pháp luật, thực hành dân chủ xã hội chủ nghĩa cấp ủy, tổ chức đảng, Chính quyền mặt trận tổ quốc Việt Nam tổ chức trị xã hội cấp, cán bộ, đàng viên; tăng cường đại đoàn kết toàn dân tộc.” 3.2.1 Bổ sung qui định pháp luật khái niệm tọĩ phạm ma túy Trước hết, khái niệm tội phạm ma túy BLHS năm 2015 chưa đề cập giải thích cụ thể Vì vậy, tác già kiến nghị cần bồ sung quy định điều luật cụ thể thể nội dung Theo đó, nên bổ sung khái niệm tội phạm ma tuý quy định chương XX với nội dung “Tội phạm ma túy tội phạm xâm phạm chế độ quản lý nhà nước chất ma tuý chất hướng thần thông qua việc trồng, sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy hành vi khác quy định chương này” Điều có ý nghĩa quan trọng xác lập yếu to logic khoa học chương XX Mặt khác nội dung phù hợp với nguyên tắc chung, xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật, đặc biệt nguyên tắc khoa học với nội dung yêu cầu việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật phải tiến hành sở lý luận thực tiễn vững chắc, nội dung hình thức có tính khoa học cao, sở sử dụng hiệu thành tựu nghiên cứu cùa nhà khoa học nước ngồi, trí tuệ nhà khoa học nước liên tục cải tiến kĩ thuật xây dựng pháp luật 3.2.2 Hoàn thiện quỉ định danh mục chất ma tuý, giám định hàm luợng, tính khối luợng chất ma túy Nhằm phù hợp với yêu cầu thực tiễn đầu tranh phòng chống xử lý loại tội phạm đặc biệt mua bán trái phép chất ma tuý tạo sở pháp 79 lý cho hoạt động quan chức năng, tác giả kiên nghị bô sung 08 chât gồm: leP-LDS, 2-FMA, 3-FEA, 3-MMC, MDMB-4en-PINACA, ADB- BUT1NACA, 4F-MDMB-BUTICA, 4F-ABUTINACA với tác dụng hướng thần, kích thích thần kinh vận động tương tự chất ma tuý quy định Nghị định số 73/2018/NĐ- CP ngày 15/5/2018 Chính phủ, Quy định danh mục chất ma túy tiền chất Nghị định số 60/2020/NĐ-CP Chính phũ sửa đổi bổ sung Nghị định số 73/2018/NĐCP ban hành 29 tháng năm 2020 BLHS năm 2015 có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2018 đến số Nghị định hướng dẫn tội phạm ma túy ban hành như: Nghị định số 19/2018/NĐ-CP Nghị định số 73/2018/NĐ- CP Nghị định Số 60/2020/NĐ-CP Các văn luật quan ngành, liên ngành quan TPHS Trung uong tội phạm ma tuý chưa nhiều chưa thể rõ vai trị giải thích hướng dẫn pháp luật đặc biệt việc áp dụng số quy định nhóm tội phạm ma túy BLHS năm 2015 Cũng cần lưu ý, nguyên tắc văn Thông tư liên tịch số 17/2007/TTLT-BCA-VKSNDTC-TANDTC-BTP ngày 24/12/2007 Bộ Công an- Viện kiểm sát nhân dân tối cao- Tòa án nhân dân tối cao- Bộ Tư pháp “Hướng dẫn áp dụng số quy định Chương XVIII- Các tội phạm ma túy” BLHS năm 1999; Thông tư liên tịch số 08/2015/TTLT-BCAVKSNDTC-TANDTC-BTP ngày 14/11/2015, việc sừa đổi, bổ sung số điểm TTLT số 17 khơng có giá trị viện dẫn BLHS hành Tuy tinh thần giải số nội dung có giá trị tương đồng, điều khơng đảm bảo giá trị mặt hình thức Chính vậy, với xu hướng tội phạm phát triển nhanh chóng với nhiều loại ma tuý cập nhật danh mục chất ma tuỷ (Nghị định số 60/2020/NĐ-CP), tác già kiến 80 nghị xây dựng thông tư liên tịch trước hết đảm bảo yêu cầu viện dẫn sau cập nhật nội dung Cũng theo đó, hướng dẫn “ Nểu có xét thấy cần thiết, Tòa án trực tiếp trưng cầu giám định đế bảo đảm cho việc xét xử pháp luật ” (khoản Điều Thông tư liên tịch số 08/2015/TTLT-BCAVKSNDTC-TANDTC-BTP) Tuy nhiên, văn hướng dẫn chưa thể thủ tục yêu cầu trưng cầu giám định xuất phát từ Tồ án Mặt khác, Thơng tư liên tịch sổ 08 chưa làm rõ trường họp "cần thiết" để tiến hành thủ tục Nội dung cần bổ sung quy định hướng dẫn cụ thể tránh tình trạng áp dụng bừa bãi sợ sai không dám áp dụng Khoản Điều Thông tư số 08quy định “ Trường hợp không thu giữ vật chứng chất ma túy, tiền chất có xác định trọng lượng chất ma túy ” người phạm tội mua bán trái phép chất ma tuý phải chịu trách nhiệm hình với mức độ hình phạt tương ứng khung với trường họp xác định trọng lượng Tuy nhiên thông tư chưa giải vấn đề “xác định trọng lượng ma t” gì? Ví dụ như: văn ghi chép đối tượng phạm tội, lời khai, liệu hình ảnh kết hợp với nội dung khác, v.v Mặt khác cần lưu ý quy định tội phạm ma tuý BLHS năm 2015 đồng sử dụng thuật ngữ “khối lượng” cần đảm bảo tính đồng văn đặc biệt văn luật Giám định hoạt động chun mơn có ý nghĩa quan trọng việc xử lý tội phạm ma tuý nói chung tội phạm mua bán trái phép chất ma tuý nói riêng Với hai nội dung giám định loại chất ma tuý hàm lượng chất ma tuý mẫu vật, giám định thể vai trò đặc biệt, ảnh hưởng trực tiếp đến định tòa án đặc biệt định khung hình phạt Đối với vụ mua bán trái phép chất ma tuý mẫu vật thu khối lượng 81 lớn, giám định hàm lượng chât ma tuý sở xác định có hay khơng chuyển thấm quyền xét xử cho Toà án cấp Với ý nghĩa đặc biệt hoạt động giải VAHS đặc biệt vụ án mua bán trái phép chất ma tuý, giám định cần xem xét cách nghiêm túc, hướng dẫn cụ thế, chi tiết 82 KÊT LUẬN Qua việc nghiên cứu quan điêm học thuật, lịch sử nội dung quy định pháp luật hình xử lý tội phạm mua bán trái phép chất ma tuý, luận văn làm rõ khái niệm, đặc điếm, dấu hiệu đặc trưng tội phạm mua bán trái phép chất ma tuỷ vai trị Tồ án nhân dân việc xử lý loại tội phạm Cùng với đó, luận văn đánh giá tồn diện hoạt động mua bán trái phép chất ma túy nói chung bình diện: phân tích tình hình, diễn biến tội phạm, thực tiễn hoạt động định tội danh định hình phạt Tồ án với loại tội phạm mua bán trái phép chất ma túy Trên sở rút ưu điểm cần phát huy, hạn chế thiếu sót cần khắc phục; đặc biệt luận văn nguyên nhân hạn chế thiết sót làm sở đế đề xuất giải pháp thực tiễn nâng cao chất lượng hoạt động xử lý tội mua bán trái phép chất ma túy Toà án nhân dân tỉnh Nghệ An Luận văn đưa dự báo đề xuất 04 giải pháp nhằm nâng cao hiệu tòa án xét xử vụ án mua bán trái phép chất ma tuý bao gồm: - Củng cố tổ chức máy tòa án, nâng cao lực chuyên môn nghiệp vụ đạo đức nghề nghiệp chủ thể có thẩm quyền tiến hành tố tụng - Đối mới, nâng cao chất lượng phiên tòa xét xử vụ án mua bán trái phép chất ma túy địa bàn tĩnh Nghệ An theo tinh thần cải cách tư pháp - Tăng cường quan hệ phối hợp quan tố tụng - Bảo đảm sở vật chất, nguồn lực cho hoạt động xét xử Bên cạnh đó, luận văn đưa 03 kiến nghị với quan có thẩm quyền, bao gồm: - Bổ sung qui định pháp luật khái niệm tội phạm ma túy - Hoàn thiện qui định danh mục chat ma tuý - Hoàn thiện quy định xây dựng hướng dẫn cụ thể hoạt động giám định hàm luợng, tỉnh khói ỉuọng chất ma túy 83 Kêt nghiên cứu góp phân phân tích, luận giải làm rõ thêm sở lý luận thực tiễn tội phạm mua bán trái phép ma túy góc độ Luật hình qua thực tiễn xét xử tội phạm địa bàn tỉnh Nghệ An Mặc dù có nhiều cố gắng, nỗ lực với tính chất phức tạp tội phạm mua bán chất ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An - địa bàn nóng bỏng tội phạm ma túy nước ta, mặt khác, khả nghiên cứu tác giả cịn hạn chế nên luận văn khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót, mong nhận đóng góp nhà nghiên cứu, thầy giáo để luận văn hồn thiện hơn./ 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO BỘ Công an, TANDTC, VKSNDTC-BTP (2015), Thông tư sô 08/2015/TTLTsửa đôi, bô sung sổ điều Thông tư sổ Ỉ7/20I7/TTLT , Hà Nội Bộ Công an, VKSNDTC, TANDTC, BTP (2007), Thông tư liên tịch số 17/2007NTLT-BTC-VKSNDTC-TANDTC-BTP ngày 24/12/2007, hướng dẫn áp dụng Chương XVIII “các tội phạm mua bán ” BLHS năm 1999, Hà Nội Đại học luật Hà Nội (2001), Giáo trình luật hình Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Lê Cảm, Trịnh Quốc Toản (2011), Định tội danh, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Nguyễn Hoàng Long (2018), “Những bất cập quy định pháp luật việc giám định hàm lượng chất ma túy”, 7ữ/> Luật sư Việt Nam, số 9, Hà Nội Nguyễn Ngọc Hịa (2018), “Bình luận khoa học BLHS năm 2015 (Phần tội phạm)”, Quyển 2, Nxb Tư pháp, Hà Nội Nguyễn Thị Mai Nga (2008), “Bàn quy định xử lý tội phạm ma túy BLHS thời kỳ hội nhập”, Tạp chí Kiêm sát số 12, tr.22-25 Nguyễn Thị Phương Hoa (2007), “Hoàn thiện khái niệm chất ma túy pháp luật Việt Nam”, Tạp chí Khoa học pháp lỷ, số 3, Thành phố Hồ Chí Minh Nguyễn Thu Trang (2018), Tội mua bán trái phép chất ma tủy theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Nam Định Luận văn thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội 10 Nguyễn Văn Hiện (2000), “Một số vấn đề trách nhiệm hình tội phạm ma túy theo pháp luật Việt Nam từ năm 1945 đến nay”, Tạp TAND, số 12, tr.l 1-15 85 11 Nguyễn Văn Trượng (2008), “Một số vướng mắc xét xử tội phạm ma túy vấn đề cần hướng dẫn, hồn thiện”, Tạp chí TAND, số 3, Hà Nội 12 Phạm Minh Tuyên (2005), “Một số bất cập kiến nghị quy định BLHS tội phạm ma túy theo pháp luật hành”, Tạp TAND, số 18, tr.9-14 13 Phạm Minh Tuyên (2005), “Những quy định BLHS năm 1999 tội phạm ma túy”, Tạp chí TAND, số 17, tr7-9 14 Phạm Minh Tuyên (2006), Trách nhiệm hình đổi với tội phạm ma tủy luật hình Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Luật học, Viện nghiên cứu Nhà nước pháp luật, Hà Nội 15 Quốc hội (2000), Luật Phòng, chổng ma tủy, Nxb Chỉnh trị Quốc gia, Quốc hội (2008), Luật sửa đổi, bô sung số điều Luật phòng chống ma tủy, năm 2000, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Quốc hội (2012), Luật Giám định tư pháp năm 2012, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Quốc hội (2015), Bộ luật hình nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2015, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Thủ tướng Chính phú (2011), Quyết định sổ 101/QĐ-TTg ngày 27/6/2011 Thủ tưởng Chỉnh phủ phê duyệt Chiến lược quốc gia phòng, chống ma tủy Việt Nam, Hà Nội 20 Tòa án nhân dân tối cao (2001), Nghị số 01/2001/NQ-HĐTP ngày 15/3/2001 Hội đồng thẩm phán TANDTC hướng dẫn áp dụng số quy định BLHS, Hà Nội 86 21 Tịa án nhân dân tơi cao (2015), Câng văn sơ 234/TANDTC-HS ngày 17/9/2014, Hà Nội 22 Tịa án nhân dân tối cao (2015), Công văn số 315/TANDTC-HS ngày 11/12/2015, Hà Nội 23 Tòa án nhân dân tối cao (2014), Thông hảo số 264/TANDTC ngày 29/10/2014 TANDTC, Hà Nội 24 Tòa án nhân dân tối cao (1975), Tập luật lệ hình (1945-1974), Hà Nội 25 Tịa án nhân dân tối cao (1990), Các văn hình sự, dân sự, tố tụng (1984-1990), Hà Nội 26 Tòa án nhân dân tối cao (1992), Các văn hình sự, dân tố tụng, tập ỉ, 2, Hà Nội 27 Thủ tướng Chính phủ (1952), Nghị định sổ 225/Ttg ngày 22/12/20952 Thủ tướng Chinh phủ ban hành sửa đổi Nghị định sổ 150/TTg, Hà Nội 28 Thủ tướng Chính phủ (1955), Nghị định số 580/TTg ngày 15/9/1955 bô sung Nghị định quy định rõ trường hợp vi phạm phải đưa án xét xử, Hà Nội 29 Nguyễn Thị Thu (2017), “Thực tiễn định tội danh tội phạm ma túy trường hợp đồng phạm địa bàn tỉnh Hịa Bình”, Tạp chí Kiểm sát, số 10, tr.25-29 30 Huỳnh Như Thương (2019), Định tội danh tội phạm ma túy trường họp đồng phạm theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà Nang, Luận văn thạc sĩ, Học viện khoa học xã hội, Hà Nội 31 Phạm Minh Tuyên (2005), “Những quy định BLHS năm 1999 đổi với tội phạm ma túy”, Tạp TAND, số 17, tr7-9 32 Phạm Minh Tuyên (2005), “Một số bất cập kiến nghị quy định BLHS tội phạm ma túy theo pháp luật hành”, Tạp chí TAND, số 18, tr.9-14 87 33 Phạm Minh Tuyên (2006), Trách nhiệm hình tội phạm ma túy luật hình Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Luật học, Viện nghiên cứu Nhà nước pháp luật, Hà Nội 34 Trần Mạnh Hà (2011), “Một số ý kiến việc sửa đối Thông tư liên tịch sô 17/2007/TTLT-BCA-TANDTC-VKSNDTC-BTP ngày 24/12/2007 hướng dẫn áp dụng sổ quy định Chương XVIII “các tội phạm ma túy” BLHS năm 1999”, Tạp TAND, số 20, tr 11 -14 35 Trần Văn Luyện (2000), “Trách nhiệm hình tội phạm ma túy, Nxb Chính trị quốc gia ”, Hà Nội 36 Văn phòng thường trực phòng, chống ma túy (2001), Ba cơng ước quốc tế kiểm sốt ma tủy, Nxb CAND Hà Nội (1961, 1971, 1988); 37 Võ Khánh Vinh (2013), “Ơiứơ trình lý luận chung định tội danh ”, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 38 Võ Khánh Vinh (2014), “Giáo trình Luật hình (phần tội phạm) ”, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 39 Vũ Thành Long (2008), “Một số bất cập, vướng mắc truy tố xét xử tội phạm ma túy”, Tạp chí Dân chù pháp luật, tr 18 40 Trân Mạnh Hà (2011), Luận văn thạc sĩ luật học, Một sô vân đê lý luận thực tiễn hoạt động định tội danh tội mua bán trái phép chất ma túy; 41 Kim Sa Pha (2020), Luận văn thạc sĩ luật học, Tội mua bán trái phép chất ma túy từ thực tiễn tỉnh Sóc Trăng; 42 Trịnh Thị Loan (2020), Luận văn thạc sĩ luật học, Tội mua bán trái phép chất ma túy từ thực tiễn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội; 43 Nguyễn Thành Tất (2018), Luận văn thạc sĩ luật học, Tội mua bán trái phép chất ma túy theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh 88 ... quan điểm tội phạm mua bán trái phép chất ma tủy, theo mua bán trái phép chất ma túy hành vi mua trái phép chất ma túy để bán; bán trái phép chất ma túy cho người khác; trao đổi ma túy loại hàng... đổi chất ma túy Mua bán trái phép chất ma túy hành vi mua, bán, trao đối trái phép chất ma túy Tội phạm mua bán trái phép chất ma túy hành vi xâm phạm sách thống quản lý Nhà nước chất ma túy, ... xừ lý tội phạm mua bán trái phép chất ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An Chương NHẬN THÚC CHUNG VÈ TỘI PHẠM MUA BÁN TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY 1.1 NHẬN THỨC LÝ LUẬN VÈ TỘI PHẠM MUA BÁN TRÁI PHÉP CHẮT MA TUÝ