chính sách nhập khẩu của nhật bản và khả năng xuất khẩu của việt nam sang thị trường nhật bản

Các công cu phi thuế quan: 1 Hạn ngạch nhập khâu là giới hạn về khối lượng hoặc giá trị đối với những hàng hoa nhất định được phép mang từ nước ngoài vào trong một thời gian nhất định t

-, • ỉ 1 -Ma

BƯƠM

LUM VÁN THẠC s

HẢ NỘI, THANG 6 NẰM 2095

LỜI CAM ĐOAN

Tôi, người viết Luận văn này, xin cam đoan toàn bộ nội dung của Luận văn là công trình nghiên cứu độc lập của tôi

Nguyễn Đ ứ c Thắng

C H Ư Ơ N G Ì: T Ô N G QUAN V É CHÍNH S Á C H NHẬP K H Á U C Ủ A N H Ậ T B À N 5

1.1 Khái quát về chính sách nhập khẩu 5

1.1.1 Khái niệm về chính sách nhập khẩu 5

1.1.2 Nhiệm vụ cùa chinh sách nhập khấu 6

1.1.3 Các công cụ thực hiện chinh sách nhập khấu 6

'

1.2 Chính sách nhập khẩu hiện nay cùa Nhật Bàn 11

1.2.2.6 Chương trình xúc tiến nhập khẩu: 33

Ì.2.2.7 Khu vực mậu dịch tự do: 35

1.2.3 Đánh giá chung về chính sách nhập khâu của Nhật Bản 35

C H Ư Ơ N G 2: Ả N H H Ư Ở N G C Ù A CHÍNH S Á C H NHẬP K H Ớ U M À N H Ậ T B Ả N

ÁP DỤNG Đ Ố I V Ớ I H À N G HOA VIỆT N A M 38

2.1 Tình hình xuất khẩu của Việt Nam sang thị trường Nhật Bản 38

2.1.1 Kim ngạch xuât khâu 38

2 Ì 2 Cơ câu hàng xuât khâu 43

2.1.2.1 Nhóm hàng nông, thúy sản: 44

2.1.2.2 Nhóm hàng nguyên, nhiên liệu: 50

2.2 Đánh giá tống quát thực trạng hoạt động xuất khẩu của Việt Nam sang thị

trường Nhật Bản 56 2.2 Ì Những hạn chế đối với xuất khẩu của Việt Nam sang Nhật Bản 57

2.2.2 Nguyên nhân của những hạn chế đó 57

2.3 Tiềm năng xuất khẩu của Việt Nam sang thị trường Nhật Bản 59

C H Ư Ơ N G 3: M Ộ T SỐ GIẢI PHÁP vĩ M Ô N H Ầ M Đ Ẩ Y M Ạ N H X U Ờ T K H Ẩ U

H À N G VIỆT NAM SANG THỊ T R Ư Ờ N G NHẬT B Ả N 63

3.1 Mục tiêu và phương hướng phát triển thương mại của Việt Nam 63

3.2 Phương hướng phát triển quan hệ thương mại Việt Nam - Nhật Bản 66

3.2.1 Quan điểm chung của Nhật trong hợp tác với Việt Nam 66

3.2.2 Quan điếm của Việt Nam trong hợp tác với Nhật Bàn 68

3.2.3 Những thuận lợi và khó khăn trong phát triển quan hệ thương mại với Nhật

Bản: 70 3.2.3.1 Thuận lợi: 70

3.2.3.2 Khó khăn: 73

3.3 Một số giải pháp vĩ m ô nhằm thúc đẩy xuất khẩu của Việt Nam sang thị

trường Nhật Bản 76

3.3.1 Tăng cường và thúc đẩy quan hệ thương mại song phương 76

3.3.2 Hoàn thiện hành lang pháp lý tạo thuận lợi cho xuất khẩu 78

3.3.3 Xây dựng chiến lược sản phẩm phù hợp với thị trường Nhật Bản 80

3.3.4 Tăng cường chức năng xúc tiến thương mại của các cơ quan Chính phủ 80

3.3.5 Hoàn thiện các chính sách hỗ trợ và khuyến khích xuất khẩu 82

3.3.6 Khuyến khích các doanh nghiệp Nhật Bản đẩu tư, chuyển sản xuất và kinh

doanh sang Việt Nam 84

3.3,7, Các chính sách hỗ trợ xuất khẩu khác 85

A S E A N Association o f South East Asia Countries

Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á

F D I Foreign Direct Investment

Đ ầ u tư trực tiếp nước ngoài

FTA Free Trade Agreement

Hiệp định thương mại tự do

G A T T General Agreement ôn Tariff and Trade

Hiệp định chung về thuế quan và thương mại

GSP Generalized System of Preferences

Chế độ ưu đãi thuế quan phổ cập

JAS Japanese Agricultural Standards

Tiêu chuẩn Nông nghiệp Nhật Bàn

JETRO Japan External Trade Organization

Tổ chức xúc tiến thương mại Nhật Bản

JIS Japanese Industrial Standards

Tiêu chuẩn Công nghiệp Nhật Bản

M A F F Ministry of Agriculture, Forestry and Fisheries

Bộ Nông nghiệp, Thúy sản và L â m nghiệp

M E T I Ministry of Economy, Trade and Industry

Bộ K i n h tế, Thương mại và Công nghiệp

M F N Most Favoured Nation

Quy chế ưu đãi tối huệ quốc

O D A Official Development Assistance

P H Ẩ N M Ỏ Đ Ầ U

1 Tính cấp thiết của đề tài:

Nhật Bàn là cường quốc kinh tế số hai trên thế giới, có vị thế lớn trên trường quốc tế Quan hệ giữa Việt Nam và Nhật Bản đã không ngừng phát triển kể t ừ khi hai nước thiết lập quan hệ ngoại giao chính thức năm 1973

Đ ế n nay, Nhật Bản đã trở thành một trong những đối tác kinh tế quan trọng nhất cỷa Việt Nam

Trong những năm qua, Nhật Bán luôn là bạn hàng số một, nhà cung cấp

O D A lớn nhất và cũng là một trong những nhà đầu tư hàng đầu vào Việt Nam K i m ngạch xuất nhập khẩu hai chiều mấy năm qua trung bình đạt mức 6,4 - 6,6 tỷ Đ ô la Mỹ/năm, chiếm tỷ trọng khoảng 14,4% tống k i m ngạch xuất nhập khẩu cỷa Việt Nam Tuy nhiên, hàng xuất khẩu cỷa Việt Nam m ớ i chi

cỷa Trung Quốc là 20,7%, Thái Lan 3,1%, Malaixia 3,1%, Indonexia 4 Hơn nữa, cơ cấu hàng xuất khẩu cỷa Việt Nam sang Nhật còn đơn điệu chỷ yếu là nguyên liệu thô và sản phẩm mới qua sơ chế (trên 5 0 % )

Nhật Bản đã và đang dành cho Việt Nam chế độ i m đãi thuế quan GSP Trong quan hệ song phương, hai nước đã dành cho nhau ưu đãi T ố i huệ quốc (MEN) về thuế Hiện tại, hai nước đang nỗ lực hợp tác nghiên cứu để có thể

đi đến đàm phán, ký kết một Hiệp định thương mại song phương hoặc Hiệp định hợp tác kinh tế toàn diện

N h ư vậy thị trường Nhật Bản không những có vai trò rất quan trọng trong hiện tại m à còn là thị trường đầy tiềm năng cho hoạt động xuất khẩu cỷa Việt Nam trong tương lai Vì vậy, vấn đề thúc đấy m ố i quan hệ kinh tế thương mại Việt Nam - Nhật Bản sao cho tương xứng v ớ i tiềm năng và mong đợi cỷa hai bên đang là vấn đề có tính thời sự cả về lý luận và thực tiễn, đòi hỏi nhiều công trình nghiên cứu làm sáng tó Những chính sách điều tiết kinh

tế VĨ m ô của Nhà nước luôn có tác động mạnh mẽ tới nền kinh tế, có tác động thúc đẩy, định hướng các hoạt động kinh tế nói chung và kinh tế đối ngoại

nói riêng Do vậy, tác già chọn đề tài "Chính sách nhập khâu cua Nhật Ban

và khả năng xuất khẩu của Việt Nam sang thị trường Nhật Ban " làm đề tài

luận văn thạc sỹ của mình Những nghiên cứu trong đề tài sẽ nêu bật các đặc điểm quy định pháp luật, các rào càn phi quan thuế, trình tự thủ tục và những giệi pháp vĩ m ô cần thiết để góp phần đẩy mạnh xuất khẩu hàng hoa Việt Nam sang Nhật Bện

2 Tình hình nghiên cứu:

Cho đến nay, đã có khá nhiều nghiên cứu về chính sách thương mại của Nhật Bện cũng như thực trạng xuất khẩu của từng ngành hàng, nhóm hàng của Việt Nam sang Nhật Bàn như: Chính sách ngoại thương Nhật Bện thời kỳ tăng trường cao và toàn cầu hoa kinh tế - Kinh nghiệm của Nhật Bện và ý nghĩa đối với Việt Nam; Giệi pháp đẩy mạnh xuất khẩu sện phẩm dệt may sang thị trường Nhật Bện; Một số giệi pháp nhằm nâng cao hiệu quệ xuất khẩu than đá sang thị trường Nhật Bàn; Triển vọng và giệi pháp thúc đẩy xuất khẩu gốm sứ sang thị trường Nhật Bàn; Một số biện pháp mờ rộng thị trường xuất khẩu giầy sang Nhật Có thề nói, những nghiên cứu này là những khám phá đầu tiên giúp chúng ta có những hiểu biết về thị trường quan trọng này

Tuy nhiên, đứng từ giác độ vĩ mô thì các nghiên cứu chuyên sâu, nhỏ lẻ,

có tính vi m ô đó cần được tổng họp, khái quát thành hệ thống để từ đó có thể hoạch định được những chính sách kinh tế phù họp nhằm thúc đẩy xuất khẩu của Việt Nam sang Nhật Bàn trong thời gian tới

3 Mục đích nghiên cứu:

Khẳng định tầm quan trọng chiến lược của quan hệ hợp tác kinh tế hai nước, trong đó có hoạt động xuất khẩu của Việt Nam sang thị trường Nhật Bàn trong công cuộc công nghiệp hoa, hiện đại hoa của Việt Nam Thông qua

phân tích chính sách nhập khẩu của Nhật Bản, tình hình thực tiễn của hoạt động xuất khẩu của Việt Nam, từ đó xác định những giải pháp thích hợp để tăng cường khả năng xuất khẩu của Việt Nam vào thị trường này

4 Nhiệm vụ nghiên cứu:

- Phân tích một cách tương đới cụ thể chính sách ngoại thương của Nhật Bàn, đặc biệt các chính sách liên quan đến nhập khẩu hàng hoa từ các nước khác, kể cả từ Việt Nam, vào Nhật Bản

- Đánh giá thực trạng và tiềm năng xuất khẩu của hàng hoa Việt Nam vào thị trường Nhật Bản

- Đe xuất những giải pháp nhầm đấy mạnh xuất khẩu của Việt Nam sang thị trường Nhật Bản dưới giác độ về điều chỉnh chính sách thương mại

5 Đ ố i tượng và phạm vi nghiên cứu:

Đ ớ i tượng nghiên cứu: Chính sách ngoại thương của Nhật Bản, đặc biệt

là chính sách nhập khẩu

Phạm v i nghiên cứu: Chính sách nhập khẩu của Nhật Bản đới v ớ i hàng hoa hữu hình, không m ở rộng sang dịch vụ K h i đánh giá về thực trạng xuất khẩu của Việt Nam sang thị trường Nhật Bàn, luận văn giới hạn từ năm 2000 đến nay, tức là thời điểm nền kinh tế Việt Nam bắt đầu phục h ồ i sau cuộc khủng hoảng kinh tế tiền tệ Châu Á năm 1997

6 Phương pháp nghiên cứu:

Sử dụng các phương pháp phổ biến dùng trong nghiên cứu k i n h tế luận văn đặc biệt chú ý tới phương pháp phân tích, tớng hợp và phương pháp so sánh, đới chiếu

7 Đóng góp của luận văn:

Đây là luận văn thạc sỹ đầu tiên không chì nghiên cứu cụ thể về chính sách nhập khẩu của Nhật Bản m à trên cơ sở đó, luận văn đề xuất những giải pháp ở tầm vĩ m ô nhàm đẩy mạnh hoạt động xuất khấu của Việt Nam sang thị trường này trong thời gian tới

của luận văn chia thành 3 chương:

Chương 1: Tổng quan về chính sách nhập khấu cùa Nhật Bán

Chương 2: Ả n h hưởng của chính sách nhập khẩu m à Nhật Bản áp dụng đối với hàng hoa của Việt Nam

Chương 3: M ộ t số giải pháp vĩ m ô nhằm đẩy mạnh xuất khẩu của Việt Nam sang thẫ trường Nhật Bản

Bản luận văn hoàn thành với sự hướng dẫn tận tình của TS Nguyễn Đức Hoạt, sự giúp đỡ quý báu của các đồng nghiệp, gia đình và bạn bè Do những hạn chế về thời gian nghiên cứu cũng như nguồn tài liệu tham khảo nên chắc chắn luận văn sẽ không tránh khỏi những thiếu sót Tác giả rất mong nhận được ý kiến đóng góp của quý vẫ độc già

C H Ư Ơ N G 1: TỔNG QUAN VỀ CHÍNH SÁCH NHẬP KHẨU CỦA NHẬT BẢN

LI Khái quát về chính sách nhập khâu

Chính sách là những sách lược và kế hoạch cụ thể nhằm đạt được m ộ t mục đích nhất định, dựa vào đường lối chính trị chung và tình hình thực tế

m à đề ra [7]

Chính sách ngoại thương là một hệ thống các nguyên tắc, biện pháp kinh

mục tiêu xác định trong lĩnh vực ngoại thương cùa một nước trong một thời

kồ nhất định phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của nước đó Chính sách ngoại thương là một bộ phận cấu thành của chính sách kinh tế nói

Nhiệm vụ chủ yếu của chính sách ngoại thương là tạo điều kiện thuận l ợ i nhất cho các ngành sản xuất trong nước phát triển và xâm nhập được vào thị trường thế giới Đ ồ n g thời, chính sách ngoại thương còn phải góp phần bảo

vệ hợp lý thị trường nội địa, hạn chế sự cạnh tranh bất l ợ i từ bên ngoài đối với các doanh nghiệp trong nước

1.1.1 Khái niệm về chính sách nhập khấu

Chính sách nhập khẩu là một bộ phận của chính sách ngoại thương Vì

vậy, có thể hiểu chính sách nhập khâu là những chính sách của Chỉnh phu

hoạch định đê điều tiết hoạt động nhập khâu trong từng thời kỳ nhất định

M ụ c tiêu chính của chinh sách nhập khẩu là bảo hộ sản xuất trong nước thông qua thuế quan, hạn ngạch và quản lý ngoại tệ

Cũng như chính sách ngoại thương, chính sách nhập khẩu bao g ồ m các

bộ phận như chính sách thị trường, chính sách mặt hàng và các chính sách h ỗ trợ khác:

- Chính sách thị trường thể hiện những hướng thị trường ưu tiên v ớ i các biện pháp khuyến khích khác nhau

- Chính sách mặt hàng thể hiện danh mục các mặt hàng được khuyến

khích, kiểm soát, hạn chế hay cấm nhập khấu

- Chính sách hỗ trợ bao gồm các chính sách đầu tư, tín dụng, giá cả nhằm khuyến khích hoặc hạn chế từng lĩnh vực hoạt động cụ thể

1.1.2 Nhiệm vụ của chính sách nhập khấu

- B ị sung những mặt mất cân đối cùa nền kinh tế, đàm báo phát triển kinh tế cân đối và ịn định

- Đ ả m bảo các đầu vào cho sản xuất và xuất khẩu tăng trưởng

- H ỗ trợ việc sàn xuất thay thế nhập khẩu những sản phẩm trong nước sản xuất có hiệu quả

1.1.3 Các công cụ thực hiện chính sách nhập khẩu

Chính sách ngoại thương với tư cách đường l ố i là những mục tiêu chung cần đạt được Còn chính sách ngoại thương với tư cách là công cụ là những phương tiện để đạt được mục tiêu đó

Đ ể thực hiện những mục tiêu và nhiệm vụ của chính sách nhập khẩu, các quốc gia trên thế giới nói chung và Nhật Bản nói riêng đều sử dụng các công

cụ sau:

1.1.3.1 Thuế quan:

Thuế quan là loại thuế gián thu đánh vào hàng hoa (him hình, vô hình) khi qua cửa khâu của một nước [2]

M ộ t số hiệp định quốc tế đã đưa ra định nghĩa rõ ràng hơn về thuế quan

là "thuế t h u theo tỷ suất thuế kê rõ trong biểu thuế xuất khẩu, nhập khẩu" Khái niệm này một mặt tách đối tượng nghiên cứu v ớ i thuế trong nước; mặt khác tách biệt thuế quan v ớ i các thuế khác thu được từ xuất khẩu, nhập khẩu như thuế chống phá giá, thuế chống trợ cấp các loại thuế như vậy chuyên thu v ớ i hàng nhập khẩu không gắn với thuế quan [17]

Ngoài tác dụng là một nguồn thu cho ngân sách Nhà nước, thuế quan còn góp phần bảo vệ và phát triển sàn xuất trong nước v i đây là khoán chi l ớ n

được tính vào giá thành, hướng dẫn tiêu dùng trong nước và thực hiện chính sách đối ngoại của Nhà nước

chính sách nhập khẩu của các nước như:

- Giảm tổng mức nhập khẩu bểng cách đánh thuế làm cho hàng nhập khẩu trở nên đắt hơn so v ớ i các sản phẩm có thể thay thế ở trong nước nhểm giảm thâm hụt hay cân bểng trong cán cân thanh toán

- Bảo hộ một ngành công nghiệp mới được thiết lập cho đến k h i nó được

ổn định đủ để cạnh tranh với ngành công nghiệp phát triển hơn của các nước khác

- Bảo vệ các ngành kinh tế mang tính "chiến lược" như nông nghiệp, m à nếu thiếu chúng nền k i n h tế dễ bị tồn thương trước những biến động bất thường diễn ra trên thế giới như thiên tai, chiến tranh

- Chống lại việc bán phá giá thị trường bểng cách làm tăng giá nhập khẩu hàng bị bán phá giá lên đến mức giá thực của chúng

- Trả đũa các biện pháp hạn chế m à các nước khác áp đặt đối v ớ i hàng xuất khẩu của nước mình

Thuế quan trờ thành một rào cản ngăn chặn sự phát triển t ự do thương mại quốc tế, ảnh hưởng bất lợi đến sự phát triển của k i n h tế thế giới Hiệp định chung về thuế quan và thương mại ( G A T T 1947) ra đời là để thúc đẩy tự

do hoa thương mại quốc tế, yêu cầu các bên ký kết cắt giảm hoặc xoa bô các rào cản buôn bán Ngoài việc hạn chế các rào cản phi thuế quan, G A T T còn

quan-đồng thời sau k h i cắt giảm thuế, phái giảm hơn nữa, không được tuy tiện nâng cao

Tuy vậy, G A T T 1947 và W T O ngày nay không yêu cầu huy b ỏ sử dụng thuế quan, vẫn cho phép các nước lấy thuế quan làm phương tiện duy nhất bảo hộ họp pháp kinh tế quốc gia Theo xu hướng chung, cần giảm thiểu bảo

hộ bằng biện pháp phi thuế quan, chi có thể dùng thuế quan làm công cụ bảo

hộ hợp pháp Việc điều tiết, kiểm soát hoạt động ngoại thương và vai trò bảo

hộ của thuế quan phải thông qua điều tiết của cơ chế thị trường và cơ chế cạnh tranh để thực hiện Vì vậy, thể chế kinh tế thị trường là cơ sờ kinh tế m à thuế quan có thể phát huy tác dụng [1]

Thuế quan có thề chia thành các loại như sau:

- Thuế theo giá: là loại thuế đánh theo tỷ lệ giá hàng nhập khẩu

- Thuế theo lượng: là loại thuế đánh vào hàng hoa dựa trên số lượng, dung tích, trứng lượng cùa hàng nhập khẩu

- Thuế hỗn hợp: loại thuế được tính phối hứp cách tính thuế theo giá và

- Thuế giá chênh lệch: là loại thuế đánh vào hàng hoa dựa vào mức giá chênh lệch giữa giá hàng nhập khẩu và giá tiêu chuẩn do nhà nước quy định

- Thuế theo mùa: là loại thuế áp dụng mức thuế khác nhau tuy thuộc vào

m ù a nhập khẩu Vào m ù a thu hoạch thì hàng hoa bị đánh thuế cao Nhưng vào các m ù a khác lại đánh thuế thấp để góp phần đáp ứng nhu cầu của người tiêu dùng

1.1.3.2 Các công cu phi thuế quan:

(1) Hạn ngạch nhập khâu là giới hạn về khối lượng (hoặc giá trị) đối với những hàng hoa nhất định được phép mang từ nước ngoài vào trong một thời gian nhất định (thường là một năm) Trên thực tế việc quản lý các hạn

ngạch về giá trị khó thực hiện, vì thế các hạn ngạch về số lượng được áp dụng một cách phổ biến Nhà nước quy định hạn ngạch nhập khẩu là để nhằm bảo hộ sản xuất trong nước, báo vệ tài nguyên và cải thiện cán cân thanh toán [2], [17]

Theo các quy định của W T O thì các nước thành viên của T ồ chức này không được sử dụng hạn ngạch đê tạo hàng rào phi thuế quan cản t r ờ buôn bán v ớ i các nước khác Tuy nhiên, các nước có thể sử dụng hạn ngạch trong

-9-một số traờng hợp ngoại lệ như: để bảo hộ nông nghiệp, chống bán phá giá,

và đảm bảo an toàn tạm thời trong trường hợp hàng nhập khẩu có thể làn tổn thương các ngành công nghiệp khác

(2) Chế độ hạn ngạch thuế là chế độ thuế áp dụng mức thuế suất thấp hoặc bằng không (0%) khi hàng, hoa nhập khâu trong giới hạn sổ lượng hạn ngạch nhập khâu qui định, nhưng khi nhập khâu vượt quá mức qui định thì

áp dụng mức thuế suất cao đổi với phần vượt đó

(3) Hạn chế xuất khẩu tự nguyện là một biến tướng cua hạn chế nhập

sang nước khác đối với một mặt hàng xác định, VỚI một mức tối đa Các thoa

thuận này là tự nguyện chỉ ở mức độ nước xuầt khầu muốn tránh một mối đe doa lớn hơn đối với ngoại thương của mình và do đó chọn biện pháp ít thiệt hại hon Nói cách khác, hạn chế xuầt khẩu tự nguyện được đưa ra theo yêu cầu của nước nhập khẩu và được nước xuầt khẩu chầp thuận nhằm ngăn chặn những mối đe doa và những hạn chế đối với ngoại thương của nước mình

Hạn chế xuầt khẩu tự nguyện giống như các hình thức hạn chế ngoại thương khác như thuế quan và hạn ngạch Nhung hạn chế xuầt khẩu tự

nguyện khác với các hình thức trên ở chỗ: Thứ nhất, hạn chế xuầt khẩu tự

nguyện là một biện pháp chính sách được thực hiện để bảo hộ sản xuầt cho nước nhập khẩu nhưng lại được quản lý bởi nước xuầt khẩu Chính vì vậy nó

có lợi cho nước xuầt khẩu so với trường họp nước nhập khẩu thực hiện các biện pháp bảo hộ mậu dịch khác Trong trường hợp hạn chế xuầt khẩu tự nguyện, nước nhập khầu không có thu nhập thuế, trái lại nước xuầt khẩu sẽ

nhận được phần thu nhập do giá xuầt khẩu tăng; Thứ hai, hạn chế xuầt khẩu

tự nguyện chì được áp dụng đối với một số mặt hàng với một số nhò các nhà xuầt khẩu Còn thuế quan hoặc hạn ngạch một khi đã được ban hành thì có ảnh hưởng tới hàng nhập khẩu từ tầt cá các nước xuầt khẩu, không phân biệt nước nào

Do trái v ớ i tư tưởng tự do ngoại thương m à W T O theo đuổi, nên Hiệp định về quyền tự vệ của WTO coi thoa thuận hạn chế xuất khẩu tự nguyện là bất hợp pháp [1]

(4) Giấy phép nhập khâu là một biện pháp quan lý nhập khâu cua Nhà

nước Nó đòi hòi khi nhập khâu hàng hoa phai có giấy phép cua cơ quan quàn lý Nhà nước [17] Trong hiệp định về thủ tục cấp giấy phép nhập khấu

của WTO, giấy phép nhập khẩu được coi là thủ tục hành chính của chế độ giấy phép nhập khẩu, yêu cầu nhà nhập khẩu phái đệ trình đơn hoặc các tài liệu khác cho cơ quan quỏn lý hành chính có liên quan như là một số điều kiện để nhập khẩu

Hiệp định về thủ tục cấp giấy phép nhập khẩu của W T O đòi hỏi hệ thống giấy phép nhập khẩu của một quốc gia phái rõ ràng và dự đoán trước được, đồng thời cơ quan quỏn lý phỏi cung cấp cho các thương nhân những thông tin đầy đủ về các loại giấy phép nhập khẩu Thời hạn tối đa cho cơ quan quốc gia xem xét đơn xin phép nhập khẩu là 60 ngày

(5) Các biện pháp mang tính hành chính - kỹ thuật hạn chế nhập khâu

Đây là nhóm biện pháp nhằm gián tiếp ngăn cỏn, giám sát hàng xuất nhập khẩu ra nước ngoài và từ nước ngoài vào Các biện pháp hành chính kỳ thuật rất phong phú, đa dạng Tuy thuộc vào chiến lược phát triển k i n h tế, m ỗ i quốc gia đưa ra những biện pháp hành chính - kỹ thuật khác nhau để k i ể m soát hàng hoa xuất khẩu, nhập khẩu

Một số biện pháp chủ yếu là:

- Những biện pháp về vệ sinh thú y hoặc vệ sinh thực phẩm: những biện pháp này cần thiết cho việc bỏo vệ sức khoe, đỏm bào sỏn xuất song ngày nay nó trở thành biện pháp hạn chế nhập khẩu nhằm mục đích hạn chế thị trường trong nước, tiến hành phân biệt đối xứ

- Nhà nước quy định tỷ lệ nội địa hoa đề sán xuất một số mặt hàng: biện pháp này dẫn đến hạn chế nhập khẩu một số nguyên liệu và gây thiệt hại cho

- Những hạn chế dựa vào tiêu chuẩn kỹ thuật về kích cỡ, về bao bì, ký m ã hiệu, nguyên liệu sàn xuất đối với hàng nhập khẩu Đ ặ c biệt là những tiêu chuẩn kỹ thuật về môi trường sanh thái có ý nghĩa quan trọng cỡ về trước mắt lẫn lâu dài [2]

1.1.3.3 Quán lý ngoai tê và chính sách ty giá:

N h à nước kiểm soát và quàn lý việc thu chi và sử dụng ngoại h ố i trong quan hệ kinh tế với nước ngoài Thực hiện biện pháp này nhằm mục đích hạn chế việc sử dụng ngoại hối, cân bằng cán cân thanh toán, ổn định tỷ giá h ố i đoái, bào vệ dự trữ ngoại hối và ngăn chặn nguồn v ố n chuyển ra nước ngoài Theo chế độ này, tất cỡ các nguồn thu ngoại hối đều phỡi tập trung vào ngân hàng hoặc các cơ quan ngoại hối Việc sử dụng nguồn ngoại h ố i này phỡi được phép của các cơ quan có thẩm quyền Thông qua quàn lý ngoại hối, Nhà nước có thể kiểm soát và hạn chế nhập khẩu hàng hoa t ừ nước ngoài, đồng thời tạo khỡ năng ổn định tỷ giá hối đoái [2]

1.2 Chính sách nhập khấu hiện nay của Nhật Bỡn

1.2.1 Vài nét về Nhật Bản

Nhật Bỡn là một nước nằm ngoài khơi phía đông lục địa Châu Á v ớ i tổng

Dân số Nhật Bàn hơn 127 triệu người v ớ i mật độ 337

Nhật Bỡn là nước có nền công nghệ phát triển đứng t h ứ hai thế giới (sau Mỹ) Tuy nhiên, Nhật Bỡn là một quốc gia nghèo tài nguyên thiên nhiên ngoại trừ nguồn hỡi sỡn, cho nên phỡi phụ thuộc rất lớn vào các nguyên vật liệu nhập khẩu phục vụ cho phát triển kinh tế, riêng đồng, dầu mỏ, thiếc phụ

thuộc 100%, kẽm 97%, chì 88%

Nhật Bản cũng là thị trường tiêu dùng lớn thứ hai trên thế giới, chỉ đứng

sau Mỹ GDP tính trên đầu người trung bình trên 34,000 Đô la Mỹ/năm Hiện

nay, kinh tế Nhật Bản đang khới sắc với tốc độ tăng trưởng kinh tế 2-3%/ năm, kết quả của chính sách cái cách cơ cấu và thặ chế cùa Chính phủ, của sự tăng ứường trong xuất khẩu và sự cải thiện về tâm lý của người tiêu dùng Nhật Bản [15]

Một đặc trưng của nước này là các nhà sản xuất, cung ứng, và phân phối kết nối chặt chẽ với nhau thành những tập đoàn Đặc trưng thứ hai là lực lượng công nhân thành thị chiếm một vị trí quan trọng Công nghiệp - khu vực quan trọng nhất của nền kinh tế - phụ thuộc rất nhiều vào nhập khẩu nguyên liệu thô và nhiên liệu Khu vực nông nghiệp nhỏ bé được hỗ trợ và bảo hộ chặt chẽ, sản lượng và hiệu suất sản xuất nông nghiệp được xếp vào hàng cao nhất trên thế giới [38]

về nông nghiệp, sản xuất gạo của Nhật đủ cung cấp cho tiêu dùng trong nước, nhưng nước này, hàng năm phải nhập khoảng 5 0 % sàn lượng các loại hạt và thức ăn cho gia súc gia cầm Nhật Bản cũng là một trong những nước

có sản lượng đánh bắt cá cao trên thế giới, chiếm khoảng 1 5 % tổng sản lượng toàn thế giới

Nhật Bản trong 3 thập kỷ (60-80) đã đạt được một mức tăng trường khá: 10% trong những năm 60, 5 % trong những năm 70 và bình quân 4 % trong những năm 80 Đến những năm 90, tốc độ tăng trưởng giảm mạnh ảnh hưởng của mức đầu tư thái quá trong những năm cuối của thập kỷ 80 và những chính sách trong nước nhằm hạn chế sự tăng vọt của giá cổ phiếu và thị trường địa ốc Các cố gắng của Chính phủ nhàm vực lại sự tăng trường đã đạt một số kết quả nhất định tuy còn chịu ảnh hường của sự chững lại của nền kinh tế Mỹ và các nước Châu Á vào cuối năm 2000 Sự tập chung dân cư và

sự tăng lên của tuổi thọ trang bình đã trở thành hai vấn đề chính trong chính

sách k i n h tế xã hội của Nhật Nhật Bàn đứng hàng đầu trên thế giới trong ngành công nghiệp ô tô, các thiết bi điện tử, máy công cụ, thép và k i m loại khác, đóng tàu, hoa chất, dệt may và chế biến thực phẩm Ngày nay, robot đã trở thành một thế mạnh kinh tế của đất nước này v ớ i 410,000 trên tống số 720,000 rôbốt đang hoạt động trên toàn thế giới

1.2.2 Chính sách nhập khâu của Nhật Bản

1.2.2 L Quy đinh về quan lý hàng hoa nháp khâu:

Trên nguyên tắc, ngoại trờ một số ít mặt hàng, thị trường Nhật Bản là t ự

do trong lĩnh vực ngoại thương Hiện nay, hầu hết hàng nhập khẩu là các mặt hàng nhập khẩu tự do m à không cần xin phép của B ộ K i n h tế, Thương mại và Công nghiệp (METI)

(1) Những hàng hoa bị cấm theo luật:

- Thuốc phiện, những thuốc gây nghiện khác, dụng cụ để hút thuốc phiện, chất kích thích, chất tác động đến thần kinh (trờ những loại được quy định rõ theo B ộ Y tế, Lao động và Phúc lợi);

- Súng (súng lục, súng trường, súng máy ), đạn dược cho những súng trên, và các bộ phận của súng;

- Các loại tiền k i m loại, tiền giấy, giấy bạc hoặc chứng khoán giả;

- Sách, bản vẽ, tác phẩm nghệ thuật hoặc những hàng hoa khác làm t ổ n hại đến đạo đức hoặc an ninh xã hội (các tài liệu tục tĩu, khiêu dâm)

- Các hàng hoa x â m phạm quyền về sáng chế, kiểu mẫu sử dụng, thiết kế

(2) M ộ t số mặt hàng nhập khẩu cần có sự phê chuẩn của B ộ trưởng B ộ

K i n h tế, Thương mại và Công nghiệp ghi trong giấy thông báo nhập khẩu phù hợp v ớ i các quy định về kiểm soát nhập khẩu gồm:

- 66 mặt hàng cần hạn ngạch nhập khẩu là vật nuôi, cây cối và các sản phẩm quy định trong công ước Washington

- Các mặt hàng được sản xuất hoặc vận chuyển đến t ờ các quốc gia m à

cần phải có sự đồng ý cho phép nhập khấu trước khi nhập khẩu (có 13 mặt

hàng, bao gồm cá voi, sản phần từ cá voi và các hải sản từ các kim vực có

Trong trường hợp hạn chế nhập khẩu, người nhập khẩu phải có được sự

cho phép hoặc chấp thuận theo Luật hải quan, các yêu cầu giám định hoặc

yêu cầu khác (Điều 70 luật Hải quan):

(a) Luật kiểm soát ngoại hối và ngoại thương

(b) Luật và quy định liên quan đến hàng cấm:

- Luật về săn bắn và bảo vệ động vật hoang dã

- Luật kiểm soát sở hểu sủng và kiếm

- Luật kiểm soát các chất độc và gây hại

- Luật dược phẩm

- Luật tơ kia

- Luật kiểm soát phân bón

- Luật liên quan đến bình ổn giá đường

- Luật kiểm soát chất nổ

- Luật điều chỉnh việc sản xuất và kiểm tra hoa chất

- Luật kiểm soát khí áp suất cao

(c) Luật và quy định liên quan đến kiểm dịch:

- Luật vệ sinh thực phẩm,

- Luật kiểm dịch thực vật

- Luật chống các bệnh truyền nhiễm trong súc vật nuôi

- Luật ngăn ngừa bệnh dại

(d) Luật và quy định liên quan đến chất gây nghiện:

- Luật kiểm soát cannabis (ma tuy làm từ gai dầu)

- Luật kiểm soát chất kích thích

- Luật kiểm soát chất an thần

- Luật ma tuy

(e) Luật về trách nhiệm sản phẩm

(í) Luật và quy định liên quan đến độc quyền chính phù [38]

(4) Ngoài ra, những mặt hàng thuộc diện sau được "tự do nhập khẩu", không cần xuất trình giấy phép hay hoa đơn cho Hải quan:

- Hàng nhập khẩu có giá trị dưới 5 triệu Yên, nhập khẩu cho mục đích sờ dụng cá nhân, hàng hoa liệt kê trong phụ lục Ì của Lệnh kiểm soát nhập khẩu

- Hành lý đem vào Nhật Bàn theo phụ lục 2 của Lệnh kiểm soát nhập khẩu

- Hàng hoa tạm thời được bốc dỡ ờ Nhật Bản

1.2.2.2 Thuế quan Nhát Ban:

Nhật Bản sờ dụng Hệ thống phân loại HS Ờ Nhật Bán có hai loại mức thuế quan là mức thuế tự định (còn gọi là quốc định), và mức thuế hiệp định

(1) Mức thuế tự định: được quy định trong luật thuế và chia làm ba loại:

mức thuế cơ bàn, mức thuế tạm thời và mức thuế ưu đãi:

- Mức thuế cơ bản: được quy định trong luật thuế hải quan Đây là mức được áp dụng trong thời gian dài

- Mức thuế tạm thời: được quy định theo luật thuế tạm thời Đây là mức thuế mang tính tạm thời được áp dụng thay cho mức thuế cơ bản trong một thời gian nhất định trong trường hợp khó áp dụng mức thuế cơ bản

- Mức thuế ưu đãi: là mức thuế áp dụng đối với hàng nhập khẩu từ các nước đang phát triển Mức thuế này thấp hơn mức thuế nhập khẩu từ các nước phát triển

(2) Mức thuế hiệp định: là mức thuế được thoa thuận trong các hiệp định

ký v ớ i nước ngoài Trong đó qui định chỉ đánh thuế vào mặt hàng nào đó theo một mức thuế thấp Hiện nay, mức thuế quy định trong G A T T là loại mức thuế hiệp định duy nhất ở Nhật Bàn M ứ c thuế hiệp định này được áp dụng một cách tự động đối với tất cả các nước thành viên cắa GATT M ứ c thuế hiệp định cũng được áp dụng v ớ i những nước có thoa thuận cho nhau hường nguyên tắc đãi ngộ tối huệ quốc ( M F N ) trong quan hệ ngoại thương với Nhật Bản

WTO, mức thuê tạm thời và mức thuế chung Tuy nhiên mức thuế ưu tiên chi được áp dụng khi thoa mãn các điều kiện trong Chương 8 cắa Luật áp dụng mức thuế ưu đãi M ứ c thuế W T O chỉ áp dụng khi nó thấp hơn cả mức thuế tạm thời và mức thuế chung N h ư vậy mức thuế chung áp dụng cho những nước không phải là thành viên cắa WTO, mức thuế W T O áp dụng cho những nước công nghiệp phương Tây và mức thuế ưu tiên áp dụng cho các nước đang phát triển Tất nhiên nếu mức thuế tạm thời thấp hơn những mức thuế trên, nó sẽ được áp dụng

Một số mặt hàng nhập khẩu vào Nhật phải chịu cả thuế quan và thuế tiêu

lý căn cứ vào Bảng kế hoạch thuế quan Trị giá hái quan là giá CIF theo giá hàng Phần lớn thuế nhập khẩu tính theo giá trị, chi có một tỷ lệ rất nhỏ các mặt hàng tính thuế theo trọng lượng, số lượng hay mức thuế cố định

Ngoài thuế nhập khẩu, hàng nhập khẩu phái đóng 5 % thuế tiêu thụ thông thường, được áp dụng đối với tất cả mặt hàng bán tại Nhật Bàn Loại thuế này phải được thanh toán ngay k h i khai báo hải quan hàng nhập khẩu Thuế tiêu thụ được tính trên trị giá CIF cắa hàng nhập khẩu cộng v ớ i thuế nhập khẩu Bao bì được miến thuế nếu chúng chứa một lượng hàng ít hơn 10.000 yên

M ộ t số mặt hàng khác, như hàng da, hàng dệt k i m cũng được miễn thuế Theo hiệp hội thuế quan Nhật Bàn, biếu thuế áp dụng cho các mặt hàng

-17-nhập khẩu vào Nhật Bản là một trong số những biểu thuế thấp nhất trên thế giới Tuy nhiên, một số mặt hàng như đồ da và các sản phẩm nông nghiệp vân chịu thuế suất cao Bên cạnh đó, thuế đánh vào các sản phẩm gia công cũng còn tương đối cao Hiện nay, thuế suất áp dụng đối với các mặt hàng nông nghiệp đang giảm dần Các mặt hàng như ô tô, phụ kiện, phần mềm,

Chế độ thuế quan đặc biệt:

Ngoài các loại thuế và mực thuế suất trên đây, Nhật Bản còn ban hành ba loại thuế đặc biệt Đ ó là:

- Thuế khẩn cấp: là loại thuế đánh vào hàng nhập khẩu để bảo vệ kịp thời ngành sản xuất trong nước trong trường họp có sự tâng nhanh nhập khẩu do giá hàng hoa nước ngoài quá rẻ

- Thuế đối kháng: là loại thuế đặc biệt đánh vào hàng nhập khẩu đế đối lại các nhà sản xuất và xuất khẩu nước ngoài được hưởng trợ cấp của Chính phủ Các loại thuế đối kháng chỉ có thể được sử dụng v ớ i một số điều kiện hạn chế và khi có thiệt hại vật chất đối với ngành săn xuất trong nước

- Thuế chống phá giá: là loại thuế đặc biệt đánh vào hàng nhập khẩu, k h i một công ty nước ngoài bị coi là bán hàng hoa của mình tại nước nhập khẩu ở mực giá thấp hơn giá thành hay thấp hơn giá trị thông thường của hàng hoa

đó tại nước xuất khẩu

Nhìn chung, Nhật Bản đã có đạo luật rõ ràng về việc áp dụng quy chế thuế quan đặc biệt để bảo vệ l ợ i ích của các ngành sản xuất nội địa m ỗ i k h i

có thiệt hại thật sự do việc bán phá giá, trợ cấp xuất khẩu của nước ngoài [17]

1.2.2.3 Hê thống ưu đãi thuế quan:

Hệ thống ưu đãi phổ cập là kết quá cùa cuộc đàm phán liên chính phủ được tổ chực dưới sự bảo trợ của H ộ i nghị-Thưcmg mại và Phát triển của Liên

' T H Ư V i í H i

kliẩu, thúc đẩy công nghiệp hoa và đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng ờ các nước đang phát triển bằng việc giảm thuế nhập khẩu đối v ớ i hàng hoa xuất khẩu từ các nước này

Hệ thống m i đãi phổ cập (GSP) của Nhật Bán bắt đạu vào ngày 1/8/1971 dựa trên hiệp ước của U N C T A D năm 1970 và chế độ này được gia hạn hiệu

lực đến ngày 31/3/2011 Thuế GSP thường thấp hơn thuế M F N t ừ l o đến

1 0 0 % [23]

Hiện nay, Nhật Bàn giành chế độ GSP cho 140 nước và 15 vùng lãnh thố đang và chậm phát triển, trong đó có Việt Nam

Theo chế độ GSP, với các mặt hàng nông sản và hái sản (chương Ì đến

hơn thuế suất W T O từ 1 0 % đến miễn thuế hoàn toàn và không giới hạn hạn ngạch Tuy nhiên, nếu việc công nhận quy chế ưu đãi gây ảnh hường xấu tới ngành sản xuất trong nước thì một quy định ngoại lệ sẽ được đưa ra để tạm hoãn quy chế ưu đãi cho sản phẩm này

Hạu hết các sản phẩm công nghiệp (chương 25 đến 97 hệ thống HS) được hưởng ưu đãi không chịu thuế nhập khẩu trừ 118 mặt hàng không được ưu đãi gồm: muối, dạu thô, gelatin, đồ da, lông cừu, dê, thỏ và các sản phẩm từ lông này, gỗ dán, kén tàm, lụa thô, sợi lụa, vái lụa, sợi bông và sản phẩm dệt, giạy và các bộ phận của giạy và 78 hạng mục (1.264 mặt hàng) nhạy cảm

với mức thuế suất 2 0 % , 4 0 % , 6 0 % hoặc 8 0 % so VỚI thuế suất M F N có hạn

ngạch trạn được tính cho m ỗ i năm tài chính [29]

Đ ể hàng hoa nhập khẩu từ các quốc gia được hướng GSP, chúng phải được công nhận là có xuất xứ tại nước đó theo tiêu chuẩn xuất x ứ của chế độ GSP Nhật Bản và được vận chuyển đến Nhật Bàn theo tiêu chuẩn về vận tải Tiêu chuẩn về vận tải (vận chuyển thẳng) là để đàm bào hàng hoa được giữ nguyên tính chất và không bị thay đổi hay chế biến trong quá trình vận chuyển từ nước được hường tới Nhật Tuy nhiên, đối v ớ i hàng hoa vận

chuyển qua lãnh thổ nước khác thì được hưởng ưu đãi nếu chì là chuyển tàu hay lưu kho tạm thời do yêu cầu vận tài tại khu vực ngoại quan dưới sự giám sát của hải quan

Tiêu chuẩn về xuất xứ: hàng hoa phải có xuất xứ toàn bộ tại quệc gia được hưởng Nghĩa là hàng hoa đó co nguồn gệc toàn bộ tại nước được hưởng hoặc có thành phần nguyên liệu nhập khấu nhưng đã qua quá trình gia công tái chế cần thiết (sản phàm cuệi cùng nằm trong hạng mục khác v ớ i những hạng mục của những nguyên vật liệu nhập khẩu trong biếu thuế quan chung và tỷ trọng tệi đa nguyên vật liệu nhập khẩu là 4 0 - 5 0 % giá FOB) Ngoài ra còn hai quy tắc khác là quy tắc cộng gộp và quy tắc bảo trợ Quy tắc cộng gộp cho phép ràng hàng hoa có xuất xứ từ bất kỳ một nước nào trong một khệi nước cũng được coi là xuất xứ từ nước khác trong khu vực khi k i m vực đó có thoa ước với Nhật Bản Hàng hoa Việt Nam có nguyên liệu thô nhập khẩu từ các nước A S E A N khác sẽ được coi là có xuất x ứ V i ệ t Nam Quy tắc bảo trợ áp dụng cho những nguyên liệu nhập khẩu từ Nhật vào nước được hưởng và dùng để sản xuất hàng hoa xuất khẩu sang Nhật

1.2.2.4 Thu túc hai quan:

Các quy định về hải quan của Nhật cũng tương đệi phức tạp và rắc r ệ i , gây nhiều phiền phức và rất máy móc Hầu hết các rắc rệi về thủ tục hải quan thường xảy ra ở lần đầu tiên Nói chung, bất kỳ người nào muện nhập khẩu hàng hoa cũng phải khai báo hải quan và lấy được giấy phép nhập khẩu sau khi tiến hành kiểm hoa những mặt hàng này Quy trình bắt đầu v ớ i việc điền vào tờ khai hài quan và kết thúc sau khi nhận được giấy phép nhập khẩu Theo cách này, những biện pháp được tiến hành đế đàm bảo những yêu cầu của việc kiểm soát ngoại hệi và những quy định khác liên quan đến việc nhập khẩu hàng hoa.[38]

Khai báo Hai quan (Luật Hải quan, điều 67 đến 72): phải được thực hiện

bằng một tờ khai hải quan, m ô tả sệ lượng và giá trị hàng hoa cũng như

những mục cần thiết cụ thể Thông thường việc khai báo hải quan phải được thực hiện sau khi hàng hoa đã vào khu vực Hozei hoặc một điềm chỉ định trước Tuy nhiên, đối v ớ i một số mặt hàng cụ thể, cần sự phê chuẩn cắa Tổng cục trưởng Tổng cục H ả i quan, việc khai báo phải được thực hiện trong k h i hàng hoa được xác định ở trên tàu, xà lan hoặc trước khi được đưa tới Hozei

nhập khẩu hàng hoa Thực tế, nhà môi giới khai thuê hải quan sẽ tiến hành những thu tục hài quan này theo uy quyền cắa nhà nhập khẩu

Chứng từ phái nộp (theo luật Hải quan, điều 68): M ộ t tờ khai hài quan

(form C-5020) phải được khai làm 3 bán và nộp cho H ả i quan, kèm v ớ i những chứng từ sau:

- Hoa đơn

- Vận đơn đường biển hoặc vận đơn hàng không

- Giấy chứng nhận xuất x ứ (khi áp dụng thuế suất nhập khẩu theo W T O )

- Giấy chứng nhận xuất x ứ theo chế độ ưu đãi thuế quan (Form A )

- Phiếu đóng gói, giấy biên nhân vận tải, đơn bào hiểm

- Giấy phép, giấy chứng nhận, tuy theo yêu cầu cắa luật lệ khác ngoài Luật Hài quan (khi việc nhập khẩu một số hàng hoa nhất định bị hạn chế theo những đạo luật và quy định này)

- Bản kê chi tiết về việc giảm hoặc miễn thuế nhập khẩu hoặc thuế tiêu thụ đặc biệt hoặc hàng miễn thuế

- Bảng tính thuế (khi hàng hoa phải chịu thuế)

Nói chung, Hải quan chí yêu cầu những giấy tờ bổ sung để tìm hiểu kỹ hàng trước khi cho thông quan

Kê khai hàng nhập khâu trong khu vực Hozei Nhà nhập khẩu phải khai

hàng nhập khẩu cho hải quan sau khi hàng hoa tới t ừ nước ngoài và mang chúng vào trong khu vực Hozei (Luật Hải quan, điều 67-2)

Thông thường, hải quan kiếm tra nội dung cắa từng lần kê khai hải quan

Việc kiểm tra chi bắt đầu sau k h i hàng vào trong k i m vực Hozei H ệ thống kiểm tra trước k h i hàng đến được thiết lập đề quản lý những yêu cầu một cách linh hoạt và cho phép cấp giấy phép nhập khẩu ngay sau khi xuât trình

bộ kê khai hải quan trong trường hợp không cần thiết phải kiểm tra hàng Theo hệ thống này, việc kiểm tra hàng tnrớc khi tới được tiến hành trước k h i hàng được đưa vào khu Hozei

(a) Những mễt hàng có thể áp dụng hệ thống này:

- Hệ thống kiểm tra trước khi hàng tới có thể áp dụng đối v ớ i tất cả loại hàng nhập khẩu Những mễt hàng này đều có lợi từ hệ thống này vì quá trình kiểm tra diễn ra nhanh chóng

- Những chuyến hàng cần thông quan nhanh chóng do bản chất của hàng hoa như thực p h ầ n tươi sống

- Nliững mễt hàng có điều kiện giao hàng chễt chẽ

- Những mễt hàng bán theo thời vụ như hàng phục vại Giáng sinh và năm mới

- Những mễt hàng cần những thủ tục tuân theo luật pháp và quy định khác

- Những mễt hàng cần kiểm tra nhiều như những mễt hàng cần nhiều chứng từ kèm theo

Những chuyến hàng sau thích họp nhất đối v ớ i hệ thống này là:

- Những mễt hàng đã đầy đủ những chứng từ yêu cầu

- Những mễt hàng đòi hỏi vận tải đường biển đường dài hoễc được vận chuyển transit

- Những mễt hàng nhập khẩu trên cơ sờ định kỳ

(b) Những chứng từ cần nộp:

Việc khai báo trước k h i hàng đến được hoàn thành thông qua việc nộp một form khai báo trước k h i hàng đến (sử dụng tờ khai hải quan thông thường) Những chứng tít như trên được gửi kèm theo tờ khai hải quan

(c) C ơ quan hải quan để nộp bộ chứng từ:

Tờ khai hải quan trước khi hàng đến được nộp cho cơ quan H ả i quan kiểm soát một khu vực Hozei nhất định, nơi hàng hoa lẽ ra phải được chuyên tới Tuy nhiên, nếu Tổng cục trưởng Tống cục Hải quan cho phép nộp bộ chứng từ hài quan này cho một cơ quan hải quan khác, hải quan k i m vực có thể x ử dụng một quy trình khác, có tham khảo Cục Hải quan và thuế suất (d) Thời hận nộp hồ sơ:

B ộ hồ sơ hải quan có thể được nộp bất kỳ lúc nào sau khi vận đơn đường biển (hoặc vận đơn hàng không) liên quan đến việc khai báo được cấp và sau khi tỷ giá hối đoái của ngày khia báo hàng nhập khấu đã được công bố

Tỷ giá hối đoái so với đồng đôla Mỹ, đồng bảng A n h và một số ngoậi tệ mậnh khác thường dược công bố trong ngày thứ ba của tuần trước đó Ngay khi bộ chứng từ phải nộp đã sẵn sàng, việc khai báo hàng có thể được thực hiện trước khi hàng đến 11 ngày

(e) K h a i báo nhập khẩu:

K h i một chuyến hàng được đưa vào k i m vực Hozei để kiểm tra sơ bộ và tất cả những yêu cầu đều đã được đáp ứng để khai báo hải quan theo Luật H ả i quan, như hoàn thành tất cả những quy trình khác theo quy định của những luật lệ khác và nếu như nhà nhập khẩu thông báo cho Hài quan về việc khai báo nhập khẩu, Hài quan sẽ coi việc khai báo tnrớc khi hàng đến như khai báo hải quan thông thường

1.2.2.5 Các biên pháp quan lý nháp khâu ngoài thuế:

Nhật Bàn cũng nổi tiếng có nhiều biện pháp hận chế hoặc cấm nhập đối với hàng hoa nước ngoài vào thị trường nước này Việc hận chế này thể hiện

cả trong các chính sách và và các biện pháp kinh tế công khai cũng như các

nỗ lực nhằm tậo sự khác biệt về văn hoa kinh doanh và truyền thống Các vấn

đề về văn hoa và truyền thống đã ăn sâu vào tiềm thức về giá trị Nhật Bản đến nỗi không thể bỏ qua được trong từng việc cụ thể M ỗ i một cố gắng thay

đổi trong thói quen đều bị xem như là làm ảnh hướng đến văn hoa [3] Trong

- Việc nắm giữ cổ phiếu của nhau cũng như là việc liên kết chặt chẽ các lợi ích thương mại trong nước của các doanh nghiệp Nhật Bản gây lên những bất l ợ i đối v ớ i các công ty bên ngoài nhĩrng hiệp hội này

- Các hiệp h ộ i doanh nghiệp (cartel) hoạt động chính thức và không chính thức

- Tầm quan trọng của các m ố i quan hệ cá nhân ờ Nhật Bản và việc miễn cưỡng phá bò hoặc thay đổi quan hệ kinh doanh Đ ể có thể vượt qua các rào cản này, yếu tố thành công phụ thuộc vào lĩnh vực sản xuất, ngành hàng, vào tính cạnh tranh của sản phẩm và dịch vụ, cũng như là sự sáng tạo và các

Nhật Bản là một thị trường lớn và phức tạp v ớ i mức độ cạnh tranh rất gay gắt Tuy nhiên thực tế cho thấy các doanh nghiệp thành công trong việc thâm nhập vào thị trường này đều là các công ty biết đánh giá và điều chinh chiến lược thâm nhập thị trường cũng như thấu hiểu sâu sắc về thị trường, về các vấn đề của hệ thống luật lệ của Nhật Bản và đồng thời là khả năng thích ứng với các quy định ngày càng gia tăng về số lượng và tính chất phức tạp của nó Luật pháp Nhật Bàn đòi hỏi phải có sự chấp nhận xuất nhập khẩu, hạn

ngạch nhập khẩu, kiểm tra chất lượng sản phẩm tnrớc khi nhập khẩu để đàm bảo an toàn và y tế cho người dân

(1) Hạn ngạch nhập khâu được áp dụng với 3 loại hàng sau:

- Các mặt hàng thương mại thuộc kiểm soát của nhà nước, bao gồm vũ khí, rượu, chất nổ, súng cầm tay và dao, vật liữu hạt nhân, ma tuy, và các thực phẩm chịu sự kiểm soát (như gạo)

- Những mặt hàng hạn chế nhập khẩu, bao gồm 5 loại hải sản: cá trích, cá mòi, sò, và các loại hải sàn khác

- Các loại thực vật và động vật có tên trong Bàn phụ lục ì của Công ước

về thương mại quốc tế về các loài động vật có nguy cơ tiữt chủng trong hữ động thực vật (CITES)

Ờ Nhật Bản, hạn ngạch nhập khẩu được tính toán trên cơ sờ dự đoán nhu cầu về hàng hoa và khả năng sàn xuất cùa các doanh nghiữp trong nước Vào đầu và giữa năm tài chính (từ tháng 4 năm tnrớc đến tháng 4 năm tiếp theo),

M E T I phê chuẩn những mặt hàng nhập khẩu theo quy chế hạn ngạch được ghi rõ trong thông báo nhập khẩu

Những mặt hàng hạn chế nhập khẩu chịu điều chỉnh của những luật và quy định trong nước Trong trường hợp, hàng hạn chế nhập khẩu, nhà nhập khẩu phải có giấy phép và phê chuẩn liên quan đến viữc nhập khẩu hàng hoa theo Luật Hải quan, để phục vụ viữc kiềm tra hoặc đáp ứng những yêu cầu cần thiết khác Vì vậy, khi hàng hoa nhập khẩu yêu cầu một giấy phép hoặc một giấy phê chuẩn theo luật và quy định khác ngoài Luật Hài quan, nhà nhập khẩu phải trình lên một giấy chứng nhận đã cho phép theo những đạo luật hay quy định này (theo điều 70 của Luật Hải quan)

Nhật Bản áp dụng "hình thức phân ngạch trước" Trình tự quản lý hạn ngạch thuế quan của Nhật Bàn rất phức tạp Nhật Bản lấy viữc thiếu kinh nghiữm làm lý do kéo dài viữc công bố kết quà phân phối hạn ngạch, ảnh hường tới viữc triển khai mậu dịch nói chung Nhật Bản chi công bố tên

doanli nghiệp giành được hạn ngạch chứ không thông báo rõ số lượng hạn ngạch mà mỗi doanh nghiệp giành được Vì vậy, người thẩm định hạn ngạch

sẽ không có cách nào thông qua đánh giá so sánh tính công bằng của kết quả phân phối Ngoài ra, định tỷ lệ thuế ngoài hạn ngạch cũng quá cao [17]

(2) Chế độ thông báo nhập khâu: Theo chế độ này, các nhà nhập khấu có

dụ định hoặc đã nhập khẩu hàng hóa phải đệ trình lên M É T ! một bản thông báo nhập khẩu thông qua ngân hàng quàn lý ngoại hối thanh toán cho lô hàng

đó Chế độ này được sử dụng để quản lý các mặt hàng cần quản lý nhập khẩu được hỗ trợ bởi chế độ quản lý ngoại tệ

Đối với các mặt hàng được tụ do nhập khẩu, theo "Luật kiểm soát nhập khẩu", nhà nhập khẩu phải thanh toán toàn bộ tiền cho lô hàng này thì nhà nhập khẩu không cần phải đệ trình cho METI bàn thông báo nhập khẩu

(3) Giấy phép nhập khâu: Hầu hết các hàng hoa được tụ do nhập khẩu và

không phải chịu một yêu cầu nào về giấy phép nhập khẩu nhưng các mặt hàng sau gồm cả những mặt hàng liệt kê trong thông báo nhập khẩu kể trên cần có giấy phép nhập khẩu:

- Hàng hoa liệt kê trong thông báo nhập khẩu thục hiện quản lý bằng hạn ngạch

- Hàng hoa sản xuất hay vận chuyên từ các quốc gia, kim vục quy định trong thông báo nhập khẩu đòi hỏi phải có giấy phép nhập khẩu

- Hàng hoa đòi hỏi phương thức thanh toán đặc biệt

- Hàng hoa cần sụ xác nhận sơ thẩm và phải đáp ứng được các qui định đặc biệt của Chính phủ như các loại vắcxin nghiên cứu

Khi nhập khẩu mặt hàng cần giấy phép nhập khẩu hay sụ xác nhận của một số Bộ, các nhà nhập khẩu được toàn quyền ký hợp đồng với các nhà xuất khẩu, nhưng viêc ký và thục hiện hợp đồng phụ thuộc vào sụ cho phép hay xác nhận của các Bộ có liên quan Đặc biệt trong trường hợp hàng cần hạn ngạch nhập khẩu, nên nhớ rằng việc nhập khẩu các mặt hàng đó chi có thể

sau klii có hạn ngạch nhập khẩu dựa theo thông báo hạn ngạch nhập khâu chính thức Việc thanh toán hàng nhập khẩu cần giấy phép chỉ có thề thực hiện sau khi giấy phép nhập khẩu đã được cấp

Quy định chế độ cho phép nhập khẩu của Nhật Bản tuy chưa thể hiện sự bất phù hợp với qua tởc WTO, nhưng trong thao tác thực tế vẫn tồn tại cách làm trở ngại đến mậu dịch Ví dụ, đối với hàng tươi sống, thời gian k h i hàng vào cảng đến khi hoàn tất đưa vào lưu thông tương đối dài, rất bất tiện cho vận chuyển hàng tươi sống đóng gói

(4) Các quy định về tiêu chiiân đổi với hàng hoa nhập khâu

Hầu hết sản phẩm trong nước và sản phẩm nhập khẩu của Nhật đều phải chịu kiểm tra hàng hoa và không thể tiêu thụ tại thị trường này nếu không được cấp những giấy chứng nhận sản phẩm đã tuân theo những tiêu chuẩn

M ộ t số tiêu chuẩn là bởt buộc, một số là tự nguyện Trong nhiều trường hợp, những giấy chứng nhận này có thể tính quyết định thành bại của các thương vụ Hiện nay, tại Nhật Bản, có hai xu hướng đối v ớ i các loại tiêu chuẩn M ộ t là dần nới lỏng những tiêu chuẩn này, một là thống nhất chúng với những tiêu chuẩn quốc tế

T r o n g k h i các cơ quan chức năng đang cố gởng tiến hành những cải cách

để thì vẫn tồn tại hàng loạt những đạo luật và quy định tác động đến những tiêu chuẩn bởt buộc Vì vậy, những doanh nghiệp xuất khẩu hàng sang Nhật Bản cần tìm hiểu sâu những văn bản luật này

Thị trường Nhật Bản có một số điểm khác biệt mang tính đặc trưng so với thị trường khác Đ ó là tại Nhật Bàn, chất lượng được quan tâm hàng đầu chứ không phải giá cả như thông thường trong ngoại thương Ngay cả k h i mua hàng rẻ tiền thì người Nhật cũng rất quan tâm đến chất lượng của mặt hàng đó Thực tiễn ở Nhật Bản chứng tỏ tiêu chuẩn chất lượng và độ an toàn của hàng hoa của Nhật Bản cao hơn và chặt chẽ hơn so v ớ i yêu cầu thông thường và tiêu chuẩn quốc tế Sự tràn ngập cùa hàng Nhật trên thị trường các

nước khác chủ yếu là do các sản phẩm này có chất lượng cao Hàng hoa nước ngoài muốn vào thị trường Nhật Bán trước tiên phải đáp ứng được những tiêu chuẩn chất lượng hàng hoa của nước này [35]

Ở Nhật Bản hiện nay, hệ thống dấu chất lượng bao gồm nhiều loại, quy định cho nhiều loại hàng hoa khác nhau Trong hệ thống dấu chứng nhận chất lượng có hai dấu chứng nhận chất lượng được sộ dụng phổ biến là: Dấu chứng nhận "Tiêu chuẩn công nghiệp Nhật Bản" (JIS) và Dấu chứng nhận

"Tiêu chuẩn nông nghiệp Nhật Bản" (JAS)

Dấu JIS là một trong những dấu được sứ dụng rộng rãi nhất ở Nhật Bàn

Hệ thống tiêu chuẩn tự nguyện này được quản lý bời M E T I , áp dụng trên

1000 sản phẩm công nghiệp với trên 8500 tiêu chuẩn Tiêu chuẩn này dựa trên "Luật tiêu chuẩn hoa công nghiệp" được ban hành vào tháng 6 năm

1949 Dấu JIS được áp dụng đối với tất cả các sản phẩm công nghiệp và khoáng sản, trừ những sản phẩm được áp dụng các tiêu chuẩn chuyên ngành như dược phẩm, phân hoa học, sợi tơ tằm, thực phẩm và các sàn phẩm nông nghiệp khác được quy định trong Luật về tiêu chuẩn hoa và dán nhãn các nông lâm sản Dấu này, lúc đầu được áp dụng để tạo ra một chuẩn mực và chất lượng cho các sàn phẩm xuất khẩu khi Nhật bắt đầu bán sản phẩm ra nước ngoài

Nói chung, các tiêu chuẩn JIS được sộa đổi, bổ sung theo định kỳ để phù hợp v ớ i các tiến bộ công nghệ Tuy nhiên, tất cả các tiêu chuẩn JIS đều được

bổ sung, sộa đổi ít nhất là một lần trong năm năm kể từ ngày ban hành, sộa đổi hay xác nhận lại của tiêu chuẩn

Luật tiêu chuẩn nông nghiệp Nhật Bàn (luật JAS), ban hành vào tháng 5 năm 1970, qui định các tiêu chuân về chất lượng, đưa ra các qui tắc về việc ghi nhãn chất lượng và đóng dấu chất lượng tiêu chuẩn JAS JAS được áp dụng cho các đồ uống, các sản phẩm chế biến, lâm sản và các mặt hàng nông nghiệp, thú nuôi, dầu và chất béo, thúy hải sản, và các sản phẩm chế biến có

nguồn gốc nông, lâm, thúy sản Nhãn hiệu JAS cũng áp dụng cho cả các loại

gỗ dán, gỗ ván, ván lát sàn, gỗ sẻ và gỗ thịt Dấu chất lượng JAS do B ộ Nông nghiệp, Thúy sản và L â m nghiệp ( M A F F ) quàn lý B ộ Y tế, Lao động và Phúc l ợ i quản lý các tiêu chuẩn riêng về nhãn mác chất lượng của các mặt hàng đồ uống và các sản phẩm chế biến Các tiêu chuẩn JAS bao quát cả các sàn phẩm được sản xuất trong nước và các sàn phẩm nhỉp khẩu Đ ố i v ớ i hầu hết sản phẩm, luỉt JAS quy định một cách rõ ràng một tiêu chuẩn cụ thể về chất lượng nhưng đối với một số sản phẩm các quy định trong luỉt chỉ đưa ra những hướng dẫn cho việc nâng cao chất lượng Đ ố i v ớ i các thực phẩm chế biến, các tiêu chuẩn về việc dán nhãn đòi hói trên nhãn hiệu phải có các thông t i n như tên sản phẩm, thành phần, trọng lượng, ngày hết hạn sử dụng

và tên nhà sản xuất Tiêu chuẩn JAS đặc biệt áp dụng v ớ i các nông sản h ữ u

cơ, gà nuôi bằng thức ăn hữu cơ, dăm bông và các sản phẩm khác được sản xuất theo các phương pháp đặc biệt đã được ban hành để đảm bảo sức khoe cho người tiêu dùng

Việc sử dụng dấu chứng nhỉn chất lượng JAS trên nhãn hiệu sàn phẩm là

tự nguyện và các nhà sàn xuất cũng như các cửa hàng bán lẻ không bị bắt buộc phải sản xuất hay kinh doanh các sản phẩm có chất lượng tiêu chuẩn JAS trừ những sản phẩm bắt buộc do M A F F quy định Tuy nhiên, người tiêu dùng Nhỉt rất tin tường đối v ớ i chất lượng của các sàn phẩm được đóng dấu JAS Vì vỉy, các nhà sản xuất nước ngoài khi xuất khẩu hàng hoa vào Nhỉt Bàn có được dấu chứng nhỉn chất lượng JAS sẽ tạo thuỉn l ợ i cho việc tiêu thụ hàng hoa của mình tại đây N h à sản xuất nước ngoài có thể x i n dấu chứng nhỉn này cho sản phẩm của mình tại M E T I và MAFF Trong quá trình xem xét, Nhỉt Bản cho phép sử dụng kết quà giám định của tổ chức gián định nước ngoài nếu như tồ chức giám định đó được B ộ trưởng B ộ K i n h tế, Thương mại và Công nghiệp hoặc Bộ Nông nghiệp, Thúy sản và L â m nghiệp Nhỉt Bản chấp thuỉn N ế u thực phẩm được cấp xác nhỉn này thì việc tiêu thụ

-29-trên thị trường Nhật sẽ trở nên dễ dàng hơn, thù tục nhập khẩu cũng được giải

Ngoài các loại dấu chứng nhận chất lượng JIS và JAS còn có nhiêu loại dấu chứng nhận khác được sử dụng ở Nhật Bản, một số là bắt buộc như dâu

bán và chất lượng móc, thiết bị, đồ thủy tinh, đồ gốm, đồ văn

phòng, sản phàm may mặc và đồ nội thất

s Đ ộ an toàn Dùng cho nhiều chủng loại hàng hoa dành cho

trẻ em, đồ dùng gia dụng, dụng cụ thể thao S.G Đ ộ an toàn (bắt buộc) Xe đạp đi, xe đẩy, nồi áp suất, mũ đi xe đạp,

mũ bóng chày và các hàng hoa khác

chất lượng tốt ô, áo khoác, ba lò, và các sản phẩm phục vụ

cho thể thao Len Dùng cho sợi len nguyên chất, quần áo len

nguyên chất, đồ len đan, thảm, hàng dệt k i m

có trên 99,7% len mới

Nguồn: [35]

Ngoài ra, còn phải kế đến dấu sinh thái Ecomark Dấu này r a đời năm

1989, đến nay dấu này được rất nhiều người Nhật biết đến Ecomark không đưa ra các tiêu chuẩn và cũng không nói lên chất lượng hay tính an toàn của sản phẩm

Cũng như ở nhiều quốc gia khác, ở Nhật Bán vấn đề môi trường đang ngày càng thu hút được sủ quan tâm của người tiêu dùng Nhật Cục Môi trường Nhật Bàn đang khuyến khích người tiêu dùng sử dụng các sản phẩm không làm hại sinh thái (kể cả các sàn phẩm trong nước cũng như các sàn

phẩm nhập khẩu) Các sàn phẩm đạt được ít nhất một trong các tiêu chuẩn dưới đây sẽ được đóng dấu "Ecomark":

(a) Việc sử dụng sàn phẩm đó không gây ô nhiễm tới môi trường hoặc có nhưng ít

(b) Việc sử dụng sản phẩm đó mang lại nhiều l ợ i ích cho môi trường (c) Chất thải sau k h i sử dụng không gây hại cho môi trường hoặc gây hại rất ít

(d) Sản phẩm đóng góp đáng kể vào việc bảo vệ môi trường theo các cách khác không được kể đến ờ trên

Luật về trách nhiệm san phàm Ngoài các tiêu chuẩn áp dụng cho sản

phẩm, một điểm khác cũng phải được xem xét khi bán hàng hoa tại Nhật đó

là luật về trách nhiệm sản phẩm Luật này có hiệu lực tồ tháng 7 năm 1995, quy định trách nhiệm của nhà sản xuất và người kinh doanh sàn phàm phải bồi thường đối với các các thiệt hại do sử dụng sản phẩm bị l ỗ i , dù l ỗ i đó là

do vô tình hay hữu ý Tuy nhiên cũng mới chi có một số vụ có liên quan t ớ i vấn đề này, trong tương lai, số lượng các vại kiện tụng về liên đới trách nhiệm sản phẩm sẽ có chiều hướng gia tăng [38]

(5) Đ ể cải thiện tình hình thu chi quốc tế, Chính phủ Nhật Bản đã áp

dụng một loạt các biện pháp về quản lý ngoại hổi, mua bán ngoại tệ ở trong

nước, kết toán quốc tế, vốn lưu động và tỷ giá hối đoái

Ngân hàng Nhật Bản, thông qua việc quặn lý ngoại tệ, đã sử dụng biện pháp điều chinh tỷ giá hối đoái để tác động đến hoạt động ngoại thương Ví dụ: Tồ năm 1993 đến 1995, do sự điều chỉnh làm đồng Yên tăng giá mạnh so với đồng Đ ô la M ỹ m à tốc độ tăng trường nhập khẩu năm 1993 tăng 3,8%; năm 1994 tăng 13,5% và năm 1995 tăng tới 22,5% Trong k h i đó, xuất khẩu giảm rõ rệt tồ mức tăng trường bình quân 1 0 % /năm trong những năm nửa sau thập kỷ 80 xuống 6,6% năm 1993; 5 , 1 % năm 1994 và 2,6% năm 1995 Một biện pháp gián tiếp khác Nhật Bàn thường sử dụng để hạn chế nhập

khẩu hàng hoa trong thời kỳ tăng trưởng kinh tế là đưa ra lãi suất tiền gửi cao

để thu hút tiền gửi tiết kiệm vào ngân hàng, giảm mức tiêu thụ của người dân Ngoài ra, Nhật Bàn còn sử dụng nhiều biện pháp khác như hạn chê những giao dịch ngoại tệ, chi cho phép mằt tỷ lệ % nhất định về việc chuyển lợi nhuận bằng ngoại tệ ra nước ngoài

(6) Hàng rào mang tính kỹ thuật của Nhật Bản luôn luôn hạn chế quy m ô

nhập khẩu Nhật Bản là mằt trong những nước có khuynh hướng chính trị hoa vấn đề nông sàn, và cũng là nước bảo hằ nhiều nhất thị trường hàng nông sản Nhật Bản đã l ợ i dụng biện pháp vệ sinh thực vật và vệ sinh bất hợp lý gây trở ngại và hạn chế việc nhập khẩu nông sản và thực phẩm Thể chế kiểm dịch và vệ sinh thực phẩm của Nhật Bản hết sức phức tạp Hàng nông sản nước ngoài muốn thâm nhập vào thị trường Nhật Bản, chí ít phải qua kiểm tra nhập khẩu của các cơ sờ kiểm dịch B ằ Y tế, và qua kiềm tra của cơ quan bảo

vệ sức khoe tự trị của các địa phương

Trong thể chế kiểm dịch, kiểm tra và thực tiễn của Nhật Bản chủ yếu tồn tại những vấn đề sau:

- Tiêu chuẩn lưu đằng của thuốc nông nghiệp do Bằ Lao đằng sức khoe Nhật Bản quy định chặt chẽ hơn nhiều so với mức bình quân của thế giới

- Chưa chấp hành đầy đủ tiêu chuẩn thông l ệ quốc tế M ằ t số phụ gia thực phẩm tuy đã được Tổ chức Nông lương Liên Hợp Quốc và T ổ chức Y tế Thế giới thừa nhận và được ứng dụng rằng rãi, nhưng do Nhật Bản chưa liệt

nó vào danh mục phụ gia thực phẩm được phê chuẩn, nên những sàn phẩm có chứa những chất phụ gia này khi xuất sang Nhật Bản vẫn gặp phải trờ ngại

- Hạn chế số lượng kiểm dịch thực vật

- Quy định về x ử lý thực vật thiếu tính nhất quán Quyền cắt giảm số lượng của nhân viên kiểm dịch quá lớn, bất nhất tiêu chuẩn; mằt sô hàng hoa chưa phát hiện côn trùng có hại qua kiểm dịch cũng được yêu cầu phải qua

xử lý đằc hại Ngoài ra, trên thực tế, việc xử lý đằc hại đa phần là do cơ quan

kiểm dịch của B ộ Thúy sàn - Nông sản đảm nhận, cho nên khả năng x ử lý của họ là có hạn, chủ hàng có khi phải đợi mất nhiều ngày, làm cho hàng tươi sống thường bị biến chất

- Chứng nhận hàng nông sàn: N ă m 2002, Nhật Bản bắt đầu thặc hiện chế

độ chứng nhận đối với thịt bò; năm 2003 thặc hiện đối với mặt hàng gạo lưu hành trong cả nước Bất kể mặt hàng gạo nào khi thâm nhập vào thị trường Nhật Bàn đều phải ghi rõ chủng loại hàng, nơi sán xuất, họ tên người sản xuất và số chứng nhận, nếu không sẽ không được phép tiêu thụ

- Luật vệ sinh thặc phẩm: theo quy định mới, nếu như trong hàng nông sản nhập khẩu phát hiện có chứa thuốc nông nghiệp không đúng tiêu chuẩn của Nhật Bản, cho dù thuốc nông nghiệp đó có phù hợp v ớ i tiêu chuẩn quốc

" K e i r e t s u " và hệ thống phân phối:

- Các tập đoàn kinh tế "Keiretsu": là một hệ thống kinh tế, và tổ chức

kinh doanh kiểu Nhật Bản và thường được hiểu là các tổ hợp hay tập đoàn công nghiệp khổng l ồ của Nhật Bàn Keiretsu là một trong những đặc trưng nhất của nền kinh tế Nhật Bản và thể hiện một sặ cạnh tranh sắc bén m à các nước khác khó có thể dịch được N ó tạo ra hàng rào ngăn cản hàng hoa nước ngoài xâm nhập vào thị trường Nhật Bản [13]

- Hệ thống phân phối: Chức năng cua hệ thống phân phối ờ Nhật Bản

không có gì khác biệt lắm so v ớ i các nước khác N ó giúp cho việc di chuyển hàng hoa từ sàn xuất đến tiêu dùng N ó đồng thời đóng vai trò là kênh bán

hàng cho nhà sản xuất và kênh mua hàng cho người tiêu dùng Hệ thống phân phối thường bao gồm hai cấp: cấp bán buôn và cấp bán lẻ

Có thể nói hệ thống phân phối ờ Nhật Bàn rất phức tạp, và có các đặc điểm chủ yếu sau:

- Giỗa các nhà chế tạo và các nhà bán lẻ tồn tại rất nhiều cấp phân phối trung gian

- Tồn tại hệ thống duy trì giá bán lẻ

Giỗa các nhà sản xuất và bán lẻ có sự liên kết rất chặt chẽ, thể hiện ở chỗ các nhà sản xuất cung cấp vốn cho các nhà bán buôn; các nhà bán buôn lại cung cấp tài chính cho các nhà bán lè Các nhà sản xuất thực hiện chế độ chiết khấu hoa hồng thường xuyên và rộng rãi, sẵn sàng mua lại hàng nếu không bán được, các nhà bán lẻ thường chi kinh doanh một số hàng hóa của các nhà sàn xuất nhất định ở trong nước M ố i quan hệ giỗa các nhà sản xuất với các nhà phân phối, bán lẻ rất khăng khít, bền vỗng khiến cho hàng hoa nước ngoài rất khó khăn thâm nhập thị trường Nhật Bản, m ờ rộng đại lý tiêu thụ

ì.2.2.6 Chương trình xúc tiến nháp khâu:

Đáp lại nhỗng than phiền của các đối tác thương mại về việc hạn chế tiêu thụ sản phẩm nước ngoài tại Nhật, trong nhỗng năm gần đây, chính phủ nước này đã xúc tiến một loạt các chương trình nhằm hỗ trợ các doanh nghiệp nước ngoài xuất khẩu sang thị trường Nhật Bản Chủ yếu do các cơ quan xúc tiến thương mại Nhật Bản: JETRO, M I P R O và M E T I chủ trì triển khai

Việc hỗ trợ bao gồm các khoản cho vay ưu đãi nhằm khuyến khích nhập khẩu, h ỗ trợ trong việc tìm kiếm các đối tác thương mại tại Nhật, các h ỗ trợ trong nghiên cứu thị trường, các chương trình đào tạo về xuất nhập khẩu cùng với việc đặt các văn phòng hô trợ tại 6 thành phố chính của Nhật Bản

Đ ể xuất khẩu hàng hoa vào Nhật Bản, các công ty nước ngoài có thể tìm

k i ế m những chương trình tài trợ của Chính phủ Nhật Bản đối v ớ i một số mặt hàng nước này có chính sách khuyến khích nhập khẩu Chương trình của Chính phủ Nhật Bản để xúc tiến nhập khẩu và đầu tư nước ngoài tại Nhật Bản, bao gồm các khoản giảm thuế, cho vay có đảm bảo, và những khoản cho vay chi phí thấp cho các nhà đầu tư Nhật Bản và đầu tư nước ngoài thông qua ngân hàng Phát triển Nhật Bàn (Development Bank o f Japan) hoặc các chương trình cho vay khác

Ngoài ra, Nhật Bàn đang phát triển 22 k i m mậu dịch tệ do nhằm cung cấp

cơ sở hạ tầng cho việc nhập khẩu và ưu đãi thuế quan cũng như những khoan cho vay chi phí thấp Bốn tổ chức tài chính lớn của Nhật Bản, Ngân hàng Hợp tác Quốc tế Nhật Bản (Japan Bank for Intemational Cooperation), Ngân hàng Phát triển Nhật Bản, Công ty Tài chính cho các doanh nghiệp nhỏ, và Tập đoàn bảo hiểm nhân thọ quốc gia, hiện đang cung cấp những khoán cho vay lãi suất thấp nhằm khuyến khích nhập khẩu và đầu tư vào Nhật Bàn Ngoài ra, dịch vụ của Công ty Phát triển khu vệc Nhật Bản, một tổ chức của Chính phủ chuyên cung cấp những khoản cho vay dài hạn v ớ i lãi suất thấp cho các công ty nước ngoài

Chương tình tín dụng nhập khẩu của Ngân hàng Hợp tác quốc tế, dành cho những hàng hoa sản xuất nhằm hỗ trợ cho việc nhập khẩu hàng công nghiệp từ những nước phát triển vào Nhật Bàn Những khoản cho vay 5 năm hoặc vay bào đảm chiếm tới 7 0 % giá trị khoản vay v ớ i lãi suất ưu đãi được cung cấp cho các nhà nhập khẩu, nhà phân phối, nhà bán lẻ tại Nhật Bản có

kế hoạch tăng số lượng hàng công nghiệp nhập khẩu, trừ hàng thệc phẩm lên

1 0 % so với năm trước đó Khoản cho vay này cũng được cung cấp cho các nhà xuất khẩu nước ngoài, nếu chấp nhận xuất khẩu hàng sang Nhật Bàn theo điều kiện thanh toán thời hạn, cũng như các nhà sản xuất nước ngoài, những

tổ chức tài chính trung gian đầu tư vào cơ sớ hạ tầng và thiết bị đế sản xuất hàng hoa xuất khẩu vào thị trường Nhật