khóa luận tốt nghiệp chính sách nhập khẩu của pháp và khả năng xuất khẩu của việt nam sang thị trường pháp

Song, với những thành công và thất bại của quá khứ, vối những biến động mới về thị trường và chính sách, việc đẩy mạnh xuất khẩu hàng hoa sang EU nói chung và sang Pháp nói riêng thực sự

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI T H Ư Ơ N G

KHOA KINH TẾ NGOẠI THƯƠNG

CHÍNH SÁCH NHẬP KHAU CỦA PHÁP VÀ KHẢ NĂNG

XUẤT KHẨU CỦA VIỆT NAM SANG THỊ T R Ư Ờ N G P H Á P

ỉ Lv.oi%q

c_ ZOOỈ ~~"Ị

Sinh viên thực hiện : NGUYỄN TH ị NGA

Lớp : PHÁP 2 - K4ŨE - KTNT Giáo viên hướng dẩn : TS TỮTHỨY ANH

HÀ NÔI - 2005

MỤC LỤC

Trang

LỜI M Ở Đ Ầ U Ì

C H Ư Ơ N G ì: Chính sách nhập khẩu của Pháp 5

/ Quan hệ thương mại Việt - Pháp và sự cẩn thiết duy trì, phát triển quan hệ

thương mại Việt - Pháp 5 // Những đặc điểm cơ bản của thị trường Pháp 8

2 Đặc điểm liêu dùng của thị trường Pháp 14

/// Chính sách nhập khẩu của cộng hoa Pháp 17

1 Thể chế quản lý và các quy định chung của Pháp về nhập khẩu hàng hoa 17

2 Một số quy định về nhập khẩu của Pháp có liên quan đến hàng hoa

xuất khẩu của Việt Nam sang Pháp 18

2.1 Những quy định về Hệ thống ưu đãi thuế quan phổ cập (GSP) 18

C H Ư Ơ N G li: Đánh giá khả năng xuất khẩu hàng hóa của Việt Nam sang

thị trường Pháp 29

/ Tình hình xuất khẩu hàng hoa của Việt Nam sang thị trường Pháp 29

Ì Về kim ngạch xuất khẩu 29

2 Về cơ cấu xuất khẩu 34

// Nhận xét chung về thực trạng xuất khẩu hàng hoa của Việt Nam sang

thi trường Pháp 46

Ì Những thành quả mà Việt Nam đạt được 47

2 Những tồn tại cần khắc phục 52

/// Đánh giá chung về thuận lợi và khó khăn của Việt Nam khi xuất khẩu

hàng hoa sang Pháp theo phương pháp S.W.O.T 57

Ì Điểm mạnh (Strengths) 57

3 Cơ hội (Opportunities) 59

4 Thách thức (Threats) 59

IV Dự báo khả năng xuất khẩu của Việt Nam sang thị trường Pháp, giai đoạn

C H Ư Ơ N G IU: Định hướng và giải pháp đẩy mạnh xuất khẩu hàng hoa

Việt Nam sang thị trường Pháp 68

/ Định hướng chiên lược xuất khẩu của Việt Nam sang Pháp trong

thời gian tới 68

1 Chiến lược xuất khẩu cùa Việt Nam trong thời kỳ 2001-2010 68

2 Những định hưủng xuất khẩu 70

2.1 Đánh giá ảnh hưởng của các yếu tố cơ bản đối vủi việc đẩy mạnh

xuất khẩu hàng hoa sang thị trường Pháp 70

2.2 Một số định hưủng lủn cụ thể để đẩy mạnh xuất khẩu hàng hoa

Việt Nam sang thị trường Pháp 72

// Các giải pháp chủ yếu nhầm đẩy mạnh xuất khẩu hàng hoa của Việt Nam

sang thị trường Pháp trong thời gian tới 73

K Ế T L U Ậ N 93 TÀI L I Ệ U T H A M K H Ả O

PHỤ L Ụ C

LỜI M Ở Đ Ầ U

1 Tính cấp thiết của đề tài:

Việt Nam đang thực hiện lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế, trong đó một trong những mục tiêu hàng đẩu là tăng nhanh k i m ngạch xuất khẩu, tiến tới cân bằng xuất nhập khẩu Đ ạ i hội đại biểu toàn quốc lần thứ I X của Đỷng

khẳng định: "Phải chủ động và tích cực thâm nhập thị trường quốc tế, chú

trọng các thị trường các trung tâm kinh tế thế giới, duy trì và mở rộng thị phán trên các thị trường quen thuộc, tranh thủ mọi cơ hội mở thị trường mới "[ Ì ]

Trong những năm thực hiện chính sách "mở cửa", xuất khẩu Việt Nam

đã có những bước tiến khá dài Chẳng hạn k i m ngạch xuất khẩu năm 2004 là 26,003 tỷ USD, tăng 28,9% so với năm 2003 [19] Tuy nhiên, so với các nước khác thì k i m ngạch xuất khẩu của Việt Nam còn quá nhỏ bé Hàng xuất khẩu của Việt Nam chủ yếu vẫn mang tính manh mún, tỷ trọng nhỏ, sức cạnh tranh còn thấp và chưa có chiến lược đúng đắn để có thể khai thác lợi thế so sánh và thế mạnh của thị trường quốc tế Chiến lược phát triển xuất nhập khẩu 2001-

2010 phỷi là chiến lược tăng tốc toàn diện trên nhiều lĩnh vực, phỷi có những khâu đột phá và vững chắc Mục tiêu hành động của thời kỳ này là tiếp tục chủ trương dành ưu tiên cao nhất cho xuất khẩu, tạo nguồn hàng có chất lượng,

có sức cạnh tranh cao để xuất khẩu, đáp ứng được yêu cầu công nghiệp hoa hiện đại hoa đất nước Đ ể đạt được mục tiêu chiến lược đó trong xu thế toàn cầu hoa, Việt Nam không thể không đẩy mạnh xuất khẩu Vấn đề là hàng hoa của Việt Nam nén xuất khẩu đi đâu để có lợi nhất ?

-Pháp là thị trường đẩy tiềm năng, nhưng lại nổi tiếng là thị trường rất khó tính với những đòi hỏi khắt khe về thị hiếu, cơ chế chính sách nhập khẩu Việt Nam đã và đang thâm nhập vào thị trường đa dạng và đẩy biến động này Song, với những thành công và thất bại của quá khứ, vối những biến động mới

về thị trường và chính sách, việc đẩy mạnh xuất khẩu hàng hoa sang EU nói chung và sang Pháp nói riêng thực sự là một thách thức to lớn đối với các

doanh nghiệp Việt Nam Việc tổng kết, đánh giá thị trường và thực tiễn xuất khẩu, từ đó đưa ra những luận giải khoa học về các giải pháp đẩy mạnh xuất khẩu hàng hoa sang Pháp là một việc làm rất cẩn thiết Đây sẽ là những định hướng lớn, những gứi ý quan trọng cho các doanh nghiệp để có thể mờ rộng thị phần, kinh doanh hiệu quả trên thị trường này

2 Tình hình nghiên cứu

Hiện nay, ngoài một số bài báo khoa học, tập san, chỉ có hai luận vãn

thạc sĩ nghiên cứu về thị trường Pháp Thứ nhất là luận văn ' 'Chính sách

ngoại thương của Pháp và quan hệ kinh tế, thương mại Việt Nam - Pháp trong những năm gán đây" của ThS Đặng Thị K i m Thu Luận văn tập trung nghiên

cứu chính sách ngoại thương của cộng hoa Pháp qua các thời kỳ, quan hệ kinh

tế, thương mại Việt Nam - Pháp (số liệu cập nhật đến năm 1998) và đề ra một

số kiến nghị và giải pháp nhằm thúc đẩy quan hệ kinh tế thương mại Việt

Nam - Pháp Thứ hai là luận văn của ThS Lê Thị Ngọc Lan có tên là " M ộ i số

giải pháp chủ yếu nhăm đẩy mạnh xuất khẩu hàng hoa của Việt Nam sang thị trường Pháp'' Luận văn này phân tích đặc điểm thị trường Pháp, thực trạng

và các giải pháp đẩy mạnh xuất khẩu hàng hoa của Việt Nam sang thị trường Pháp (số liệu cập nhật đến năm 2002)

Như vậy, ngoài hai luận văn thạc sỹ kinh tế trên thì đây là khoa luận tốt nghiệp đầu tiên đi sâu tìm hiểu về chính sách nhập khẩu cũng như đạc điểm tiêu dùng của thị trường Pháp; kết hứp với việc phân tích tình hình xuất khẩu của Việt Nam sang thị trường Pháp đế đưa ra những đánh giá và dự báo về khả năng xuất khấu hàng hoa Việt Nam sang thị trường này trong những năm tới

3 M ụ c đích, nhiệm vụ nghiên cứu

Từ việc nêu ra những chính sách nhập khẩu của cộng hoa Pháp, đặc điểm cơ bản về thị trường Pháp và đánh giá khách quan thực trạng xuất khẩu hàng hoa của Việt Nam sang Pháp trong thời gian qua, khoa luận phân tích rõ khả năng và triển vọng xuất khẩu hàng hoa Việt Nam vào thị trường Pháp

đồng thời đề xuất những giải pháp chủ yếu, có tính chất đột phá nhàm đẩy mạnh xuất khẩu hàng hoa của Việt Nam sang Pháp trong thời gian tới

4 Đôi tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu: là chính sách xuất nhập khẩu của cộng hoa Pháp

đối với hàng hoa của các nước nói chung, chính sách nhập khẩu của Pháp đối với hàng hoa Việt Nam nói riêng và cả thực trạng xuất khẩu hàng hoa của Việt Nam sang thầ trường Pháp

Phạm vi nghiên cứu: giới hạn ở chính sách nhập khẩu hàng hoa hữu

hình của Pháp, không mở rộng sang chính sách về dầch vụ, sở hữu trí tuệ và đầu tư Việc phân tích một số đặc điểm về quan hệ ngoại giao, kinh tế Pháp hay quan hệ đầu tư chỉ nhằm minh hoa, làm rõ thêm chính sách nhập khẩu hàng hoa của Pháp

Khi đề xuất giải pháp đẩy mạnh xuất khẩu hàng hoa của Việt Nam sang Pháp, khoa luận cũng chỉ phân tích những giải pháp đối với xuất khẩu hàng hoa hữu hình

5 Phương pháp nghiên cứu

Khoa luận lấy phương pháp luận của chù nghĩa M á c Lênin về duy vật biện chứng, tư tưởng Hồ Chí Minh và các quan điểm phát triển kinh tế cùa Đảng Cộng Sàn Việt Nam làm k i m chỉ nam cho phương pháp luận

Khoa luận tôn trọng các nguyên tắc khách quan trong việc xem xét mọi kiến nghầ và giải pháp đưa ra đều xuất phát từ thực tế khách quan, tôn trọng các quy luật khách quan và phát huy năng động và có kết hợp đúng đắn giữa các lợi ích khác nhau: kinh tế, chính trầ, cá nhân, tập thể, xã hội

Ngoài ra, khoa luận còn áp dụng các phương pháp tổng hợp như: phân tích, thống kê, hệ thống hoa và diễn giải nhằm đạt được mục tiêu đề ra

6 Đóng góp của khoa luận

Đây là khoa luận đấu tiên tập trung nghiên cứu riêng về thị trường Pháp (chứ không phải là toàn bộ thị trường EU) với những đặc trưng về chính sách nhập khẩu và đặc điểm tiêu dùng Đ ó là những thông tin rất cần thiết cho các doanh nghiệp Việt Nam khi muốn xâm nhập được vào thị trường Pháp Khoa luận còn phân tích một cách có hệ thống thừc trạng xuất khẩu hàng hoa của Việt Nam sang Pháp, từ đó rút ra những thành từu đạt được cũng như những tồn tại cần khắc phục và nguyên nhân của tình trạng này

Đặc biệt, khoa luận sử dụng phương pháp phân tích S.V/.O.T để nhận định những điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức của Việt Nam đối với việc xuất khẩu hàng hoa sang Pháp trong xu thế toàn cầu hoa Qua đó đưa ra một số giải pháp thiết thừc góp phần thúc đẩy xuất khẩu hàng hoa sang thị trường này

7 Kết câu của khoa luận

Khoa luận gồm ba chương:

Chương ì: Chinh sách nhập khẩu của Pháp

Chương l i : Đánh giá khả năng xuất khẩu hàng hoa của Việt Nam sang

thị trường Pháp

Chương n i : Định hướng và giải pháp đẩy mạnh xuất khẩu hàng hoa

của Việt Nam sang thị trường Pháp

C H Ư Ơ N G ì

CHÍNH SÁCH NHẬP KHAU CỦA PHÁP

/ Quan hệ thương mại Việt - Pháp và sự cần thiết duy trì, phát triển quan hệ thương mại Việt - Pháp

Từ khi Việt Nam và Pháp thiết lập quan hệ ngoại giao ở cấp Đ ạ i sứ

ngày 12/4/1973, quan hệ hai nước đã trải qua nhiều giai đoạn khác nhau [21]:

Giai đoạn 1975 - 1978: Sau khi nước ta giải phóng miền Nam, thống

nhất đất nước, ta và Pháp tăng cường quan hệ nhiều mặt và ký một loạt nghị

định thư tài chính với nước ta Đỉnh cao là chuyến thăm Pháp của Thú tướng

Phạm Văn Đợng tháng 7/1977

Những n ă m 80: Quan hệ hai nước bị ngưng đọng Các nước EU thi

hành chính sách cô lập Việt Nam nhưng thái độ cùa Pháp có mức độ, khác với

Mỹ

T ừ n ă m 1989: Quan hệ Việt- Pháp được cải thiện trờ lại, Pháp đi đầu

trong những nước EU trong quan hệ với Việt Nam Bộ trưởng Ngoại giao Pháp

R Dumas thăm Việt Nam đầu 1990, Pháp nối lại viện trợ phát triển cho Việt

Nam, thúc đẩy quan hệ trên nhiều lĩnh vực, hỗ trợ Việt Nam giải toa quan hệ

với các tợ chức tài chính và tiền tệ quốc tế, ủng hộ Việt Nam thiết lập và tăng

cường quan hệ với liên minh Châu Âu Đỉnh cao quan hệ trong giai đoạn này

là việc tợng thống F Mitterrand thăm Việt Nam tháng 2/1993 Trong chuyến

thăm, ông tuyên bố sự hoa giải hoàn toàn giữa hai nước và lên tiếng yêu cầu

Mỹ dỡ bỏ cấm vận chống Việt Nam

Cho đến nay, Việt Nam đã ký nhiều hiệp định hợp tác quan trọng với

Pháp như: Hiệp định khung về hợp tác kinh tế - văn hoa - K H K T (1989), Hiệp

định khuyến khích và bảo đảm đầu tư (1992), Hiệp định tránh đánh thuế trùng

(1993) Quan hệ kinh tế Việt - Pháp phát triển khá nhanh, mạnh và vận động

xoay quanh mấy trục chính: viện trợ, trao đợi thương mại và đầu tư

viện trợ: Việt Nam là một trong ít nước được hưởng cả ba kênh viện trợ tài chính của Pháp, bao gồm viện trợ phát triển chính thức từ ngân khố, cho vay ưu đãi từ cơ quan phát triển Pháp (AFD) và từ quỹ Đoàn kết ưu tiên (FSP) Tháng 2/1999, trong khuôn khổ sắp xếp lại bộ máy và chính sách hợp tác phát triển của Pháp, Việt Nam (cùng với Lào, Campuchia và nhiều nước thuộc đầa cũ của Pháp ở Châu Phi) được xếp trong danh sách các nước ưu tiên hợp tác của Pháp Cho đến nay, Pháp đã cấp cho ta khoảng 800 triệu euro ODA [13] qua 3 kênh sau:

Qua Nghị định thư tài chính: Từ khi Pháp nối lại ODA cho Việt Nam

năm 1989 cho đến hết tháng 6/2003, tổng số viện trợ của Pháp qua Ngân khố khoảng 420 triệu euro Tại hội nghầ tài trợ 2001, Pháp công bố tài trợ cho Việt Nam 95 triệu euro, tăng 3 0 % so với năm 2000 và tại hội nghầ tài trợ 2002, Pháp công bố tăng tài trợ cho Việt Nam lên 103 triệu euro cho năm tài khoa

2003

Vay tín dụng ưu đãi qua kênh Tổ chức phát triển Pháp AFD đạt khá,

tính đến tháng 6/2003, tổng cam kết tài trợ của A F D cho Việt Nam khoảng

360 triệu euro cho 23 dự án Trước chủ yếu trong lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn, nay mở thêm lĩnh vực cơ sở hạ tầng và quản lý tài nguyên thiên nhiên

Ngoài ra, Việt Nam đã được nhận các khoản tài trợ từ Quỹ hợp tác ưu tiên (FSP) và quỹ trợ giúp đặc biệt cho doanh nghiệp (FASEP), là những công

cụ viện trợ phát triển dưới hình thức không hoàn lại của chính phủ Pháp nhằm

hỗ trợ các dự án hợp tác về văn hoa, khoa học kỹ thuật, giáo dục đào tạo Đ ế n nay ta đã ký được thoa thuận tài chính để thực hiện 6 dự án với trầ giá khoảng 7,6 triệu euro

Về đầu tư: Pháp luôn là một trong những nước có đầu tư nước ngoài hàng đầu Việt Nam, xếp thứ nhất trong các nước Châu  u và đứng thứ 7 trong bảng tổng số 60 nước và lãnh thổ đầu tư vào Việt Nam Tính đến cuối năm

2004 Pháp đầu tư vào Việt Nam khoảng 2,42 tỷ USD [3], chiếm 5 % tổng đầu

tư nước ngoài vào Việt Nam Đ ẩ u tư của Pháp tập trung chủ yếu vào công nghiệp nặng (700 triệu USD), giao thông - bưu điện (660 triệu USD), được phân bố tại 30 tỉnh và thành phố Một số dự án đáng chú ý: Hợp doanh viễn thông giữa tổng công ty Bưu chính viễn thông và France Télécom tại thành phố H ồ Chí M i n h 615 triệu USD; B Ó T Nhiệt điện Phú M ứ 2 trị giá 400 triệu USD; Cấp nước Thủ Đức 120 triệu USD; Công ty mía đường Bourbon Tây Ninh I U triệu USD

Về t r a o đổi thương mại nói chung: Hiệp định thương mại và Hiệp định thanh toán đầu tiên được ký kết giữa hai chính phủ Việt Nam và Pháp ngày 14/10/1955 chính thức mở đầu cho mối quan hệ thương mại giữa hai nước Tuy nhiên từ những năm 50 đến những năm 80 của thế kỷ trước, k i m ngạch thương mại giữa hai nước ở mức rất thấp K i m ngạch xuất nhập khấu chỉ dao động từ vài trăm ngàn đến vài triệu đôla mỗi năm và Việt Nam thường

ờ thế nhập siêu Chỉ từ năm 1989, trao đổi thương mại giữa hai nước mới có hước phát triển nhanh, xuất khẩu thường xuyên tăng mạnh hơn nhập khẩu, và

từ năm 1997, Việt Nam luôn ở thế xuất siêu trong buôn bán với Pháp Cơ cấu hàng xuất nhập khẩu cũng có nhiều thay đổi: tăng nhanh k i m ngạch xuất khẩu của một số nhóm mặt hàng mới, trong đó bốn nhóm hàng quan trọng nhất là giầy dép, hàng may mặc, đổ gia dụng và đồ da; còn hàng nhập khẩu thì tỷ trọng máy móc thiết bị và dược phẩm ngày càng lớn Trong những năm gần đây, buôn bán hai chiều tiếp tục tăng trưởng ổn định Pháp luôn là một trong những bạn hàng lớn nhất của Việt Nam ở Tây Âu

Kể từ đầu thập kỷ 90, Pháp thực hiện một chính sách nhất quán, coi Việt Nam là một nước ưu tiên trong chính sách đối ngoại của mình ở khu vực Với chính sách này, Pháp mong muốn duy trì và đẩy mạnh ảnh hưởng truyền thống của họ ở cả ba nước thuộc địa cũ Đông Dương Mặt khác, Pháp lựa chọn Việt Nam là vì xã hội Việt Nam là một xã hội ổn định về chính trị, sức lao động, đất đai dổi dào; hệ thống pháp luật kinh tế, các cơ chế chính sách đang từng bước đổng bộ hoa, nhằm tạo thuận lợi cho đầu tư, kinh doanh

Mặt khác, Việt Nam coi Pháp là một đối tác quan trọng trong các nước phương Tây Đ ẩ y mạnh quan hệ với Pháp về mọi mặt, Việt Nam có thể hội nhập vào thị trường E U và tạo ra sự hài hoa, cân bằng trong quan hệ với các nước tư bản lớn khác Pháp giữ vai trò quan trọng trong đàm phán cẹa Việt Nam với EU, Việt Nam có thể tranh thẹ sự ẹng hộ cẹa Pháp để mớ rộng khả năng xuất khẩu hàng hoa thông qua các Hiệp định thương mại và đề nghị tăng thêm hạn ngạch xuất khẩu Quan hệ kinh tế, thương mại với Pháp ngày càng quan trọng hơn khi các thị trường truyền thống cẹa Việt Nam ở Đông  u ngày càng bị thu hẹp Pháp là thị trường với 61,1 triệu người tiêu dùng, một thị trường có khả năng thanh toán cao, nhu cẩu lớn và ổn định đối với nhiều mặt hàng xuất khẩu cẹa Việt Nam

T ó m lại, phát triển các mối quan hệ song phương về mọi mặt, đặc biệt

là trong lĩnh vực kinh tế sẽ mang lại lợi ích lớn lao cho cả hai nước

// Những đặc điểm cơ bản của thị trường Pháp

1 Đặc điểm cẹa nền kinh tê Pháp

Từ sau chiến tranh thế giới thứ hai, kinh tế thế giới nói chung, kinh tế Pháp nói riêng, bước vào một thời kỳ phát triển chưa từng thấy trong lịch sử Tốc độ tăng trưởng kinh tế trung bình tại các nước Tây  u đạt 4,7% thời kỳ 1950-1973 N ă m 1973, 1979, khi các cuộc khẹng hoảng dầu lửa nổ ra, kinh tế thế giới mới thực sự bước vào thời kỳ đình trệ Tại Pháp, tốc độ tăng trưởng giảm sút từ 5,4%/năm (giai đoạn 1963-1974) xuống còn 2,7%/năm (giai đoạn 1973-1979) N ă m 1994, đánh dấu một bước quyết định đối với nền kinh tế thế giới, mở ra một giai đoạn phát triển mới, đặc biệt là Tây  u [4]

Trong suốt chặng đường lên bống xuống trầm cẹa nền kinh tế thế giới, nền kinh tế Pháp - một bộ phận cấu thành, cũng thừa hưởng gần 30 năm (1945-1973) "huy hoàng" và cũng gánh chịu 20 năm (1973-1993) gần như trì trệ liên miên, tuy ờ mức độ khác nhau [4]

N ă m 2004, tổng thu nhập quốc dân cẹa Pháp là 1648,4 tỷ euro, đứng thứ tư thế giới sau Mỹ, Nhật và Đức [24] Tỷ trọng các ngành trong GDP là:

nông nghiệp chiếm 4%, công nghiệp chiếm 24,8%, dịch vụ chiếm 71% Tốc

độ tăng GDP của Pháp qua các năm không ổn định (xem bảng dưới) Dự kiến năm 2005, tốc độ tăng GDP sẽ là 1,5%

Bảng Ì: GDP của Pháp từ 1998-2004

Đơn vị : tỷ enro

Năm 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

GDP 1324,6 1366,5 1441,4 1497,2 1548,6 1585,2 1648,4 Tốc độ tãng(%) 3,6 3,3 4,1 2,1 1,2 0,8 2,3

Nguồn: www.insee.com (Viện thống kê và nghiên cứu kinh tế Pháp)-P/B de la France [24]

Là siêu cường kinh tế thứ tư, đứng về tổng sản phẩm quốc nội, Pháp cũng là siêu cường công nghiệp thứ tư, siêu cường nông nghiệp thứ hai thế giới (sau Mỹ), thứ nhất của Châu Âu

Bảng 2 : Những chỉ số chủ yếu của kinh tế Pháp

Xuất khẩu (tăng trưởng) 3,1 12,1 7,7 3,8 12,8 8,7

Nhập khấu (tăng trưởng) 1,5 7,1 11,3 3,8 12,5 8,1

Cán cân thương mại (tỷ USD) 15,1 26,6 24,8 19,8 8,0 7,0

Cán cân thanh toán (tỷ USD) 20,8 37,8 38,2 37,5 30,0 27,9

Dư cán cân thanh toán (%) 1,3 2,7 2,6 2,6 2,3 2,3

Nguồn: Tạp chí MOCI số 1479 ra tháng 2/2001

Về cơ cấu kinh tế:

Là một trong những nền kinh tế phát triận nhất thế giới, nước Pháp có những nguồn tài nguyên nông nghiệp quan trọng, bộ phận công nghiệp hiện đại rất đa dạng và ngành dịch vụ phát triận Hiện nay, Pháp đang phát triận cơ

cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng dịch vụ và giảm tỷ trọng công nghiệp và nông nghiệp [5]

Biểu 1: Cơ cấu kinh tế Pháp

5 %

• nông nghiệp

• công ngiệp

• dịch vụ 3.5%

a Ngành công nghiệp của Pháp có công nghệ tiên tiến và đủ sức cạnh tranh trên thị trường quốc tế Các ngành công nghiệp chính như năng lượng, chế tạo ôtô, hàng không vũ trụ, điện tử viễn thông đều rất phát triần

Ngành công nghiệp thực phẩm: là một trong những ngành hàng đầu

của Pháp với hơn 4000 xí nghiệp, chiếm 1 7 % doanh số công nghiệp quốc gia

và chiếm 5 % GDP Mặc dù trải qua các khó khăn về kinh tế và cạnh tranh gay gắt nhưng công nghiệp thực phẩm Pháp luôn xuất siêu, đặc biệt là sữa và các sản phẩm từ sữa

Ngành công nghiệp năng lượng: Pháp thiếu nhiên liệu, hầu như phải

nhập toàn bộ nhu cầu về dầu lửa, khoảng 70-80 triệu tấn/ năm Ngoài khai thác than (16-18 triệu tấn/ năm), Pháp đẩy mạnh sản xuất năng lượng nguyên

tử, hiện chiếm 7 5 % sản xuất điện của Pháp nhàm giảm bớt lệ thuộc vào sự biến động của thị trường nhiên liệu

Ngành hàng không: đứng thứ 3 thế giới với các công ty lớn như EADS,

Ariane space, Airbus, Dasault Aviation

Ngành chế tạo cơ khí, nhất là sản xuất ôtô đứng thứ 4 thế giới với các

công ty như PSA Peugeot-Citroen, Renault (Hai công ty này chiếm tới 2 4 % thị phẩn Châu Âu)

Ngành điện tử viễn thông: hai động lực chính thúc đẩy ngành này là

quốc phòng và thị trường công cộng về viễn thông Các tập đoàn lớn như Alcatel, France Télécom

Công nghiệp dược: là ngành có uy tín và sức mạnh truyền thống, đứng

hàng thứ 5 trên thế giới, tiêu biểu là các tập đoàn Rhone-Poulen, Rusel-Uclaf

Ngành xảy dựng: chì chiếm 5 % GDP nhưng có 1,6 triệu người trực tiếp

làm việc, 950 000 người làm việc gián tiếp, chiếm 1/3 số người làm việc trong lĩnh vực công nghiệp [4]

b Dịch vụ: Dịch vụ của Pháp rất phát triển, đứng thứ 2 thế giới sau M ằ nhất là hệ thống tài chính và ngân hàng, Pháp đã tiến hành tư hữu hoa các ngân hàng Nông Nghiệp như: Crédit Lyonnais, BNP Cùng với ngành chế biến thực phẩm, du lịch là một trong hai ngành chính, góp phần làm cân bằng cán cân thanh toán Ngoại Thương của Pháp Mặc dù là nước đứng đầu thế giới về

số lượt người đến du lịch( năm 1998: có 71 triệu du khách, năm 2002: có 78 triệu du khách) nhưng Pháp lại đứng thứ 3 về thu nhập du lịch chứng tỏ thời gian lưu trú tại Pháp của khách du lịch ngắn và Pháp chỉ là nơi dừng chân của khách trong tua du lịch Hệ thống dịch vụ phân phối hàng hoa cũng rất phát triển cùng với sự xuất hiện hàng loạt các siêu thị trong vài ba thập kỷ trở lại đây (khoảng 1000 siêu thị lớn và 7 400 siêu thị nhỏ) [5]

c Nông nghiệp: Pháp đứng đầu Châu  u về sản xuất và xuất khẩu nông sản Tuy số người làm trong nông nghiệp chỉ chiếm 5 % dân số lao động nhưng tổng trị giá xuất khẩu đạt gần 312 tỷ FRF, chiếm 3,5% GDP của Pháp

và chiếm 2 3 % tổng giá trị sản lượng nông nghiệp của EU Hàng năm, Pháp xuất siêu khoảng 6,6 tỷ USD hàng nông sản gồm lúa mì, rượu nho, các sản phẩm thịt và sữa

Ngànlì trổng trọt: Nhờ vị trí địa lý và khí hậu thuận lợi, canh tác rau

quả ở Pháp rất phát triển Pháp là nước đứng thứ 5 thế giới về sản xuất lúa mì, ngô có chất lượng cao Pháp cũng đứng thứ 2 thế giới về sản xuất rượu vang

Nhờ đẩy mạnh chuyên m ô n hoa trong nông nghiệp, năng suất lao động nông nghiệp của Pháp thuộc loại cao trên thế giới

Ngành chăn nuôi, Pháp cũng đứng thứ 2 trong EU, đây là ngành ngày

càng chiếm tỷ trọng cao trong sản xuất nông nghiệp, nhiều nhất là chăn nuôi lợn, bò và gia cầm Sản phẩm chủ yếu của ngành là sữa và các sản phẩm từ sữa, thựt 'bò, thựt lợn

ti Về ngoại thương

Cũng như đối với đại đa số các nền ngoại thương thế giới, ngoại thương Pháp phát triển song song với sự phát triển của kinh tế và nó vừa là động lực, vừa là kết quả của sự phát triển kinh tế Vì vậy, những điểm mạnh và những điểm yếu của nền kinh tế cũng phản ánh tương đối rõ nét trong ngoại thương Hoạt động trao đối thương mại của Pháp chù yếu được thực hiện với các nước công nghiệp phát triển, trước tiên là với 24 nước thuộc tổ chức Hợp tác phát triển kinh tế (OECD) K i m ngạch trao đổi của Pháp với các nước này thường chiếm tới gần 8 0 % tổng kim ngạch Trong số các nước này thì Pháp lại

có quan hệ mật thiết với các nước trong EU Các nước này thường chiếm tới

6 3 % tổng giá trự xuất và khoảng 6 0 % tổng giá trự nhập của Pháp

Bảng 3: Xuất nhập khẩu cửa Pháp với các khu vực năm 2003

Nguồn: www.insee.com (Viện thống kẽ và nghiên cứu kinh tếPháp)[24j

Về xuất khẩu, từ lâu Pháp luôn giữ vự trí thứ tư trong các cưởng quốc

xuất khẩu của thế giới, chiếm 5,35 thự trường thế giới, chủ yếu là xe hơi, thiết

bị văn phòng và điện tử, thiết bị giao thông vận tải, hoa hữu cơ, sản phẩm dược, nông sản chế biến

Về nhập khẩu, Pháp cũng đứng thứ tư thế giới sau Mỹ, Đức, Nhật Hàng

công nghiệp chiếm tỷ trọng cao trong tổng số giá trị hàng nhập của Pháp

N ă m 1970, tỷ lệ này là 69,3%, 1980 là 6 1 , 1 % và 8 0 % vào năm 1997 Các mật hàng nhập khẩu của Pháp gạm: đẩu thô, máy móc thiết bị, hoa chất Trong

đó, thiếu hụt về năng lượng được coi là căn bệnh kinh niên của ngoại thương Pháp, bởi lẽ chỉ riêng về dấu lửa, sản xuất của Pháp chỉ đạt khoảng 5 - 7 triệu tấn/năm, trong khi đó tiêu thụ lại khoảng 100 triệu tấn/năm Tỷ trọng nhập khẩu hàng nông nghiệp của Pháp chỉ chiếm một tỷ lệ nhỏ (11,2% vào năm 1997) bởi Pháp là cường quốc nông nghiệp thứ hai thế giới và thứ nhất EU

Biểu 2: Kim ngạch xuất nhập khẩu cửa Pháp (1994 - 2003)'

Qua biểu đạ trên, ta thấy rằng cán cân thương mại của Pháp từ

1994-2003 luôn thặng dư và khá ổn định, chứng tỏ Pháp đã có những chính sách thích hợp để duy trì được nền ngoại thương vững chắc

T ó m lại, Pháp là một trong những cường quốc kinh tế thế giới đứng thứ

tư sau Mỹ, Nhật Bản, Đức Nền kinh tế Pháp, kể từ năm 1997 luôn đạt mức

1 Bảng số liệu cụ thể xem phụ lục Ì

tăng trưởng cao hơn mức bình quân của các nước thành viên khu vực đồng Euro Nằm trong khu vực EU và là thành viên của một loạt tổ chức kinh tế quốc tế và khu vực có uy tín là Liên hợp quốc (UN), Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF),

tổ chức Thương mại thế giới (WTO), nhóm G7, khu vực đồng Euro , thị trường Pháp ngày càng hặp dẫn hơn với nguồn nhân lực đạt năng suặt cao và không ngừng tăng

2 Đặc điểm tiêu dùng của thị trường Pháp

Trước khi tham gia vào cuộc cạnh tranh trên thị trường, nhà xuặt khẩu không chỉ cẩn phải hiểu biết về thị trường và các đối thù cạnh tranh m à còn cần phải tìm hiểu về người tiêu dùng, những người sử dụng thực sự những sản phẩm m à họ muốn bán Các nhà xuặt khẩu phải biết động cơ và thói quen của người tiêu dùng trong việc mua những sản phẩm nhặt định và phải luôn cập nhật những xu hướng trong hành vi mua sắm Vì thế, điều tối cần thiết là hiếu

rõ về các khách hàng và bước vào thị trường đúng lúc

Thị trường Pháp có 3 nhóm người tiêu dùng khác nhau: (1) N h ó m có

khả năng thanh toán ờ mức cao, chiếm gần 2 0 % dân số, dùng hàng có chặt lượng tốt nhặt và giá cả cũng đắt nhặt hoặc những mặt hàng hiếm và độc đáo; (2) N h ó m có khả năng thanh toán trung bình, chiếm 6 8 % dân số, sử dụng hàng có chặt lượng kém hơn một chút so với nhóm (1) và giá cũng rẻ hơn; (3)

N h ó m có khả năng thanh toán ở mức thặp, chiếm 1 0 % dân số Hàng hoa đáp ứng nhu cầu tiêu dùng trên thị trường này gồm cả hàng hoa cao cặp lẫn hàng bình dân phục vụ cho mọi đối tượng Đ ố i tượng tiêu dùng hàng Việt Nam là nhóm 2 và nhóm 3 Đ ố i thủ cạnh tranh chính của hàng Việt Nam là hàng Trung Quốc và hàng của các nước ASEAN khác (Thái Lan, Indonesia, Malaysia )- [5]

Là nước thành viên của EU nên việc tiếp cận với thị trường Pháp đồng nghĩa với tiếp cận E U - một thị trường lớn thứ nhặt thế giói với số dân khoảng

350 triệu người và chiếm tới 4 0 % thương mại quốc tế Tuy có những khác biệt nhặt định về tập quán, thị hiếu tiêu dùng giữa thị trường các quốc gia trong

khối E U nhưng người dân EU nói chung và người dân Pháp nói riêng đều có những đặc điểm chung về sở thích và thói quen tiêu dùng

Chất lượng tiêu dùng được xem là một nhân tố rất quan trọng đối với quyết định mua sắm Nhờ vào sức mua và khả năng cung ứng sản phẩm đang

tăng lên, người tiêu dùng thường có yêu cẩu cao hơi! về tiêu chuẩn, chất lượng cùa sản phẩm, nhất là đối với một nước công nghiệp phát triển - một trung tâm vãn minh lâu dời của nhân loại như Pháp thì yếu tố quyết đậnh tiêu dùng của người Pháp là chất lượng hàng hoa chứ không phải giá cả đối với đại đa số các mặt hàng được tiêu thụ trên thậ trường này Họ có thu nhập, mức sống khá cao

và khá đổng đều, yêu cầu khắt khe về chất lượng và độ an toàn của sản phẩm nói chung, còn riêng với thực phẩm thì chất lượng vệ sinh là hàng đầu Ví dụ như đối với hàng thúy hải sản: Người Pháp không mua nhũng sản phẩm thúy hải sản bậ nhiễm độc do tác động của môi trường hoặc do chất phụ gia không được phép sử dụng Đ ố i với các sản phẩm thúy hải sản đã qua chế biến, người Pháp chỉ dùng những sản phẩm đóng gói có ghi rõ tên sản phẩm, nơi sản xuất, các điều kiện bảo quản và sử dụng m ã số

Người tiêu dùng Pháp ưa thích sử dụng những sản phẩm thân thiện với môi trường Các loại sản phẩm "nhẹ", có lợi cho sức khoe và có nguồn gốc

hữu cơ ngày càng được ưa chuộng Ngày càng có nhiều người Pháp lựa chọn cuộc sống phản ánh mối quan tâm đến sức khoe và môi trường Những sản phẩm ít calo, đường, chất béo; sản phẩm tốt cho sức khoe, sản phẩm tươi sống, rau quả và các nguồn bổ sung thực phẩm khác (thảo mộc, rong biển) và các sản phẩm thân thiện với môi trường trên hai phương diện sản xuất (phải giảm lượng hoa chất và ô nhiễm môi trường) và việc quảng cáo phải được tiến hành theo cách thức thân thiện với môi trường

Người tiêu dùng Pháp có sà thích và thói quen sử dụng các sán phẩm

có nhãn hiệu nổi tiếng trên thế giới Họ cho rằng những nhãn hiệu này gắn

liền với chất lượng sản phẩm và có uy tín lâu đời, cho nên dùng những sản phẩm mang nhãn hiệu nổi tiếng sẽ rất an tâm về chất lượng và an toàn cho

vẫn mua và không thích thay đổi sang các sản phẩm không nổi tiếng khác cho

dù giá rẻ hơn rất nhiều Đặc biệt đối với những sản phẩm của các nhà sản xuất không có danh tiếng hay nói cách khác ít người biết đến thì rất khó tiêu thụ trên thị trường này vì sợ không an toàn đối với sồc khoe và cuộc sống của họ

Thị hiếu tiêu dùng trên thị trường Pháp đang thay đổi theo xu hướng dùng những loại sản phẩm từ nguồn nguyên liệu tự nhiên (đồ gỗ, sợi gai,

bông ), thích ăn thúy hải sản hơn ăn thịt, yêu cầu mẫu m ã và kiểu dáng thay đổi nhanh, đặc biệt với nhũng mặt hàng thời trang Người tiêu dùng Pháp đang

có xu hướng đi giày vải, xu hướng này ngày càng tăng lên tỷ lệ thuận với nhu cầu tiêu dùng giày dép tăng hàng năm của EU

Sở thích và thói quen tiêu dùng trên thị trường này thay đối rất nhanh

cùng với sự phát triển của khoa học kỹ thuật Ngày nay, người Pháp cần nhiêu

chủng loại hàng hoa với số lượng lớn và những hàng hoa có vòng đời ngỏn và phương thức dịch vụ tốt hơn Không như trước kia, họ chỉ thích sử dụng những

sản phẩm có chất lượng cao, giá đắt, vòng đời sản phẩm dài Thói quen này phố biến với tất cả các loại hàng hoa tiêu dùng, kể cả hàng hoa cổng nghệ cao Tuy có sự thay đổi về sở thích và thói quen tiêu dùng như vậy, nhưng chất lượng hàng hoa vãn là yếu tố quyết định đối với phần lớn các mặt hàng được tiêu thụ trên thị trường này

Người tiêu dùng Pháp ngày càng đòi hỏi sự thiiậr tiện trong việc cung cấp sản phẩm đế tiết kiệm thời gian do xu hướng phụ nữ tham gia lực lượng

lao động ngày một tăng và có một số lớn những người độc thân V I thế việc đặt hàng qua điện thoại hay qua Intemet trở nên phổ biến và hình thồc mua sắm một lần (one-stop shopping) ra đời Điều này được tăng cường bởi quá trình tự do hoa đang diễn ra và bởi việc mở rộng sạn phẩm, dịch vụ của các nhà xuất khẩu Đ ố i với các sản phẩm thực phẩm thì người tiêu dùng thường ưa thích hàng hoa được đóng gói, chế biến và có thể nấu bằng lò vi sóng

Quan điểm tự phục vụ rất phát triển ở Pháp Đ ó là cách người ta sử

dụng thời gian rỗi đế vừa tạo niềm vui, thư giãn, lại vừa thoải mái Ví như, họ

sử dụng đáng kể thời gian rỗi vào các công việc vườn tược và các công việc lạt vặt khác xung quanh nhà Họ làm việc này đo sở thích nhưng đôi lúc cũng là việc bắt buộc bởi vì giá nhân công cao X u hướng tự phục vụ xuất phát tằ xu hướng muốn giải trí bằng các công việc chân tay trong nền kinh tế dịch vụ ngày càng phát triển Sự thành công của một loạt cửa hàng tự phục vụ bán vật liệu xây dựng, các trung tâm làm vườn, các cửa hàng bán đổ nội thất hạ giá cùa cóng ty I K E A có thể chứng minh cho quan điểm tự phục vụ

Người tiêu dùng Pháp cũng trở nên khắt khe hơn đối với các khía cạnh

xã hội liên quan đến sản xuất hàng hoa Những nhãn hiệu thương mại bình

đẳng cho ta thấy hàng hoa được sản xuất với sự phân chia thu nhập công bằng cho người sản xuất thực sự, trong điều kiện lao động phù hợp, không lạm dụng lao động trẻ em đang ngày càng được xem là rất quan trọng dối với người tiêu dùng

T ó m lại, để xuất khẩu được hàng hoa vào thị trường Pháp, các doanh nghiệp Việt Nam không nhũng phải tìm hiểu thị trường để có thế nấm vững được nhu cầu thị trường m à còn phải thấu hiểu thi hiếu tiêu dùng để cổ thể sản xuất và xuất khẩu những sản phẩm có sức cạnh tranh về chất lượrfti"tn£tíhíí

giá cả, phù hợp với yêu cầu và thị hiếu người tiêu dùng Pháp. N S 9

" ' Tri úc x e

Vi OlKoĩT ì /// Chính sách nhập khâu của cộng hoa Pháp í -—ì

bộ Ngoại thương, bộ Kinh tế và Tài chính, cục Quan hệ kinh tế đối ngoại, Tổng cục H ả i quan Các cơ quan và tổ chức xúc tiến và thúc đẩy hoạt động xuất nhập khẩu gồm có: Tín dụng ngoại thương, Uy ban đảm bảo ngân hàng ngoại thương, Công ty bảo hiểm ngoại thương, Trung tâm thương mại quốc tế Pháp, hiệp hội các chủ xuất nhập khẩu Pháp và Thương hội Pháp Cơ quan nghiệp vụ kinh doanh xuất nhập khẩu là các công ty ngoại thương

Là thành viên của EU, Pháp cũng như các nước thành viên khác trong phạm vi nhất định, Pháp phải thể theo quy định thống nhất của khối đế quản

lý hoạt động xuất nhập khẩu của mình đối với các nước ngoài khối Uy ban Châu  u (ÉC) là ngưửi đại diện duy nhất cho liên minh trong việc đàm phán,

ký kết các hiệp định thương mại và dàn xếp tranh chấp trong lĩnh vực này Chính sách thương mại quốc tế EU bao gồm Chính sách thương mại tự trị và Chính sách thương mại chung dựa trên các nguyên tắc không phân biệt đối xử, minh bạch, có đi có lại và cạnh tranh công bằng Các biện pháp được áp dụng phổ biến trong chính sách ngoại thương là: thuế quan, hạn ngạch, hàng rào kỹ thuật, chống bán phá giá và trợ cấp xuất khẩu [14]

• Chính sách thương mại tự trị (autonomous commercial) là những biện

pháp m à EU sử dụng để tác động tới việc nhập và xuất khẩu hàng hoa không nằm trong khuôn khổ nghĩa vụ hiệp định đã ký với các nước ngoài E U

• Chính sách thương mại dựa trên cơ sở hiệp định (treaty based Commercial policy) điều chinh toàn bộ các Hiệp định m à EU đã ký với nước

thứ ba về xuất nhập khẩu hàng hoa

2 Một số quy định về nhập khẩu của Pháp có liên quan đến hàng hoa xuất khẩu của Việt Nam sang Pháp

2.1 Những quy định vê Hệ thông ưu đãi thuế quan phô cập (GSP)

Trên cơ sở chính sách thương mại của mình và những cam kết về thương mại trong Hiệp định khung đã ký với Việt Nam, thể theo các quy định thống nhất của Uỷ ban Châu  u (ÉC), Pháp đã cụ thể hoa chính sách thương

mại dành cho Việt Nam thông qua các quy định về hệ thống ưu đãi thuế quan phổ cập

GSP là một công cụ để đẩy mạnh thương mại với các nước đang và chậm phát triển Theo GSP (quy định 2820/98/EC), các nước đang phát triển được miễn các quy tắc chung của WTO về đối xử có đi có lại và không phân biệt đối xử

Theo chế độ GSP hiện hành áp dụng cho giai đoạn 1999-2010, chế độ

ưu đãi bao gảm [14]:

• Ư u đãi trong tiếp cận thị trường đối vói hàng công nghiệp và nông nghiệp từ các nước đang phát triển, tuy thuộc vào độ nhạy cảm hàng hoa

• Ư u đãi đặc biệt cho các nước kém phát triển (LDCs) và nhóm các nước

ở Trung M ỹ

• Một cơ chế khuyến khích để kích thích các nước đang phát triển thiết lập và thực hiện các chính sách xã hội và môi trường gắn với thương mại Hàng xuất khẩu của Việt Nam sang thị trường Pháp được hưởng GSP từ

1996 và hiện nay, Việt Nam đang được hường chương trình ưu đãi thuế quan phổ cập của EU nói chung và cùa Pháp nói riêng Theo chương trình này, các sản phẩm trong khuôn khổ GSP được phân loại thành 4 nhóm với 4 mức ưu đãi khác nhau dựa trên mức độ nhạy cảm đối với bên nhập khẩu, cụ thể là:

N h ó m Ì - Sản phẩm rất nhạy cảm: phần lớn là nông sản và một số ít sản

phẩm công nghiệp tiêu dùng như: chuối khô, chuối tươi, dứa tươi, dứa hộp (lượng đường không quá 1 7 % trọng lượng), quần áo may sẵn, nguyên liệu thuốc lá, tơ tằm được hưởng mức thuế GSP bằng 8 5 % thuế suất tối huệ quốc MFN, đây là nhóm mặt hàng hạn chế nhập khẩu

N h ó m 2 - Sản phẩm nhạy cảm: chủ yếu là thực phẩm, đổ uống, hoa chất,

nguyên liệu, hàng thủ công, giày dép, hàng điện tử dân dụng, xe đạp, ôtô, đả chơi trẻ em được hưởng mức thuế GSP bằng 7 0 % thuế MFN Đây là nhóm mặt hàng không khuyến khích nhập khẩu

N h ó m 3 - Sản phẩm bán nhạy cảm: bao gồm thúy sản đông lạnh (tôm,

cua, mực đông lạnh, cá tươi ướp lạnh, cá đông lạnh), hàng công nghiệp dân dụng (điều hoa, máy giặt, tủ lạnh), một số nguyên liệu, sản phẩm từ cao su, gỗ,

da giầy, hàng k i m khí, đồ điện, dụng cụ quang học và dụng cụ chính xác, đồ gốm, hàng thúy tinh, đá quý, hoa chứt (phân bón, thuốc nhuộm), được hường mức thuế suứt GSP bằng 3 5 % mức thuế suứt MFN Đây là nhóm mặt hàng khuyến khích nhập khẩu Tuy nhiên, điều đó không có nghĩa là tứt cá các sản phẩm hoa chứt, gỗ, cao su đều được phân loại là bán nhạy cảm Từng sản phẩm sẽ được kiểm tra xem phải chịu mức thuế nào Các sản phẩm cơ bản (trước hết là các nguyên liệu và hợp k i m màu) được loại các ưu đãi thuế này Các sản phẩm này được nêu thành một danh sách riêng kèm theo quy định GSP

N h ó m 4 - Sởn phẩm không nhạy cảm: chủ yếu là một số loại thực phẩm,

đồ uống (nước khoáng, bia, rượu), nguyên liệu (than đá, dầu thô, cao su), nông sản (dừa cả vỏ, hạt điều) được hưởng mức thuế GSP từ 0 % - 1 0 % thuế suứt MFN Đây là nhóm mặt hàng đặc biệt khuyến khích nhập khẩu

Cơ chế điều chỉnh

Theo hệ thống GSP thì cơ chế điều chỉnh tạo ra sự khác biệt giữa các quốc gia được ưu đãi trên cơ sở các tiêu chí nhứt định về phát triển và chuyên môn hoa Các quốc gia hưởng ưu đãi được coi là rứt cạnh tranh hoặc đủ sức cạnh tranh về một mặt hàng cụ thể nào đó sẽ mứt ưu đãi thuế quan của họ về mạt hàng đó Cơ chế này nhằm tạo ra một sự cách biệt có lợi cho các nước được hưởng ưu đãi kém phát triển nhứt, để cho các quốc gia này có thể tận dụng tối đa ưu thế cạnh tranh của họ

Quy định về xuất xứ hàng hoa

Chứng nhận về xuứt xứ được gửi tới Hải quan là giứy chứng nhận xuứt

xứ "mẫu A" (Form A) Giứy chúng nhận này phải được nhà xuứt khẩu hoàn chỉnh và tiếp đó được chứng thực bởi các cơ quan có chức năng cứp Form A, được chính phủ nước xuứt khẩu đề cử với Uy ban Châu Âu Cức quy định về

xuất xứ trong khuôn khổ GSP, tuy thuộc từng mặt hàng, các quy định về xuất

xứ có thể khác nhau từ việc thay đổi tiêu chí về phân loại thuế hoặc tiêu chí về các quy trình chế tạo nhất định, đến quy định về hạn chế tỷ lệ phẩn trăm (theo giá trị) của nguyên liệu nhập khẩu trong sản phẩm [14], cụ thế là:

Đối với các sản phẩm hoàn toàn được sản xuất hay trồng, khai thác và thu hoạch tại lãnh thổ nước hường GSP (Việt Nam): như khoáng sản, động

thờc vật, thúy sản đánh bắt trong lãnh hải và các hàng hoa được sản xuất từ các sản phẩm đó thì được xem là "có xuất xứ toàn bộ" và được hường trọn vẹn mức thuế suất GSP tuy theo loại sản phẩm đó là sản phẩm nhạy cảm cao, sản phẩm nhạy cảm, sản phẩm bán nhạy cảm hay sản phẩm không nhạy cảm

Đối với những sản phẩm sản xuất tại Việt Nơm có thành phấn nhập khẩu có quy đinh "thoa mãn xuất xứ theo GSP " nếu chúng đã trải qua "quá

trình gia công chế biến đầy đủ" tại nước xuất khẩu được hưởng GSP Thông thường hàm lượng trị giá sản phẩm sáng tạo tại nước xuất khẩu (tính theo giá xuất xưởng) phải đạt 6 0 % tổng trị giá hàng liên quan Tuy nhiên đối với một

số nhóm mặt hàng như: điều hoa, tủ lạnh, đổ trang trí làm từ k i m loại, giày dép hay đối với một số nước cụ thể như : Lào, Campuchia, Băngladét thì hàm lượng này thấp hơn

Quy định xuất xứ cộng gộp, theo đó hàng của Việt Nam có thành phần

xuất xứ từ một nước khác trong cùng một tổ chức khu vờc cũng được hưởng GSP thì các thành phẩn đó cũng được xem là có xuất xứ từ nước liên quan Quy định này rất có ý nghĩa đối với Việt Nam trong thời gian qua vì khi

ta xuất khẩu sang Pháp những mặt hàng có thành phần nhập khẩu từ các nước ASEAN thì vẫn được coi là có xuất xứ Việt Nam và được hưởng GSP nếu đủ hàm lượng quy định

là nếu E U cung cấp nguyên phụ liệu, các bộ phận được sản xuất tại E U cho nước hưởng GSP (Việt Nam) đế sử dụng trong quá trình gia công thì các thành

phẫn này được coi là có xuất xứ từ Việt Nam khi xác định điều kiện hưởng GSP của sản phẩm cuối cùng

Hàng hoa của Việt Nam nhập khẩu vào Pháp muốn hưởng GSP còn phải đáp ứng yêu cẩu về vận tải trực tiếp sau: Hàng hoa đó phải là hàng được

vận chuyển thẳng từ Việt Nam sang Pháp, không qua lãnh thổ của mạt nước nào khác Hoặc hàng hoa cũng có thể được vận chuyển qua lãnh thổ của nước khác với nước xuất khấu và có thể được chuyển tải hoặc lưu kho tại các nước

đó, nhưng phải đảm bảo rằng hàng hoa đó được nằm dưới sự giám sát của hải quan nước quá cảnh hoặc lưu kho, không được buôn bán hay sử dụng, không được gia công hay chế biến

Ngoài ra, từ ngày 1/7/1999, Pháp còn áp dụng mạt số biện pháp khuyên khích trong chế đạ GSP mới Mức nhập khẩu đối với những quốc gia có hoạt đạng sản xuất theo cách thức thân thiện với môi trường và vì con người, có thế được giảm từ 15-35% cho mạt số mặt hàng chọn lọc Theo đó các trường hợp được hường ưu đãi thêm là:

Bảo vệ quyền lợi của người lao động, nước được hưởng GSP cấn chứng

minh trong các văn bản pháp quy của mình có các quy định về các tiêu chuẩn như đã đề ra trong các Còng ước của ILO: công ước số 87 và 98 về ứng dụng các nguyên tắc về quyền tổ chức và thương lượng tập thể, Công ước số 138 về

đạ tuổi tối thiểu được tuyển dụng lao dạng

Bảo vệ môi trường, các vãn bản pháp quy của nước được hưởng GSP

phải có các quy định phù hợp với các chuẩn mực của OIBT (tổ chức môi trường quốc tế) về bảo vệ môi trường Ví dụ: các quốc gia phải đưa hoặc tiến tới dưa nại dung của các tiêu chuẩn của tổ chức Gỗ Nhiệt đới quốc tế (ITTO) vào quy định pháp luật của nước mình Các quy định liên quan đến các thoa thuận dặc biệt khuyến khích bảo vệ môi trường sẽ áp dụng cho các mặt hàng

cụ thế có xuất xứ từ rừng nhịêt đới

Đ ố i với các quốc gia đã được hưởng chế đạ khuyến khích chưa hẳn đã

là mạt khuyến khích trực tiếp Tuy nhiên, người tiêu dùng, các nhà bán lẻ và

nhà nhập khẩu ngày càng đòi hỏi các sản phẩm thân thiện với môi trường và hối thúc các doanh nghiệp thực hiện các quy tắc ứng xử xã hội về vấn đề này Như vậy khuyến khích cuối cùng sẽ bắt nguồn từ chính bản thân thợ trường Trong tương lai, tới một thời điểm nhất đợnh, hàng xuất khẩu của các nước đang phát triển khi xâm nhập thợ trường Pháp sẽ không được hưởng GSP nữa và phải cạnh tranh bình đẳng với hàng của các nước phát triển, chợu cùng một mức thuế như hàng của nhũng nước này và không được hướng các ưu đãi khác

Như vậy, đối với hàng hoa xuất nhập khẩu của ta thời kỳ 2005 - 2010 xảy ra hai trường hợp:

- Thứ nhất: hàng xuất khẩu của Việt Nam vào Pháp có thể không phải chịu hạn ngạch hoặc phải chịu hạn ngạch nhưng vẫn được hưởng GSP;

- Thứ hai: hàng xuất khẩu của Việt Nam vào Pháp không phải chịu hạn ngạch và được hưởng cả GSP

Cho dù xảy ra trường hợp nào thì giai đoạn 2001 - 2010 sẽ rất khó khăn

và nhiều thách thức đối với hàng xuất khẩu của Việt Nam Tuy nhiên, nếu chính phủ và các doanh nghiệp Việt Nam khắc phục triệt để các khó khăn kể trên thì triển vọng xuất khẩu của ta sẽ rất khả quan

Khả năng tiếp cận thợ trường Pháp nói riêng và thợ trường EU nói chung đối với các nhà xuất khẩu ở các nước đang phát triển như Việt Nam, bợ ràng buộc bởi các điều kiện của các Hiệp đợnh Thương mại, các hàng rào thuế quan

và phi thuế quan khác nhau cùng với các luật lệ, quy đợnh yếu tố thợ trường trong lĩnh vực chất lượng, sức khỏe, an toàn và môi trường ngày càng trở nên quan trọng Nắm bắt được các quy đợnh và đề ra biện pháp hữu hiệu để sản xuất và đáp ứng một cách tối đa những quy đợnh này là yêu cầu bắt buộc và hết sức cần thiết đối với nhà xuất khẩu [14]

a Hạn ngạch (quota): Hạn ngạch là một công cụ được sử dụng để hạn

chế số lượng hoặc giá trị một số mặt hàng nhập khẩu và phân bố hạn ngạch theo chương trình hỗ trợ các nước đang phát triển trong khuôn khổ của GSP Hạn ngạch phổ biến nhất tại E U là hạn ngạch về số lượng theo Hiựp định hàng dựt may Hiựn nay, một số mặt hàng của Viựt Nam như: hàng dựt may, một số loại thúy hải sản xuất khẩu sang thị trường Pháp cũng phải chịu sự quản lý bằng hạn ngạch

b Hàng rào kỹ thuật: Rào cản kỹ thuật chính là quy chế nhập khẩu

chung và các biựn pháp bảo vự quyền lợi người tiêu dùng, được cụ thể hoa ở 5 tiêu chuẩn của sản phẩm: tiêu chuẩn chất lượng, tiêu chuẩn vự sinh thực phẩm, tiêu chuẩn an toàn cho người sử dụng, tiêu chuẩn bảo vự môi trường, và tiêu chuẩn về lao động Những mặt hàng xuất khẩu như hải sân, nông sản, thực phẩm và dược liựu của Viựt Nam phải thực hiựn nghiêm chỉnh các yêu cầu này của EU

Tiêu chuẩn chất lượng: hự thống quàn lý ISO 9000 gần như là yêu cầu

bắt buộc đối với các doanh nghiựp sản xuất hàng xuất khẩu sang thị trường Pháp Đây là hự thống quản lý chất lượng do Tổ chức tiêu chuẩn quốc tế đặt ra

để giúp các đơn vị sản xuất cải tiến hự thống quản lý, nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm, duy trì sự đổng nhất và phù hợp giữa chất lượng và giá thành Có thể coi ISO 9000 là sự khẳng định cam kết cung ứng sản phẩm có chất lượng đáng tin cậy cũng như "phương tiựn thâm nhập" vào thị trường m à các doanh nghiựp Viựt Nam cần lưu ý

Tiêu chuẩn vệ sinh thực phẩm: về phương diựn này, đòi hỏi các doanh

nghiựp chế biến hàng thực phẩm xuất khẩu sang Pháp phải tuân thủ các tiêu chuẩn vự sinh chặt chẽ Đặc biựt viực áp dụng hự thống HACCP trong xí nghiựp chế biến hải sản là một yêu cầu không thể thiếu HACCP là hự thống phân tích nguy cơ và kiểm soát các khâu trọng yếu trong quá trình chế biến thực phẩm, được thiết k ế riêng cho công nghiựp thực phẩm và các ngành có

liên quan (chăn nuôi, trồng trọt) Hệ thống này có tính bắt buộc với các công

ty chế biến thực phẩm của Pháp nói riêng và của E U nói chung, trên danh nghĩa là không bắt buộc đối với các công ty nước ngoài Nhưng từ 1/1/1993

EU đã đưa ra một văn bản hướng dẫn nhập khẩu hàng thúy sản nêu rõ: "Các điều khoản áp dụng cho nhập khẩu thúy sản từ nước thứ 3 phải tương đương với hàng lưu thông trong EU" Như vậy, một cách gián tiếp cơ chế này đã bắt buộc các nhà xuữt khẩu nước ngoài phải tuân thủ các nguyên tắc HACCP khi muốn thâm nhập thị trường này

Tiêu chuẩn an toàn cho người sử dụng: đã thông qua những quy định về

độ an toàn chung của sản phẩm hay các định chuẩn Hiện nay Pháp vẫn căn cứ vào 3 tổ chức định chuẩn của EU để định chuẩn là: Uy ban Châu  u về định chuẩn, Uy ban Châu  u về định chuẩn điện tử, Viện định chuẩn viễn thông của Châu Âu Theo hệ thống quỵ chế này, ký m ã hiệu là quan trọng số một trong lưu thông hàng hoa trên thị trường Pháp và được quy định rữt nghiêm ngạt, cụ thể đối với một số nhóm hàng của Việt Nam như sau:

+ Các sản phẩm thực phẩm, đồ uống đóng gói phải ghi rõ tên sản phẩm, nhãn mác, danh mục thành phẩm, thành phần, trọng lượng ròng, thời gian và cách sử dụng, địa chỉ của nước sản xuữt hoặc nơi bán, nơi sản xuữt, các điều kiện đặc biệt để bào quản, để chuẩn bị sử dụng hoặc các thao tác bằng tay, m ã

số và m ã vạch để nhận dạng lô hàng

+ Các loại thuốc men đều phải được kiểm tra, đăng ký và phải được các

cơ quan thẩm quyền của các quốc gia thuộc EU cho phép trước khi được bán

ra trên thị trường Giữa cơ quan thẩm quyền này và Uy Ban Châu  u về định chuẩn thiết lập một hệ thống thông tin trao đổi tức thời, có khả năng nhanh chóng thu hồi bữt cứ loại thuốc nào có tác dụng phụ đang được bán trên thị trường

+ Đ ố i với các loại vải lụa, có một hệ thống thống nhữt về m ã hiệu cho biết các loại sợi cữu thành nên loại vải hay lụa được bán trên thị trường

Tiêu chuẩn về bảo vệ môi trường: thị trường Pháp yêu cầu các hàng hoa

có liên quan đến môi trưởng phải dán nhãn sinh thái (ecolabels) hoặc nhãn tái sinh theo quy định Ngoài ra, các nhà sản xuất còn phải đảm bảo tuân thủ hệ thống quản lý mõi trường ISO 14000

Tiêu chuẩn về lao động: Pháp cấm nhập khẩu những hàng hoa m à quy

trình sản xuất sử dụng bất kỳ mợt hình thức lao đợng cưỡng bức nào như được xác định trong Hiệp ước Genève (25/9/1926 và 7/9/1956) và các Hiệp ước lao đợng quốc tế số 29 và 105

c Các công cụ hành chính khác: Hiện nay, đế đảm bảo cạnh tranh

công bằng trong thương mại và để đấu tranh với những trở ngại trong buôn bán với thế giới thứ ba, Pháp cũng áp dụng chính sách chống bán phá giá, chống trợ cấp xuất khẩu và áp dụng thuế "chống xuất khẩu bán phá giá" cùa

EU Trong khi đó, các biện pháp chống hàng giả lại cho phép ngăn chặn không cho nhập khẩu những sản phẩm đánh cắp bản quyền và trên cơ sờ các chỉ tiêu nhân đạo và bảo vệ môi trường

Ngoài những công cụ nói trên, trong việc quản lý nhập khẩu, cũng như

EU, Pháp còn phân biệt hai nhóm nước: nhóm áp dụng cơ chế thị trường và nhóm có nền thương nghiệp quốc doanh Cho đến ngày 14/5/2000, EU đã chính thức cõng nhận Việt Nam áp dụng kinh tế thị trường [1]

2.3 Chính sách chống bán phá giá:

Các quy định về chống bán phá giá của E U nói chung và của Pháp nói riêng được xác định trên cơ sở điều khoản của WTO về chống bán phá giá và biện pháp chống bán phá giá Theo nguyên tắc của WTO, Pháp chỉ được áp dụng các biện pháp chống bán phá giá trong trường hợp các ngành công nghiệp của Pháp bị tổn hại do việc nhập khẩu các sản phẩm phá giá Tuy nhiên, việc so sánh các mức giá thường gặp khó khăn Cách tính giá "thông thường" của Pháp dựa vào chi phí sản xuất cợng với lợi nhuận cận biên Vấn

đề là mức lợi nhuận như thế nào mởi được coi là thích hợp Xu hướng cùa Pháp là tính mức lợi nhuận cao, có khi lên tới 3 0 %

Các quy định về chống bán phá giá của E U được xác định trong quy chế chống bán phá giá có hiệu lực từ năm 1995 và sau đó được cập nhật bằng quy chế 384/96 có hiệu lực vào ngày 6/3/1996 Quy chế này quy định việc áp dụng thuế chống bán phá giá và chỉ được áp dụng thuế này trong các điểu kiện:

- Có phát hiện phá giá: giá xuất khẩu của sản phẩm bán trên thị trường Pháp nhặ hơn giá bán tại thị trường của nhà xuất khẩu

- Có tổn hại vật chất cho các doanh nghiệp của Pháp: hàng nhập khẩu gây ra hoặc đe doa gây tổn thất cho phẩn lớn ngành kinh doanh Pháp

- Lợi ích của Pháp: chi phí m à Pháp bặ ra để thực hiện các biện pháp không được tỷ lệ nghịch với lợi ích thu được

Sau khi các mức giá xuất khẩu và giá thông thường đã được xác định thì chúng được so sánh với nhau để xác định mức phá giá Luật pháp của Pháp cho phép thực hiện điểu chinh đối với các mức chênh lệch liên quan đến công dụng của các sản phẩm, thuế nhập khẩu, các loại thuế gián tiếp, chi phí bán hàng như vận chuyển và tiền trả hoa hồng

Khi mức bán phá giá đã được tính toán thì bước tiếp theo là xác định là liệu các mặt hàng bán phá giá đó có làm tổn hại đến ngành sản xuất nội địa hay không Mức độ gây tổn hại thường được đo bằng các chỉ số như lợi nhuận, công suất hoạt động và thị phần Quá trình này cẩn đến việc thu thập và xử lý một lượng thông tin lớn về kinh tế, tài chính

Sau k h i xác định được mức bán phá giá và mức độ tổn hại đối với các ngành sản xuất nội địa, Pháp áp dụng các mức thuế chống bán phá giá hoặc chấp nhận đề nghị từ phía người xuất khẩu là họ sẽ giảm lượng bán hoặc nâng mức giá lên Thông thường, các bên không nên áp dụng đặt mức thuế chống bán phá giá ở mức tối đa nếu như điều này không cần thiết cho việc ngăn chặn tổn hại do bán phá giá gây ra.về nguyên tấc, các biện pháp chống bán phá giá thường là các mức thuế tính theo giá trị Tuy nhiên, với những mặt hàng đồng nhất như nguyên liệu, nông sản thì thuế tính theo số lượng thường được áp

dụng Trong trường hợp mức thuế áp dụng vượt quá mức phá giá thì khoản chênh lệch sẽ phải được hoàn trả cho nhà xuất khẩu

Qua đây, có thể thấy rằng chính sách thương mại nói chung và chế độ quản lý nhập khẩu nói riêng cùa Pháp là rất phức tạp Do đó, việc thu thập và phổ biến thông tin về thị trường này đến với các nhà sản xuất cốa Việt Nam là việc làm có tầm quan trọng hàng đẩu đối với chúng ta hiện nay Theo tính toán cốa UNCTAD, do thiếu thông tin và không hiểu rõ các quy định về thố tục, Việt Nam hiện nay chỉ sử dụng được khoảng 4 8 % các ưu đãi trong chế độ GSP[14]

T ó m lại, Pháp là thị trường đòi hỏi yêu cầu chất lượng rất cao, điều kiện nghiêm ngặt và được bảo hộ đặc biệt Các khách hàng Pháp nổi tiếng khó tính

về mẫu mốt và thị hiếu Việc nhiều nước Châu Á khác, nhất là Trung Quốc với tiềm năng xuất khẩu lớn và đã có nhiều kinh nghiệm có mặt ở thị trường Pháp là một khó khăn lớn đối với Việt Nam khi thâm nhập thị trường này Muốn đẩy mạnh xuất khẩu sang thị trường Pháp thì không còn cách nào khác

là chúng ta phải chiến thắng trong cạnh tranh, đánh bại các đối thố và chiếm lĩnh thị trường Đ ể làm được việc ấy, xuất khẩu Việt Nam phải phù hợp với thị hiếu cốa người tiêu dùng và đáp ứng tốt 5 tiêu chuẩn cốa sản phẩm (chất lượng,

vệ sinh thực phẩm, an toàn cho người sử dụng, bảo vệ môi trường và an toàn

về lao động)

C H Ư Ơ N G l i

ĐÁNH GIÁ KHẢ NĂNG XUẤT KHAU HÀNG HÓA CỦA

VIỆT NAM SANG THỊ T R Ư Ờ N G P H Á P

/ Tình hình xuất khẩu hàng hoa của Việt Nam sang thị trường Pháp

Hiệp định thương mại và hiệp định thanh toán đẩu tiên được ký kết giữa hai chính phủ Việt Nam và Pháp ngày 14/10/1955 đã mở đầu chính thức m ố i quan hệ thương mại giữa hai nước sau chiến tranh 1975-1954

1 Về kim ngạch xuất khẩu

Thời kỳ 1956-1965

Trong những năm đầu hàng xuất của ta sang Pháp không nhiều nhưng thường xuyên Nhũng nhóm hàng xuất chính là than, nông, lâm thủy sản và tiếu thủ công nghiệp (Chẳng hạn ngay năm 1961 ta đã xuất 55,5 ngàn tấn than,

41 tấn dầu hụi, 371 tấn hoa hụi, 2,5 tấn cánh kiến trắng, 29 tấn quế, 14 000 F vải và nhãn hộp, 80 000 F hàng thù công [21] )- K i m ngạch xuất trong chục năm đầu này dao động trong khoảng 500 ngàn đến 3,5 triệu USD

Thòi kỳ 1965-1990

Trong giai đoạn từ 1965-1975, k i m ngạch xuất có tăng nhưng tăng không đáng kể và diện tích mặt hàng có mở rộng chút ít Từ 1975 tới 1986 ta

có thêm một số mặt hàng xuất khẩu mới, đó là cao su (ta xuất 40 tấn năm

1976, 1545 tấn năm 1977, 2819 tấn 1978) và cà phê Trong thời kỳ này, cán cân thương mại Việt-Pháp luôn bị thâm hụt với mức rất lớn (ví dụ như năm

1979, Việt Nam nhập tới 432 triệu F và chỉ xuất 24 triệu F) do ta đã nhập từ Pháp một số công trình thiết bị toàn bộ và máy móc lẻ nhờ nguồn vốn "viện trợ phát triển" [21]

Bảng 4: Kìm ngạch xuất nhập khẩu Việt-Pháp thời kỳ 1956-1990

Đơn vị: ngàn FRF Năm 1956 1975 1988 1989 ì 990 KNXK 3.000 12.466 70.314 153.289 174.381

KNNK 5.440 57.374 308.233 585.134 503.461

Nguồn: http://www.vietrade.gov.vn/market.asp?lang=vn&market=64

Chỉ từ khi ta thực thi chính sách đổi mới, mở cửa kinh tế, đa dạng hoa quan hệ, đặc biệt là đầu năm 1989 trao đổi thương mại hai nước mới có bước phát triển mới Mặt khác, sau năm 1990, một loạt thị trường truyền thảng như Liên X ô cũ, Đông  u không còn nữa, Việt Nam chuyển hướng tìm và mở rộng thị trường mới Ngoài việc tìm các thị trường trong khu vực như Nhật Bản, Hàn Quảc, Trung Quảc và các nước ASEAN, Việt Nam đã mở rộng thị trường sang các nước Châu Âu, trong đó có Pháp

Nhờ những nỗ lực của các doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập khẩu của Việt Nam, kết hợp với các chính sách khuyến khích và thúc đẩy xuất khẩu của nhà nước, trị giá hàng hoa xuất khẩu của Việt Nam sang Pháp đã đạt mức tăng trường cao Trong những năm gần đây, các doanh nghiệp Việt Nam đã tỏ ra ngày càng chủ động hơn trong việc tìm hiểu và tiếp cận thị trường Pháp Sự xuất hiện của các công ty Việt Nam đã trờ nên khá quen thuộc trong những hội chợ triển lãm lớn như Hội chợ Paris được tổ chức hàng năm và những hội chợ có quy m ô vùng hoặc liên vùng

Biểu 3: Kim ngạch xuất khẩu Việt - Pháp thời kỳ 1991-1998 2

5-• — Xui! khẩu Nhập khẩu ~— CCTM

Nguồn: Sả liệu thảng ké - Tổng cục thảng kê

2 Bảng số liệu cụ thể xem phụ lục 2

Qua biểu đồ trên, ta có thể thấy trao đổi thương mại Việt-Pháp tăng đều đặn trong thời kỳ này với tốc độ tăng bình quân là 19,9% Tuy nhiên, cán cân thương mại Việt-Pháp luôn bị thâm hụt suốt từ năm 1991-1998, đặc biệt là năm 1996 lên tới -217 triệu USD, chỉ riêng năm 1997 là thặng dư 31 triệu USD Tinh hình xuất khầu hàng hoa của Việt Nam sang thị trường Pháp trong giai đoạn này có thể được đánh giá như sau:

Tống kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam còn thấp do việc đầu tư vào

sản xuất hàng xuất khầu còn yếu và xuất khầu chủ yếu các sản phầm dưới dạng nguyên liệu thô nén trị giá thấp Đồng thời, vào thời kỳ này, hàng hoa Việt Nam cũng chưa tìm được chỗ đứng thực sự trẽn các thị trường mới được

mở rộng như thị trường Pháp

Do yếu tố chính trị, đặc biệt là M ỹ vãn chưa bình thường hoa quan hệ

với Việt Nam (trước năm 1994) nên việc thiết lập và tăng cường quan hệ

thương mại với Việt Nam của các nước bẽn kia chiến tuyến, trong đó có Pháp, vẫn còn e dè, cẩm chừng Sau năm 1994, k i m ngạch trao đổi thương mại Việt-

Pháp tăng với tốc độ cao hơn một phần cũng do quan hệ Việt-Mỹ đã có bước chuyển biến quan trọng Việc xuất siêu 31 triệu USD vào thị trường Pháp năm

1997 chứng tỏ Việt Nam đã cố gắng rất nhiều trong phát triển ngoại thương với Pháp, đồng thời cũng đủ để khẳng định thị trường Pháp đã bắt đầu chấp nhận hàng hoa Việt Nam

Bước sang thời kỳ 1999 đến nay, k i m ngạch xuất khầu hàng hoa của Việt Nam sang Pháp dần dần được cải thiện, do hàng hoa của Việt Nam dần thích ứng với thị trường Pháp, đổng thời do Việt Nam mở rộng các mặt hàng xuất khầu sang thị trường này

Biểu 4: Trao đổi thương mại Việt- Pháp (1998-2004)

(Đơn vị: Triệu euro)

Nguồn: Insee (Viện thống kê vờ nghiên cửu kinh tế Pháp) [24]

Qua biểu đồ trên, ta thấy rằng giai đoạn từ 1998 đến nay, trao đổi thương mại Việt-Pháp đã chuyển sang một thời kỳ mới: Việt Nam luôn xuất siêu sang Pháp với k i m ngạch ngày càng lớn: năm 2000 xuất sang Pháp 512 triệu euro, năm 2002 là 783 triệu euro, năm 2003 là 830 triệu euro Theo thương vụ Việt Nam tại Pháp, k i m ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang tại trường Pháp N ă m 2004 là 924 triệu euro, tăng trướng với tữc độ khả quan là 9,6% (nếu xét việc đổng euro lên giá mạnh so với đồng USD thì tữc độ tăng trưởng xuất khẩu còn cao hơn nữa.).Theo ước tính của Bộ Thương mại, năm

2005, k i m ngạch xuất khẩu sang Pháp tiếp tục tăng trưởng với tữc độ trên dưới

1 0 % và lần đầu tiên vượt mức Ì tỷ euro [17] Đây quả thực là một tín hiệu đáng mừng đữi với xuất khẩu Việt Nam

Theo sữ liệu thững kê của Hải quan Việt Nam thì Pháp xếp thứ 11 trong

sữ 15 nước hàng đầu nhập khẩu hàng Việt Nam với doanh sữ năm 2002 đạt

438 triệu USD

Bảng 5: Danh sách 15 nước hàng đầu nhập khẩu hàng hoa của

Việt Nam năm 2002 SÍT Tên nước Giá trị nhập khẩu (Triệu ĨỈSD) Thị phầnị %)

Hơn nữa, quan hệ thương mại Việt-Pháp còn góp phần thúc đẩy quan hệ thương mại Việt Nam - EU Trao đổi thương mại giữa Pháp và Việt Nam luôn chiếm tỷ trọng lớn trong tổng k i m ngạch buôn bán hai chiều giữa Việt Nam -

EU Pháp trở thành một bạn hàng Châu  u quan trọng của Việt Nam

Bảng 6: Kim ngạch xuất khẩu Việt - Pháp và Việt Nam - EU

(2000 -2002) Chỉ Tống KNXK Tống KNXK Tống KNXK (3)1(1) (3)1(2) tiêu/ của Việt Nam Việt Nam-EU Việt-Pháp (Ve) (%) Năm (Triệu USD) (Triệu USD) (Triệu USD) (4) (5)

2000 14.448,7 2.824,4 379,7 13,4 2,6

2001 15.023,3 3.002,9 467,5 15,5 3,1

2002 16.705,8 3.149,9 438,5 13,9 2,6

Nguồn: Cục Công nghệ (hông tin và Thống kê Hài Quan, Tổng cục Hải Quan

Mạc dù trong suốt giai đoạn từ năm 2000-2002, k i m ngạch xuất khẩu sang Pháp luôn đứng vậ trí thứ 3 trong khối EU và luôn chiếm tỷ trọng từ 13-

1 5 % tổng k i m ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang EU nhưng cũng có thể dễ dàng nhận thấy k i m ngạch xuất khấu sang thậ trường Pháp chiếm tỷ trọng rất nhỏ so với tổng k i m ngạch hàng hoa xuất khẩu của Việt Nam

Theo thống kê của Thông tấn xã Việt Nam, với Pháp, Việt Nam cũng chỉ giữ vậ trí thứ 46 trong hàng ngũ các nước xuất khẩu sang Pháp (năm 2000), chiếm khoảng 0,24% thậ trường nước này, một tỷ trọng hết sức nhỏ bé

2 Về cơ cấu xuất khẩu

Cơ cấu xuất khẩu của Việt Nam sang Pháp biến đổi qua các thời kỳ Có thể nói năm đánh dấu mốc cho sự biến đổi về cơ cấu hàng xuất khẩu sang Pháp là năm 1990 Trong khoảng thời gian dài từ 1956 đến 1989, Việt Nam xuất khẩu sang Pháp chù yếu là các mặt hàng ờ dạng nguyên liệu chưa qua chế biến như than đá, hạt tiêu, ca cao, cao su thiên nhiên và một phần nhỏ các sản phẩm thủ công mỹ nghệ, sản phẩm thuộc da Cơ cấu xuất khẩu này phàn ánh rõ trình độ phát triển của công nghiệp Việt Nam còn ớ mức thấp

kém, lạc hậu Việt Nam chỉ tận dụng lợi thế về sức lao động và tài nguyên sẵn

có, có gì xuất nấy Từ 1990 trở lại đây, cơ cấu mặt hàng xuất khẩu của Việt Nam sang Pháp có nhiều thay đổi, cơ cấu xuất khẩu năm 1990,về cơ bịn cũng phàn ánh cơ cấu buôn bán của ba thập kỷ trước đó, cho ta thấy trị giá xuất khẩu hàng chưa qua chế biến chiếm trẽn 2/3 tổng giá trị k i m ngạch xuất khẩu của Việt Nam với tỷ trọng 70,7% và trị giá xuất khẩu hàng đã qua chế biến chiếm chưa đấy 1/3 tổng k i m ngách xuất khẩu (29,3%)- Cơ cấu này nói lên đúng hiện trạng của một nền công nghiệp sau 4 năm đổi mới là vẫn chưa hướng về xuất khẩu Đ ó là lý do tại sao Việt Nam vẫn còn xuất khẩu nguyên liệu, đặc biệt là cao su thiên nhiên Đến năm 1999, tình hình hoàn toàn đào ngược lai so với năm 1990, trị giá hàng qua chế biến chiếm hơn 3/4 (77,43%) tổng trị xuất khẩu trong khi đó hàng chưa qua chế biến chỉ chiếm 1/4 (22,57%) Đây là một cơ cấu xuất khẩu đang được chuyến dịch một cách hợp

lý

Biểu 5: Co cấu mặt hàng xuất khẩu của Việt Nam vói Pháp

N ă m 1990 N ă m 1999

Năm

Nguồn: Báo cáo của thương vụ Việt Nam tại Pháp - Bộ Thương mại

Xét về cơ cấu ngành hàng, hàng xuất khẩu của Việt Nam sang Pháp chủ yếu là hàng nông sịn thực phẩm, nguyên liệu thô và hàng công nghiệp nhẹ

Biểu 7: Các mặt hàng xuất khẩu chủ yếu của Việt Nam sang Pháp