Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống
1
/ 79 trang
THÔNG TIN TÀI LIỆU
Thông tin cơ bản
Định dạng
Số trang
79
Dung lượng
382,5 KB
Nội dung
Lời nói đầu
Nền kinh tế thế giới đang biến động mạnh mẽ với xu thế hội nhập khu vực
và toàn cầu. Sự phát triển mạnh mẽ của cuộc cách mạng khoa học kỹ thuật cùng
với sự thúc đẩymạnh mẽ của nhu cầu phát triển kinh tế làm tăng thêm sự phụ
thuộc lẫn nhau giữa các quốc gia trong mọi lĩnh vực nổi trội hơn bao giờ hết.
Điều này buộc các nớc phải thi hành chínhsách mở cửa. Quá trình hợp tác và
thâm nhập kinh tế giữa các quốc gia ngày càng phát triển. Trớc tình hình thế
giới nh vậy, ViệtNam không thể không mở cửa nền kinh tế, phát triển quan hệ
đối ngoại nhằm mở rộng thị trờng, tiếp thu các thành tựu về khoa học công
nghệ trên thế giới để phát triển kinh tế trong nớc. Khi phát triển quan hệ đối
ngoại, chúng ta không thể không nhắc tới nớc Mỹ.
Mỹ là quốc gia giầu vàmạnh nhất trên thế giới hiện nay. Cùng với Tây Âu
và Nhật Bản, Mỹ là một trong ba trung tâm kinh tế của thế giới. Hiện nay, Mỹ
đóng vai trò quan trọng nhất trong việc thúc đẩy kinh tế thế giới phát triển. Bên
cạnh đó, Mỹ còn đóng vai trò đầu tàu trong nhiều tổ chức kinh tế vàchính trị
trên thế giới, nh Tổ chức thơng mại thế giới (WTO), Quỹ tiền tệ thế giới (IMF),
Ngân hàng thế giới (WB). Thị trờng Mỹ với dân số khoảng 260 triệu ngời, thu
nhập bình quân đầu ngời trên 33000 USD là thị trờng tiêu thụ lớn nhất trên thế
giới. Vì vậy, hầu hết các nớc trên thế giới đều tìm cách thâm nhập vào thị trờng
khổng lồ vàđầy tiềm năng này.
Việt NamvàMỹ trớc đây từng là kẻ thù của nhau, nhng từ đầu thập kỷ 90
tới nay trớc tình hình bối cảnh thế giới nhiều thay đổi, hai nớc đã nỗ lực không
ngừng trong việc hàn gắn quá khứ, bình thờng hóa quan hệ. Quá trình bình th-
ờng hóa quan hệ giữa hai nớc đã thúc đẩy quan hệ kinh tế thơng mại giữa hai n-
ớc ngày càng phát triển. Từ mức quan hệ thơng mại gần nh là con số không, đến
năm 2001, kim ngạch thơng mại giữa hai nớc vợt con số 1 tỷ USD.
Ngày 11/12/2001, Quốc hội Mỹ đã chính thức phê chuẩn Hiệp định thơng
mại Việt Mỹ. Đây là cột mốc quan trong trong thơng mại hai nớc và cũng là
cơ hội lớn cho các doanh nghiệp xuấtkhẩucủaViệt Nam. Tuy nhiên, một trong
những trở ngại đối với các doanh nghiệp ViệtNam là việc các doanh nghiệp
Việt Nam cha hiểu rõ về chínhsáchnhập khẩu, về thị trờng cũng nh môi trờng
pháp luật và thơng mại của Mỹ.
Trên cơ sở đó, em đã chọn đề tài ChínhsáchnhậpkhẩucủaMỹvà giải
pháp đẩymạnhxuấtkhẩucủaViệtNamsangthị trờng Mỹ với mục đích khái
quát những luật cơ bản điều tiết hoạt động thơng mại củaMỹvà một số quy
định trong chínhsáchnhậpkhẩu Mỹ, đồng thời đề xuấtvà tổng hợp một số giải
1
pháp nhằm thúc đẩy hơn nữa việc xuấtkhẩu hàng hoá củaViệtNamsangthị tr-
ờng Mỹ.
Luận văn tốt nghiệp ngoài lời mở đầu và phần kết luận, bao gồm ba chơng
với các nội dung sau:
Chơng I: Chínhsáchnhậpkhẩucủa Mỹ
Chơng II: Thực trạng xuấtkhẩu hàng hoá ViệtNamsangthị trờng Mỹ
Chơng III: Đẩymạnhxuấtkhẩu hàng hoá ViệtNamsangthị trờng Mỹ
Bản luận văn tốt nghiệp này đợc hoàn thành với nỗ lực của bản thân và sự
giúp đỡ của các anh, chị trong Ban pháp chế Phòng Thơng mại công nghiệp
Việt Nam. Đặc biệt với sự chỉ dẫn, giúp đỡ tận tình của Thầy giáo em đã hoàn
thành luận văn này. Do khả năng còn hạn chế, bản luận văn tốt nghiệp không
tránh khỏi sai sót và có những khiếm khuyết. Do vậy, em mong nhận đợc đóng
góp của thầy, cô và bạn đọc quan tâm để luận văn đợc hoàn chỉnh hơn.
2
Chơng I
Chính sáchnhậpkhẩucủaMỹ đối với việt nam
I. Một số quy định trong chínhsáchnhậpkhẩucủa Hoa Kỳ
1. Khái quát về luật thơng mại Hoa Kỳ
1.1. Mối quan hệ giữa luật liên bang và luật các bang của Hoa Kỳ trong hoạt
động ngoại thơng
Do Mỹ là nớc theo chế độ liên bang, nên ngoài luật của Liên bang đợc áp
dụng còn có luật riêng của mỗi bang. Mặc dù luật Liên bang và luật ở các bang
có thể khác nhau, nhng thẩm quyền của mỗi luật đã đợc quy định rõ ràng trong
Hiến pháp Mỹ. Trong lĩnh vực ngoại thơng, Hiến phápMỹ có quy định về các
điều luật tối cao, điều luật xuấtnhập khẩu, và điều khoản thơng mại đề
cập đến mối liên hệ giữa các bang và Liên bang trong hoạt động quản lý thơng
mại quốc tế.
Điều khoản tối cao: điều khoản này quy định nếu luật các bang có các quy
định xung đột trực tiếp với các quy định tơng tự của luật Liên bang thì luật Liên
bang sẽ đợc áp dụng nếu Quốc hội quyết định nh vậy.
Điều khoản xuấtnhập khẩu: Điều khoản này ngăn cấm Chính phủ Liên
bang đánh thuế xuấtkhẩuvà ngăn cấm chính quyền các bang đánh thuế xuất
nhập khẩu. Điều khoản này đợc đề ra do những nguyên nhân sau: thứ nhất,
chính phủ Liên bang cần có một tiếng nói thống nhất trong hoạt động đối ngoại;
thứ hai, thuế nhậpkhẩu là một nguồn thu quan trọng cho ngân sách Liên bang;
thứ ba, ngăn cản các bang ven biển có những quy định cản trở hoặc có các
khoản thuế đánh vào hàng hoá đang vận chuyển vào các bang.
Điều khoản thơng mại: Điều khoản này trao cho chính quyền Liên bang
quyền lực tối cao đối với các hoạt động thơng mại có yếu tố nớc ngoài và ngăn
cấm các bang đánh thuế, có các hạn chế hoặc gây ra các gánh nặng không thích
hợp đối với hoạt động xuất khẩu. Chính quyền các bang, theo điều khoản này,
cũng bị hạn chế rất nhiều trong việc hạn chế nhập khẩu. Tuy nhiên, các bang
vẫn có thể thực thi các hạn chế nhậpkhẩu trong trờng hợp để bảo vệ an toàn và
sức khỏe cộng đồng.
1.2. Luật điều tiết hoạt động xuất khẩu
1.2.1. Các luật hỗ trợ xuấtkhẩuvà triển khai hiệp định thơng mại
Điều 301 - luật thơng mại 1974 là luật quan trọng nhất củaMỹ để thực hiện
quyền của các công ty Mỹ trong khuôn khổ các hiệp định song phơng và đa ph-
ơng đã ký, thúc đẩy việc tiếp cận thị trờng nớc ngoài cho hàng hoá và dịch vụ
3
của Mỹvà để ngăn chặn những hành vi thơng mại không công bằng của nớc
ngoài nh xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ, trợ giá
Luật này thiết lập một quy trình để Văn phòng đại diện thơng mại Mỹ điều
tra những hành vi thơng mại không công bằng của nớc ngoài và thảo luận với
chính phủ nớc ngoài về cách giải quyết những tranh chấp mà có thể thỏa thuận
cấp chính phủ nhằm ngăn chặn những hành động vi phạm trên hoặc để bồi th-
ờng thiệt hại cho Mỹ.
Nếu không có một thỏa thuận vừa ý, luật này yêu cầu Đại diện thơng mại
Mỹ sử dụng thủ tục giải quyết tranh chấp đã có theo hiệp định thơng mại có liên
quan. Nếu bớc này vẫn cha đa ra đợc giảipháp vừa ý cho các tranh chấp, Đại
diện thơng mại Mỹ có thể tiến hành một số bớc khác để trả đũa, có thể: tạm
hoãn những thỏa thuận trong các hiệp định thơng mại đã ký; ấn định mức thuế
cao hơn đối với hàng hóa nhập khẩu; hoặc hạn chế nhậpkhẩu hàng hóa và dịch
vụ của nớc ngoài. Nếu hành vi thơng mại của bên nớc ngoài là không công
bằng hay tạo ra các gánh nặng quá lớn cho thơng mại Mỹ nhng không vi phạm
luật thơng mại, thì Đại diện thơng mại Mỹ chỉ đợc thực thi các biện pháp hạn
chế vừa phải nếu thấy thật cần thiết.
Quốc hội Mỹ còn quy định rằng Đại diện thơng mại Mỹ phải tiến hành đánh
giá hàng năm các hàng rào thơng mại của nớc ngoài, và kết quả này đợc công
bố hàng năm dới dạng Báo cáo Đánh giá thơng mại quốc gia về các hàng rào
ngoại thơng, còn đợc gọi là báo cáo NTE. Theo điều siêu 301 trong Bộ luật
thơng mại sửa đổi, đợc thông qua năm 1988, báo cáo NTE đợc sử dụng để lập
một danh sách những thông lệ quốc gia u tiên, gọi là super 301, chủ yếu là
danh sách các nớc là đối tợng của luật super 301. Trong vòng 21 ngày sau khi
trình báo cáo, Đại diện thơng mại Mỹ phải tiến hành điều tra theo điều 301 về
các thông lệ u tiên của nớc ngoài đợc xác định trong báo cáo.
1.2.2. Kiểm soát xuất khẩu
Theo các đạo luật quản lý xuấtkhẩu EAA, Bộ thơng mại Mỹ kiểm soát các mặt
hàng đợc sử dụng hai mục đích là các mặt hàng dân sự nhng có tiềm năng ứng dụng
vào mục đích quân sự. Cục quản lý xuấtkhẩucủa Bộ thơng mại là cơ quan chính
cấp phép xuấtkhẩu những mặt hàng đợc sử dụng hai mục đích. Bộ ngoại giao cấp
phép xuấtkhẩu các mặt hàng và dịch vụ quốc phòng theo quy định của Luật kiểm
soát xuấtkhẩu vũ khí, trong khi một số loại vật t, thiết bị hạt nhân nhất định lại do
Uỷ ban kiểm soát hạt nhân cấp phép theo quy định của Luật năng lợng nguyên tử.
Luật về quyền hạn kinh tế trong tình trạng khẩn cấp quốc tế (IEEPA) đợc
thông qua năm 1977, cho phép Tổng thống đợc quyền phong tỏa tài sản nớc
4
ngoài tại Mỹ, cấm vận thơng mại và tiến hành các biện pháp cần thiết khác để
đối phó với những đe dọa bất thờng hoặc đặc biệt đối với an ninh quốc gia hay
lợi ích kinh tế của Mỹ.
1.3. Luật điều tiết hoạt động nhậpkhẩu
1.3.1. Hạn chế nhập khẩu
Điều 201 Luật thơng mại Mỹ, đợc sửa đổi và bổ sung năm 1988, đã quy
định về các bớc thực hiện các biện pháp bảo vệ ngành công nghiệp trong nớc
khỏi sự biến động gây thiệt hại lớn đối với nền kinh tế ở Mỹ.
Tiêu chuẩn để hạn chế nhập khẩu: Theo điều 201, việc hạn chế nhậpkhẩu đ-
ợc tiến hành khi mà hàng hóa nhậpkhẩu vào Mỹ tăng đến mức gây thiệt hại
nghiêm trọng hoặc đe dọa gây thiệt hại nghiêm trọng đối với các ngành sản
xuất trong nớc hay các loại hàng hóa cạnh tranh trực tiếp với hàng hóa nhập
khẩu. Việc hạn chế nhậpkhẩu đợc tiến hành theo yêu cầu của Tổng thống Mỹ
trên cơ sở các khuyến nghị của Uỷ ban Thơng mại quốc tế. Các biện pháp hạn
chế nhậpkhẩu trên chỉ có hiệu lực tạm thời và dùng để tạo cho các ngành công
nghiệp trong nớc có đủ thời gian để lấy lại khả năng cạnh tranh của mình.
Theo Luật thơng mại bổ sung năm 1988, trên cơ sở đề nghị của Uỷ ban th-
ơng mại, Tổng thống Mỹ sẽ tiến hành hạn chế nhậpkhẩu nếu Tổng thống Mỹ
cho rằng biện pháp này sẽ mang lại các lợi ích kinh tế và xã hội. Các biện pháp
mà Tổng thống dùng để hạn chế nhậpkhẩu bao gồm:
- Tăng thuế, mức tăng cao nhất là lên 50%;
- Sử dụng thuế hạn ngạch, tức thuế xuất sẽ tăng cao hơn sau khi nhập một
lợng hàng hóa nhất định;
- áp dụng hạn ngạch tuyệt đối với hàng hóa nhập khẩu, là hạn ngạch về số
lợng, tức là không đợc nhập vợt quá số lợng hạn ngạch cho phép trong thời hạn
hạn ngạch;
- áp dụng hạn ngạch trên cơ sở bán đấu giá các giấy phép nhập khẩu.
1.3.2. Quyền hạn chế hàng dệt và nông sản
Là thành viên của WTO, tham gia Hiệp định hàng may mặc trong khuôn khổ
WTO (trớc đây là Hiệp định đa sợi trong khuôn khổ GATT), nên Mỹ phải tuân
thủ những quy định của Hiệp định này. Các hiệp định trong khuôn khổ Vòng
đàm phán Urugoay và luật triển khai hiệp định cho phép Mỹ đa ra những hạn
chế đối với hàng nông sản và hàng dệt. Hiệp định hàng dệt may, có hiệu lực
tháng 1 năm 1994, cho phép các nớc thành viên ký kết WTO đàm phán các hiệp
5
định song phơng nhằm thiết lập những hạn chế về số lợng đối với hàng dệt may
và quần áo nhập khẩu.
Trong khuôn khổ Hiệp định hàng dệt may, các hạn ngạch và hạn chế đối với
việc buôn bán hàng dệt may đợc dỡ bỏ dần trong 3 giai đoạn và hết hạn vào
ngày 1/1/2005. Tất cả các thành viên của WTO là đối tợng áp dụng của Hiệp
định hàng dệt may, cho dù họ cha hoặc đã ký vào Hiệp định đa sợi trớc đây và
chỉ có các thành viên của WTO mới đủ điều kiện tham gia Hiệp định hàng dệt
may. Hiệp định hàng dệt may song phơng đợc đàm phán giữa nớc xuấtkhẩu và
nớc cung cấp theo Hiệp định đa sợi vẫn có hiệu lực trong thời gian chuyển đổi
đến năm 2005.
1.3.3. Các tiêu chuẩn sản phẩm
Những khác biệt về tiêu chuẩn sản phẩm, danh sáchvà hệ thống chứng nhận
sản phẩm có thể cản trở hoạt động thơng mại và có thể đợc sử dụng để đối xử
phân biệt đối với hàng nhập khẩu, vì vậy các nớc trong khuôn khổ GATT đã th-
ơng lợng và ký kết Hiệp định về các hàng rào kỹ thuật, còn gọi là bộ luật tiêu
chuẩn vào năm 1979 thiết lập những quy tắc để chính phủ các nớc chuẩn bị,
chấp nhận và áp dụng hệ thống tiêu chuẩn và chứng nhận. Các vòng đàm phán
Urugoay dựa trên Bộ luật tiêu chuẩn này thiết lập Hiệp định về hàng rào kỹ
thuật đối với thơng mại. Hiệp định mới này yêu cầu loại bỏ các hàng rào thơng
mại dới hình thức tiêu chuẩn hàng hóa, các hoạt động kiểm định hay các thủ tục
đánh giá mức độ phù hợp của hàng hóa.
2. Một số quy định trong chínhsáchnhậpkhẩucủa Mỹ
2.1. Quy chế thơng mại bình thờng-NTR (hay còn gọi là quy chế tối huệ
quốc-MFN) của Mỹ
Quy chế tối huệ quốc (Most Favoured Nation MFN) áp dụng ở Mỹ từ
năm 1930 theo Luật thuế năm 1930 (Tariff Act 1930) là một điều khoản quy
định ở các hiệp định thơng mại quốc tế, mà các nớc tham gia ký kết hiệp định
cam kết dành cho nhau sự đãi ngộ thơng mại không thấp hơn sự u đãi cao nhất
mà nớc đó dành cho một nớc khác. Trong chínhsách thuế quan của Mỹ, MFN
có nghĩa là các sản phẩm của các nớc đợc Mỹ đãi ngộ tối huệ quốc sẽ chiếm
mức thuế thấp hơn nớc không đợc Mỹ dành cho chế độ MFN đó. (Thể hiện ở
cột số 1 và cột số 2 trong danh bạ thuế quan HTS của Mỹ).
Từ tháng 6 năm 1998, nhân điều chỉnh sắc luật liên quan đến hoạt động của
Cục thuế liên bang Mỹ (IRS), Quốc hội Mỹ đã quyết định thay đổi tên gọi của
chính sách Tối huệ quốc (MFN) thành khái niệm Quan hệ thơng mại bình thờng
(Normal Trade Relations-NTR).
6
2.2. Hàng rào thuế quan của Hoa Kỳ
2.2.1. Danh bạ thuế quan thống nhất (The Harmonised Tariff Schedule- HTS)
Danh bạ thuế quan thống nhất củaMỹ chia hàng hoá thành khoảng 5000
mục (Heading) và tiểu mục (Subheading) theo trình tự: từ những loại hàng
hoá đơn giản, sản phẩm nông nghiệp tới các loại hàng hoá chế tạo tinh vi.
Danh bạ này còn chia thành 22 lĩnh vực, mỗi lĩnh vực thông thờng bao quát
một ngành công nghiệp. 22 lĩnh vực lại đợc chia thành các chơng nhỏ, mỗi
chơng lại bao gồm một loại hàng hoá, nguyên vật liệu hay sản phẩm của
ngành công nghiệp đó. Mỗi mục đợc biểu thị bằng 8 ký tự. Mức thuế trong
HTS đợc chia làm hai cột:
Cột một chia làm hai cột nhỏ. Cột thứ nhất là phần chung gồm các mức
thuế đánh vào hàng hoá từ những quốc gia đợc hởng chế độ u đãi Tối huệ quốc
(Chế độ u đãi thuế quan thơng mại bình thờng). Cột thứ hai là phần đặc biệt
gồm các mức thuế đặc biệt áp dụng trong những chơng trình u đãi về thuế, ví dụ
u đãi về thuế trong chế độ GSP.
Cột hai là mức áp dụng cho các nớc không đợc hởng chế độ u đãi về thuế.
Mọi hàng hoá nhậpkhẩu vào Mỹ đều phải chịu thuế hoặc đợc miễn trừ thuế
theo các qui định trong HTS của Mỹ. Khi hàng hoá phải chịu thuế, ngời ta áp
dụng tỷ lệ trên giá trị, tỷ lệ trên số lợng hoặc tỷ lệ hỗn hợp.
Tỷ lệ trên giá trị (ad valorem rate): là mức thuế đợc xác định bằng một
tỷ lệ phần trăm trên giá trị hàng nhập khẩu. Thuế ở Mỹ chủ yếu đánh theo ph-
ơng pháp tỷ lệ trên giá trị.
Tỷ lệ trên số lợng (specific rate): là một loại thuế ấn định đối với số lợng
nhất định.
Tỷ lệ hỗn hợp (compourd rate): là một loại thuế kết hợp thuế theo tỷ lệ
trên giá trị và thuế theo tỷ lệ trên số lợng.
2.2.2. Định giá hải quan (Custom value)
Năm 1970, Luật về các hiệp định thơng mại (Trade of Agreement Act 1979)
của Mỹ đa ra phơng pháp Giá trị giao dịch (Transaction Value) làm cơ sở
chính để xác định giá hàng nhậpkhẩu để tính thuế.
Nói chung, trị giá hải quan của tất cả hàng hoá xuấtkhẩusangMỹ là trị giá
giao dịch của những hàng hoá đó. Nếu không thể sử dụng trị giá giao dịch, thì
các cơ sở tính toán khác có thể đợc xem xét sử dụng. Các cơ sở phụ để tính trị
giá sắp xếp theo thứ tự u tiên sử dụng gồm:
Giá trị giao dịch (Transaction value)
7
Giá của hàng hoá giống hệt nhau (Identical merchandise),
Giá của hàng hoá tơng tự (Similar merchandise)
Giá trị khấu trừ (Deductive value)
Giá trị tính toán cơ bản (Computed value)
a). Giá trị giao dịch
Giá trị giao dịch của hàng hoá là giá trị thực tế thanh toán hoặc phải thanh
toán cho hàng hoá khi hàng hoá đợc bán để xuấtkhẩu vào Mỹ, cộng với các
khoản sau nếu các khoản này không có trong giá bán:
- Chí phí đóng gói (bao gồm container, bao bì và chi phí lao động đóng
gói) do ngời mua chịu.
- Tiền hoa hồng bán hàng do ngời mua chịu: Hoa hồng bán hàng do ngời
mua chịu sẽ là một phần của giá trị giao dịch nhng hoa hồng mua hàng thì lại
không đựơc tính vào giá này. Hoa hồng bán hàng là hoa hồng trả cho đại lý
của ngời bán, những ngời đại diện cho ngời sản xuất hoặc đại diện cho ngời
bán.
- Giá trị của các khoản trợ giúp của ngời mua cho ngời bán: Ngời nhập
khẩu thờng cung cấp một số hình thức trợ giúp cho ngời sản xuất nớc ngoài rồi
sau đó mua hàng của họ. Nếu sự trợ giúp này dẫn đến sự giảm giá bán hàng hoá
hay sử dụng các hàng hoá của ngời sản xuất trên nớc Mỹthì phần giá trị trợ
giúp sẽ đợc tính vào giá trị giao dịch. Sự trợ giúp này thờng bao gồm: nguyên
vật liệu thô và các máy móc sử dụng để sản xuất hàng hoá xuất khẩu; khuôn rập
hay khuôn đúc; mẫu mã, đồ án do những công ty nớc ngoài hay những ngời
không sống trên nớc Mỹ thực hiện.
- Chi phí trả cho nhãn hiệu hay bản quyền mà ngời mua phải chịu nh là
một điều kiện khi mua hàng hoá: Ngời nhậpkhẩu thờng phải trả các khoản phí
cho việc sử dụng bản quyền, nhãn hiệu hay mẫu mã của hàng hoá trên nớc Mỹ.
Nếu việc trả các khoản phí này là điều kiện cho việc nhậpkhẩu hàng hoá vào
Mỹ thì chúng sẽ đợc tính vào giá trị giao dịch.
Giá trị giao dịch sẽ không bao gồm chi phí vận tải, bảo hiểm, phí môi giới
hải quan, chi phí vận chuyển nội địa sau khi nhập khẩu, các dịch vụ liên quan
đến phát sinh trong việc gửi hàng từ nớc xuấtkhẩu đến địa điểm nhậpkhẩu ở
Mỹ, chi phí lắp ráp, chi phí bảo quản hàng hoá, thuế hải quan và các thuế Liên
bang khác kể cả bất kỳ khoản thuế tiêu thụ đặc biệt nào mà ngời bán ở Mỹ phải
có nghĩa vụ thanh toán. Chi phí vận chuyển ở nớc xuấtkhẩu cũng sẽ không tính
8
vào giá trị giao dịch nếu chúng đợc ghi một cách riêng biệt và rõ ràng trong hoá
đơn thơng mại.
Nếu ngời bán cung cấp tài chính cho hàng hoá xuấtkhẩu vào Mỹthì khoản
lợi tức trong thanh toán cũng sẽ không tính vào giá trị giao dịch nếu khoản lợi
tức đợc ghi trên giấy với tỷ lệ lãi suất không bất thờng. Tuy nhiên Hải quan Mỹ
sẽ không sử dụng phơng pháp này để tính giá trị hải quan nếu gặp các hạn chế
sau trong tính toán:
Những hạn chế đối với quyền định đoạt hay sử dụng hàng hoá của ngời mua.
Những điều kiện để tính toán giá trị giao dịch không thể xác định.
Tiền hàng phát sinh sau đó do bán lại, tiêu thụ, hoặc sử dụng hàng hoá,
phải trả cho ngời bán, không thể đợc sử dụng để điều chỉnh lại trị giá giao dịch
một cách hợp lý.
b). Giá trị hàng hoá giống hệt và giá trị hàng hoá t ơng tự
Nếu hàng hóa nhậpkhẩu không xác định đợc giá trị giao dịch, Phòng Hải
quan sẽ xác định theo giá trị giao dịch của hàng hóa giống hệt. Nếu giá trị giao
dịch của hàng hóa giống hệt không xác định đợc thì giá trị giao dịch của hàng
hóa tơng tự sẽ đợc sử dụng.
Giá trị hàng hóa giống hệt hay tơng tự đem so sánh phải là giá bán cùng
thời điểm trên thị trờng và ở cùng một cấp lu thông và cùng một khối lợng.
Nếu có nhiều giá trị giao dịch của những hàng hóa giống hệt hay tơng tự thì
giá trị thấp nhất sẽ đợc sử dụng để xác định trị giá thuế quan của hàng hóa
nhập khẩu đó.
Thuật ngữ hàng hóa giống hệt có nghĩa hàng hóa đó:
Giống ở mọi khía cạnh so với hàng hóa nhậpkhẩu đang đợc xác định giá trị.
Đợc sản xuất ở cùng một quốc gia với hàng hóa nhậpkhẩu đang đợc xác
định giá trị.
Đợc sản xuất bởi cùng một nhà sản xuất với hàng hóa nhập khẩu.
Thuật ngữ hàng hóa tơng tự có nghĩa hàng hóa đó:
Đợc sản xuất ở cùng một quốc gia và cùng một ngời sản xuất nh hàng
hóa nhập khẩu.
Giống về đặc điểm và linh kiện cấu tạo so với hàng hóa nhập khẩu.
Có thể thay thế nhau trong buôn bán với hàng hóa nhập khẩu. Tuy nhiên,
trong hai điều kiện trên thì điều kiện cùng nhà sản xuất có thể không bắt buộc
tuyệt đối.
9
c. Giá trị khấu trừ
Nếu giá trị giao dịch của hàng hoá nhập khẩu, hàng hoá giống nhau, hàng
hoá tơng tự không thể xác định đợc, thì Phòng Hải quan sẽ sử dụng giá trị khấu
trừ cho hàng hoá đang đợc định giá nếu ngời nhậpkhẩu không có ý định sử
dụng giá trị khấu trừ từ trớc.
Giá trị khấu trừ là giá bán lại của hàng hóa nhậpkhẩu đó trên thị trờng Mỹ
sau khi cộng trừ một số hạng mục nhất định. Để tính giá trị khấu trừ, thuật ngữ
hàng hóa liên quan đợc sử dụng. Hàng hóa liên quan nghĩa là hàng hóa giống
hệt hay tơng tự đang đợc định giá. Thông thờng, giá trị khấu trừ đợc tính toán
bắt đầu từ một giá đơn vị sau đó đợc tính toán bằng việc cộng thêm hoặc trừ vào
giá này để ra giá trị khấu trừ.
Giá đơn vị: Có 3 loại giá đơn vị đợc sử dụng để tính giá trị khấu trừ. Tùy
thuộc vào thời gian và điều kiện hàng hóa liên quan đợc bán ở Mỹ mà loại giá
đơn vị nào đợc sử dụng.
Nếu hàng hóa liên quan đợc bán với điều kiện nh khi nhậpkhẩuvà cùng
thời điểm với hàng hóa cần tính giá trị hải quan thì giá đơn vị là giá mà hàng
hóa liên quan đợc bán với khối lợng lớn nhất.
Nếu hàng hóa liên quan đợc bán với điều kiện nh khi nhậpkhẩu nhng
không cùng thời điểm với hàng hóa cần tính giá trị hải quan thì giá đơn vị là giá
hàng hóa liên quan đợc bán với khối lợng lớn nhất sau ngày hàng hóa cần tính
giá trị hải quan đợc nhập vào Mỹ nhng không quá 90 ngày sau ngày nhập khẩu.
Nếu hàng hóa liên quan không đợc bán với điều kiện nh khi nhậpkhẩu và
đợc bán sau 90 ngày tính từ ngày hàng hóa cần tính giá trị hải quan đợc nhập thì
giá đơn vị là giá mà tổng số lợng lớn nhất đang đợc định giá, sau khi đợc chế
biến thêm ở Mỹ, đợc bán trong vòng 180 ngày sau ngày nhập khẩu.
d. Giá trị tính toán cơ bản
Nếu không thể sử dụng bất kỳ phơng pháp định giá nào đã trình bày ở trên
làm cơ sở xác định giá trị hải quan của hàng hoá, thì giá trị tính toán cơ bản đợc
sử dụng. Giá trị này đợc tính bằng cách cộng giá nguyên vật liệu thô, chi phí
chế biến hay sản xuất, gia công khác trong quá trình sản xuất hàng nhập khẩu,
chi phí lao động, lợi nhuận và chi phí chung, chi phí đóng gói bao bì.
Nếu cả 5 phơng pháp trên đều không thể áp dụng, thì Hải quan Mỹ phải
chọn 1 trong 5 cách trên và tiến hành một số điều chỉnh thích hợp nếu cần thiết,
ví dụ họ dùng phơng pháp giá trị hàng hóa giống hệt, nhng hàng hóa giống hệt
này không phải đợc sản xuất ở cùng nớc với hàng hóa cần tính giá trị hải quan
10
[...]... với Mỹ vì lợi ích hòa bình ổn định ở Đông Nam á, nhng quan hệ ViệtNam -Mỹ vẫn cha có nhiều thay đổi lớn Nh vậy chínhsáchxuấtnhậpkhẩu thời kỳ này Mỹ áp dụng đối với ViệtNam là cấm xuấtkhẩu hàng hoá sangViệtNamvà cấm nhậpkhẩu hàng hoá từ Việt Nam, điều đó có nghĩa là hai nớc không có quan hệ buôn bán với nhau Tuy nhiên theo số liệu thống kê củaViệtNamthì xuất khẩucủaViệtNamsangMỹ thời... cho ViệtNam trong hoạt động xuấtkhẩusangthị trờng Mỹ Hơn bao giờ hết quan hệ Việt - Mỹ phát triển mạnh mẽ nh vào thời điểm hiện nay ViệtNam đang đứng trớc những cơ hội lớn để đẩy mạnhxuấtkhẩusangthị trờng Mỹ Tuy nhiên, bên cạnh những cơ hội mà các doanh nghiệp ViệtNam đang chờ đón, còn rất nhiều vấn đề đặt ra cho ViệtNam trong hoạt động xuất khẩusangthị trờng Mỹ Chúng ta biết rằng thị. .. Mỹ, v.v là những vấn đề đặt ra cho ViệtNam vào lúc này Giải quyết những vấn đề trên, ViệtNam sẽ hạn chế đợc phần nào những yếu kém của mình, đồng thời góp phần tạo ra các chínhsách hợp lý trong hoạt động xuấtkhẩusangthị trờng Mỹ nói riêng vàthị trờng xuấtnhậpkhẩu thế giới nói chung 30 Chơng II Thực trạng xuấtkhẩu Ch ơng hàng hoá củaMỹ đối với ViệtNam I Nhu cầu nhậpkhẩu hàng hóa Việt Nam. .. hội lớn đẩymạnhxuấtkhẩu thâm nhập vào thị trờng Mỹ Những hàng hoá ViệtNam có lợi thế và có khả năng chiếm lĩnh thị phần thị trờng Mỹ đa phần đều nằm trong nhu cầu củaMỹ Mặc dù chúng ta không thể biết chính xác nhu cầu củaMỹ đối với từng mặt hàng cụ thể củaViệtNam nhng thực trạng thơng mại, chínhsách ngoại giao và ngoại thơng cởi mở hơn củaMỹ đối với ViệtNam cũng cho chúng ta thấy rằng Mỹ đang... kim ngạch xuất -nhập khẩu với Mỹ lúc này chỉ chiếm khoảng 0,14% tổng kim ngạch xuất -nhập khẩucủaViệt Nam, chứ cha nói đến việc so sánh với kim ngạch xuất -nhập khẩu khổng lồ củaMỹ Nhng nó cho thấy những bớc tiến tích cực ban đầu trong quan hệ kinh tế hai nớc, góp phần thúc đẩy quá trình bình thờng hóa quan hệ giữa ViệtNamvàMỹ 2 ChínhsáchnhậpkhẩucủaMỹ đối với ViệtNam Với quyết định chính thức... mà Mỹnhậpkhẩu từ ViệtNam đã tăng dần cùng với những nỗ lực cải thiện quan hệ thơng mại của cả hai quốc gia Mặc dù kim ngạch nhậpkhẩucủaMỹ đối với mặt hàng củaViệtNam còn nhỏ so với tổng kim ngạch nhậpkhẩu hàng nămcủa Mỹ, thế nhng sự đa dạng về các mặt hàng củaViệtNam trên thị trờng Mỹ cũng cho thấy phần nào nhu cầu củaMỹ đối với hàng hoá ViệtNam Hàng dệt may: Mỹ là một trong những thị. .. ngạch nhậpkhẩucủaMỹ nhng qua đó có thể thấy nhu cầu củaMỹ đối với hàng hoá củaViệtNam 2 Vai trò củaViệtNam trong chínhsáchnhậpkhẩucủaMỹ Thực tế từ lâu, Mỹ đã có một cách nhìn nhận mới và tích cực về ViệtNam Theo họ ViệtNam là một đất nớc nhỏ bé song có một vị trí quan trọng xứng đáng ở khu vực Về mặt chiến lợc, ViệtNam án ngữ con đờng biển huyết 32 mạch từ Bắc á xuống Đông Nam á và ấn... đợc thị phần ở thị trờng Mỹ Những quy định ngặt nghèo củaMỹ về hàng nhậpkhẩu cụ thể là những trở ngại phi thuế quan mà hàng hoá củaViệtNam không dễ vợt qua Nếu ViệtNam đợc hởng MFN và GSP mà chất lợng hàng hoá không tăng và giá cả không hạ hoặc phía Mỹ vẫn áp dụng các quy định nhậpkhẩu truyền thống thì việc tăng 29 kim ngạch và cơ cấu hàng hoá xuất khẩucủaViệtNam tại thị trờng Mỹ là nan giải. .. thấy rằng Mỹ đang xem ViệtNam là một đối tác thơng mại quan trọng II Thực trạng xuất khẩucủaViệtNam sang thị trờng Mỹ 1 Tình hình chung Kim ngạch xuấtkhẩu hàng hoá củaViệt Nam vào thị trờng Mỹnăm 2000 đã đợc đa dạng về chủng loại và tăng về giá trị xuấtkhẩu so với năm 1999 Chiếm tỷ trọng cao nhất là nhóm hàng hải sản chiếm khoảng hơn 30% tổng giá trị hàng xuấtkhẩucủa ta sangMỹ Nhóm hàng tỷ trọng... cao su và sản phẩm cao su củaMỹ là rất cao và mặc dù không thể biết đợc rõ ràng nhu cầu đối với mặt hàng này củaViệtNam nhng lợi thế củaViệtNam đối với mặt hàng này là rất lớn, đặc biệt là cao su thiên nhiên Với những phân tích về vị thế củaViệtNam trong chínhsáchnhậpkhẩucủaMỹ cũng nh nhu cầu củaMỹ đối với một số mặt hàng mà ViệtNam có u thế, chúng ta phần nào có thể thấy rằng ViệtNam đang . nhập khẩu, về thị trờng cũng nh môi trờng
pháp luật và thơng mại của Mỹ.
Trên cơ sở đó, em đã chọn đề tài Chính sách nhập khẩu của Mỹ và giải
pháp đẩy mạnh. sách nhập khẩu Mỹ, đồng thời đề xuất và tổng hợp một số giải
1
pháp nhằm thúc đẩy hơn nữa việc xuất khẩu hàng hoá của Việt Nam sang thị tr-
ờng Mỹ.
Luận