Quản lý nhà nước đối với dịch vụ trả tiền tại Việt Nam

Quản lý nhà nước đối với dịch vụ trả tiền tại Việt Nam.Quản lý nhà nước đối với dịch vụ trả tiền tại Việt Nam.Quản lý nhà nước đối với dịch vụ trả tiền tại Việt Nam.Quản lý nhà nước đối với dịch vụ trả tiền tại Việt Nam.Quản lý nhà nước đối với dịch vụ trả tiền tại Việt Nam.Quản lý nhà nước đối với dịch vụ trả tiền tại Việt Nam.Quản lý nhà nước đối với dịch vụ trả tiền tại Việt Nam.Quản lý nhà nước đối với dịch vụ trả tiền tại Việt Nam.Quản lý nhà nước đối với dịch vụ trả tiền tại Việt Nam.Quản lý nhà nước đối với dịch vụ trả tiền tại Việt Nam.Quản lý nhà nước đối với dịch vụ trả tiền tại Việt Nam.Quản lý nhà nước đối với dịch vụ trả tiền tại Việt Nam.Quản lý nhà nước đối với dịch vụ trả tiền tại Việt Nam.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DỊCH VỤ TRUYỀN HÌNH TRẢ TIỀN TẠI VIỆT NAM Ngành: Quản lý kinh tế ĐẶNG XUÂN PHƯƠNG Hà Nội, 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DỊCH VỤ TRUYỀN HÌNH TRẢ TIỀN TẠI VIỆT NAM Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 820133 Họ tên học viên: Đặng Xuân Phương Người hướng dẫn: TS Nguyễn Quang Minh Hà Nội, 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tôi tên Đặng Xuân Phương, xin cam đoan rằng: Đề tài “Quản lý nhà nước dịch vụ trả tiền Việt Nam” cơng trình nghiên cứu độc lập thân tôi, thực khơng có chép Các nội dung luận văn sở lý luận quản lý nhà nước, thực trạng công tác quản lý nhà nước dịch vụ truyền hình trả tiền giải pháp, kiến nghị quan quản lý nhà nước tự tìm hiểu phân tích Tất tài liệu tham khảo sử dụng luận văn trích dẫn, ghi nguồn gốc rõ ràng Hà Nội, ngày … tháng … năm 2022 Tác giả luận văn Đặng Xuân Phương ii LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, em xin gửi lời cảm ơn tới giảng viên hướng dẫn TS Nguyễn Quang Minh – người hướng dẫn trực tiếp luận văn Thầy cho phép em tự bày tỏ quan điểm đưa nhận xét, đề xuất, giúp em hướng trình nghiên cứu thực đề tài Em xin gửi lời cảm ơn đến thầy cô Trường Đại học Ngoại thương Hà Nội, người truyền đạt kiến thức chuyên môn cho em suốt q trình học tập, động lực giúp đỡ em nhiều suốt thời gian thực luận văn thạc sĩ Em muốn bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới thầy Viện Kinh tế Kinh doanh quốc tế - Đại học Ngoại thương Hà Nội Cuối cùng, em xin cảm ơn gia đình bạn bè ln ủng hộ không ngừng động viên suốt năm tháng học tập trình nghiên cứu viết luận văn Nếu khơng có họ, thành cơng thực Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày … tháng … năm 2022 Tác giả luận văn Đặng Xuân Phương iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH VẼ viii LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DỊCH VỤ TRUYỀN HÌNH TRẢ TIỀN 1.1 Khái quát dịch vụ truyền hình trả tiền .9 1.1.1 Khái niệm dịch vụ truyền hình trả tiền 1.1.2 Đặc điểm dịch vụ truyền hình trả tiền 10 1.2.3 Phân loại dịch vụ truyền hình trả tiền 12 1.2 Quản lý nhà nước dịch vụ truyền hình trả tiền 15 1.2.1 Khái niệm QLNN dịch vụ truyền hình trả tiền 15 1.2.2 Mục đích cơng tác QLNN dịch vụ truyền hình trả tiền 17 1.2.3 Nguyên tắc công tác QLNN dịch vụ THTT 18 1.2.4 Nội dung công tác QLNN dịch vụ truyền hình trả tiền 20 1.2.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác QLNN dịch vụ truyền hình trả tiền 23 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DỊCH VỤ TRUYỀN HÌNH TRẢ TIỀN TẠI VIỆT NAM 29 2.1 Tổng quan dịch vụ truyền hình trả tiền Việt Nam 29 2.1.1 Quá trình đời phát triển dịch vụ truyền hình trả tiền Việt Nam 29 2.1.2 Tình hình hoạt động kinh doanh dịch vụ truyền hình trả tiền Việt Nam 30 iv 2.2 Cơ sở pháp lý công tác quản lý nhà nước dịch vụ truyền hình trả tiền Việt Nam 42 2.2.1 Bộ máy QLNN dịch vụ truyền hình trả tiền Việt Nam 42 2.2.2 Cơ sở pháp lý dịch vụ truyền hình trả tiền 44 2.3 Thực trạng công tác QLNN dịch vụ THTT Việt Nam .45 2.3.1 Thực trạng công tác quản lý hoạt động cung cấp dịch vụ truyền hình trả tiền 45 2.3.2 Quản lý nội dung tảng truyền hình trả tiền 49 2.3.3 Quản lý chất lượng cung cấp dịch vụ truyền hình trả tiền 51 2.3.4 Quản lý sở hạ tầng cung cấp dịch vụ truyền hình trả tiền 54 2.3.5 Quản lý cước phí sử dụng dịch vụ truyền hình trả tiền 55 2.4 Đánh giá thực trạng công tác QLNN dịch vụ THTT Việt Nam 56 2.4.1 Những kết đạt 56 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 63 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DỊCH VỤ TRUYỀN HÌNH TRẢ TIỀN TẠI VIỆT NAM 67 3.1 Dự báo tiềm xu phát triển dịch vụ truyền hình trả tiền Việt Nam đến năm 2025 67 3.1.1 Dự báo tiềm phát triển dịch vụ THTT Việt Nam đến năm 2025 67 3.1.2 Xu hướng phát triển dịch vụ THTT Việt Nam thời gian tới 68 3.2 Những thuận lợi khó khăn cơng tác QLNN dịch vụ THTT bối cảnh .69 3.2.1 Thuận lợi 69 3.2.2 Khó khăn 70 v 3.3 Kinh nghiệm số nước công tác QLNN dịch vụ THTT .71 3.3.1 Kinh nghiệm QLNN dịch vụ THTT Trung Quốc 71 3.3.2 Kinh nghiệm QLNN dịch vụ THTT Mỹ 72 3.3.3 Kinh nghiệm QLNN dịch vụ THTT Singapore 73 3.4 Giải pháp hồn thiện cơng tác QLNN dịch vụ THTT Việt Nam 73 3.4.1 Nhóm giải pháp đào tạo, nâng cao trình độ QLNN dịch vụ THTT cho đội ngũ quản lý 73 3.4.2 Nhóm giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý hoạt động cung cấp dịch vụ THTT 76 3.4.3 Nhóm giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nội dung tảng dịch vụ THTT 81 3.4.4 Nhóm giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cung cấp dịch vụ doanh nghiệp cung cấp dịch vụ THTT 82 3.4.5 Nhóm giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý cước phí dịch vụ THTT .84 3.5 Một số kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác QLNN dịch vụ THTT Việt Nam 86 3.5.1 Kiến nghị 86 3.5.2 Kiến nghị chi tiết 87 KẾT LUẬN 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Từ đầy đủ THTT Truyền hình trả tiền QLNN Quản lý nhà nước VOV Đài Tiếng nói Việt Nam Bộ TT&TT Bộ Thông tin Truyền thông SARFT Tổng cục Quảng bá, Phát thanh, Truyền hình Quốc gia Trung Quốc Truyền hình OTT Truyền hình Over The Top vii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Một số doanh nghiệp cung cấp dịch vụ THTT trả tiền 31 Bảng 2.2 Quy mô nhân viên số doanh nghiệp tiêu biểu thị trường THTT Việt Nam từ 2016-2020 32 Bảng 2.3 Thống kê kênh truyền hình, truyền Việt Nam 33 giai đoạn từ 2016-2020 33 Bảng 2.4 Thống kê số lượng thuê bao sử dụng dịch vụ THTT 34 giai đoạn từ 2016-2020 34 Bảng 2.5 Thống kê số lượng đài phát thanh, truyền hình; đơn vị hoạt động truyền hình giai đoạn từ 2016-2020 36 Bảng 2.6 Thống kê số doanh nghiệp cung cấp dịch vụ THTT giai đoạn từ 20162020 37 Bảng 2.7 Thống kê số thuê bao THTT số NCC dịch vụ THTT Việt Nam giai đoạn từ năm 2015 – 2020 39 Bảng 2.8 Thống kê doanh thu từ dịch vụ THTT Việt Nam giai đoạn từ năm 2015 – 2020 .40 Bảng 2.9 Số lượng doanh nghiệp cấp giấy phép cung cấp dịch vụ THTT .57 Bảng 2.10 Doanh thu từ hoạt động cung cấp dịch vụ THTT Việt Nam .58 viii DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 2.1 Sơ đồ tổ chức máy QLNN hoạt động THTT 43 Hình 2.2 Số lượng doanh nghiệp cấp giấy phép tham gia hoạt động cung cấp dịch vụ THTT Việt Nam giai đoạn từ 2016 – 2020 .57 Hình 2.3 Doanh thu từ hoạt động cung cấp dịch vụ THTT Việt Nam giai đoạn từ 2016 – 2020 .59 82 hối đoái thời điểm giao dịch), vậy, quan đầu mối không phép ăn chênh lệch giao dịch Phương án kể phù hợp với đài truyền hình vừa nhỏ, khơng có nguồn tài mạnh, dẫn đến khơng có đơn vị chun mơn biên tập, biên phiên dịch chương trình nước ngồi Tuy vậy, phương án khơng đơn vị có thị phần lớn thị trường đồng thuận tiềm lực tài lợi cạnh tranh chủ yếu đơn vị 3.4.4 Nhóm giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cung cấp dịch vụ doanh nghiệp cung cấp dịch vụ THTT a Thường xuyên kiểm tra hoạt động cung cấp dịch vụ doanh nghiệp cung cấp dịch vụ THTT Thanh kiểm tra nhiệm vụ đặc biệt quan trọng công tác QLNN dịch vụ THTT báo chí, truyền hình cấu phần quan trọng cơng tác tun truyền trị Truyền hình khơng phản ánh thực trạng xã hội, dư luận mà cịn có khả khởi tạo định hướng dư luận Do vậy, hoạt động kiểm tra doanh nghiệp cung cấp dịch vụ THTT cần tiến hành thường xuyên để nhanh chóng phát hiện, ngăn chặn xử phạt biểu vi phạm pháp luật hoạt động cung cấp dịch vụ THTT Thị trường THTT Việt Nam có tăng trưởng nhanh thời gian vừa qua, cạnh tranh hoạt động doanh nghiệp tránh khỏi Tuy vậy, có số doanh nghiệp bứt lên trở thành doanh nghiệp thống lĩnh thị trường Vì thế, cần có quản lý sát quan QLNN nhằm đảm bảo môi trường cạnh tranh lành mạnh, đôi với đảm bảo quyền lợi người tiêu dùng Hiện nay, hoạt động thu hút cạnh tranh nhiều hoạt động đàm phán mua quyền truyền hình chương trình giải trí ngồi nước, đặc biệt quyền chương trình thể thao đến từ giải bóng đá hàng đầu giới Với việc chi phí quyền tăng nhanh năm vừa qua, giá cước phí th bao THTT tăng theo Vì thế, cần có kiểm tra 83 thường xuyên quan QLNN nhằm đảm bảo môi trường cạnh tranh lành mạnh, song song với đảm bảo quyền lợi người tiêu dùng b Đẩy mạnh công tác hợp tác quốc tế công tác quản lý hoạt động cung cấp dịch vụ THTT Với xu hướng tồn cầu hóa nay, ngành cơng nghiệp giải trí đứng trước xu phải du nhập kiến thức, chương trình từ nước khác giới Xu hướng tồn cầu hóa khiến cho thị trường gia tăng cạnh tranh, mang đến thách thức mà không doanh nghiệp mà quan QLNN phải đối mặt, mặt khác mang tới tiềm mà cần phối hợp nhiều nguồn lực để khai thác cách triệt để Do nhu cầu giải trí ngày nâng cao người tiêu dùng, chương trình truyền hình khơng dừng lại phương thức phát sóng truyền thống mà cịn cần mở rộng chương trình, kênh truyền hình quốc tế Trong số đơn vị cấp phép cung cấp dịch vụ THTT thị trường Việt Nam có tổ chức ngồi nước, từ thị trường độc quyền loại bỏ, cạnh tranh doanh nghiệp tạo nên bùng nổ sóng đầu tư vào thị trường THTT Việt Nam Hoạt động hợp tác nước quản lý hoạt động cung cấp dịch vụ THTT giúp cho thị trường nước nhanh chóng hội nhập, tranh thủ mối quan hệ sẵn có mở rộng mối quan hệ mới, vừa giúp bảo vệ chủ quyền dân tộc Đầu tiên, quan QLNN cần tập trung triển khai áp dụng tốt văn quốc tế hoạt động truyền hình, ví dụ như: Cơng ước tồn cầu quyền Paris 1971, Cơng ước Brussels 1974 liên quan đến việc phân phối tín hiệu mang chương trình truyền qua vệ tinh, Cơng ước Berne bảo hộ tác phẩm văn học nghệ thuật,… Tích cực triển khai kế hoạch khảo sát, học hỏi kinh nghiệm quản lý hoạt động cung cấp dịch vụ THTT nước khu vực giới; Cử đồn cán tham dự chương trình chống khủng bố, trừ tài nạn xã hội, bảo vệ môi trường,…; Tham gia vào quan, tổ chức truyền hình khu vực giới 84 c Xây dựng chế, sách chương trình kích thích đầu tư thích hợp cho thị trường THTT Cơ chế, sách doanh nghiệp THTT nhằm kích thích phát triển kinh tế thị trường vấn đề quan trọng cần phải giải lý luận lẫn thực tiễn Trong năm vừa qua, Nhà nước cố gắng để xây dựng hệ thống chế độ sách mềm dẻo thị trường THTT nước Mặc dù vậy, chế, sách quản lý hoạt động ngành báo chí cịn nhiều điểm chưa hợp lý, chưa đáp ứng yêu cầu thay đổi thị trường THTT Những vấn đề đặt yêu cầu cho quan QLNN phải nhanh chóng kiểm tra để bổ sung, chỉnh sửa số chế, sách về: sách cấp vốn, cước phí, quảng cáo cấp giấy phép sản xuất kênh THTT Các quan QLNN cần đề đề án nghiên cứu, kiểm tra phương thức kinh doanh doanh nghiệp cung cấp dịch vụ THTT hàng đầu thị trường để tìm chế phù hợp nhằm thúc đẩy phương thức kinh doanh hợp lý, vừa tăng doanh thu, vừa giúp nâng cấp hạ tầng kỹ thuật nước nhà Nhà nước dành nhiều quan tâm cho chương trình truyền hình quảng bá, phần ngân sách lớn cho truyền hình dành cho trang thiết bị đầu vào vốn có giá trị lớn Ngồi ra, quan QLNN cần quan tâm đầu tư rót vốn cho doanh nghiệp cung cấp dịch vụ THTT có phục vụ người dân vùng sâu, vùng xa; có sách hỗ trợ tài kiến thức cho đơn vị sản xuất chương trình nhiều thứ tiếng dân tộc thiểu số để hỗ trợ cho công tác tuyên truyền, phổ biến đường lối trị 3.4.5 Nhóm giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý cước phí dịch vụ THTT Hiện nay, doanh nghiệp cung cấp dịch vụ THTT đồng thuận với quy định giá sàn, đề án xây dựng giá sàn triển khai thực Chủ tịch hiệp hội THTT Việt Nam khẳng định: Giá sàn nghiên cứu xây dựng theo mức giá sản phẩm, giá sàn để đảm bảo doanh nghiệp không cung cấp dịch vụ giá sàn, từ chống bán phá giá chấp nhận lỗ để tranh giành thị 85 phần Hậu việc thiếu giá sàn gây thị trường THTT dễ gây rối loạn cạnh tranh tạo khó khăn cơng tác quản lý tiêu chí, chuẩn mực hạ tầng kĩ thuật, công nghệ truyền dẫn, nội dung chương trình Hiệp hội THTT nhiều lần đề nghị quan QLNN sớm đưa chế, sách đơn giá dành cho thuê bao THTT dựa Đề án Xây dựng đơn giá dịch vụ truyền hình trả tiền Hiệp hội Nhưng cịn nhiều vấn đề cần làm rõ giải quyết, đến chưa có chế rõ ràng chế cước phí thuê bao THTT Để xây dựng hệ thống chế, sách rõ ràng mức cước phí th bao THTT, cơng việc cần làm quan QLNN bao gồm: - Triển khai nghiên cứu ban hành hệ thống tiêu chí đánh giá mức độ hiệu thị trường THTT cơng tác tun truyền đường lối trị thiết yếu - Triển khai nghiên cứu ban hành hệ thống chế, sách mơ hình thí điểm đơn vị cung cấp dịch vụ THTT với tiêu chí đánh độ đa dạng thông tin, độ phong phú nội dung hay số lượng phương thức truyền dẫn sóng truyền hình - Hồn thiện quy định cơng tác lên kế hoạch kinh doanh dịch vụ, chế tài chính, chế tài thuế đơn vị cung cấp dịch vụ THTT - Cập nhật sách pháp luật, đường lối nhằm phục vụ công tác phát triển sở hạ tầng kỹ thuật truyền dẫn cho đơn vị cung cấp dịch vụ truyền hình (cả quảng bá THTT) tới vùng khó khăn, miền núi, hải đảo, vùng dân tộc thiểu số cộng đồng Việt kiều - Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật nhằm quy định rõ ràng công tác quản lý hoạt động sản xuất, phát sóng nội dung, quản lý sở hạ tầng kỹ thuật phát sóng nhằm giúp cho thị trường THTT phát triển nhanh chóng thời đại cơng nghệ đồng thời tuân thủ đường lối, sách Đảng Nhà nước 86 - Hoàn thiện hệ thống văn quy định quản lý tài chính, quản lý giá thành cước dịch vụ doanh nghiệp cung cấp dịch vụ THTT Hoạt động cung cấp dịch vụ THTT cần lấy độ hiệu mặt kinh tế, xã hội, văn hóa trị làm tiêu chí nhằm đánh giá phát triển bền vững Mức độ tăng trưởng thị trường phải thể qua đóng góp vào công tác tuyên truyền đường lối Đảng Nhà nước, đem lại lợi ích kinh tế toàn xã hội Hiện nước giới, cấu doanh thu đến từ phí thuê bao dịch vụ THTT lên tới 75% tổng doanh thu thị trường, doanh thu từ quảng cáo truyền hình chiếm khoảng 20%, phần cịn lại đến từ phần cho thuê thiết bị, trường quay,… Tuy vậy, Việt Nam nay, tổng doanh thu từ dịch vụ THTT vào năm 2020 đạt 7.572 tỷ đồng, doanh thu từ hoạt động quảng cáo đài phát thanh, truyền hình đạt tới 7.250 tỷ đồng Vì thế, cần thúc đẩy phát triển thị trường dịch vụ THTT khu vực thành thị khu vực nông thôn, đưa sách giá hợp lý với mức thu nhập người tiêu dùng vùng khác nhau, để không khai thác hết khối lượng thị trường, vừa phục vụ nhiệm vụ trị nâng cao dân trí người dân, giảm chênh lệch dân trí vùng, vừa giải nhu cầu giải trí người dân 3.5 Một số kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác QLNN dịch vụ THTT Việt Nam Với đánh giá trạng, ưu điểm – khuyết điểm khó khăn có cơng tác QLNN dịch vụ THTT Việt Nam, tác giả cho công tác đổi hồn thiện cơng tác QLNN dịch vụ THTT nhiệm vụ quan trọng quan QLNN Những giải pháp đề giúp cho tổ chức, quan QLNN doanh nghiệp cung cấp dịch vụ THTT có hội tốt để vươn phát triển, đóng góp vào tăng trưởng chung thị trường THTT Việt Nam 3.5.1 Kiến nghị 87 • Nhà nước sớm xây dựng triển khai chế, sách nhằm đổi mới, bổ sung văn quy phạm pháp luật có liên quan tới trình phát triển thị trường THTT, nhằm đồng phát triển thị trường với quy định pháp luật liên quan kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Các chế độ, sách bao gồm: Các chế, sách tổ chức, doanh nghiệp cung cấp dịch vụ, sản phẩm liên quan THTT; Các sách xã hội hóa dịch vụ truyền hình chương trình hợp tác quốc tế lĩnh vực truyền hình • Xây dựng triển khai quy định tổ chức QLNN, tiêu chuẩn cán bộ, mối quan hệ đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp cung cấp dịch vụ THTT với quan QLNN Bộ, ban ngành đơn vị truyền hình nước ngồi • Giao cho Đài Truyền hình Việt Nam (VTV), sở tham vấn từ Bộ, ban ngành liên quan, đề xuất hệ thống văn pháp luật liên quan đến hoạt động cung cấp dịch vụ THTT, xây dựng quy hoạch thị trường THTT quy mơ tồn quốc đẩy nhanh q trình xây dựng Quy hoạch phát triển thị trường THTT đến xa năm 2025 3.5.2 Kiến nghị chi tiết 3.5.2.1 Về chế dịch vụ THTT Các quan QLNN cần sớm đưa chế dành cho quan, đơn vị, doanh nghiệp cung cấp dịch vụ THTT Bên cạnh cần nhanh chóng đưa văn hướng dẫn quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm công tác thực công việc, cấu tổ chức đơn vị, tổ chức biên tập, kinh doanh nội dung phát sóng dịch vụ THTT 3.5.2.2 Về cấu tài doanh nghiệp cung cấp dịch vụ THTT theo chế hành nghiệp Nên tiếp tục vận hành chế tại, không đặt trần thu nhập nhằm bảo đảm thu nhập nhân đơn vị hành nghiệp Các quan QLNN thúc đẩy đơn vị hành nghiệp thực hành tăng thu, tiết kiệm chi, tinh giản biên chế tìm biện pháp tăng thu nhập cho nhân với sở thực 88 tốt nhiệm vụ Nhà nước đề dựa vào kết hoạt động kinh doanh thời kỳ Công tác chi trả thu nhập cho nhân đơn vị thực sở: nhân có hiệu suất lao động cao, có nhiều đóng góp cơng tác tăng thu, tiết kiêm chị có thu nhập cao Lãnh đạo đơn vị thực cơng tác tốn cơng lương theo tiêu nội tự đề đơn vị sở Đối với doanh nghiệp tự chủ kinh phí: Trong thời gian thực hiện, doanh nghiệp tự đề mức chi theo kế hoạch thu chi quan QLNN có thẩm quyền cấp, cho hợp lý với tình hình thực tế đơn vị, đồng thời chuyển cho quan QLNN cấp cao Kho bạc Nhà nước nơi doanh nghiệp mở tài khoản để theo dõi, quản lý tốn Kết thúc năm tài khóa, khoản chi ngân sách cho hoạt động kinh doanh thường xuyên khoản thu từ hoạt động nghiệp không sử dụng tới, doanh nghiệp phép chuyển tiếp để sử dụng năm Đối với doanh nghiệp khơng tự chủ kinh phí: Khi điều chỉnh ngân sách chi, kinh phí năm tài khóa khơng sử dụng hết, doanh nghiệp cần xử lý theo quy định Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015 văn hướng dẫn liên quan 3.5.2.3 Về sách đầu tư, mua sắm trang thiết bị công nghệ Đưa chế, sách nhằm khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào trang thiết bị công nghệ; nâng cao chủ động thay đổi công nghệ, chủ động đầu tư, mua sắm trang thiết bị phục vụ q trình nâng cấp cơng nghệ nhằm nâng cao trải nghiệm người dùng, tối đa hóa nội dung truyền tải 3.5.2.4 Về chế, sách thuế Với đặc điểm ngành THTT, doanh nghiệp cung cấp dịch vụ THTT cầu nối giúp nâng cao đời sống tư tưởng, truyền tải nội dung bổ ích văn hóa xã hội, phổ biến đường lối, sách Đảng Nhà nước tới nhân dân Vĩ thế, nhằm tăng sức cạnh tranh THTT nước với quốc tế, quan QLNN cần phải đưa ưu đãi thuế nhằm giúp doanh nghiệp nước tích lũy nguồn vốn để đầu tư vào sở hạ tầng công nghệ Các ưu đãi đề xuất 89 sau: Thay đổi mức thuế thu nhập doanh nghiệp cho riêng nhóm ngành so với mức hành; Miễn giảm mức thuế suất nhập trang thiết bị chuyên dùng; Miễn giảm thuế quyền với số chương trình quốc tế 3.5.2.5 Về thông lệ quốc tế Cần cập nhật triển khai văn pháp luật quyền truyền hình cho phù hợp với thơng lệ, luật pháp quốc tế phương pháp cung cấp dịch vụ THTT theo quy định từ Tổ chức Kinh tế giới (WTO) Đầu tiên, cần chỉnh sửa văn pháp luật hành không phù hợp với thông lệ, luật pháp quốc tế, sửa đổi khung pháp lý Khung pháp lý đóng vai trị đóng vai trị quan trọng thị trường, cần tập trung hồn thiện khung pháp lý theo hướng phù hợp với xu hướng giới Bảo đảm thống khả thi hệ thống luật pháp hành so với hệ thống luật pháp khu vực giới, đồng thời cần cập nhật văn quy phạm văn hướng dẫn cho đồng với khung pháp lý sửa đổi 3.5.2.6 Về sách hội nhập quốc tế Cần thúc đẩy doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ THTT tham gia trình hội nhập xu hướng giới cách xây dựng triển khai văn pháp luật tạo điều kiện cho phát triển mặt nội dung lẫn chất lượng phục vụ tảng THTT Đẩy mạnh chương trình nhằm tạo môi trường hội nhập sâu rộng nội dung lẫn cung cung cung cấp dịch vụ THTT: Tăng tự chủ, nới lỏng quy trình thủ tục hành chính, tăng sức cạnh tranh doanh nghiệp mở cửa đón cơng nghệ, nội dung từ thị trường quốc tế 3.5.2.7 Về tổ chức thực thi pháp luật Tại Việt Nam, công tác tổ chức thực thi pháp luật từ quan QLNN gặp phải nhiều khó khăn chồng chéo, thiếu thống tổ chức hoạt động Cần phải có văn pháp luật quy định phương thức, tổ chức làm việc, chế thống hoạt động quan QLNN dịch vụ THTT Cụ thể, cần thống nguyên tắc quản lý, quy chế vận hành hệ thống máy QLNN dịch vụ THTT; phân tách rõ quyền nghĩa vụ quan 90 QLNN, quan chủ quản, lãnh đạo doanh nghiệp cung cấp dịch vụ THTT Cơ chế phải bảo đảm điều hành thống nhất, khả ứng biến nhanh phát giải sai phạm, lỗi đồng thời trì kiểm soát liên tục thị trường THTT Trên số giải pháp nhằm đóng góp cho trình hồn thiện cơng tác QLNN dịch vụ THTT Việt Nam Các giải pháp nêu mang tính thực tiễn, bổ sung lẫn nhau, ưu điểm giải pháp bù trừ nhược điểm giải pháp khác Khơng thể có giải pháp giúp khắc phục tất tồn lĩnh vực QLNN lớn thị trường THTT Vì thế, giải pháp cần phải triển khai đồng bộ, thống nhất, giúp phát huy toàn sức mạnh tổ hợp giải pháp Các giải pháp nêu cần phải thực dựa hợp lực tồn hệ thống, khơng doanh nghiệp cung cấp dịch vụ THTT mà điều tiết, tạo điều kiện quan QLNN từ Trung ương tới địa phương Triển khai thực hiệu giải pháp nêu giúp nâng cao hiệu thị trường, nâng cao hiệu công tác QLNN hoạt động THTT Việt Nam thời gian tới 91 KẾT LUẬN Tại thời điểm tại, dịch vụ THTT trở thành ăn tinh thần quen thuộc với hầu hết người dân đa dạng số lượng chương trình giải trí chất lượng ngày nâng cao Sự du nhập dịch vụ THTT thổi luồng gió mới, làm thay đổi hồn tồn mặt thị trường truyền hình, trái ngược với cũ kỹ, giáo điều chương trình truyền hình quảng bá Bên cạnh đó, nhờ có phát triển dịch vụ THTT, chất lượng chương trình truyền dịch vụ truyền hình ngày cải thiện, thúc đẩy cạnh tranh đơn vị cung cấp dịch vụ THTT đơn vị sản xuất chương trình THTT Cùng với tăng trưởng thị trường THTT, công tác quản lý nhà nước dịch vụ THTT trọng nghiên cứu phát triển từ cấp Trung ương tới cấp địa phương Từ năm 2011 tới nay, Chính phủ nghiên cứu đưa vào thực nhiều quy chế, quy định QLNN dịch vụ THTT nhằm tạo hành lang pháp lý dành cho thị trường THTT Bắt đầu từ năm 2012, Bộ TT&TT phối hợp với quan liên quan để tiến hành hoạt động kiểm tra quy mô lớn dịch vụ truyền hình, truyền nói chung dịch vụ THTT nói riêng Nhờ đó, nhiều hoạt động cạnh tranh không lành mạnh, nội dung sai quy định pháp luật phát xử lý kịp thời Ngồi thành cơng thực được, thị trường nhiều đơn vị cung cấp dịch vụ THTT vi phạm quy chế đặt biểu tượng; phát sóng chương trình quốc tế không thuộc danh mục nội dung cho phép; chương trình phục vụ mục đích trị tun truyền chưa đầy đủ,… Chính thế, Đảng Nhà nước cần trọng vào công tác nghiên cứu phát triển chuyển nghiệp công tác quản lý nhà nước dịch vụ THTT Việt Nam Với mục đích phân tích thực trạng thị trường THTT thực trạng công tác QLNN dịch vụ THTT Việt Nam liệu thu thập được, người thực luận văn trình bày quan điểm đề số giải pháp nhằm cải tiến công tác quản lý nhà nước dịch vụ THTT Việt Nam 92 Với thông tin cung cấp, luận văn đạt số kết chủ yếu sau: - Luận văn đưa lý luận thị trường THTT công tác QLNN dịch vụ THTT với việc đưa khái niệm, phân loại, đặc điểm thị trường THTT dịch vụ THTT Bên cạnh luận văn đề xuất hệ thống tiêu chí đánh giá hoạt động QLNN dịch vụ THTT - Luận văn trình bày tranh tổng quát thị trường THTT Việt Nam thông qua số như: Tốc độ tăng số lượng thuê bao phát triển kênh chương trình; Thị phần tốc độ tăng trưởng doanh thu thị trường; Tiềm phát triển thị trường dịch vụ truyền hình nội dung truyền hình Luận văn đưa cách phân loại loại hình cung cấp dịch vụ THTT đơn vị cung cấp dịch vụ THTT - Luận văn trình bày đầy đủ máy quản lý nhà nước dịch vụ THTT Việt Nam bao gồm: cấu tổ chức, chức nhiệm vụ đơn vị QLNN Từ sở lý luận chương 1, luận văn đưa đánh giá, nhận định thực trạng công tác QLNN dịch vụ THTT Việt Nam thời gian vừa qua đưa thành công tồn cần khắc phục QLNN dịch vụ THTT Việt Nam - Luận văn phân tích đầy đủ thực trạng công tác quản lý nhà nước dịch vụ THTT dựa tiêu chí đánh giá xây dựng, nhờ ưu, nhược điểm nguyên nhân nhược điểm công tác QLNN dịch vụ THTT thời gian vừa qua Từ thực trạng phân tích, luận văn đề đạt giải pháp định hướng nhằm nâng cao công tác QLNN dịch vụ THTT Việt Nam thời gian tới Ngoài kết đạt được, luận văn số hạn chế mẫu khảo sát, điều tra dành cho doanh nghiệp đơn vị QLNN trở ngại mặt địa lý, gây ảnh hưởng tới kết phân tích Các vấn đề nêu luận văn người thực luận văn cố gắng đề xuất giải pháp thực với mong muốn giải triệt để, hạn mặt nguồn lực, khả tiếp cận thông tin hạn chế 93 mặt lực phân tích, nghiên cứu khiến cho luận văn tồn khuyết điểm Người thực luận văn mong nhận châm chước góp ý từ quý thầy/cơ giáo q chun gia nhằm hồn thiện mặt đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp Xin chân thành cảm ơn! 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Phan Thị Loan, Đổi chế quản lý ngành truyền hình Việt Nam, NXB Văn hóa Thơng tin, Hà Nội 1997 Bộ Tài chính, Thơng tư 94/2020/TT-BTC sửa đổi, bổ sung Thông tư 307/2016/TT-BTC chế độ thu, nộp phí quyền cung cấp dịch vụ truyền hình trả tiền, Hà Nội ngày 16 tháng 11 năm 2020 Bộ Thông tin Truyền thông, Sách trắng Công nghệ thông tin truyền thông Việt Nam 2020, NXB Thông tin Truyền thông 2020 Bộ Thông tin Truyền thông, Sách trắng Công nghệ thông tin truyền thông Việt Nam 2021, NXB Thông tin Truyền thông 2021 Bộ Thông tin Truyền thông, Thông tư số 07/2013/TT-BTTTT Quy định thời điểm tích hợp chức thu truyền hình số mặt đất máy thu hình sản xuất nhập để sử dụng Việt Nam, Hà Nội ngày 18 tháng 03 năm 2013 Bộ Thông tin Truyền thông, Thông tư số 18/2016/TT-BTTTT Quy định danh mục kênh chương trình truyền hình phục vụ nhiệm vụ trị, thơng tin tun truyền thiết yếu quốc gia địa phương, Hà Nội ngày 28 tháng năm 2016 Chính phủ, Nghị định số 06/2016/NĐ-CP Quản lý, cung cấp sử dụng dịch vụ phát thanh, truyền hình, Hà Nội ngày 18 tháng năm 2016 Quốc hội, Luật tổ chức Chính phủ 2015 số 76/2015/QH13, Hà Nội ngày 19 tháng 06 năm 2015 Quốc hội, Luật Báo chí 2016 số 103/2016/QH13, Hà Nội ngày 05 tháng năm 2016 10 Quốc hội, Luật Cạnh tranh số 23/2018/QH14, Hà Nội ngày 12 tháng năm 2018 11 Quốc hội, Luật Quảng cáo năm 2012 16/2012/QH13, Hà Nội ngày 21 tháng năm 2012 95 12 Quốc hội, Luật Quy hoạch số 28/2017/QH14, Hà Nội ngày 24 tháng 11 năm 2017 13 Quốc hội, Luật Tần số vô tuyến điện số 42/2009/QH12, Hà Nội, ngày 23 tháng 11 năm 2009 14 Quốc hội, Luật Viễn thông năm 2009 số 41/2009/QH12, Hà Nội ngày 23 tháng 11 năm 2009 15 Quốc hội, Luật Viễn thông số 41/2019/QH12, Hà Nội ngày 15 tháng năm 2019 16 Quốc hội, Pháp lệnh số 38/2001/PL-UBTVQH10, phí lệ phí, Hà Nội ngày 28 tháng năm 2001 17 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 20/2011/QĐ-TTg Ban hành quy chế quản lý thị trường dịch vụ THTT, Hà Nội 24 tháng năm 2011 II Tài liệu tiếng Anh Cơng ước Brussel liên quan tới việc phân phối tín hiệu mang chương trình truyền hình qua vệ tinh, Brussel ngày 21 tháng năm 1974 Cơng ước tồn cầu quyền (Được sửa đổi Paris ngày 24 tháng năm 1971), Paris 1971 Amanda D Lotz, The television will be revolutionized, Tạp chí New York University Press, New York 2014 Mary Parker Follett, Dynamic Administration: The Collected Papers of Mary Parker, NXB Routledge, 2003 Norazryana Mat Dawi, Ahmad Jusoh, Justas Štreimikis, Abbas Mardani: The influence of service quality on customer satisfaction and customer behavioral intentions by moderating role of switching barriers in satellite pay TV market, Tạp chí Economics & Sociology, Kuala Lumpur tháng 10, 2018 96 ... NAM Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 820133 Họ tên học viên: Đặng Xuân Phương Người hướng dẫn: TS Nguyễn Quang Minh Hà Nội, 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tôi tên Đặng Xuân Phương, xin cam đoan rằng: Đề tài... THTT Phương thức sử dụng Direct-To-Home, phương thức truyền dẫn hình ảnh âm thơng qua vệ tinh, sử dụng băng tần KU Khi so sánh với phương thức truyền tải tín hiệu khác, truyền hình vệ tinh phương. .. Nam có đầy đủ phương thức cơng nghệ phát sóng truyền hình kể phương thức truyền hình cơng nghệ cao như: 31 - Truyền hình số vệ tinh: VTC, K+ - Truyền hình kỹ thuật số: VTC, AVG - Truyền hình