Phát triển kinh tế với việc xoá đói giảm nghèo ở tỉnh chăm pa sắc

Phần Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Nghèo đói vấn đề khó khăn nan giải người, nước phát triển Những người thuộc diện nghèo đói thường khơng có tài sản, ăn khơng đủ no, mặc khơng đủ ấm, khơng có điều kiện chăm sóc sức khoẻ, học hành vui chơi giải trí Nghèo đói ngày vấn đề trăn trở không riêng quốc gia nào, mà vấn đề mang tính chất toàn cầu, nước phát triển Nó ln thách thức phát triển quốc gia, chí dẫn tới diệt vong dân tộc Chính vậy, chống đói, giảm nghèo ln ln vấn đề Liên hiệp quốc quan tâm hàng đầu Nhiều quốc gia, tổ chức diễn đàn quốc tế lấy hoạt động chống đói nghèo làm mục tiêu quan trọng chương trình hoạt động CHDCND Lào, kể từ đổi mới(1986) đến kinh tế vào ổn định bước phát triển vững Thành tựu công đổi đem lại sống đại đa số nhân dân cải thiện, nâng lên vật chất lẫn tinh thần Tuy vậy, thực tế tỷ lệ đói nghèo CHDCND Lào nói chung tỉnh Chăm pa sắc nói riêng cịn chiếm tỷ lệ cao Điều đặt nhiều điểm xúc cần nghiên cứu toàn diện, đầy đủ để có giải pháp thoả đáng đem lại hiệu cao Chính lý nên chọn đề tài: “Phát triển kinh tế với việc xố đói giảm nghèo tỉnh Chăm- pa- sắc” làm đề tài khố luận tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu đề t Phát triẻn kinh tế với xố đói giảm nghèo vấn đề tồn xã hội Chính vậy, Đảng Nhà nước Lào, nhà nghiên cứu, nhà khoa học, nhà quản lý thường xuyên quan tâm nghiên cứu tỉnh Chăm- pa- săc có số cơng trình nghiên cứu, gốc độ kinh tế trị chưa có cơng trình nghiên cứu cách có hệ thống vấn đề Chính vậy, vấn đề cần nghiên cứu cách đầy đủ VD: Cơng trình nghiên cứu xóa đói giảm nghèo huyện Mơmun năm 2010 số đề án xóa đói giảm nghèo nông thôn miền núi tỉnh Chămpasac Phạm vi nghiên cứu đề tài Phát triển kinh tế với việc xố đói giảm nghèo có nội dung bao qt rộng bao gồm nhiều vấn đề phải giải liên quan đến tất lĩnh vực kinh tế xã hội, kết hợp chương trình, kế hoạch ngắn hạn với dài hạn, đề tài nghiên cứu phát triển kinh tế với việc xố đói giảm nghèo tỉnh Chăm- pa- sắc giới hạn từ năm 2001- 2010, sở rút số phương hướng giải pháp giải vấn đề cho thời kỳ 2010- 2015 Mục tiêu nhiệm vụ đề tài Nghiên cứu tình hình phát triển kinh tế gắn với xố đói giảm nghèo địa bàn tỉnh Chăm- pa- sắc từ 2001- 2010, làm rõ quan hệ phát triển kinh tế với việc xố đói giảm nghèo Từ đề xuất số giải pháp nhằm góp phần thúc đẩy q trình phát triển kinh tế xố đói giảm nghèo tỉnh Chăm- pa- sắc thời kỳ năm 2010- 2015 Một số đóng góp khoa học khố luận - Khố luận góp phần giải mặt lý luận thực tế mối quan hệ phát triển kinh tế với xố đói giảm nghèo - Phân tích đánh giá tình hình phát triển kinh tế xố đói giảm nghèo tỉnh Chăm- pa- sắc, nêu rõ tiềm năng, Thế mạnh khó khăn, tồn tại, sở đề xuất phương hướng giải pháp kết hợp phát triển kinh tế với xố đói giảm nghèo tỉnh Phương pháp nghiên cứu Khố luận sử dụng phương pháp phân tích, so sánh, tổng hợp để giải vấn đề đặt đề tài Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn gồm chương sau: Chương I: Những vấn đề lý luận thực tiễn tăng trưởng kinh tế xóa đói giảm nghèo Chương II: Thực trạng thực tăng trưởng kinh tế xóa đói giảm nghèo tỉnh Chămpasac Chương III: Những quan điểm giải pháp chủ yếu phát triển kinh tế gắn với việc xố đói giảm nghèo tỉnh Chămpasac nước CHDC nhân dân Lào PHầN nội dung chương i Những vấn đề lý luận thực tiễn tăng trưởng kinh tế xóa đói giảm nghèo tăng trưởng kinh tế phát triển kinh tế 1.1 Tăng trưởng kinh tế Tăng trưởng kinh tế tăng thêm quy mô, sản lượng sản phẩm hàng hoá dịch vụ thời kỳ định (thường năm) Nếu tổng sản phẩm hàng hoá dịch vụ quốc gia tăng lên, coi tăng trưởng kinh tế Để biểu thị tăng trưởng kinh tế, người ta thường dùng mức tăng lên GDP hay GNP Mức tăng tính tồn kinh tế quốc dân, hay tính bình qn theo đầu người thời kỳ sau so với thời kỳ trước Các tiêu phản ánh tăng trưởng kinh tế nguời ta dùng hai tiêu tổng hợp chủ yếu : Tổng sản phẩm tổng sản phẩm thu nhập quốc gia giá trị bình quân đầu người tiêu Tổng thu nhập quốc gia ( GNI ) : Là tiêu kinh tế đo lường tổng giá trị hàng hóa dịch vụ công dân quốc gia sản xuất thời kì định ( thường năm ) yếu tố sản xuất Tổng sản phẩm nước ( GDP ) : Là tiêu kinh tế đo lường tổng giá trị hàng hóa dịch vụ sản xuất phạm vi lãnh thổ quốc gia thời kì định ( thường năm ) 1.2 Phát triển kinh tế Mục tiêu quốc gia tạo tiến tất mặt kinh tế tăng trưởng kinh tế điều kiện quan trọng Sự tiến quốc gia giai đoạn định xem xét mặt: Sự tăng trưởng kinh tế tiến cấu kinh tế tiến xã hội Sự gia tăng kinh tế thay thuật ngữ tăng trưởng kinh tế Tăng trưởng kinh tế tác động thúc đẩy tiến mặt xã hội, hình thành cấu kinh tế hợp lý nội dung phát triển kinh tế Như vậy: Phát triển kinh tế hiểu trình tăng tiến mặt kinh tế thời kỳ định, bao gồm tăng thêm quy mơ sản lượng tiến cấu kinh tế - xã hội Đó tiến bộ, thịnh vượng sống tốt đẹp Phát triển kinh tế biến đổi chất kinh tế thể nội dung sau: - Một là: Sự tăng lên quy mô sản xuất, làm tăng thêm giá trị sản lượng cải vật chất, dịch vụ biến đổi tích cực cấu kinh tế, tạo cấu kinh tế hợp lý có khả khai thác nguồn lực nước nước - Hai là: Sự tác động tăng trưởng kinh tế làm thay đổi cấu xã hội, cải thiện đời sống dân cư, giảm bớt đói nghèo, rút ngắn khoảng cách tầng lớp dân cư, đảm bảo công xã hội - Ba là: Sự phát triển quy luật tiến hoá, song chịu tác động nhiều nhân tố, nhân tố nội lực kinh tế có ý nghĩa định, cịn nhân tố bên ngồi có vai trò quan trọng Phát triển kinh tế phản ánh vận động kinh tế từ trình độ thấp lên trình độ cao 1.3 Sự lựa chọn đường phát triển kinh tế Lào Ngày 12 / 12/ 1975 ngày nhân dân tộc Lào kết thúc thắng lợi đấu tranh giải phóng dân tộc Đảng nhân dân cách mạng Lào, đứng đầu chủ tịch Cay - Xon - Phôm - Vi - Hẳn lãnh đạo, khai sinh nước cộng hòa dân chủ nhân dân Lào Gần thập kỉ trôi qua , lãnh đạo nhân dân cách mạng Lào phủ Lào, nhân dân tộc Lào đạt thành tựu quan trọng công xây dựng phát triển đất nước Thực nghị đại hội VII Đảng nhân dân cách mạng Lào, năm qua nhân dân Lào tiếp tục thu thành tựu quan trọng mặt đời sống trị kinh tế, văn hóa, xã hội an ninh quốc phịng Nền kinh tế tự cung, tự cấp phổ biến dần thay kinh tế sản xuất hàng hóa Tăng trường GDP năm 2010 đạt mức 7,9% dự kiến năm 2011 đạt 9,2% nước nông nghiệp với nhiều sản vật phong phú thích hợp với việc trồng trọt, chăn nuôi, phát triển công nghiệp vừa nhỏ nhằm đáp ứng nhu cầu nước phát triển xuất , Lào chủ đông hội nhập kinh tế quốc tế mở rộng cửa cho nhà đầu tư lĩnh vực nói ưu tiên nhiều mặt để thúc đẩy đầu tư giảm bớt chi phí sản xuất ban đầu cho nhà đầu tư Chính sách cho thuê đất đai dài hạn với giá rẻ miễn thuế hải quan loại thuế khác Lào tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư gắn bó với đất nước triệu voi thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Hiện nay, phủ Lào tập chung xây dựng sở hạ tầng, củng cố hệ thống giao thông nhằm đáp ứng tốt cho nhu cầu lại nhằm hướng tới mục tiêu liên kết hội nhập thị trường với nước láng giêng nước thành viên Asian Các lĩnh vực kinh tế , văn hóa, xã hội, đạt thành tựu đáng tự hào Với mạng du lịch văn hóa sinh thái, ngành du lịch Lào thu hút nhiều du khách tới thăm Nhân dân tộc Lào tâm phấn đấu giải tình trạng nghèo đói vào năm 2012 Xây dựng sở hạ tầng nguồn nhân lực để tiến hành công cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước Với đường lối đối ngoại hịa bình, độc lập, hữu nghị hợp tác, Lào có quan hệ ngoại giao với 100 nước Chào mừng ngày kỉ niệm ngày quốc khánh năm nguời dân đất nước triệu voi thật sống khơng khí lễ hội Thủ Viêng Chăn dường xinh đẹp hơn, lộng lẫy với muôn vàn cờ hoa hiệu chào mừng hội nghị cấp cao Asian lần thứ 10 loạt hội nghị cấp cao quan trọng Asian với nước đối tác Việc vừa tổ chức thành công hội nghị cấp cao Asian 10 xem đóng góp tích cực Lào Asian, góp phần nâng cao vị quốc tế Lào khu vực giới nhận thức chung nghèo đói xóa đói giảm nghèo 2.1 Quan niệm nghèo đói Nghèo diễn tả thiếu hội để sống sống tương ứng với tiêu chuẩn tối thiểu định Thước đo tiêu chuẩn nguyên nhân dẫn đến nghèo thay đổi tùy theo địa phương theo thời gian Tại hội nghị giảm nghèo ASCAP tổ chức Băngkok tháng năm 1993 đưa định nghĩa sau: “ Nghèo tình trạng phận dân cư không hưởng thỏa mãn nhu cầu người xã hội thừa nhận tùy theo trình độ phát triển kinh tế xã hội phong tục tập quán địa phương” 2.2 Nghèo tuyệt đối Để có nhìn tổng quát vấn đề nước phát triển, Robert MC Manara, giám đốc ngân hàng giới, đưa khái niệm nghèo tuyệt đối Ông định nghĩa khái niệm nghèo tuyệt đối sau: “ Nghèo mức độ tuyệt đối… Là sống danh giới tồn Những người nghèo tuyệt đối người phải đấu tranh sinh tồn thiếu thốn tồi tệ tình trạng bỏ bê phẩm cách vượt sức tưởng tượng mang dấu ấn cảnh ngộ may mắn giới tri thức chúng ta” Theo giáo trình KT phát triển định nghĩa rằng: “ Nghèo tuyệt đối tình trạng phận dân cư không đảm bào nhu cầu tối thiểu nhằm trì sống” 2.3 Nghèo tương đối Trong xã hội gọi thịnh vượng , nghèo định nghĩa dựa vào hoàn cảnh xã hội cá nhân Nghèo tương đối xem việc cung cấp không đầy đủ tiềm lực vật chất phi vật chất cho người thuộc số tầng lớp định so với sung túc xã hội Vậy “ Nghèo tương đối tình trạng phận dân cư có mức sống mức trung bình cộng đồng địa phương” Nghèo tương đối khách quan tức hữa không phụ thuộc vào cảm nhận người Bên cạnh việc thiếu cung cấp vật chất ( tương đối ), việc thiếu thốn tài nguyên phi vật chất khiến cho người tham gia đầy đủ tích cực vào hoạt động xã hội quốc gia xem nghèo đói thách thức xã hội nghiêm trọng 2.4 Chuẩn nghèo Lào Theo đại hội Đảng lần thứ IX họp từ ngày 17 đến ngày 21 tháng 03 năm 2011 quy định chuẩn nghèo nước cộng hòa dân chủ nhân dân Lào sau - Đối với nông thôn : 183.000kip/ tháng - Đối với thành thị : 280.000 kip/ tháng Hiện nước cộng hòa dân chủ nhân dân Lào cố gắng phấn đấu người dân có thu nhập vượt qua nhiều lần so với mức chuẩn nghèo đưa để người dân có sống ấm no hạnh phúc khơng vật chất mà tinh thần Mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với xóa đói giảm nghèo 3.1 Mối quan hệ tăng trưởng kinh tế phân hóa giàu nghèo hay cịn gọi bất bình đẳng xã hội Mối quan hệ tăng trưởng kinh tế phân hóa giàu nghèo bình diện tồn xã hội thành thị lẫn nông thôn nhiều người cho mối quan hệ mang tính tất yếu , tính quy luật quốc gia trình phát triển , đặc biệt giai đoạn đầu Ngay cơng trình lý thuyết kinh tế thị trường nhà khoa học đặt vấn đề mâu thuẫn, ngược chiều hai mục tiêu tăng trưởng kinh tế cơng có nghĩa tốc độ tăng trưởng cao kèm theo phân hóa thu nhập mạnh tính cơng giảm xuống có giải pháp cưỡng lại q trình phân hóa thu nhập làm cho chế độ phân phối đồng hơn, tất yếu dẫn đến giảm chi tiêu tăng trưởng Luận điểm chứng minh động lực tăng trưởng kinh tế tìm kiếm lợi nhuận siêu nghạch trình cạnh tranh chế thị trường Sở hữu tự nhiên bảo vệ tôn trọng, người chạy đua tìm kiếm lợi ích kinh tế, tìm cách tự khẳng định xã hội mức thu nhập tài sản tích lũy q trình chạy đua cạnh tranh tất yếu dẫn đến phân hóa thu nhập địa vị xã hội theo thước đo đồng Sự tác động phát triển kinh tế đến phân hóa giàu nghèo thể trình độ phát triển lực lướng sản xuất chưa đủ cao đến mức “ Làm theo lực, hưởng theo nhu cầu” tranh dành lợi ích thủ đoạn ti tiện Khi nghiên cứu CNTB C.Mac vạch bất công để thủ tiêu bất cơng ông xây dựng lý luận CNXH khoa học C.Mác thừa nhận thủ tiêu bất công nêu giai đoạn cao CNCS Cịn giai đoạn thấp nó, tức CNXH “ Phê phán cương lĩnh Gơta” Sau nói CNXH ngun tắc phân phối nguyên tắc trao đổi giá trị ngang nhau, có tiến cịn bị giới hạn khn khổ tư sản Ơng thừa nhận “ Quyền ngang quyền không ngang lao động không ngang nhau” Chỉ có giai đoạn cao CNCS mà trình độ phát triển lực lượng sản xuất cao đến mức ghi cờ “ Làm theo lực, hưởng theo nhu cầu” bất cơng nêu xóa bỏ Thế với trình độ phát triển lực lượng sản xuất tại, giải pháp chưa có khả thực thi Trên thực tế cho thấy tăng trưởng kinh tế đói nghèo hai vấn đề khác có quan hệ với thuận lợi ngược chiều Tăng trưởng kinh tế làm cho GDP GNP quốc gia tăng Tăng trưởng kinh tế điều kiện mở rộng quan hệ kinh tế, tiếp thu khoa học công nghệ giới; mở nghành nghề, tạo thêm việc làm thu hút lao động xã hội nhàn rỗi tham gia kinh doanh dịch vụ Hay nói cách khác tăng trưởng kinh tế tạo điều kiện khai thác tiềm tài nguyên tận dụng cho lao động “ dư thừa” tham gia sản xuất vật chất tinh thần cho xã hội, làm tăng trưởng sản phẩm cho xã hội góp phần cải thiện đời sống tầng lớp nghèo, giảm tỉ lệ đói nghèo Tăng trưởng kinh tế điều kiện, môi trường tốt để người lao động ( Trong có người nghèo) tiếp thu khoa học cơng nghệ, làm giàu kinh nghiệm, nâng cao tay nghề tăng suất lao động qua tạo điều kiện cho người nghèo tiếp xúc cọ xát với kinh tế thị trường, tầm hiểu biết mở rộng tiếp thu tích lũy kinh nghiệm bước khắc phục đói nghèo vươn tới làm giàu Vì tăng trưởng kinh tế điều kiện tiên thực trương trình xây dựng xóa đói giảm nghèo rút ngắn khoảng cách giàu nghèo, thực công xã hội Theo quy luật phát triển không đồng xã hội, tăng trưởng kinh tế dẫn đến phân cực kinh tế tầng lớp với nhau; thành thị nông thôn, vùng với vùng khác Thậm chí phân cực giai cấp, tầng lớp, vùng địa phương Phát triển kinh tế quốc dân cách có hiệu khơng dẫn tới bình đẳng thu nhập nhằm đảm bảo nhu cầu sống người, ngược lại mâu thuẫn với Nói cách khác hiệu kinh tế phát triển kinh tế không đồng với việc có đầy đủ việc làm, đặc biệt vùng kinh tế chậm phát triển tỉ lệ dân số tăng cao Do giải việc làm, xóa đói giảm nghèo khơng vấn đề kinh tế đơn thuần, mà vấn đề xã hội to lớn phức tạp Việc làm cách đem lại thu nhập đáng, nhằm giải đời sống kinh tế văn hóa cá nhân gia đình, tác động đến nhiều mặt đời sống xã hội 10 Khuyến khích phát triển hội, hiệp hội nghề nghiệp nhằm giúp làm giàu, xố đói giảm nghèo 3.2 Các nhóm giải pháp cụ thể 3.2.1.Giải pháp phát triển nông nghiệp, công nghiệp: Trong thời gian qua, tỉnh Chăm Pa Sắc đạt thành tích đáng kể cơng xố đói giảm nghèo nhờ vào phát triển nông nghiệp, nông thôn Trong thời gian tới để đạt mục tiêu xố đói giảm nghèo cần phải trì tốc độ tăng trưởng tăng trưởng khu vực nơng nghiệp, nơng thơn, Chăm Pa Sắc tỉnh nông nghiệp với 92% dân số sống nông thôn chiếm 83% tổng số người nghèo Để phát triển nông nghiệp, nông thôn cần phải thực giải pháp cụ thể sau: *) Thay đổi cấu trồng vật nuôi, phá độc canh nông nghiệp Do đặc điểm sản xuất nơng nghiệp có tính chất thời vụ cao đặc biệt việc sản xuất lúa nước, để giảm bớt tính thời vụ nơng nghiệp cần phải đa dạng hố cấu trồng vật ni, tạo nhiều hội việc làm tăng thu nhập, cải thiện đời sống, xố đói giảm nghèo Việc khu vực nơng nghiệp nơng thơn nói chung Chăm Pa Sắc làm được, địi hỏi vốn khơng lớn, từ nội lực kinh tế hộ gia đình hỗ trợ Nhà nước giống, phân bón, thuỷ lợi, giao thơng, tín dụng khơng lớn đầu tư phát triển công nghiệp - Ngành trồng trọt: Trồng lương thực giúp cho hộ nghèo, nghèo có kế hoạch sản xuất lương thực hợp lý để có đủ lương thực ni sống người phần lương thực để phát triển chăn nuôi Đối với lúa vụ chiêm đảm bảo cấu 50% diện tích cấy lúa sớm lúa xuân vụ, 50% lúa xuân muộn; vụ mùa 70% diện tích lúa hè thu mùa sớm lúa xuân vụ 30% diện tích lúa vụ Việc chuyển đổi cấu mùa vụ giảm tính căng thẳng thời vụ, đồng thời hạn chế tối đa ảnh hưởng 128 thiên tai hạn hán lũ lụt Ngoài việc chuyển dịch cấu thời vụ cần phải quan tâm đến giống lúa có suất cao, nâng diện tích cấy giống lúa ngắn ngày lên 50% giống lúa có thời gian sinh trưởng phát triển ngắn để nâng cao hệ sốsử dụng đất Đối với mầu lương thực ngô, khoai, sắn, mạnh, đặc biệt ngơ nguồn cung cấp lương thực cho người dân vùng núi, khoai lang có chất lượng cao địa phương khác nên nhiều người ưa chuộng Phát triển loại vừa tận dụng diện tích, vừa bổ sung nguồn lương thực cho người, vừa cung cấp thức ăn để phát triển chăn nuôi, phần khác tạo sản phẩm hàng hoá, tăng thu nhập Cây ăn quả: Đẩy mạnh phong trào cải tạo vườn tạp, trồng ăn đem lại hiệu kinh tế cao dưa, na, mít, nhãn Cây cơng nghiệp: mở rộng diện tích trồng loại mía, lạc đỗ tương (có thị trường tiêu thụ rộng) Tăng suất cà phê cơng nghiệp chủ yếu có lợi so sánh tỉnh Vì vậy, Sở Nơng nghiệp nên đạo, hướng dẫn nơng dân mở rộng diện tích trồng loại để tăng thu nhập Cây dược liệu: sau nhiều năm sử dụng thuốc hoá dược, nhiều phản ứng phụ thuốc làm người sử dụng thuốc lo ngại, lồi người quay trở lại sử dụng thuốc có nguồn gốc thảo mộc Việc khai thác lợi khí hậu nhiệt đới, địa hình đồi rừng đưa thuốc vào cấu trồng gắn liền với việc cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp dược giải pháp quan trọng nhằm đa dạng hố trồng, đa dạng hố thu nhập góp phần xố đói giảm nghèo Tỉnh Chăm Pa Sắc có nhiều điều kiện thuận lợi để gieo trồng loại dược liệu quý như: hoài sơn, bách bộ, hà thủ ô, hương nhu, đơn xương Trước mắt thị trường loại dược liệu chưa lớn ngành dược tỉnh biết khai thác, mở rộng thị trường hướng tốt vừa tận dụng diện tích đất tự nhiên 129 tỉnh chưa khai thác vừa góp phần chuyển dịch cấu trồng, phá độc canh sản xuất đất nông nghiệp - Ngành chăn nuôi: Thu nhập từ chăn ni hộ gia đình nhân dân Chăm Pa Sắc chủ yếu chăn nuôi lợn, trâu bị gia cầm, bị, dê, cá , thời gian tới cần chuyển dịch cấu vật ni theo hướng sau: Phát triển chăn ni dê, bị vùng đồi rừng, núi như: Bo La Vê, nên khuyến khích nơng dân phát triển chăn ni bị, dê Những sản phẩm có thị trường tiêu thụ rộng nhu cầu thịt dê đặc sản có xu hướng tăng Điều giúp cho việc tăng thu nhập Để phát triển chăn ni bị, dê cần có giải pháp, là: Xây dựng mơ hình điểm, uỷ ban nhân dân tỉnh, huyện phê duyệt để có sở đạo thực hiện; hỗ trợ đạo kỹ thuật để người nông dân biết kết hợp nghề chăn nuôi theo phương thức quảng canh truyền thống với phương thức chăn nuôi đại từ khâu lựa chọn, lai tạo giống, cung cấp thức ăn biện pháp chăm sóc Ví dụ chăn nuôi dê vừa phải chăn thả đồi núi, đồng thời phải có chuồng trại chân núi có nguồn thức ăn bổ sung nguồn thức ăn chúng tự kiếm được, có giảm tính hoang dã, tăng tính hố, giảm hao hụt mát Nuôi trồng loại rau, cỏ để cung cấp thức ăn cho chăn ni lợn, dê, bị, thỏ Nuôi cá: Phát triển nghề nuôi cá sông Mê Kông theo quy mơ gia đình ni cá thả đồng theo mơ hình vụ lúa, vụ cá Ni cá thả cần diện tích phải đầu tư lớn để đắp bờ vùng, bờ bảo đảm an tồn mùa mưa lũ Vì vậy, muốn đẩy mạnh việc ni cá thả cần phải có giải pháp sau: Chọn vùng có khả an tồn cao, có đạo xã việc khoang vùng nuôi cá, tập hợp từ hộ có kinh nghiệm ni cá trở lên - Phát triển thủ công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp: 130 Hiện tiểu thủ công nghiệp tỉnh cịn q nghèo nàn Ngồi nghề nơng, số hộ gia đình có làm thêm nghề phụ khác như: khai thác cát sỏi, làm gạch ngói đất nung, nghề mộc, thêu ren, nấu rượu cầm chừng theo mùa vụ *) Điều tra trạng sản xuất tiểu thủ công nghiệp tỉnh khâu chuyên nghiệp, bán chuyên nghiệp để nắm số sở, quy mô sản xuất, lao động tham gia sản xuất, doanh thu khả tiêu thụ sản phẩm từ có kế hoạch phát triển tiểu thủ cơng nghiệp ngành nghề truyền thống theo mơ hình: + Những hộ gia đình chuyển hồn tồn sang làm nghề tiểu thủ công nghiệp + Những hộ kết hợp vừa làm nghề nông vừa làm nghề tiểu thủ cơng nghiệp + Những hộ thường xun có lao động làm nông nghiệp lao động làm nghề khác Cần có quy định rõ nơi khai thác đá, bảo vệ an toàn cho người trực tiếp khai thác người xung quanh, tránh tượng người dân khơng có việc làm, vào núi khai thác đá, để xây dựng nhà bị xã bắt phạt ngăn cấm Trong điều kiện vốn khan hiếm, lao động sống dồi dào, cần có sách khuyến khích sở sản xuất tiểu thủ công nghiệp sử dụng công nghệ lấy lao động thay vốn vừa tiết kiệm vốn vừa giảm thất nghiệp Nên tập trung vào ngành mà địa phương mạnh, có thị trường tương đối rộng lớn địa bàn công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng, nghề mộc, nghề rèn *) Phát triển công nghiệp Phát triển công nghiệp, đặc biệt công nghiệp chế biến sản phẩm nơng nghiệp Chăm Pa Sắc có xay sát lúa, Chăm Pa Sắc có 131 nhiều sản phẩm nơng nghiệp cần chế biến phục vụ địa bàn tỉnh công nghiệp chế biến thức ăn gia súc, chế biến công nghiệp thực phẩm cần phải đầu tư Nhưng đầu tư cho công nghiệp chế biến tốn phức tạp Vì cần tổ chức đầu tư kết hợp loại quy mô vừa nhỏ công nghệ phù hợp với truyền thống tập quán địa phương Phát triển dịch vụ cung ứng vật tư, kỹ thuật sản xuất chế biến tiêu thụ sản phẩm vấn đề thiết thực cho phát triển kinh tế nơng thơn xố đói giảm nghèo Phịng thương nghiệp cá nhân có điều kiện nên lập văn phòng đại diện trung tâm thương mại lớn (Sa La Văn, Sa Văn Na Kết) để tiêu thụ sản phẩm nơng nghiệp mà địa phương mạnh như: thịt bò, cá, khoai lang ,mua hàng công nghệ mà địa phương chưa sản xuất sản xuất với chi phí cao phục vụ địa phương Hình thành thị tứ, thị trấn để mở rộng giao lưu văn hoá, kinh tế vùng tỉnh, giúp người nghèo tiếp cận với thị trường, từ hình thành nếp suy nghĩ mới, biết làm giàu mảnh đất giao quyền sử dụng 3.2.2 Giải pháp vốn, kỹ thuật công nghệ Giải pháp huy động sử dụng vốn đầu tư cơng nghệ có hiệu nhằm phát triển kinh tế nông thôn Chăm Pa Sắc có ý nghĩa định Để thực tốt giải pháp này, phải quan tâm hàng loạt vấn đề có vấn đề sau: Một là, thực tiết kiện sản xuất tiêu dùng Đối với kinh tế Lào nói chung, kinh tế nơng thơn chậm phát triển thực hành tiết kiệm vừa quốc sách, vừa giải pháp để tạo vốn sử dụng có hiệu Tiết kiệm sản xuất lớn hiệu qủa sản xuất cao Ngay lĩnh vực tiêu dùng, mức tiết kiệm tiêu dùng cao có điều kiện hỗ trợ vốn ngược lại trình sản xuất 132 Những năm qua vừa, vùng nơng thơn tỉnh có tỷ lệ đói nghèo cao, cao nhiều so với vùng khác, thực tế lãng phí sản xuất tiêu dùng lại lớn Đó nghịch lý phát triển kinh tế nông thôn Muốn giải nghịch lý trên, cần phải đề cao giải pháp tiết kiệm, mà trước hết tiết kiệm sản xuất Cụ thể là: - Tỉnh cần thực miễn giảm thuế chủ đầu tư vào lĩnh vực sản xuất, để thu hút ngày nhiều nhà đầu tư vào khu vực nông thôn Để đảm bảo hiệu đầu tư, bắt buộc nhà đầu tư phải xây dựng phương án đầu tư sở luận chứng kinh tế kỹ thuật có tính khả thi cao, phải thẩm định cách chặt chẽ trước cho phép bỏ vốn đầu tư - Tỉnh phải tạo chế quản lý giám sát chương trình, dự án sử dụng vốn vay cách chặt chẽ Huỷ bỏ dự án thấy không hiệu quả, hạn chế tối đa tình trạng lãng phí làm thất vốn, thực “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” - Phải thực kịp thời chế độ khen thưởng cá nhân tổ chức nghiên cứu khoa học có sáng kiến cải tiến, tiết kiệm vốn đầu tư cho Nhà nước nhân dân - Đối với doanh nghiệp, cá nhân có đóng góp vốn để phát triển kinh tế xố đói giảm nghèo, cần tạo điều kiện để mở rộng quyền đầu tư Cần biểu dương, tuyên truyền thông qua phương tiện thông tin đại chúng, ghi nhận đóng góp họ nghiệp chung tỉnh, hay nước - Để thực tiết kiệm có hiệu quả, cần xử lý nghiêm khắc tổ chức, cá nhân vi phạm nguyên tắc tài chính, có biện pháp ngăn chặn xử lý nghiêm khắc tổ chức, cá nhân có hành vi hối lộ, tham nhũng lãng phí, ai, tổ chức Hai là, mở rộng hình thức liên doanh, liên kết vốn đầu tư 133 Để xố đói giảm nghèo tỉnh điều kiện nay, đòi hỏi số lượng vốn lớn, thu nhập dân cư vùng nơng thơn cịn q thấp, chưa đủ để tích luỹ tập trung vốn để sản xuất Vì vậy, việc liên doanh, liên kết để huy động vốn từ sản xuất, phát triển kinh tế vấn đề quan trọng Tuy nhiên, muốn trình liên doanh, liên kết diễn thuận lợi, qua tạo nhiều vốn để đầu tư cho trình kinh tế - xã hội, lại địi hỏi có tác động khơng nhỏ sách can thiệp Nhà nước kinh tế Trước hết, tỉnh cần hoàn thiện chiến lược đầu tư điều chỉnh cấu kinh tế, vào mục tiêu phát triển chiến lược chung nước Nhà nước cần sử dụng biện pháp kinh tế tối ưu để thu hút nhà đầu tư nước ngồi theo kế hoạch đề Có sách ưu đãi đầu tư vào vùng nơng thôn miền núi, ngành mà Nhà nước quyền tỉnh coi cấp bách Tuy vậy, vấn đề nên có thái độ mềm dẻo chấp nhận ý muốn nhà đầu tư vào nơi họ muốn mà pháp luật cho phép, miễn thu hút nhiều dự án vốn đầu tư Đối với phát triển kinh tế nông thôn vùng núi, vùng sâu, vùng xa điều kiện khó thu hút vốn đầu tư trực tiếp, Nhà nước dùng giải pháp để huy động nguồn vốn khác vốn từ nguồn ODA, vốn từ ngân sách Nhà nước để đưa nhanh kinh tế vùng phát triển kịp kinh tế vùng xuôi - Những năm tới, để thu hút thêm nguồn vốn đầu tư Nhà nước bộ, ngành có liên quan cần đổi hoàn thiện luật lệ thủ tục đầu tư theo hướng nhanh chóng, bớt phiền hà hai bên có lợi; tăng cường cải tạo, nâng cấp phát triển kết cấu hạ tầng nơng thơn; hồn thiện chế quản lý, nâng cao trình độ nghiệp vụ cho đội ngũ cán làm công tác quản lý, đồng thời cần lựa chọn đội ngũ cán quản lý có tầm vĩ mô Về lâu dài, cần xây dựng kế hoạch đào tạo chuyên ngành đầu tư nước ngoài, nhằm tiêu chuẩn hố trình độ lực đội ngũ cán làm 134 công tác quản lý đầu tư cho ngang tầm với nước khu vực giới - Cần xây dựng hệ thống ngân hàng đủ mạnh, với chế phù hợp, đặc biệt chế nhận, gửi cho vay Trước mắt, tích cực nâng cấp hệ thống ngân hàng từ trung ương tới địa phương, đáp ứng ngang tầm với ngân hàng khu vực giới - Cần mở rộng hình thức liên doanh, liên kết để thu hút vốn Đặc biệt, cần có kế hoạch chiến lược tổng thể sử dụng vốn có hiệu quả, việc sử dụng vốn phải đặt khuôn khổ định hướng xuất Mặt khác, cần tạo lập môi trường pháp lý kinh tế vĩ mô để có khả thu hút mạnh mẽ dịng vốn nước ngồi - Khuyến khích doanh nghiệp Nhà nước địa bàn, chủ động liên doanh, kết kết để tạo chủ động thu hút vốn thành phần kinh tế khác tham gia đầu tư xây dựng cơng trình vừa nhỏ nơng thơn - Nhà nước cần có kế hoạch đào tạo đội ngũ lao động trẻ nông thôn nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc đầu tư theo hướng ckhuyến khích sử dụng nguồn nguyên liệu lao động chỗ Đầu tư cho phát triển kinh tế nông thôn trước hết tạo điều kiện cho phát triển sản xuất ổn định đời sống dân cư nông thôn, tận dụng nguồn lao động tài nguyên, nâng cao thu nhập, nhanh chóng xố đói giảm nghèo Vì vậy, trình đầu tư phải tuân thủ mục tiêu, đầu tư phải tập trung có hiệu quả, tránh đầu tư rải rác thiếu tính khả thi, gây lãng phí vốn Ba là, tăng cường áp dụng biện pháp khoa học kỹ thuật công nghệ Với điểm xuất phát kinh tế nông thôn nay, muốn phát triển mạnh, tất yếu địi hỏi phải có tham gia khoa học kỹ thuật công nghệ Để có khoa học kỹ thuật cơng nghệ mới, nỗ lực đầu tư nghiên cứu nước, cần có hợp tác đầu tư với nước ngồi, nhằm 135 nghiên cứu chuyển giao cơng nghệ để khai thác hết tiềm mạnh kinh tế nông thôn Với điều kiện kinh tế - xã hội thấp, điều kiện tự nhiên gặp nhiều khó khăn để khỏi đói nghèo, lạc hậu, nhân dân phải bước chuyển sang kinh tế sản xuất hàng hố, tạo tiền đề cho cơng nghiệp hố nơng thơn, kinh tế nơng thơn Vì tất yếu phải bước tiếp cận kịp thời với tiến khoa học kỹ thuật công nghệ thời đại Muốn vậy, trước hết cần phải tập trung nghiên cứu, tuyển chọn loại giống trồng, vật ni thích hợp có hiệu kinh tế cao Việc triển khai nghiên cứu, ứng dụng thành tựu khoa học kỹ thuật công nghệ phải triển khai toàn diện, từ khâu sản xuất đến khâu tiêu thụ sản phẩm Chú trọng khai thác công nghệ nhập ngoại để tác động mạnh mẽ vào việc chuyển dịch cấu kinh tế năm tới Trên sở đó, xây dựng mơ hình canh tác nông - lâm kết hợp vùng sinh thái khác nhau, đưa tiến khoa học kỹ thuật cơng nghệ đến vùng tiểu vùng nông thôn Đối với vùng nông thôn, việc đưa khoa học kỹ thuật công nghệ vào phát triển kinh tế vấn đề cấp bách Nhưng muốn vận dụng thành công khoa học kỹ thuật công nghệ để phát triển kinh tế nhằm xố đói giảm nghèo khơng thể dùng ý chí chủ quan, mà phải dựa vào sở khách quan khoa học, điều kiện kinh tế - xã hội, văn hố, giáo dục vùng Bên cạnh đó, phải có điều tra, đánh giá tỷ mỉ nguồn tài nguyên đất đai, rừng, khoáng sản , đồng thời, lại phải xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, huyện; xây dựng dự án phát triển ngành, nghề; dự án công tác định canh, định cư phát triển vùng kinh tế Chỉ có sở khách quan khoa học đó, việc vận dụng thành tựu khoa học kỹ thuật công nghệ vào phát triển kinh tế, xố đói giảm nghèo mang lại hiệu 136 3.2.3 Phát triển thương mại, dịch vụ Thương mại, dịch vụ nông thôn phận quy hoạch nơng thơn Đó xếp, bố trí hệ thống thương nghiệp, dịch vụ trao đổi hàng hoá, hệ thống cửa hàng, chợ, trung tâm thương mại, khu dân cư, thị tứ thị trấn, nhằm tạo điều kiện cho thị trường nông thôn phát triển, phục vụ tốt sản xuất đời sống địa bàn Phát triển thương mại, dịch vụ nông thôn năm tới cần phải đảm bảo yêu cầu sau: Một là: Thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng thơn, thực tốt q trình phân công lao động xã hội nông thôn, tạo điều kiện giảm dần tỷ trọng ngành nông nghiệp, tăng dần tỷ trọng công nghiệp dịch vụ Hai là: Phục vụ tốt cho trình sản xuất nâng cao đời sống hộ đói nghèo Đảm bảo thuận lợi cho việc giải vấn đề “đầu vào” (cung ứng vật tư, nguyên liệu, chuyển giao KHKT cơng nghệ, th khốn cơng nghệ, tài chính), “đầu ra” (vận chuyển tiêu thụ hàng hoá) ngành sản xuất kinh tế nông thôn Đảm bảo cung ứng tiêu thụ kịp thời nhanh chóng sản phẩm địa phương Ba là: Góp phần thay đổi mặt nơng thơn xây dựng nơng thơn mới, bước thực q trình thị hố nơng thơn, giảm bớt chênh lệch trình độ phát triển nơng thơn thành thị Bốn là: Đa dạng hoá tổ chức thương mại dịch vụ nơng thơn hình thức nội dung hoạt động Nhà nước phải có sách tạo điều kiện cho tổ chức thương mại dịch vụ hoạt động tới vùng nông thôn sâu, xa, vùng núi thuận lợi Mục đích phát triển thương mại, dịch vụ nông thôn nhằm thúc đẩy kinh tế nông thôn phát triển điều kiện kinh tế thị trường Vì vậy, q trình quy hoạch phải đảm bảo tính liên kết, bền vững, tạo mạng lưới thương mại, dịch vụ quốc gia thống nhất, theo định hướng 137 xã hội chủ nghĩa Quá trình thực quy hoạch phải tiến hành đồng bộ, có điều kiện kèm theo hệ thống thương mại, dịch vụ sau quy hoạch vận hành tốt, thúc đẩy thực kinh tế nông thôn địa bàn phát triển 3.2.4 Giải pháp nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo y tế Giai đoạn ngày giai đoạn thực trình CNH-HĐH, phát triển giáo dục vấn đề cần thiết cấp bách giai đoạn phát triển kinh tế thực chương trình xố đói giảm nghèo, đường để giải phóng người khỏi mù chữ, nâng cao trình độ dân trí Muốn xố đói giảm nghèo, bước phải tiến hành phải dạy cho họ biết làm ăn, áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất, áp dụng giống trồng vật ni mà làm tăng suất rút ngắn thời gian sinh trưởng Muốn đạt mục tiêu nói phải dạy cho người dân biết đọc, biết viết để họ ghi chép nội dung kiến thức mà chuyên viên hướng dẫn Đảng Nhà nước tỉnh phải khẩn trương xây dựng sở hạ tầng (trường- lớp), phương tiện dạy học cho giáo viên học sinh Theo Nghị Đại hội lần VIII Đảng NDCM Lào Đảng Nhà nước cho em vùng sâu, vùng xa, dân tộc người học hết cấp vào Đại học để sau có kiến thức phục vụ thơn -Về y tế chăm sóc sức khoẻ: Tiếp tục đầu tư cải tạo nâng cấp, bổ sung sở khám chữa bệnh từ địa phương đến huyện, đào tạo cán y tế thôn cán dân số KHHGĐ, phòng khám đa khoa bệnh viện huyện có đủ cán y, bác sĩ có trình độ chuyên môn giỏi đảm nhiệm công tác khám chữa bệnh thôn bản, tuyên truyền tập huấn kiến thức y tế sơ đẳng để nhân dân tự biết lo chăm sóc sức khoẻ cho gia đình nhằm hạn chế tỷ lệ tử vong trước vùng sâu, vùng xa đặc biệt bệnh sốt rét ác tính Các chương trình y tế quốc gia đạo thực tốt tiêm 138 vacxin cho trẻ em, khám chữa bệnh cho bà mẹ, bệnh như: bệnh lao, phong, mù loà đạo khám thường xuyên có hiêuh Thực tốt chương trình dân số KHHGĐ chương trình chống suy dinh dưỡng trẻ em 3.2.5 Đổi quản lý nhà nước Để đạt mục tiêu xoá đói giảm nghèo, điều kiện tiên phải thực cải cách hành hồn thiện, quan Nhà nước phải thực dân, dân, dân Nhận thức đầy đủ cơng tác xố đói giảm nghèo, thực thấm nhuần nhận thức, thấy trách nhiệm nặng nề, thách thức tồn đảng quyền cấp Muốn quyền cấp, ngành nâng cao trình độ chuyên mơn, nắm rõ pháp luật, sở tạo môi trường điều kiện thuận lợi cho thành phần kinh tế, người dân tự sản xuất kinh doanh theo pháp luật quyền dân xác định hiến pháp nước Lào Về sách phải tháo gỡ vướng mắc quy định thể chế, thủ tục, giúp dân tìm kiếm thị trường, phương hướng sản xuất kinh doanh, tiếp cận nguồn vốn, kỹ thuật, Nhà nước cung cấp thông tin, đào tạo nghề nghiệp Đây động lực quan trọng thúc đẩy nơng nghiệp kinh tế nông thôn tỉnh phát triển, khuyến khích mạnh kinh tế hộ, hình thức kinh tế hợp tác nông thôn, kinh tế trang trại Kinh tế nơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp, theo mơ hình cũ phải chuyển sang hình thức tổ chức theo luật, đổi phương thức hoạt động theo hướng hỗ trợ có hiệu cho kinh doanh hộ nông dân sản xuất tiêu thụ sản phẩm Trong giải pháp này, đổi thể chế sách thuộc trung ương tỉnh phải có vai trị tích cực có động quyền địa phương việc hướng dẫn hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn 139 Có sách phải hướng dẫn trực tiếp thực có hiệu phát triển kinh tế - xã hội nói chung muốn tạo phát triển bền vững phải có giải pháp hữu hiệu chương trình xố đói giảm nghèo Phần Kết luận Phát triển kinh tế- xã hội xố đói giảm nghèo nhiệm vụ cấp bách, có ý nghĩa chiến lược lâu dài khơng vấn đề riêng quốc gia Điều với nước CHDC nhân dân Lào nói chung tỉnh Chăm- pa- sắc nói riêng Tỉnh Chămpasac tỉnh cịn nhiều khó khăn kinh tế mức sống người dân thấp Đồng thời nhiều vấn đề cần phải giải để thực mực tiêu phát triển kinh tế nâng cao mức sống nhân dân, giảm bớt cách biệt phân hóa giàu nghèo xã hội Từ thực tế tỉnh Chăm- pa- sắc, kết hợp với kinh nghiệm nhiều nước vùng lãnh thổ giới ta thấy rằng: Khơng thể phát triển kinh tế- xã hội để làm giàu cho thiểu số người, đại đa số người xã hội lại trở nên nghèo đói Đó đạo lý phát triển quốc gia thời kỳ đại Đất nước phát triển, việc giảm phân cách giàu nghèo nói chung xố đói, giảm nghèo nói riêng trở thành nhiệm vụ cấp bách, thường xun có ý nghĩa tác động tích cực trình phát triển lâu dài quốc gia Do đó, khơng trọng tới vấn đề này, thành tựu phát triển kinh tế tỉnh trở nên vơ nghĩa, trở ngại lớn tới ổn định tình hình trị xã hội lâu dài tỉnh nói riêng nước CHDC nhân dân Lào nói chung Với ý nghĩa luận văn “ Phát triển kinh tế với việc xoá đói giảm nghèo tỉnh Chăm- pa- sắc nước CHDC nhân dân Lào ” mong muốn đóng góp phần nhỏ bé vào việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Chăm- pa- sắc nói riêng đất nước Lào nói chung theo nghị 140 Đảng nhân dân CM Lào Đảng tỉnh Chăm- pa- sắc thời kỳ 2010- 2015 Tài liệu tham khảo Phê phán cương lĩnh Gôta, C Mác, Nxb thật, Hà Nội, 1975 Lênin toàn tập, tập 17, Nxb Tiến Matxcơva, 1978 Lênin toàn tập, tập 36, Nxb Tiến Matxcơva, 1978 Lênin toàn tập, tập 43, Nxb Tiến Matxcơva, 1978 Văn kiện Đại hội Đảng nhân dân cách mạng Lào VII, năm 2001 Văn kiện Đại hội Đảng nhân dân cách mạng Lào VIII, năm 2006 Ban đạo xố đói giảm nghèo tỉnh Chăm- pa- sắc, tổng kết năm thực cơng tác xố đói giảm ngheo giai đoạn 2001- 2005 2005 - 2010 Báo cáo thống kê sở nông nghiệp tỉnh Chăm- pa- sắc từ năm 2005- 2009 Báo cáo thống kê hoạt động kinh tế xã hội tỉnh Chăm- pa- sắc năm:2000,2003, 2005, 2007, 2009 10 Báo cáo sở kế hoạch hợp tác phát triển chương trình xố đói giảm nghèo từ đến năm 2015 tỉnh Chăm- pa- sắc 11 Báo cáo tổng kết phòng giáo dục đào tạo tỉnh Chăm-pa- sắc qua năm:2001, 2003, 2005, 2007, 2009 12 Giới thiệu tỉnh Chăm- pa- sắc, năm 2010 13 Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm lần thứ VI năm 2006- 2010 15 Giáo trình: Dân số phát triển, Nxb CTQG, Hà Nội - 2005 15 Báo cáo phát triển Việt Nam năm 2004 năm 2008 141 142 ... tài Nghiên cứu tình hình phát triển kinh tế gắn với xố đói giảm nghèo địa bàn tỉnh Chăm- pa- sắc từ 2001- 2010, làm rõ quan hệ phát triển kinh tế với việc xố đói giảm nghèo Từ đề xuất số giải... trưởng kinh tế xóa đói giảm nghèo Chương II: Thực trạng thực tăng trưởng kinh tế xóa đói giảm nghèo tỉnh Chămpasac Chương III: Những quan điểm giải pháp chủ yếu phát triển kinh tế gắn với việc. .. trưởng kinh tế xóa đói giảm nghèo tỉnh chăm- pa- sac KháI quát vị trí địa lý tình hình phát triển kinh tế xã hội tỉnh chămpasac 1.1 Điều kiện tự nhiên  Về vị trí địa lý: Chăm- pa- sắc tỉnh tỉnh