Phát triển kinh tế biển trong phát triển kinh tế của tỉnh Bình Định

Bài viết nhằm đánh giá thực trạng phát triển và đóng góp của kinh tế biển của tỉnh Bình Định trong những năm qua, chỉ ra những thành công, hạn chế, nguyên nhân và vấn đề đặt ra đối với phát triển kinh tế biển tỉnh Bình Định. Trên cơ sở đó, bài viết đề xuất phương hướng và giải pháp chủ yếu nhằm phát triển kinh tế biển tỉnh Bình Định thời gian tới. Mời các bạn cùng tham khảo!

PHÁT TRIỂN KINH TẾ BIỂN TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ CỦA TỈNH BÌNH ĐỊNH MARINE ECONOMIC DEVELOPMENT IN BINH DINH PROVINCE ThS NCS Huỳnh Văn Đặng Trường Cao đẳng Thương mại Tóm tắt Bài viết nhằm đánh giá thực trạng phát triển đóng góp kinh tế biển tỉnh Bình Định năm qua, thành công, hạn chế, nguyên nhân vấn đề đặt phát triển kinh tế biển tỉnh Bình Định Trên sở đó, viết đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm phát triển kinh tế biển tỉnh Bình Định thời gian tới Từ khóa: Vai trị, kinh tế biển, Bình Định Abstract This paper aims to evaluate the current development and the contribution of marine economy of Binh Dinh province in recent years, point out its achievements, constraints, causes, and problems posed to the marine economy of Binh Dinh province On that basis, the paper propose approaches and solutions to boost the development of Binh Dinh province’s marine economy in the future Key words: Role, marine economy, Binh Dinh province, Đặt vấn đề Hiện nay, phát triển kinh tế biển xem vấn đề chiến lược quốc gia có biển giới Với lợi lớn, Việt Nam cố gắng tận dụng nguồn lực để trở thành quốc gia mạnh kinh tế biển, kinh tế biển có vai trị quan trọng việc phát triển kinh tế Tỉnh Bình Định có vị trí chiến lược khơng kinh tế biển mà an ninh quốc phịng Bình Định tỉnh có nhiều tiềm mặt, có điều kiện thuận lợi để phát triển mạnh kinh tế biển Với lợi ưu đãi thiên nhiên biển, kinh tế biển đóng góp quan trọng cho phát triển kinh tế xã hội địa phương, khu vực nước Kinh tế biển khẳng định vị trí quan trọng phát triển kinh tế đặt yêu cầu tăng tốc độ phát triển để tương xứng với tiềm có tỉnh Thực chủ trương sách phát triển kinh tế biển Đảng Nhà nước, năm qua, Bình Định có nhiều nỗ lực nhằm khai thác tiềm năng, lợi phát triển kinh tế biển Tuy nhiên, việc phát triển kinh tế biển tỉnh chưa tương xứng với tiềm năng, mạnh tỉnh gặp số khó khăn Kết nghiên cứu khái quát tình hình phát triển kinh tế biển tỉnh, thành công, hạn chế nguyên nhân Đưa giải pháp nhằm phát triển kinh tế biển tỉnh Bình Định năm tới 711 Cơ sở lý luận phát triển kinh tế biển Qua hội thảo cấp quốc gia, chuyên ngành địa phương gần đây, như: “Hội thảo tầm nhìn kinh tế biển phát triển thủy sản Việt Nam”; “Hội thảo đào tạo nguồn nhân lực biển thời kỳ hội nhập quốc tế” viết có giá trị học thuật thực tiễn đăng tải tài liệu nghiên cứu biển Tơi nhận thấy trí với khái niệm kinh tế biển theo tinh thần Nghị TW khóa X đưa Hiện bình diện quốc tế, nước chưa hồn tồn đồng thuận khái niệm kinh tế biển, quốc gia có biển khác nhau, thời kỳ lịch sử khác có cách nhìn khác kinh tế biển, khái niệm kinh tế biển bị phụ thuộc vào cách nhìn nhận giá trị đóng góp vùng biển kinh tế quốc gia Kinh tế biển hiểu cách tổng quát bao gồm toàn hoạt động kinh tế diễn biển hoạt động kinh tế diễn đất liền, trực tiếp liên quan đến khai thác sử dụng tài nguyên biển Kinh tế biển bao gồm: - Các hoạt động kinh tế diễn biển, chủ yếu bao gồm: (i) Kinh tế hàng hải (vận tải biển dịch vụ cảng biển); (ii) Hải sản (đánh bắt ni trồng hải sản); (iii) Khai thác dầu khí ngồi khơi; (iv) Du lịch biển; (v) Làm muối; (vi) Dịch vụ tìm kiếm, cứu hộ, cứu nạn; (vii) Kinh tế đảo - Các hoạt động kinh tế trực tiếp liên quan đến khai thác sử dụng tài nguyên biển, không diễn biển hoạt động kinh tế phải dựa vào yếu tố biển trực tiếp phục vụ hoạt động kinh tế biển dải đất liền ven biển, bao gồm: (i) Đóng sửa chữa tàu biển; (ii) Cơng nghiệp chế biến dầu, khí; (iii) Cơng nghiệp chế biến thuỷ, hải sản; (iv) Cung cấp dịch vụ biển; (v) Thông tin liên lạc biển; (vi) Nghiên cứu khoa học - công nghệ biển; (vii) Đào tạo nhân lực phục vụ phát triển kinh tế biển; (viii) Điều tra tài nguyên - môi trường biển Từ định nghĩa kinh tế biển nêu cho thấy đặc điểm kinh tế biển khác so với số ngành kinh tế khác là: - Kinh tế biển lĩnh vực kinh tế đa ngành, đa lĩnh vực Bao gồm nhiều ngành, nghề khác nhau, có quan hệ tác động lẩn - Quá trình phát triển kinh tế biển phụ thuộc nhiều vào điều kiện vị trí địa lý, tiềm tài nguyên biển vùng ven biển, thời tiết khí hậu… Kinh tế biển chịu tác động lớn thiên nhiên, bão lũ - Kinh tế biển ngành kinh tế chủ yếu nhờ vào việc khai thác tài ngun, khống sản Thí dụ như: khai thác dầu khí, đánh bắt thuỷ sản, du lịch… - Kinh tế biển ngành kinh tế mà hoạt động chủ yếu diễn biển ven biển Do vậy, tác động lớn đến môi trường sinh thái biển - Trong kinh tế biển doanh nghiệp nhà nước giữ vai trò đầu tàu số ngành trọng yếu kinh tế biển như: tìm kiếm, khai thác, chế biến dầu khí; khai thác khoáng sản biển ven biển; cảng biển Với vốn đầu tư lớn, sử dụng lao động cơng nghệ chất lượng cao, đóng góp lớn cho ngân sách nhà nước, nhiệm vụ mở đường, hỗ trợ cho ngành kinh tế phát triển, khai thác có hiệu tài nguyên biển 712 - Hoạt động kinh tế biển mang tính liên vùng, biểu thơng qua vận tải biển, khai thác đánh bắt thuỷ sản không dừng lại phạm vi vùng biển địa phương mà diễn phạm vi thềm lục địa thuộc chủ quyền Việt Nam Bình Định tỉnh ven biển có ưu vị trí chiến lược đặc biệt quan trọng khu vực giới Cùng với xu hướng gia tăng tốc độ tăng trưởng kinh tế dân số nay, nguồn tài nguyên thiên nhiên, tài nguyên không tái tạo đất liền, bị cạn kiệt vài ba thập kỷ tới Để đảm bảo tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững, lĩnh vực kinh tế liên quan đến biển ngày có vai trò quan trọng Hơn nữa, hướng phát triển biển đòi hỏi thiết chiến lược mở cửa hội nhập kinh tế Bình Định giai đoạn Vấn đề đặt là, tình hình phát triển kinh tế biển Bình Định chậm nay, không bắt kịp xu chung, khơng hạn chế việc bảo vệ khai thác lợi biển mà lại hạn chế vươn biển quốc tế Bình Định có biển, nhân tố ln xem yếu tố địa lợi, phải cần tăng cường khả vươn biển xác định động lực quan trọng thúc đẩy vùng khác đất liền phát triển Trong viết tác giả sử dụng số liệu Niên giám thống kê Bình Định sử dụng phương pháp thống kê hạch tốn tăng trưởng để phân tích Thời gian nghiên cứu xem xét khoảng thời gian 2010-2015, đề xuất giải pháp tầm nhìn đến năm 2020 Thực trạng phát triển kinh tế biển tỉnh Bình Định giai đoạn 2010-2015 Thời gian qua, cấp ủy, quyền địa phương tỉnh Bình Định có nhiều chủ trương, sách phát triển kinh tế biển thực tế đạt số kết định Giá trị khai thác kinh tế biển ngày có xu hướng tăng lên, năm 2010 - 2015 tăng bình quân 5% so với năm trước Nguồn vốn đầu tư phát triển hệ thống sở hạ tầng biển từ năm 2010 đến nay, năm tăng lên khoảng 8% Tốc độ tăng trưởng khu kinh tế, khu công nghiệp vùng ven biển bình qn 6%/năm [1] Đóng góp kinh tế biển vào tổng sản phẩm (GDP) tỉnh Nhìn chung, từ năm 2010 đến ngành kinh tế biển Bình Định có đóng góp lớn cho kinh tế tỉnh Thể tỷ trọng GDP ngành kinh tế biển GDP tỉnh Tỷ lệ đóng góp ngành kinh tế biển vào GDP Bình Định tăng dần từ 19% năm 2010, đạt 21,4% năm 2015 Hội nghị lần thứ IV Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X thơng qua nghị chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020, phấn đấu đưa nước ta trở thành quốc gia mạnh biển, làm giàu từ biển, phát triển toàn diện ngành, nghề biển gắn với cấu phong phú, đại, tạo tốc độ phát triển nhanh, bền vững, hiệu cao với tầm nhìn dài hạn Theo đó, kinh tế biển đóng góp khoảng 53- 55% GDP, 55 - 60% kim ngạch xuất nước Căn vào mục tiêu nước, kinh tế biển Bình Định cịn phải phấn đấu nhiều 713 Tuy đóng góp quy mơ kinh tế biển Bình Định cịn khiêm tốn, kinh tế biển có mức tăng trưởng khá, ngành có mức tăng cao tăng trưởng GDP Tỉnh Mức tăng trưởng chung GDP nước trung bình thời kỳ 2010-2015 5,97%/năm, tăng trưởng trung bình GDP tỉnh 9,78%/năm Có thể nói ngành kinh tế biển góp phần tích cực vào tốc độ tăng trưởng mức cao kinh tế tỉnh Bình Định (Xem bảng 3.1) Bảng 3.1: Tốc độ phát triển kinh tế biển Bình Định (đơn vị:%) Kinh tế biển GDP Bình Định 2010 111,7 110,2 2011 111,6 109,8 2012 110,6 108,4 2013 111,9 110,8 2014 110,8 109,9 2015 111,7 109,6 Nguồn: Cục thống kê tỉnh Bình Định (2015) Kinh tế biển có mức đóng góp cho tăng trưởng kinh tế Bình Định tương đối khá, mức đóng góp cao vào năm 2012 20,3% Đóng góp kinh tế biển (ĐGKTB) vào tăng trưởng kinh tế Bình Định thời kỳ 2010-2015 19,2% Nhìn chung, đóng góp vào tăng trưởng kinh tế biển khơng có xu hướng tăng, chứng tỏ thời gian qua kinh tế biển chưa thực phát triển tốt ngành kinh tế khác tỉnh (xem bảng 3.2) Bảng 3.2: Đóng góp kinh tế biển vào tăng trưởng kinh tế Bình Định GDPBss ∆GDPB GDPss ∆GDP ĐGKTB (%) 2010 1489 9360,3 - 2011 1661,8 172,8 10320,9 960,6 18,0 2012 1838,1 176,3 11192,2 867,3 20,3 2013 2008,7 170,6 12077,6 885,4 19,3 2014 2191,0 182,3 13056,2 978,6 18,6 2015 2386,4 195,4 14054,5 998,3 19,6 Nguồn: Cục thống kê tỉnh Bình Định (2015) Chú thích: GDPB - GDP kinh tế biển GDPss - GDP giá so sánh 1994 (tỷ đồng), ĐGKTB- Đóng góp kinh tế biển Hiệu kinh tế biển Đánh giá hiệu kinh tế kinh tế biển Bình Định nghiên cứu tác giả đánh giá hai khía cạnh: hiệu đầu tư suất lao động - Hiệu đầu tư phát triển kinh tế biển Để đánh giá hiệu đầu tư, người ta thường sử dụng số tiêu như: tỷ lệ vốn đầu tư so với GDP (%) hệ số ICOR Trong nghiên cứu sử dụng tiêu tỷ lệ vốn đầu tư so với GDP (%) để đánh giá hiệu đầu tư ngành kinh tế biển Về tỷ lệ đầu tư so với GDP kinh tế biển có xu hướng cao mức chung kinh tế Bình Định, lý ngành vận tải kho bãi ngành ln địi hỏi mức đầu tư cao Cho nên, xem xét khía cạnh kinh tế biển chưa thực có hiệu ngành kinh tế khác tỉnh (xem bảng 3.3) 714 Bảng 3.3: Tỷ lệ vốn đầu tư so với GDP kinh tế biển kinh tế Bình Định (đơn vị:%) 2010 36,98 38,2 36,9 Kinh tế biển ĐT/GDP Bình Định ĐT/GDP Việt Nam 2011 38,0 38,7 36,4 2012 38,9 40,5 33,5 2013 39,2 42,1 34,1 2014 41,1 44,5 35,7 2015 45,8 48,2 38,2 Nguồn: Thời báo Kinh tế Việt Nam (2013, tr.82) - Về suất lao động kinh tế biển tỉnh Trong phạm vi nghiên cứu, tác giả đánh giá suất lao động theo GDP thực tế Nhìn chung, suất lao động (NSLĐ) ngành kinh tế biển cao NSLĐ chung kinh tế Bình Định Năm 2010, NSLĐ kinh tế biển 42,3 triệu đồng, NSLĐ chung kinh tế Bình Định 31,9 triệu đồng Năm 2015, NSLĐ kinh tế biển 56,43 triệu đồng, NSLĐ chung kinh tế Bình Định 49,5 triệu đồng (xem bảng 3.4) Bảng 3.4: Năng suất lao động kinh tế biển Bình Định (Đơn vị tính: triệu đồng) 2010 42,3 31,9 Kinh tế biển Kinh tế Bình Định 2011 49,89 42,0 2012 51,25 45,2 2013 52,48 47,3 2014 55,62 48,8 2015 56,43 49,5 Nguồn: Cục thống kê tỉnh Bình Định (2015) Đóng góp vào giải việc làm Bình Định tỉnh có tỷ trọng dân số nơng thôn cao (năm 2015 69,19%), thường xuyên thiếu việc làm, ngành thủy sản ngành tạo nhiều việc làm cho lao động nói chung lao động nơng thơn nói riêng Tỷ trọng lao động ngành kinh tế biển (LĐKTB) tăng dần từ 13,1% năm 2010 tăng lên 15,9% năm 2015 Đây đóng góp quan trọng kinh tế biển việc giải việc làm cho người lao động Từ tạo thu nhập góp phần xóa đói giảm nghèo nâng cao đời sống nhân dân (xem bảng 3.5) Bảng 3.5: Lao động ngành kinh tế biển Bình Định (Đơn vị tính: người) LĐKTB TĐPT (%) Tổng LĐ TĐPT (%) Tỷ lệ LĐKTB (%) 2010 111.000 105,8 847.200 102,2 13,1 2011 116.433 104,9 877.600 103,6 13,3 2012 122.487 105,2 875.700 99,8 13,9 2013 130.326 106,4 892.400 101,9 14,6 2014 139.579 107,1 910.700 102,1 15,3 2015 151.024 108,2 952.800 104,6 15,9 Nguồn: Cục thống kê tỉnh Bình Định (2015) Mặt khác, tốc độ phát triển (TĐPT) lao động kinh tế biển đạt cao tốc độ tăng lao động chung Tỉnh Giai đoạn 2010-2015, mức tăng lao động trung bình kinh tế biển đạt 6,3%/năm, mức tăng lao động chung kinh tế Bình Định 2,3%/năm Do tốc độ tăng lao động kinh tế biển cao, nên kinh tế biển ngành có đóng góp quan trọng làm giảm tỷ lệ thất nghiệp Tỉnh 715 Đóng góp Thủy sản vào xuất tỉnh Bình Định Thủy sản mặt hàng xuất Bình Định Giá trị tỷ trọng kim ngạch xuất thủy sản có xu hướng ngày tăng Trung bình giai đoạn 2010-2015, giá trị xuất thủy sản chiếm 10,6% tổng kim ngạch xuất tỉnh Tỷ trọng giá trị xuất thủy sản Bình Định tương đối cao so với ngành khác cao tỷ trọng nước Năm 2010 chiếm 9,08%, năm 2015 chiếm 12,0% kim ngạch xuất Tỉnh Đây đóng góp quan trọng kinh tế biển vào phát triển kinh tế Bình Định (xem bảng 3.6) Bảng 3.6: Giá trị xuất thủy sản Bình Định (Đơn vị tính: triệu la Mỹ) GTXK thủy sản Tổng GTXK Tỷ trọng (%) 2010 38,8 427,2 9,08 2011 41,1 488 8,4 2012 54,5 556 9,8 2013 68,1 633 10,8 2014 85,2 721 11,8 2015 98,8 821 12,0 Nguồn: Cục thống kê tỉnh Bình Định (2015) Những thành công, hạn chế nguyên nhân phát triển kinh tế biển tỉnh Bình Định 4.1 Những kết đạt nguyên nhân Được quan tâm đạo Đảng Nhà nước, với nổ lực toàn quân, dân Những năm qua ngành kinh tế biển tỉnh Bình Định có phát triển lực sản xuất, góp phần tăng trưởng kinh tế địa phương, chuyển biến xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội, cải thiện thu nhập đời sống dân cư vùng ven biển Trong năm qua, Bình Định phát huy lợi biển nên ngành kinh tế biển có bước phát triển mạnh, vững thể số điểm sau: Thứ nhất, GDP ngành kinh tế biển chiếm tỷ trọng ngày lớn, có tốc độ tăng nhanh GDP chung tỉnh Kinh tế biển có đóng góp lớn vào kim ngạch xuất Tỉnh Thứ hai, Thu hút đầu tư vốn vào kinh tế biển với tỷ lệ đầu tư có xu hướng cao mức chung kinh tế Bình Định, ngành vận tải kho bãi ngành ln đòi hỏi mức đầu tư cao phát huy lợi thế, nên có bước phát triển tốt, cảng Quy Nhơn cảng làm ăn đạt hiệu cao nước Thứ ba, Năng suất lao động kinh tế biển đạt cao suất lao động chung Kinh tế biển tạo nhiều việc làm, tận dụng lợi lao động dồi tỉnh lao động khu vực nông thôn Thứ tư, Ngành thủy sản trở thành mũi nhọn kinh tế Bình Định, với tốc độ tăng khá, chiếm tỷ trọng lớn GDP Bình Định giải việc làm thu hút nhiều lao động nơng thơn ln ngành có đóng góp lớn cho kim ngạch xuất Tỉnh Nguyên nhân Thứ nhất, đường lối đổi Đảng ta thúc đẩy kinh tế nước nói chung, tỉnh nói riêng tăng trưởng phát triển, ngành lĩnh vực kinh tế mở 716 rộng có ngành kinh tế biển Vị Việt Nam nói chung, Bình Định nói riêng trường quốc tế nâng lên, hợp tác kinh tế quốc tế ngày mở rộng Thứ hai, Đảng quyền địa phương phối hợp nhịp nhàng với Bộ, Ngành Trung ương thời tháo gỡ khó khăn vướng mắc, kịp thời triển khai Chỉ thị, Nghị Đảng, sách pháp luật nhà nước chiến lược kinh tế biển Trên sở quan điểm chiến lược kinh tế biển Trung ương Các cấp ngành tỉnh sớm quy hoạch hoàn thiện chiến lược phát triển kinh tế biển, hồn thiện sách, chế phù hợp cho kinh tế biển phát triển Thứ ba, sở hạ tầng vùng ven biển cấp, ngành quan tâm đầu tư mức Số lượng doanh nghiệp đầu tư cho khai thác kinh tế biển ngày tăng qui mô lẩn số lượng nhà nước quan tâm đầu tư nguồn vốn kịp thời, nhà nước làm tốt vai trò cầu nối với địa phương nước thị trường tiêu thụ sản phẩm hàng hoá ngành kinh tế biển, nguyên liệu phục vụ cho việc khai thác, phát triển kinh tế biển Thứ tư, trình độ khoa học, cơng nghệ tiên tiến kinh tế biển kịp thời đưa vào sử dụng, khai thác Do vậy, suất, hiệu chất lượng sản phẩm không ngừng nâng cao Nhân dân tỉnh nói chung nhân dân vùng ven biển nói riêng bước nhận thức vai trò to lớn từ nguồn tài nguyên từ biển đem lại Mặt khác, trình độ cán quản lý lĩnh vực kinh tế biển, chủ doanh nghiệp người lao động hoạt động kinh tế biển bước nâng lên 4.2 Những khó khăn, hạn chế nguyên nhân Bên cạnh ưu điểm, tiến quản lý nhà nước phát triển kinh tế biển cịn có khuyết điểm hạn chế sau đây: - Hạn chế mặt nhận thức vai trò kinh tế biển: Nhận thức vị trí, vai trị biển phát triển kinh tế bảo vệ an ninh quốc phòng cấp, ngành nhân dân chưa đầy đủ, nên chưa tích cực tổ chức triển khai thực tốt nhiệm vụ liên quan đến biển; quan quản lý nhà nước biển chưa làm tốt vai trị mình, xây dựng chiến lược hoạch định sách Từ đó, chế, sách chưa đủ thơng thống để mở cửa vùng biển tiến trình hội nhập, chưa đánh thức tiềm mạnh biển để phục vụ cho phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng Chưa đầu tư mức kịp thời cho phát triển kinh tế biển Đời sống phận nhân dân vùng ven biển gặp nhiều khó khăn Thu nhập thấp từ nơng nghiệp, nhiều nơng dân tham gia khai thác hải sản xem phương kế sinh nhai cuối dẫn đến số lượng người tham gia khai thác khu vực ven bờ tăng lên làm cho sản lượng khai thác đơn vị cường lực giảm nguồn lợi ngày cạn kiệt Mặt khác, công tác quản lý, bảo đảm trật tự an ninh xã hội biển vùng ven biển nhiều sơ hở, hạn chế Tệ buôn lậu biển với thủ đoạn ngày tinh vi tiếp diễn chưa kiểm soát, ngăn chặn Những hành vi trái pháp luật biển diễn phổ biến, dẫn đến cạn kiệt tài nguyên, huỷ hoại môi trường sinh thái, làm giảm khả chống lụt, bão chống sóng gió cho địa khu vực ven biển, không đảm bảo phát triển bền vững - Hạn chế quy mô, chưa hợp lý cấu ngành nghề, chưa tương xứng với tiềm mạnh, kinh tế biển tỉnh Bình Định: Cho tới kinh tế biển phát 717 triển tiềm Việc khai thác tiềm biển cịn nhiều hạn chế quy mơ, cấu chưa đáp ứng yêu cầu Phát triển sản xuất thuỷ sản năm qua chưa tương xứng với tiềm thực tế Quản lý khai thác, nuôi trồng chưa chặt chẻ, mạnh làm chưa kiểm soát chặt chẽ, thiếu sở hậu cần dịch vụ vùng sản xuất nguyên liệu tập trung Các ngư dân có tâm lý sản xuất hàng hố nhỏ, thấy có lợi trước mắt Vốn đầu tư sở hạ tầng thiếu, chưa có cảng biển lớn, lực vận tải biển nhỏ bé, tuyến đường ven biển chưa xây dựng hoàn chỉnh, chế quản lý nhiều vướng mắc chậm tháo gỡ; chậm tổ chức lại sản xuất, chưa có sở nghiên cứu khoa học biển dự báo thiên tai biển, có mơ hình chậm nhân diện rộng; giá trị sản lượng thuỷ-hải sản hàng năm tăng tốc độ chậm Mức đóng góp kinh tế biển GDP cịn khiêm tốn, đóng góp vào tăng trưởng tăng chậm chưa tương xứng với điều kiện tỉnh có bờ biển dài, nhân lực cho kinh tế biển dồi Hiệu đầu tư kinh tế biển thấp, thể đầu tư vào kinh tế biển Bình Định chưa thật hiệu Ngành du lịch Bình Định phát triển cịn chậm, chưa tìm phương hướng khả quan cho phát triển Nguyên nhân hạn chế: Thứ nhất, việc đạo, tổ chức thực số mục tiêu, nhiệm vụ nêu nghị chưa đồng bộ; thiếu giải pháp, biện pháp hữu hiệu để đưa kinh tế vùng biển ven biển tỉnh phát triển nhanh bền vững Các ngành chức chậm cụ thể hóa nghị quyết, chủ trương Đảng; tổ chức thực hiện, thiếu kiểm tra thường xuyên, chưa kịp thời sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm Thứ hai, huy động nguồn lực, nguồn vốn đầu tư cho phát triển kinh tế vùng biển ven biển cịn gặp nhiều khó khăn; triển khai thực số cơng trình trọng điểm thiếu đồng bộ, tiến độ chậm, làm hạn chế định đến tốc độ phát triển Thứ ba, tinh thần trách nhiệm, trình độ lực lãnh đạo, quản lý phát triển kinh tế biển phận cán bộ, đảng viên cịn hạn chế Do đó, cơng tác phát triển kinh tế vùng biển ven biển chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, ngành, lĩnh vực trọng yếu; số cấp ủy viên phụ trách ngành, lĩnh vực địa phương chưa thể tốt vai trị, trách nhiệm, vài đồng chí chưa hồn thành tốt nhiệm vụ Thứ tư, quy mơ kinh tế biển nhỏ bé, chưa tương xứng với tiềm năng, cấu ngành, nghề chưa hợp lý, hạ tầng sở kỹ thuật biển yếu kém, chưa đồng bộ… Thứ năm, vị trí địa lý xa trung tâm kinh tế lớn, giao thơng cịn gặp nhiều khó khăn nên hạn chế cho địa phương thu hút đầu tư, thu hút khách du lịch, chí việc thu gom nguyên vật liệu cho chế biến sản phẩm khó khăn cung cấp hàng hóa cho khu vực Thứ sáu, tỉnh chưa xây dựng quy hoạch tổng thể hoàn chỉnh thực phù hợp cho phát triển kinh tế biển Theo chúng tơi, Tỉnh chưa ý thức hết vai trị kinh tế biển phát triển kinh tế xã hội địa phương, chế sách phát triển kinh tế biển chưa đầy đủ thiếu đồng 718 Thứ bảy, tỉnh Bình Định chưa thu hút doanh nghiệp lớn hoạt động lĩnh vực kinh tế biển, nên chưa có đầu tư lớn vốn, công nghệ, nhân lực cho phát triển kinh tế biển Tỉnh chưa có kinh nhiệm kinh tế biển, nên chưa tạo đầu tầu phát triển kinh tế biển Một số giải pháp Thứ nhất, tư nhận thức Tiếp tục đổi tư biển kinh tế biển, bao gồm vấn đề gì, chúng nào, để từ xác lập thống tầm nhìn xa trông rộng, vững vàng tư tưởng vươn biển lớn, gắn kết đất liền với đại dương, để xây dựng phát triển văn hóa biển - văn hóa hướng đại dương cộng đồng người nhằm phát triển cách bền vững ổn định Thứ hai, quy hoạch Nhất thiết phải làm tốt công tác quy hoạch bảo đảm cho phát triển cách chủ động Nhưng cịn tình trạng phân tán, chí khép kín, biệt lập ngành tỉnh, dù tỉnh ven biển định hướng, quy hoạch, phác thảo chương trình, mơ hình riêng xây dựng cảng nước sâu, nhà máy lọc dầu, khu công nghiệp, cầu cảng hàng không…, cần “nhạc trưởng” hay trung tâm điều phối chung cách tổng thể lượng, đất đai, dân số, mơi trường, đối phó với biến đổi khí hậu nước biển dâng… Và, để điều không cản trở sức sáng tạo, phát huy lực, lợi ngành, địa phương… cần phải làm làm nào? Phát triển tồn diện, thống có trọng tâm, trọng điểm nào? Những câu hỏi cần có lời giải cách khoa học, cụ thể Thứ ba, chế phối hợp Phải có chế phối hợp tốt Theo lẽ tự nhiên, liên kết hợp tác tỉnh, thành phố có biển nước chương trình hành động cụ thể dựa lợi so sánh, tất hướng chiến lược kế hoạch bước việc tất yếu, sống cịn Nhưng, lúc này, lúc khác địa phương, ngành hành động cục bộ, khép kín, mạnh làm, chí chưa thật bắt tay để tiến biển lớn? Vì cần tiếp tục làm để dỡ bỏ rào cản tâm lý địa phương địa giới hành nhằm tăng cường phối hợp thống ngành, lĩnh vực từ Trung ương tới địa phương ủng hộ cộng đồng, người dân? Ở tầm vĩ mô, tới lúc cần ban hành Luật Biển Việt Nam, Luật Tài nguyên Môi trường biển, hải đảo chưa? Thứ tư, cấu, số lượng chất lượng nguồn nhân lực Đây nhân tố định thành công việc phát triển ngành kinh tế biển Thực tế triển khai Chiến lược Biển Việt Nam đến năm 2020 cho thấy, thiếu hụt trầm trọng nguồn nhân lực, nguồn nhân lực có trình độ chun mơn ngành mũi nhọn: cơng nghiệp, tàu thủy, khai thác dầu khí biển, cơng nghệ lọc hóa dầu, kinh tế hải đảo, thông tin liên lạc biển, bảo vệ môi trường sinh thái biển…, quy mô đào tạo, ngành nghề liên quan tới kinh tế biển hạn chế Đây phải cơng việc chung quyền cấp, tổ chức xã hội, trường đại học, cao đẳng, doanh nghiệp, tổ chức nghề nghiệp… chế thống nhất, theo phương châm xã hội hóa mạnh mẽ, phát huy tính chủ động từ sở 719 Mặt khác, cần đổi sách liên kết, hợp tác vùng, địa phương việc bố trí cấu ngành nghề, phân cơng lao động… Đồng thời, lấy kinh tế biển làm động lực cho phát triển tất địa phương có biển, tạo việc làm thu hút mạnh lao động Nhưng, lộ trình, bước đi, phương thức cụ thể sao? Thứ năm, giải hiệu vấn đề an sinh xã hội An sinh xã hội cần đặt vị trí ngang tầm vừa tảng, vừa mục tiêu động lực lộ trình hướng biển lớn hiệu gìn giữ bình yên đại dương theo hướng kết hợp hữu kinh tế biển, đảo với kinh tế duyên hải; phát triển kinh tế kết hợp với củng cố quốc phịng, an ninh Đổi sách đầu tư, trước hết đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, sách tín dụng, hỗ trợ giá cách cụ thể, hiệu quả, để đồng bào diêm dân khắc phục khó khăn, nỗ lực sản xuất Tiếp tục xây dựng chương trình phát triển du lịch - dịch vụ, du lịch ven biển, tăng cường hợp tác liên doanh cấp độ, mở rộng thị trường tiêu thụ nội địa xuất khẩu, thu hút nhiều lao động, tạo thêm nhiều việc làm Chú trọng phát triển công tác giáo dục - đào tạo, y tế sở vùng sâu, vùng xa, vùng hải đảo Tăng cường gắn bó ngư dân, tầng lớp cư dân vùng biển với lực lượng vũ trang, trực tiếp Bộ đội Biên phòng để giúp sản xuất, nâng cao đời sống văn hóa, tạo dựng trận lịng dân vững bảo vệ vùng biển Tổ quốc… Kết luận Bình Định tỉnh có lịch sử phát triển lâu dài gắn liền với biển Ngày nay, biển chứa đựng nhiều tiềm to lớn để phát triển kinh tế- xã hội tỉnh, đáng ý lợi vị trí địa lý, tài ngun khống sản nguồn lực người Trong 20 năm đổi vừa qua, nhận thức tầm quan trọng biển phát triển tỉnh đất nước, tỉnh ban hành thực thi nhiều chủ trương, sách quan trọng nhằm khai thác tiềm năng, lợi biển để phát triển kinh tế đạt kết đáng khích lệ So với thời kỳ trước, kinh tế biển tỉnh giai đoạn đổi vừa qua có bước chuyến biến đáng kể Cơ cấu ngành, nghề có thay đổi lớn Ngồi ngành nghề truyền thống, xuất nhiều ngành, kinh tế biển gắn với công nghệ kỹ thuật đại Việc khai thác nguồn lợi biển có đóng góp quan trọng cho phát triển tỉnh, cho xuất Kinh tế biển ý công việc biển làm nhiều (hoạch định biên giới biển, ban hành khung luật pháp, phát triển hải đảo kết hợp bảo vệ quốc phòng, an ninh biển)… Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân khác nhau, lĩnh vực kinh tế biển phát triển nhiều mặt, việc quản lý khai thác biển hiệu quả, gây lãng phí tiềm biển… Thế kỷ 21 giới xem “Thế kỷ đại dương”, nhiều quốc gia giới hướng mạnh biển để phát triển, để hội đủ ba mạnh: mạnh kinh tế biển; mạnh khoa học biển; mạnh thực lực quản lý tổng hợp biển Việt Nam nói chung, Bình Định nói riêng khơng phải ngoại lệ, việc Ban Chấp hành Trung ương Đảng Khóa X thơng qua Nghị 09-NQ/TW ngày 9/2/2007 Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020 cho thấy tâm Việt Nam theo xu hướng Nghị xác định rõ mục tiêu đến năm 2020 Việt Nam phải trở thành quốc gia mạnh biển, làm giàu từ biển sở phát huy tiềm từ biển, phát triển toàn diện ngành, 720 nghề biển với cấu phong phú, đại, tạo tốc độ phát triển nhanh, bền vững, hiệu cao với tầm nhìn dài hạn Để thực thắng lợi Chiến lược biển, cần nâng cao nhận thức tồn Đảng, tồn dân vị trí, vai trị biển nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc; xây dựng sở luật pháp lực lượng nhằm bảo vệ vững chủ quyền an ninh biển; đẩy mạnh điều tra phát triển khoa học - công nghệ biển; triển khai công tác quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh vùng biển ven biển; tiếp tục xây dựng đồng khung khổ pháp lý biển hệ thống sách khuyến khích đầu tư phát triển lĩnh vực liên quan đến biển vùng ven biển; xây dựng quan quản lý nhà nước có hiệu lực, hiệu vấn đề liên quan đến biển; tăng cường công tác đối ngoại hợp tác quốc tế biển; phát triển nguồn nhân lực phát triển số tập đoàn kinh tế mạnh lĩnh vực kinh tế biển Riêng phát triển kinh tế biển, cần tập trung vào số định hướng biện pháp sau đây: - Huy động phát huy tốt tất nguồn lực để khai thác tối đa tiềm lợi nhiều mặt biển, tạo chuyển biến bản, toàn diện kinh tế biển, hướng mạnh xuất khẩu, góp phần tăng cường khả bảo vệ chủ quyền lợi ích quốc gia biển - Tạo bước “nhảy vọt" phát triển kinh tế biển, kết hợp kinh tế ven biển, kinh tế biển kinh tế hải đảo theo chương trình liên kết có hiệu hiệu lực cao - Phát triển đại hố có trọng tâm, trọng điểm bước thích hợp, có tính tới hợp tác quốc tế hội nhập quốc tế - Kết hợp chặt chẽ tăng trưởng kinh tế với thực tiến công xã hội Kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế với an ninh quốc gia, đảm bảo phát triển bền vững vùng biển, ven biển hải đảo TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt [1] Cục Thống kê Bình Định (2015), Niên giám thống kê 2015, NXB Thống kê Hà Nội; [2] http://cucthongke.binhdinh.gov.vn/newsgroup.php?id=2; [3] http://www.binhdinh.gov.vn/inetcloud/portal/main/page/intro/kinhtexahoi.ivt?intl=vi; [4] www.thuysanvietnam.com.vn/binh-dinh-day-manh-phat-trien-kinh-te-bi ; [5] http://www.baobinhdinh.com.vn/562/2004/7/12545/; [6] www.thuysanvietnam.com.vn/binh-dinh-day-manh-phat-trien-kinh-te-bi ; Tiếng Anh [7] Mullins, P (1991), ‘Tourism Urbanisation’, International Journal of Urban and Regional Research,15, 326-342 [8] Scott, A.J (2001), ‘Globalization and the Rise of City-Regions’, European Planning Studies, 9, 813-826 [9] Thompson (1968), A Preface to Urban Economics, Baltimore, Johns Hopkins 721 ... ngành kinh tế biển góp phần tích cực vào tốc độ tăng trưởng mức cao kinh tế tỉnh Bình Định (Xem bảng 3.1) Bảng 3.1: Tốc độ phát triển kinh tế biển Bình Định (đơn vị:%) Kinh tế biển GDP Bình Định. .. kê tỉnh Bình Định (2015) Chú thích: GDPB - GDP kinh tế biển GDPss - GDP giá so sánh 1994 (tỷ đồng), ĐGKTB- Đóng góp kinh tế biển Hiệu kinh tế biển Đánh giá hiệu kinh tế kinh tế biển Bình Định. .. trạng phát triển kinh tế biển tỉnh Bình Định giai đoạn 2010-2015 Thời gian qua, cấp ủy, quyền địa phương tỉnh Bình Định có nhiều chủ trương, sách phát triển kinh tế biển thực tế đạt số kết định