Phát triển kinh tế biển nghiên cứu trường hợp của tỉnh Bình Định (tt)

Phát triển kinh tế biển nghiên cứu trường hợp của tỉnh Bình Định (tt)Phát triển kinh tế biển nghiên cứu trường hợp của tỉnh Bình Định (tt)Phát triển kinh tế biển nghiên cứu trường hợp của tỉnh Bình Định (tt)Phát triển kinh tế biển nghiên cứu trường hợp của tỉnh Bình Định (tt)Phát triển kinh tế biển nghiên cứu trường hợp của tỉnh Bình Định (tt)Phát triển kinh tế biển nghiên cứu trường hợp của tỉnh Bình Định (tt)Phát triển kinh tế biển nghiên cứu trường hợp của tỉnh Bình Định (tt)Phát triển kinh tế biển nghiên cứu trường hợp của tỉnh Bình Định (tt)Phát triển kinh tế biển nghiên cứu trường hợp của tỉnh Bình Định (tt)Phát triển kinh tế biển nghiên cứu trường hợp của tỉnh Bình Định (tt)Phát triển kinh tế biển nghiên cứu trường hợp của tỉnh Bình Định (tt)Phát triển kinh tế biển nghiên cứu trường hợp của tỉnh Bình Định (tt)Phát triển kinh tế biển nghiên cứu trường hợp của tỉnh Bình Định (tt)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ BÍCH NGỌC PHÁT TRIỂN KINH TẾ BIỂN: NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP CỦA TỈNH BÌNH ĐỊNHPI NỘI ĐỊA Ở ĐỒ NG B Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 62.31.01.02 TĨM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ HÀ NỘI, 2017 Cơng trình hoàn thành tại: HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Xuân Bá TS Lê Kim Chung Phản biện 1: GS.TS Ngô Thắng Lợi Phản biện 2: PGS TS Nguyễn Trọng Xuân Phản biện 3: PGS.TS Nguyễn Đình Long Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án tiến sĩ cấp Học viện, tại: Học viện Khoa học xã hội, 477 Nguyễn Trãi, Thanh Xuân, Hà Nội Vào hồi giờ, ngày tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận án tại: Trung tâm Thơng tin – Tư liệu - Thư viện, Học viện Khoa học xã hội Thư viện Quốc gia Việt Nam MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bình Định tỉnh duyên hải Nam Trung Bộ, có đường bờ biển dài 134 km có đảo ven bờ Ngồi diện tích đất liền vùng ven biển, Bình Định có khoảng 1.440 km2 vùng nội thủy, 2.500 km2 diện tích lãnh hải 40.000 km2 vùng đặc quyền kinh tế Cùng với tiềm to lớn nằm lòng biển, vùng đất liền ven biển, Bình Định lên tỉnh có nhiều tiềm phát triển mạnh biển kinh tế biển Được quan tâm đầu tư Trung ương tỉnh, kinh tế biển tỏ rõ sức mạnh phát triển chung tỉnh nhà Những năm qua, kinh tế biển tỉnh Bình Định có nhiều bước phát triển Tuy nhiên, kinh tế biển tỉnh Bình Định bên cạnh thành tựu nhiều hạn chế Trong tình hình dó, tổng quan nghiên cứu cho thấy khoảng trống lớn liên quan đến phát triển kinh tế biển tỉnh Bình Định Để góp phần khắc phục hạn chế nêu trên, chọn đề tài: “Phát triển kinh tế biển: nghiên cứu trường hợp tỉnh Bình Định” làm đề tài luận án tiến sĩ, chuyên ngành Kinh tế trị Đây mong mỏi tâm huyết thân nghiên cứu sinh, muốn đóng góp vào phát triển chung quê hương Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn phát triển kinh tế biển, thực trạng phát triển kinh tế biển tỉnh Bình Định, luận án đề xuất phương hướng giải pháp thúc đẩy kinh tế biển tỉnh Bình Định phát triển mạnh mẽ thời gian tới 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa số vấn đề lý luận kinh tế biển, phát triển kinh tế biển, từ làm rõ ý nghĩa phát triểnkinh tế biển phát triển quốc gia, có Việt Nam - Tìm hiểu hệ thống hóa số vấn đề thực tiễn kinh nghiệm phát triển kinh tế biển số quốc gia khu vực số địa phương nước có điều kiện tương đồng với tỉnh Bình Định để rút học kinh nghiệm phát triển kinh tế biển tỉnh Bình Định - Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển kinh tế biển tỉnh Bình Định từ năm 2005 đến năm 2016, tìm tổng kết điểm yếu, hạn chế nguyên nhân - Đề xuất phương hướng giải pháp nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế biển tỉnh Bình Định đến năm 2025 Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đề tài nghiên cứu phát triển kinh tế biển 3.2 Phạm vi nghiên cứu -Về khơng gian: tỉnh Bình Định - Về thời gian: đề tài nghiên cứu mốc thời gian từ năm 2005 đến năm 2016 - Về nội dung: nghiên cứu phát triển kinh tế biển tỉnh Bình Định với nội dung: xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch kiểm tra, giám sát hoạt động kinh tế biển; phát triển ngành kinh tế biển; thành phần kinh tế kinh tế biển; lợi ích cộng đồng dân cư phát triển kinh tế biển Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận án 4.1 Phương pháp luận Trong trình nghiên cứu, thực đề tài, tác giả dựa sở lý luận Chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; chiến lược phát triển kinh tế biển, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam tỉnh Bình Định Ngồi ra, tác giả tham khảo, tiếp thu có chọn lọc tri thức từ cơng trình nghiên cứu tác giả ngồi nước 4.2 Phương pháp nghiên cứu -Phân tích, tổng hợp - Phương pháp lôgic lịch sử - Phương pháp thu thập thông tin xử lý số liệu - Phương pháp khảo sát thực tế điều tra xã hội học địa phương Đóng góp khoa học luận án - Tổng quan, khái quát, làm rõ khái niệm kinh tế biển, phận cấu thành kinh tế biển, vai trò kinh tế biển, nội dung phát triển kinh tế biển nhân tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế biển - Phân tích rõ thực trạng phát triển kinh tế biển tỉnh Bình Định giai đoạn từ năm 2005 đến năm 2016; rõ ưu điểm, khuyết điểm nguyên nhân khuyết điểm - Đề xuất thực nhiều giải pháp chủ yếu đẩy mạnh phát triển kinh tế biển tỉnh Bình Định đến năm 2025, góp phần làm giảm thiểu mâu thuẫn lợi ích khai thác sử dụng tài nguyên biển, Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án - Kết nghiên cứu kinh tế biển tỉnh Bình Định góp phần làm rõ nhiều nội dung mặt lý luận, nguồn tài liệu tham khảo, phục vụ cho việc nghiên cứu kinh tế biển nhiều địa phương Việt Nam - Kết luận án tài liệu tham khảo cho quan hoạch định sách phát triển kinh tế biển Bộ, ngành tỉnh Bình Định; làm tài liệu tham khảo bổ ích cho việc nghiên cứu, giảng dạy phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ chủ quyền mở rộng hợp tác quốc tế biển Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, phần phụ lục, phần tóm tắt tiếng Anh, phần nội dung gồm chương: Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án Chương 2: Cơ sở lý luận thực tiễn phát triển kinh tế biển Chương 3: Thực trạng phát triển kinh tế biển tỉnh Bình Định Chương 4: Định hướng giải pháp phát triển kinh tế biển tỉnh Bình Định đến năm 2025 Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Tình hình nghiên cứu biển, kinh tế biển viết nhà khoa học nước Cuốn sách “Sổ tay đánh giá tiến độ kết công tác quản lý tổng hợp biển vùng bờ biển”(2008) có hợp tác nhiều tổ chức quốc tế nhiều tác giả nước ngoài, Sherry Heileman biên tập, Nguyễn Công Minh, Nguyễn Đức Tú biên dịch từ nguyên tiếng Anh: “A Handbook for Measuring the Progress and Outcomes of Integrated Coastal and Ocean management” Cuốn “Chiến lược khai thác biển Trung Quốc” (1990) nhóm tác giả Dương Kim Thâm, Lương Hải Tân, Hoàng Minh Lỗ Cuốn “Khai thác đại dương” (1983) Michael Béquery, Nguyễn Dương Bùi Ngơ Song dịch Nhóm tác giả Nazery Khalid, Armi Suzana Zamil Farida Farid với cơng trình nghiên cứu “Kinh nghiệm phát triển kinh tế biển số nước Châu Á học cho Malaysia – The Asian experience in developing the marintime sector: Some case studies and lessons for Malaysia” (2007) Tác giả Costas Th.Grammennos với “The handbook of marine economics and business” (Sổ tay kinh tế biển) (2010) nhà xuất Lloyd,s List Tác giả Alfred Thayer Mahan với “Ảnh hưởng sức mạnh biển lịch sử, 1660 – 1783”, nhà xuất Trí thức, Phạm Nguyên Trường dịch, viết lịch sử từ năm 1660 đến năm 1783 quốc gia ven bờ Bắc Đại Tây Dương 1.2 Tình hìnhnghiên cứu biển, kinh tế biển viết nhà khoa học nước 1.2.1 Tình hình nghiên cứu biển với nội dung phát triển kinh tế - xã hội đất nước địa phương ven biển hải đảo Cuốn “ Biển cảng giới” (2002) Phạm Văn Giáp (chủ biên), Phan Bạch Châu, Nguyễn Ngọc Huệ, Nxb Xây Dựng, Hà Nội Cuốn “Chính sách ngành thủy sản Việt Nam” (2007) Viện kinh tế Quy hoạch thủy sản, thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Cuốn“Kinh tế biển Việt Nam, tiềm năng, hội thách thức” (2008) Tạp chí Tổ chức nhà nước- Trung tâm thơng tin Focotech, Nxb Lao động- Xã hội, Hà Nội Cuốn “Nền kinh tế tỉnh vùng biển Việt Nam” (2009) Thế Đạt, Nxb Lao động, Hà Nội Cuốn “Đổi phát triển vùng kinh tế ven biển”(1999) T.S Lê Cao Đồn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Không viết dạng sách, kinh tế biển đề tài nhiều nghiên cứu sinh thuộc nhiều chuyên ngành lựa chọn, nghiên cứu, khai thác nhiều góc độ khác 1.2.2 Tình hình nghiên cứu biển, kinh tế biển với nội dung quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường biển Bài viết “Tiềm vấn đề đặt kinh tế biển Việt Nam” TS Phạm Đức Ngoan in “Một số vấn đề chiến lược biển Việt Nam”(2011), Nxb Thanh niên Cuốn sách “Bảo vệ môi trường biển – vấn đề giải pháp” (2004), PGS TS Nguyễn Hồng Thao, Nxb, Chính trị Quốc gia, Hà Nội Cuốn “Cơ sở tài nguyên môi trường biển” (2005) tác giả Nguyễn Chu Hồi, Nxb Đại học Quốc gia 1.2.3 Tình hình nghiên cứu biển với nội dung bảo vệ chủ quyền quốc gia, quốc phòng, an ninh trật tự an toàn biển Nghị 03/NQ - TW ngày 06 – – 1993, Đảng Nhà nước ta sớm quan tâm đến vùng biển đảo khẳng định phấn đấu “Trở thành nước mạnh biển mục tiêu chiến lược xuất phát từ yêu cầu điều kiện khách quan nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam” Sau đó, nhiều chương trình Biển Đơng – Hải đảo, chủ trương Bộ Chính trị phát triển kinh tế biển, đấu tranh bảo vệ chủ quyền lợi ích quốc gia biển đưa Trong văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, IX, X, XI bàn đến vấn đề Bài viết “Phát triển kinh tế biển, đảo gắn với bảo đảm quốc phòng, an ninh”của PGS.TS Vũ Văn Phúc in “Một số vấn đề chiến lược biển Việt Nam” (2011), Nxb Thanh Niên Bài viết “Huyện đảo Trường Sa gắn phát triển kinh tế - xã hội với bảo đảm quốc phòng – an ninh” Nguyễn Đức Thắng, đăng Tạp chí Cộng sản, chuyên đề sở, số 55, tháng 7/2011 1.2.4 Tình hình nghiên cứu biển phát triển kinh tế biển tỉnh Bình Định Tác giả Hồ Ngọc Hùng với viết “Thực trạng giải pháp quản lý, khai thác tiềm năng, lợi biển, đảo tỉnh Bình Định mục tiêu phát triển bền vững” in Kỷ yếu hội thảo quốc gia “Khai thác tiềm biển, đảo phát triển bền vững Quảng Ngãi miền Trung”(2011 Cũng Kỷ yếu trên, với viết “Hiệu mơ hình đồng quản lý bảo vệ nguồn lợi thủy sản (nghiên cứu trường hợp xã Nhơn Hải, thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định)” tác giả Nguyễn Thị Thanh Xuyên Luận văn thạc sĩ, chuyên ngành Kinh tế phát triển Nguyễn Cao Phát “Phát triển vận tải biển tỉnh Bình Định” (2012) Luận văn thạc sĩ Nguyễn Thị Thủy Lanh: “Kinh tế biển địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định (1986 – 2015) (2016) 1.3 Những vấn đề tập trung nghiên cứu khoảng trống liên quan đến đề tài luận án 1.3.1 Những vấn đề tập trung nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án Thứ nhất, đa số cơng trình nghiên cứu đề cập đến khái niệm biển, kinh tế biển xuất phát từ thực tiễn phát triển kinh tế biển địa phương nước quốc gia khác Thứ hai, cơng trình nghiên cứu biển, kinh tế biển nêu bật vai trò đặc biệt quan trọng biển kinh tế biển phát triển kinh tế xã hội địa phương quốc gia thơng qua đóng góp cụ thể cho tăng trưởng kinh tế địa phương quốc gia nghiên cứu Thứ ba, đa số luận văn, luận án, báo sâu vào nghiên cứu số lĩnh vực cụ thể kinh tế biển 1.3.2 Khoảng trống nghiên cứu vấn đề luận án cần tập trung giải Thứ nhất, mối quan hệ phát triển kinh tế biển quản lý kinh tế biển chưa quan tâm nghiên cứu với tầm quan trọng Thứ hai, cơng trình chưa đề cập đến cách toàn diện phát triển kinh tế biển bền vững với nội dung phát triển kinh tế - xã hội, môi trường bảo vệ chủ quyền quốc gia, trật tự an toàn biển Thứ ba, viết chủ yếu dừng lại việc nghiên cứu thực trạng khai thác nguồn lực từ biển, hiệu việc huy động sử dụng nguồn lực cho phát triển kinh tế biển mà chưa sâu phân tích nguồn lực khai thác phân phối Thứ tư, chưa có cơng trình khoa học đề cập đến nội dung phát triển kinh tế biển tỉnh Bình Định góc độ khoa học kinh tế trị với nội dung: xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế 2.3 Kinh nghiệm quốc tế nước phát triển kinh tế biển 2.3.1 Kinh nghiệm phát triển kinh tế biển số nước giới - Kinh nghiệm Trung Quốc - Kinh nghiệm Singapore - Kinh nghiệm Malaysia 2.3.2 Kinh nghiệm phát triển kinh tế biển số tỉnh, thành Việt Nam - Kinh nghiệm thành phố Đà Nẵng - Kinh nghiệm tỉnh Kiên Giang 2.3.3 Bài học kinh nghiệm rút cho tỉnh Bình Định Một là, địa phương có biển,muốn phát triển kinh tế biển phải đầu tư xây dựng sở hạ tầng, có sở hạ tầng tốt Hai là,coi trọng việc đào tạo, bồi dưỡng, phát triển nguồn nhân lực biển Ba là, bên cạnh việc phát triển toàn diện ngành kinh tế biển cần ưu tiên phát triển số ngành nghề mạnh để tăng tính cạnh tranh sản phẩm thị trường Bốn là, xây dựng khu kinh tế mở đại vùng ven biển, đóng vai trò đầu tàu, lơi kéo địa phương khác phát triển Giải tốt vấn đề kinh tế, xã hội, môi trường phát triển kinh tế biển với sách đặc thù Năm là, Nhà nước đóng vai trò quan trọng khai thác phát triển kinh tế biển 11 Chương THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ BIỂN Ở TỈNH BÌNH ĐỊNH 3.1 Điều kiện tự nhiên,kinh tế - xã hội tiềm phát triển kinh tế biển tỉnh Bình Định 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Bình Định a Điều kiện tự nhiên Nhìn chung, điều kiện tự nhiên, khí hậu, thủy văn Bình Định tương đối thuận lợi cho phát triển kinh tế biển, đặc biệt nuôi trồng, khai thác chế biến thủy sản b Điều kiện kinh tế - xã hội Trong 10 năm qua (tính từ năm 2005), điều kiện đứng trước thời thuận lợi khó khăn, điều hành ủy ban nhân dân tỉnh, với nỗ lực cấp, ngành tầng lớp nhân dân nên tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Bình Định ngày khởi sắc đạt thành tựu quan trọng, đời sống nhân dân ổn định bước nâng cao, quốc phòng, an ninh giữ vững, trật tự an toàn xã hội đảm bảo 3.1.2 Tiềm phát triển kinh tế biển tỉnh Bình Định - Tiềm phát triển nuôi trồng, khai thác chế biến thủy sản - Tiềm phát triển dịch vụ kinh tế biển - Tềm phát triển du lịch biển - Tiềm phát triển ngành khác kinh tế biển 3.2 Thực trạng phát triển kinh tế biển tỉnh Bình Địnhtrong giai đoạn 2005 đến năm 2016 12 3.2.1 Xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế biển kiểm tra, giám sát hoạt động kinh tế biển tỉnh Bình Định a Xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế biển Trên sở chiến lược phát triển kinh tế biển; văn pháp luật Trung ương Chính phủ; thơng tư, định Bộ liên quan; với tiềm năng, lợi phát triển kinh tế biển, tỉnh Bình Định có nhiều chủ trương, sách quan trọng nhằm định hướng, huy động tập trung nguồn lực để phát triển lĩnh vực kinh tế biển Để đạt mục tiêu đề ra, công tác quy hoạch thực hiện, làm sở cho việc triển khai chương trình, đề án, dự án phát triển kinh tế biển Căn vào chương trình hành động, chương trình mục tiêu quốc gia, văn đạo điều hành Chính phủ, Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn; Ủy ban nhân dân tỉnh đạo Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, đạo Ủy ban nhân dân huyện, thành phố xây dựng kế hoạch triển khai phù hợp theo giai đoạn phát triển địa phương b Kiểm tra, giám sát hoạt động kinh tế biển Công tác kiểm tra, giám sát hoạt động kinh tế biển tỉnh Bình Định ln dược trọng thực thường xuyên, nhằm nâng cao hiệu hoạt động kinh tế biển để đạt mục tiêu đề Việc kiểm tra, giám sát hoạt động kinh tế biển vô quan trọng địa phương có biển nói chung, tỉnh Bình Định nói riêng Tuy nhiên, tỉnh Bình Định, công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm chưa toàn diện, chế tài xử lý chưa đủ sức răn đe, việc quản lý hoạt động doanh nghiệp nhiều bất cập, cứng 13 nhắc, thiếu linh hoạt, đơi ảnh hưởng đến hoạt động doanh nghiệp 3.2.2 Các ngành kinh tế biển tỉnh Bình Định a Ni trồng, khai thác chế biến thủy sản * Nuôi trồng thủy sản - Ni trồng thủy sản tỉnh Bình Định chủ yếu nuôi thủy sản nước lợ tôm sú, tôm thẻ, cua, cá mú, cá măng đầm vùng ven biển - Việc cung cấp giống phục vụ ni trồng thủy sản Bình Định phụ thuộc vào nguồn chính: nguồn sinh sản nhân tạo nguồn sinh sản tự nhiên - Nghề nuôi trồng thủy sản đầm phá nước lợ biển Bình Định năm gần phát triển nhanh quy mô hiệu * Khai thác thủysản - Tỉnh Bình Định có gần 42.500 ngư dân với truyền thống đánh bắt hải sản khơi xa di chuyển tới nhiều ngư trường với nghề đánh bắt cá như: câu, vây, rê - Tương ứng với gia tăng số lượng tàu cá hàng năm, lao động trực tiếp khai thác hải sản tăng theo, từ 40.665 người (năm 2005) lên 49.500 người (năm 2013), hàng năm tăng khoảng 1.000 lao động * Chế biến thủy sản Năm 2013, tồn tỉnh có 339 sở sản xuất, thu mua, sơ chế, chế biến, kinh doanh mang tính thủ cơng, đến năm 2016 tăng lên 461 sở Các sở có quy mơ hộ gia đình nằm khu dân cư, số sở đăng ký kinh doanh chiếm tỷ lệ nhỏ 14 Ngồi sở chế biến thủ cơng, nay, địa bàn tỉnh Bình Định có nhà máy chế biến công nghiệp, chế biến thủy sản xuất b Dịch vụ kinh tế biển * Dịch vụ hàng hải Binh Định có 134 km bờ biển với nhiều đảo, vịnh cửa biển thuận lợi cho việc xây dựng cảng biển Tuy hệ thống cảng biển tỉnh Bình Định tương đối bao phủ đa số cảng có cơng suất thấp, có cảng Quy Nhơn đủ sức tiếp nhận tàu có trọng tải 30.000 tấn, cảng chủ lực đáp ứng cho nhu cầu vận tải biển viễn dương Bên cạnh cảng biển, vận tải biển, dịch vụ logistics nói chung, logistics vận tải biển Bình Định có vai trò quan trọng q trình sản xuất kinh doanh kinh tế tỉnh * Cơ sở hạ tầng dịch vụ hậu cần nghề cá - Về cảng cá, bến cá sở dịch vụ hậu cần nghề cá Cùng với phát triển lực tàu thuyền ngư dân, tỉnh Bình Định tích cực đầu tư phát triển hạ tầng kỹ thuật dịch vụ hậu cầ nghề cá thông qua nhiều chương trình, dự án Mạng lưới dịch vụ hậu cần nghề cá tỉnh phát triển mạnh, góp phần giải việc làm tăng thu nhập cho hàng ngàn lao động địa phương ven biển -Về khu neo đậu tránh, trú bão Ngoài việc đầu tư nâng cấp khu neo đậu tàu thuyền tránh trú bão, để giải tình trạng tải nâng cao hiệu kinh tế cho ngành thủy sản, tỉnh Bình Định quy hoạch đầu tư, xây dựng thêm khu neo đậu c Du lịch biển 15 Từ tiềm năng, lợi địa phương, tỉnh Bình Định xác định đưa du lịch, đặc biệt du lịch biển trở thành ngành kinh tế quan trọng tỉnh Thực tế cho thấy, phát triển du lịch, có du lịch biển góp phần không nhỏ cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh 3.2.3 Các thành phần kinh tế hoạt động kinh tế biển tỉnh Bình Định Đối với khai thác, nuôi trồng chế biến thủy sản, kinh tế cá thể, tiểu chủ thành phần chủ yếu Thành phần kinh tế tập thể kinh tế biển tỉnh Bình Định chủ yếu hình thức tổ hợp tác khai thác xa bờ Kinh tế nhà nước hoạt động kinh tế biển tỉnh Bình Định đầu tư lớn, nhận nhiều hỗ trợ từ phía Nhà nước song q trình hoạt động lại bộc lộ nhiều yếu kém, bất cập Nhằm cải thiện hiệu sử dụng lực sản xuất, nâng cao hiệu kinh doanh doanh nghiệp, nâng cao vai trò người lao động, đảm bảo hài hòa lợi ích Nhà nước, doanh nghiệp người lao động, tỉnh Bình Định thực chủ trương cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, có doanh nghiệp hoạt động kinh tế biển 3.2.4 Lợi ích dân cư hoạt dộng kinh tế biển tỉnh Bình Định Qua điều tra, thấy, hoạt động kinh tế biển mang lại thu nhập chính, công việc gắn với sống hàng ngày người dân vùng biển Từ nguồn thu nhập ổn định, người dân bước có sống tinh thần phát triển hơn, yên tâm gắn bó với nghề, góp phần ổn định, phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bình Định 16 Tuy nhiên, bên cạnh việc tạo việc làm, giải vấn đề thu nhập người dân, phát triển kinh tế biển tỉnh Bình Định gây nhiều xúc dân cư, đặc biệt vấn đề môi trường 3.3 Đánh giá thực trạng phát triển kinh tế biển tỉnh Bình Định 3.3.1 Những kết hạn chế a Về thể chế quản lý kinh tế biển * Kết quả: Đảng quyền tỉnh sở chủ trương, đường lối sách phát triển kinh tế biển Đảng Nhà nước bước đầu đưa định hướng lớn phát triển kinh tế biển, xây dựng quy hoạch, kế hoạch triển khai nhiều dự án phát triển kinh tế biển * Hạn chế: việc thẩm tra, thẩm định, tổ chức thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch thực chưa thực hiệu quả; công tác quản lý nhà nước biển,đảo chồng chéo; cơng tác quản lý mơi trường nhiều bất cập b Về phát triển nguồn nhân lực biển Tỉnh Bình Đinh có đầu tư việc phát triển nguồn nhân lực phục vụ cho kinh tế biển hoạt động chưa mang lại hiệu mong đợi: cấu lao động không hợp lý ngành kinh tế biển, đào tạo chưa gắn với yêu cầu thực tiễn, thiếu đội ngũ lao động đào tạo chuyên sâu c Về phát triển công nghệ mới, tiên tiến kinh tế biển * Kết quả: số lĩnh vực kinh tế biển áp dụng công nghệ tiên tiến vào sản xuất, thay đổi cách thức sản xuất theo thói quen truyền thống sang phương pháp đại; chế biến hải sản, số doanh nghiệp đầu tư, áp dụng công nghệ đại; tàu thuyền nghề cá khơng tăng số lượng mà tăng trưởng đáng kể 17 đầu tư tàu có cơng suất lớn tăng cường trang thiết bị hàng hải, thông tin liên lạc * Hạn chế: chuyển đổi nghề khai thác gần bờ xa bờ, phương thức sản xuất mang tính thủ cơng, lạc hậu; sở hạ tầng nghề cá chưa đáp ứng u cầu; trình độ cơng nghệ khai thác, bảo quản sản phẩm mức độ thấp d Phát triển lĩnh vực kinh tế cấu kinh tế biển * Kết quả: sản lượng khai thác thủy sản tăng liên tục, năm sau cao năm trước; nghề ni tơm có chuyển biến theo hướng thâm canh, công nghiệp; cảng Quy Nhơn nhiều năm liên tục vượt tiêu bản; sở tham gia vào hoạt động du lịch tỉnh Bình Định tăng liên tục số lượng chất lượng * Hạn chế: sở chế biến chủ yếu quy mô nhỏ, lẻ, thủ công; doanh nghiệp chưa xây dựng tốt mối quan hệ liên kết sản xuất, cung cấp nguyên liệu gắn với chế biến tiêu thụ sản phẩm e Mức độ hài lòng cộng đồng dân cư lợi ích từ hoạt động kinh tế biển -Khơng hài lòng - Hài lòng Nguồn: Điều tra tác giả Hình 3.1 Mức độ hài lòng người dân thu nhập từ hoạt động kinh tế biển - Thay đổi theo hướng tiêu cực - Thay đổi theo hướng tích cực Nguồn: Điều tra tác giả Hình 3.2 Mức độ thay đổi đời sống người dân tham gia hoạt động kinh tế biển 18 3.3.2 Nguyên nhân hạn chế a Nguyên nhân khách quan - Điều kiện tự nhiên không thuận lợi cho phát triển kinh tế biển - Tình hình biển Đơng tranh chấp, việc giải tranh chấp liên quan đến biển, quy định cụ thể nhiều bất cập b Nguyên nhân chủ quan - Cơ chế sách việc thực thi chưa cụ thể đầy đủ - Nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế biển tỉnh Bình Định thiếu yếu số lượng chất lượng - Nhận thức phát triển kinh tế biển đôi với bảo vệ bảo vệ môi trường, bảo vệ nguồn lợi biển bảo đảm an ninh quốc phòng chưa thực đầy đủ - Sự đầu tư cho kinh tế biển chưa thật thỏa đáng, có đầu tư hiệu chưa cao Chương ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ BIỂN Ở TỈNH BÌNH ĐỊNH ĐẾN NĂM 2025 4.1 Bối cảnh ảnh hưởng đến phát triển kinh tế biển tỉnh Bình Định 4.1.1 Bối cảnh quốc tế Ngay thập kỷ kỷ XXI, biển, đảo trở thành mối quan tâm, trở thành vấn đề trị, kinh tế, an ninh – quốc phòng nóng bỏng nhiều khu vực giới Xu hội nhập quốc tế khu vực tác động mạnh mẽ đến phát triển kinh tế biển 19 Tình hình phức tạp biển Đơng, đặc biệt hoạt động phi pháp Trung quốc biển Đông Cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư trở thành mối quan tâm hàng đầu kinh tế toàn giới vàViệt Nam khơng nằm ngồi xu chung 4.1.2 Bối cảnh nước Những chủ trương, biện pháp mà Đảng Nhà nước đưa bước cụ thể hóa lĩnh vực kinh tế biển Nhờ đó, lĩnh vực kinh tế biển nước ta có bước chuyển biến đáng kể đạt kết quan trọng 4.2 Định hướng phát triển kinh tế biển 4.2.1 Định hướng chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020 Hội nghị thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) có quan điểm đạo định hướng chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020 Trên tinh thần đó, Đảng ta xác định rõ mục tiêu chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020 4.2.2 Quan điểm định hướng phát triển kinh tế biển tỉnh Bình Định đến năm 2025 a.Quan điểm phát triển kinh tế biển tỉnh Bình Định đến năm 2025 Một là, phát triển kinh tế biển tỉnh Bình Định phải phù hợp với tiềm năng, lợi tỉnh chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế biển nước Hai là, phát huy tối đa nội lực, tranh thủ nguồn lực từ bên ngồi, tạo mơi trường thơng thống để thu hút đầu tư hoạt động kinh tế biển 20 Ba là, phải trọng hiệu kinh tế – xã hội gắn với bảo vệ mơi trường an ninh, quốc phòng phát triển kinh tế biển b Định hướng phát triển kinh tế biển tỉnh Bình Định đến năm 2025 - Đối với khai thác, nuôi trồng chế biến thủy sản -Đối với ngành dịch vụ kinh tế biển - Đối với ngành du lịch ( có du lịch biển) 4.3 Giải pháp phát triển kinh tế biển tỉnh Bình Định 4.3.1 Xây dựng chiến lược biển tỉnh Bình Định Chiến lược biển tỉnh Bình Định phải xây dựng dựa phân tích, đánh giá, lựa chọn mang tính khoa học phải phù hợp với tiềm năng, lợi thế, điều kiện văn hóa, xã hội tỉnh 4.3.2 Giải pháp chế sách Nhà nước phát triển kinh tế biển tỉnh Bình Định - Có sách ưu đãi phát triển kinh tế biển - Chính sách đảm bảo an toàn, an ninh cho hoạt động kinh tế biển 4.3.3 Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước kinh tế biển - Bằng nhiều hình thức, định kỳ đột xuất, ban ngành tỉnh kiểm tra, tra việc thực thi sách, pháp luật biển, kinh tế biển - Thường xuyên theo dõi, kiểm tra, đánh giá tình hình thực Quy hoạch tổng thể phát triển đến năm 2020, tầm nhìn 2030 lĩnh vực thủy sản, cảng biển, du lịch - Có phối hợp thống nhất, đồng Sở ngành quy hoạch 4.3.4 Giải pháp mơi trường Tỉnh Bình Định cần phải đầu tư vốn để mua sắm thiết bị đo đạc đại; xây dựng đội ngũ cán có trình độ chun mơn 21 lĩnh vực quan trắc, tiếp cận kỹ thuật, cơng nghệ Có hình thức xử phạt thật nặng cụ thể cá nhân, tổ chức đổ nước thải biển chưa qua xử lý 4.3.5 Giải pháp vốn đầu tư cho phát triển kinh tế biển tỉnh Bình Định a Thu hút vốn nước - Thứ nhất, huy động nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước - Thứ hai, phát hành trái phiếu địa phương - Thứ ba, cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước b Thu hút vốn đầu tư nước ngồi - Tạo mơi trường đầu tư thuận lợi, thơng thống - Phải xây dựng dự án phát triển ngành, lĩnh vực kinh tế biển - Tỉnh cần có sách thơng thống, kêu gọi, khuyến khích người Việt Nam nước ngồi 4.3.6 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực phục vụ cho kinh tế biển - Phát triển giáo dục đào tạo - Tạo thêm việc làm; sử dụng có sách đãi ngộ, bồi dưỡng nguồn nhân lực phù hợp với ngành nghề kinh tế biển - Xây dựng môi trường kinh tế - xã hội 4.3.7 Giải pháp phát triển ứng dụng khoa học công nghệ cho phát triển kinh tế biển tỉnh Bình Định 22 - Thường xuyên cập nhật ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật công nghệ khai thác thủy sản bảo quản sản phẩm sau khai thác - Tổ chức chuyển giao công nghệ khai thác thủy sản, trao đổi kinh nghiệm nhân nhanh mơ hình khai thác thủy sản đạt hiệu cao - Hình thành đội tàu dịch vụ hậu cần nghề cá động để thu mua, cung cấp nhiên vật liệu cách nhanh chóng, đầy đủ, giúp ngư dân bám biển lâu ngày, nâng cao hiệu khai thác - Có sách ưu tiên đầu tư sở hạ tầng vùng ni tơm nước lợ tập trung có chủ thể quản lý - Quy hoạch chi tiết vùng nuôi thủy sản ứng dụng công nghệ cao đầm Đề Gi, Trà Ổ theo hướng bền vững, bảo vệ nguồn lợi, môi trường 4.3.8 Liên kết phát triển vùng duyên hải Miền Trung Phải có thống tỉnh duyên hải miền Trung xây dựng, thực thi sách chế phát triển chung vùng, đảm bảo phát triển nhanh bền vững, nâng cao sức cạnh tranh giao nhập vào thị trường quốc tế 4.4 Kiến nghị -Đối với Trung ương + Để tạo thuận lợi phát triển kinh tế biển, Trung ương nên kéo dài thời gian triển khai Nghị định 67/2014/NĐ- CP số sách phát triển thủy sản, giúp tỉnh có thêm thời gian đại hóa đội tàu đánh bắt xa bờ +Hiện nay, Luật Thủy sản đang dự thảo sửa đổi, bổ sung trình Quốc hội thơng qua năm 2017, đó, đề nghị Quốc hội xem xét quy định rõ số nội dung dự thảo Luật 23 +Trung ương hỗ trợ cho tỉnh Bình Định, đặc biệt hỗ trợ vốn việc đầu tư, nâng cấp hệ thống cảng biển, mở rộng số khu neo đậu tránh, trú bão - Đối với tỉnh Bình Định: cần xây dựng mơ hình tổ chức quản lý kinh tế biển tập trung vào đầu mối, đủ thực quyền để hoạch định chiến lược biển địa phương KẾT LUẬN Từ năm 2005 đến nay, kinh tế biển tỉnh Bình Định có nhiều bước phát triển đáng kể, dần khẳng định tầm quan trọng cấu kinh tế tỉnh.Tuy nhiên, nhìn cách tổng thể, phát triển kinh tế biển nhiều hạn chế, chưa tương xứng với tiềm có Trên sở phân tích thực trạng phát triển kinh tế biển tỉnh Bình Định từ năm 2005 đến nay, đánh giá thành tựu đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế, luận án đưa số giải pháp cụ thể nhằm góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế biển tỉnh nhà tương lai Việc giải khó khăn hoạt động kinh tế biển tỉnh Bình Định có ý nghĩa quan trọng đất nước đẩy nhanh trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Điều đòi hỏi cần phải có phối hợp hành động Bộ, Ngành từ trung ương đến địa phương, đòi hỏi phải có chung tay góp sức cộng đồng, đặc biệt tham gia tích cực dân cư vùng biển, tham gia trực tiếp vào hoạt động kinh tế biển 24 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ Nguyễn Thị Bích Ngọc,“Những vấn đề cần giải phát triển bền vững ngành thủy sản tỉnh Bình Định”, Tạp chí Kinh tế Châu Á – Thái Bình Dương, Số cuối tháng năm 2014, trang 40 Nguyễn Thị Bích Ngọc,“Khai thác tiềm năng, lợi biển, đảo tỉnh Bình Định mục tiêu phát triển bền vững”, Tạp chí Kinh tế Châu Á – Thái Bình Dương, Số tháng năm 2016, trang 23 Nguyễn Thị Bích Ngọc,“Lợi thách thức khai thác tiềm biển, đảo Việt Nam”, Tạp chí Kinh tế Châu Á – TháiBình Dương, Số tháng năm 2016, trang 20 25 ... niệm kinh tế biển, phận cấu thành kinh tế biển, vai trò kinh tế biển, nội dung phát triển kinh tế biển nhân tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế biển - Phân tích rõ thực trạng phát triển kinh tế biển. .. quốc gia biển mở rộng hội nhập kinh tế quốc tế 2.2 Nội dung phát triển kinh tế biển nhân tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế biển 2.2.1 Nội dung phát triển kinh tế biển Phát triển kinh tế biển bao... phát triển kinh tế biển Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ BIỂN 2.1 Một số vấn đề lý luận kinh tế biển 2.1.1 Kinh tế biển phận cấu thành kinh tế biển Khi nói đến kinh tế