PHẦN MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Phòng Xây dựng chính quyền và công tác thanh niên, Sở Nội vụ tỉnh Sơn la có nhiệm vụ hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý cán bộ, công chức cấp xã, những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã. Hằng năm, phòng Phòng Xây dựng chính quyền và công tác thanh niên phối hợp với phòng Thanh tra Sở tham mưu cho Ban giám đốc xây dựng và ban hành kế hoạch thanh tra, kiểm tra công tác nội vụ tại UBND các huyện, thành phố trên địa bàn tỉnh Sơn La. Trong hệ thống hành chính 4 cấp ở nước ta, xã là đơn vị hành chính cấp cơ sở, là nơi tuyệt đại bộ phận nhân dân cư trú, sinh sống. Công chức cấp xã có vai trò rất quan trọng trong việc tổ chức, vận động nhân dân thực hiện chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước. Hoạt động kiểm tra công tác nội vụ của Sở Nội vụ tỉnh Sơn La, trong đó có nội dung kiểm tra công tác xây dựng chính quyền chính quyền nói chung và kiểm tra việc quản lý công chức cấp xã nói riêng đã góp phần quan trọng trong việc phát hiện, phòng ngừa những hạn chế, yếu kém trong quản lý công chức cấp xã. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đã đạt được thì trong công tác kiểm tra việc quản lý coogn chức cấp xã của Sở Nội vụ tỉnh Sơn La giai đoạn 2018-2020 vẫn còn tồn tại một số hạn chế như công tác kiểm tra, xử lý chưa kịp thời, nội dung kiểm tra chưa đầy đủ dẫn đến không đủ sức răn đe, ngăn chặn những sai phạm của công chức; kế hoạch kiểm tra của UBND các huyện, thành phố đối với công chức cấp xã chưa bám sát thực tiễn, sơ sài, chung chung, tổ chức kiểm tra còn mang tính hình thức, khâu tiếp nhận, xử lý đơn thư kiếu nại liên quan đến nội dung kiểm tra chưa được chú trọng, các biện pháp giải quyết những tồn tại sau kiểm tra chưa thực sự hiệu quả; … Chính vì vậy, học viên lựa chọn đề tài “Kiểm tra việc quản lý công chức cấp xã của Sở Nội vụ tỉnh Sơn La” làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ. 2. Tổng quan tình hình nghiên cứu Đã có rất nhiều các công trình nghiên cứu về công chức cấp xã, sử dụng công chức cấp xã, quản lý công chức cấp xã trong đó có chức năng kiểm tra việc sử dụng công chức cấp xã. Trong quá trình nghiên cứu luận văn này, học viên có tham khảo một số công trình sau: Mạc Thị Thảo (2019) với đề tài “Quản lý công chức văn phòng - thống kê cấp xã tại Ủy ban nhân dân huyện Tân Lạc, tỉnh Hòa Bình”, luận văn thạc sĩ của Trường Đại học Kinh tế Quốc dân. Luận văn đã xác định khung nghiên cứu về quản lý công chức cấp xã của UBND huyện, phân tích thực trạng quản lý công chức văn phòng – thống kê cấp xã của UBND huyện Tân Lạc, chỉ rõ những hạn chế trong công tác này và từ đó đề xuất một số giải pháp hoàn thiện quản lý công chứ văn phòng – thống kê cho UBND huyện Tân Lạc. Điều Kim Đức (2019) với đề tài “Nâng cao năng lực công chức cấp xã của huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ”, luận văn thạc sĩ của Trường Đại học Kinh tế Quốc dân. Luận văn đã xác định khung nghiên cứu về năng lực công chức cấp xã, phân tích, đánh giá năng lực công chức cấp xã của huyện Tam Nông, chỉ rõ một trong các nguyên nhân chính dẫn đến điểm yếu về năng lực công chức cấp xã là do những hạn chế trong công tác quản lý của UBND huyện Tam Nông. Trên cơ sở đó, luận văn đề xuất các giải pháp cho UBND huyện Tam Nông nhằm nâng cao năng lực công chức cấp xã trên địa bàn Huyện. Trần Minh Tân (2018) với đề tài “Nâng cao chất lượng công chức cấp xã của huyện Thanh Trì, Thành phố Hà Nội”, luận văn thạc sĩ của Trường Đại học Kinh tế Quốc dân. Luận văn tập trung phân tích thực trạng chất lượng công chức cấp xã của huyện Thanh Trì, đánh giá điểm mạnh, điểm yếu và nguyên nhân của điểm yếu trong chất lượng công chức cấp xã của huyện Thanh Trì. Luận văn chỉ ra hai nguyên nhân cơ bản dẫn đến chất lượng công chức cấp xã của huyện Thanh Trì còn yếu, thứ nhất là do hạn chế trong công tác quản lý công chức cấp xã của UBND huyện Thanh Trì, thứ hai là do hạn chế trong công tác quản lý công chức cấp xã của UBND các xã trên địa bàn huyện Thanh Trì. Vũ Thị Thanh Thúy (2018) với đề tài “Kiểm tra của kho bạc nhà nước tỉnh Nghệ An đối với các đơn vị trực thuộc”, luận văn thạc sĩ của Trường Đại học Kinh tế Quốc dân. Luận văn đã hệ thống cơ sở lý luận về kiểm tra của kho bạc nhà nước tỉnh đối với các đơn vị trực thuộc. Luận văn phân tích thực trạng và đề xuất các giải pháp hoàn thiện bộ máy kiểm tra, nội dung kiểm tra, hình thức kiểm tra, công cụ kiểm tra và quy trình kiểm tra của Kho bạc nhà nước tỉnh Nghệ An đối với các đơn vị trực thuộc. Trần Lương Nguyệt (2018) với đề tài “Tổ chức và hoạt động thanh tra chuyên ngành nội vụ - từ thực tiễn tỉnh Cao Bằng”, luận văn thạc sĩ của Học viện Hành chính quốc gia. Luận văn đã trình bày những vấn đề lý luận cơ bản về tổ chức và hoạt động thanh tra chuyên ngành nội vụ như thẩm quyền, nội dung, trình tự, thủ tục trong thanh tra chuyên ngành nội vụ, các yếu tố tác động đến thanh tra chuyên ngành nội vụ ở cấp tỉnh. Dựa trên việc phân tích thực trạng tổ chức và hoạt động thanh tra chuyên ngành nội vụ ở tỉnh Cao Bằng, luận văn đã đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động thanh tra chuyên ngành nội vụ ở tỉnh từ thực tiễn tỉnh Cao Bằng trong đó có nội dung thanh tra, kiểm tra việc quản lý công chức cấp xã. Nguyễn Thanh Thủy (2017) với đề tài “Thanh tra chuyên ngành trong lĩnh vực nội vụ ở tỉnh Nam Định”, luận văn thạc sĩ của Học viện Hành chính quốc gia. Trên cơ sở lý luận về thanh tra, luận văn đã phân tích thực trạng thanh tra chuyên ngành trong lĩnh vực nội vụ ở tỉnh Nam Định, trong đó có nội dung thanh tra việc quản lý công chức cấp xã trên địa bàn tỉnh Nam Định. Dựa trên những hạn chế, bất cập và nguyên nhân, luận văn đã đề xuất một số giải pháp hoàn thiện thanh tra chuyên ngành trong lĩnh vực nội vụ ở tỉnh Nam Định như kiện toàn tổ chức bộ máy thanh tra; nâng cao năng lực thực thị công vụ trách nhiệm của đội ngũ công chức thực hiện nhiệm vụ thanh tra; minh bạch hóa thanh tra chuyên ngành trong lĩnh vực nội vụ; bảo đảm các điều kiện vật chất phục vụ hoạt động thanh tra. Qua tổng quan tình hình nghiên cứu và theo phạm vi hiểu biết của học viên, cho đến thời điểm này chưa có công trình nào nghiên cứu về kiểm tra việc quản lý công chức cấp xã của Sở Nội vụ tỉnh Sơn La. 3. Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu của luận văn là nhằm phân tích, đánh giá thực trạng và đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện kiểm tra việc quản lý công chức cấp xã của Sở Nội vụ tỉnh Sơn La. Để đạt được mục tiêu trên, luận văn phải thực hiện các nhiệm vụ nghiên cứu sau: - Xác định được khung nghiên cứu về kiểm tra việc quản lý công chức cấp xã của sở nội vụ. - Phân tích được thực trạng kiểm tra việc quản lý công chức cấp xã của Sở Nội vụ tỉnh Sơn La 2018 – 2020, từ đó đánh giá được điểm mạnh, điểm yếu và tìm ra được nguyên nhân của những điểm yếu trong công tác này. - Đưa ra được các giải pháp nhằm hoàn thiện kiểm tra việc quản lý công chức cấp xã của Sở Nội vụ tỉnh Sơn La. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Kiểm tra việc quản lý công chức cấp xã của Sở Nội vụ tỉnh Sơn La. - Phạm vi nghiên cứu: + Về nội dung: Kiểm tra việc quản lý công chức cấp xã của Sở Nội vụ tỉnh Sơn La được nghiên cứu theo theo quy trình kiểm tra bao gồm lập kế hoach kiểm tra, tổ chức thực hiện kiểm tra và ban hành, đôn đốc, theo dõi kết luận kiểm tra.. + Về không gian: Nghiên cứu tại Sở Nội vụ tỉnh Sơn La. + Về thời gian: Thu thập dữ liệu giai đoạn từ 2018-2020, dữ liệu sơ cấp thu thập vào tháng 3 năm 2021 và đề xuất giải pháp cho giai đoạn đến năm 2025. 5. Phương pháp nghiên cứu 5.1. Khung nghiên cứu 5.2. Quy trình nghiên cứu Bước 1: Nghiên cứu các tài liệu có liên quan như sách, bài viết đăng trên tạp chí, luận văn, luận án và các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến việc quản lý công chức cấp xã cũng như kiểm tra việc sử dụng công chức cấp xã nhằm xác định khung nghiên cứu về kiểm tra việc quản lý công chức cấp xã của sở nội vụ. Bước này sử dụng phương pháp thống kê, tổng hợp. Bước 2: Thu thập các các dữ liệu thứ cấp về công chức cấp xã trên địa bàn tỉnh Sơn La và kết quả kiểm tra việc quản lý công chức cấp xã của Sở Nội vụ tỉnh Sơn La thông qua các báo cáo hàng năm của Sở Nội vụ tỉnh Sơn La. Bước 3: Thu thập dữ liệu sơ cấp thông qua khảo sát chủ tịch UBND cấp huyên, trưởng phó phòng nội vụ cấp huyện trên địa bàn tỉnh Sơn La để có thêm cơ sở phân tích và đánh giá thực trạng về công tác này. Bước 4: Xử lý dữ liệu thứ cấp và sơ cấp thu thập được để phân tích và đánh giá thực trạng kiểm tra việc quản lý công chức cấp xã của Sở Nội vụ tỉnh Sơn La. Bước này tác giả sử dụng phương pháp thống kê, so sánh, phân tích và tổng hợp. Sau khi phân tích thực trạng tác giả sẽ chỉ ra điểm mạnh, hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế trong công tác kiểm tra việc quản lý công chức cấp xã của Sở Nội vụ tỉnh Sơn La. Bước 5: Trên cơ sở các hạn chế và nguyên nhân của hạn chế đã phát hiện ở bước 4, luận văn đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện kiểm tra việc quản lý công chức cấp xã của Sở Nội vụ tỉnh Sơn La. Bước này tác giả sử dụng phương pháp phân tích và tổng hợp. 6. Cấu trúc của Luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn được kết cấu thành 3 chương, cụ thể như sau: - Chương 1: Cơ sở lý luận về kiểm tra về kiểm tra việc quản lý công chức cấp xã của sở nội vụ. - Chương 2: Phân tích thực trạng kiểm tra việc quản lý công chức cấp xã của Sở Nội vụ tỉnh Sơn La. - Chương 3: Giải pháp hoàn thiện kiểm tra việc quản lý công chức cấp xã của Sở Nội vụ tỉnh Sơn La.
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM TRA VIỆC QUẢN LÝ CÔNG CHỨC CẤP XÃ CỦA SỞ NỘI VỤ
Công chức cấp xã và quản lý công chức cấp xã
1.1.1.1 Khái niệm công chức cấp xã
Theo Điều 4 Luật Cán bộ, công chức năm 2008, công chức cấp xã được định nghĩa là công dân Việt Nam được tuyển dụng vào các vị trí chuyên môn và nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, có biên chế và nhận lương từ ngân sách nhà nước.
Theo Điều 61 Luật Cán bộ, công chức (Quốc hội, 2008), công chức cấp xã bao gồm các chức danh như Trưởng Công an, Chỉ huy trưởng Quân sự, Văn phòng - thống kê, Địa chính - xây dựng - đô thị và môi trường (đối với phường, thị trấn), Địa chính - nông nghiệp - xây dựng và môi trường (đối với xã), Tài chính - kế toán, Tư pháp - hộ tịch, và Văn hóa - xã hội Công chức cấp xã được quản lý bởi cấp huyện, và số lượng công chức cấp xã sẽ được Chính phủ quy định cụ thể dựa trên điều kiện kinh tế - xã hội cũng như đặc điểm của từng địa phương.
Theo Bộ Nội vụ (2012), công chức cấp xã có nhiệm vụ thực hiện công tác chuyên môn thuộc UBND cấp xã, hỗ trợ UBND trong việc quản lý nhà nước về các lĩnh vực được phân công và thực hiện các nhiệm vụ khác theo sự chỉ đạo của Chủ tịch UBND cấp xã.
1.1.1.2 Tiêu chuẩn, nhiệm vụ của công chức cấp xã
Công chức cấp xã cần đáp ứng đầy đủ các tiêu chuẩn chung theo Điều 3 Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 của Chính phủ, đồng thời phải tuân thủ các tiêu chuẩn cụ thể được quy định tại Điều 2 Thông tư số 06/2012/TT-BNV ban hành ngày 30/10/2012, áp dụng trước ngày 25/12/2019.
Thông tư số 13/2019/TT-BNV, ban hành ngày 06/11/2019 và có hiệu lực từ 25/12/2019, của Bộ Nội vụ quy định chi tiết về chức danh, tiêu chuẩn, nhiệm vụ và quy trình tuyển dụng công chức tại các xã, phường và thị trấn.
Công chức cấp xã cần có hiểu biết vững vàng về lý luận chính trị, nắm rõ quan điểm và chủ trương của Đảng cùng với các chính sách và pháp luật của Nhà nước Họ phải có khả năng tổ chức và vận động nhân dân địa phương thực hiện hiệu quả những chủ trương này Ngoài ra, công chức cần có trình độ văn hóa và chuyên môn phù hợp với yêu cầu công việc, đảm bảo sức khỏe và năng lực hoàn thành nhiệm vụ Cuối cùng, việc am hiểu và tôn trọng phong tục, tập quán của cộng đồng dân cư là điều cần thiết trong quá trình công tác.
Trước ngày 25/12/2019, công chức cấp xã cần đáp ứng các tiêu chuẩn sau: đủ 18 tuổi trở lên, tốt nghiệp trung học phổ thông, có trình độ chuyên môn từ trung cấp trở lên phù hợp với nhiệm vụ, có chứng chỉ tin học văn phòng trình độ A, và nếu công tác tại khu vực có dân tộc thiểu số, phải biết thành thạo tiếng dân tộc đó hoặc hoàn thành khóa học sau khi tuyển dụng Ngoài ra, sau khi được tuyển dụng, công chức phải hoàn thành lớp đào tạo quản lý hành chính nhà nước và lớp bồi dưỡng lý luận chính trị theo yêu cầu.
Kể từ ngày 25/12/2019, công chức cấp xã phải đáp ứng các tiêu chuẩn cụ thể: đủ 18 tuổi trở lên, tốt nghiệp trung học phổ thông và có trình độ chuyên môn từ đại học trở lên phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh sẽ quy định tiêu chuẩn trình độ chuyên môn nghiệp vụ từ trung cấp trở lên cho công chức tại các xã miền núi, vùng cao, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số và các khu vực có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn Ngoài ra, công chức cũng cần có chứng chỉ sử dụng công nghệ thông tin theo chuẩn kỹ năng quy định tại Thông tư số 03/2014/TT-BTTTT.
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh căn cứ vào tiêu chuẩn công chức cấp xã và điều kiện thực tế của địa phương để quyết định ngành đào tạo phù hợp cho từng chức danh công chức trong các kỳ tuyển dụng Đồng thời, cần xây dựng kế hoạch đào tạo và bồi dưỡng cho công chức cấp xã về quản lý nhà nước, lý luận chính trị, ngoại ngữ, và tiếng dân tộc thiểu số nếu khu vực công tác yêu cầu Đối với những công chức đã được tuyển dụng trước khi Thông tư số 13/2019/TT-BNV có hiệu lực mà chưa đạt tiêu chuẩn, họ phải đáp ứng đủ yêu cầu trong thời hạn 05 năm kể từ ngày Thông tư có hiệu lực.
Nhiệm vụ của công chức cấp xã cũng được quy định tại Điều 2 Thông tư 13/2019/TT-BNV ngày 06/11/2019 của Bộ Nội vụ, có thể tóm tắt như sau:
Nhiệm vụ của công chức Trưởng Công an xã bao gồm việc tham mưu và hỗ trợ Ủy ban nhân dân xã trong việc thực hiện các nhiệm vụ và quyền hạn liên quan đến an ninh, trật tự, và an toàn xã hội trên địa bàn theo quy định pháp luật Bên cạnh đó, Trưởng Công an xã còn trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ theo quy định của pháp luật về công an xã cùng với các văn bản liên quan từ cơ quan có thẩm quyền.
Công chức Chỉ huy trưởng Ban chỉ huy quân sự cấp xã có nhiệm vụ thực hiện các quy định pháp luật về Quốc phòng và các quy định liên quan khác.
Công chức Văn phòng - Thống kê có nhiệm vụ tham mưu và hỗ trợ Ủy ban nhân dân cấp xã trong việc thực hiện quyền hạn và nhiệm vụ liên quan đến văn phòng, thống kê, cải cách hành chính, thi đua, khen thưởng và kỷ luật Họ chịu trách nhiệm xây dựng và theo dõi chương trình, kế hoạch công tác cũng như lịch làm việc của các cơ quan như Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp xã Công chức cũng hỗ trợ tổ chức các kỳ họp, chuẩn bị điều kiện phục vụ cho các hoạt động của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân Ngoài ra, họ còn tổ chức tiếp dân, thực hiện công tác văn thư, lưu trữ, xây dựng chính quyền điện tử và kiểm soát thủ tục hành chính Công chức Văn phòng - Thống kê cũng có nhiệm vụ tiếp nhận đơn thư khiếu nại, tổng hợp và báo cáo việc thực hiện quy chế làm việc của Ủy ban nhân dân cấp xã, đồng thời chủ trì và phối hợp theo dõi việc thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội theo quy định pháp luật.
Công chức Địa chính - xây dựng - đô thị và môi trường (tại phường, thị trấn) hoặc công chức Địa chính - nông nghiệp - xây dựng và môi trường (tại xã) có nhiệm vụ tham mưu và hỗ trợ Ủy ban nhân dân cấp xã trong việc thực hiện quyền hạn liên quan đến đất đai, địa giới hành chính, tài nguyên, môi trường, xây dựng, đô thị, giao thông, nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới Họ cần thu thập thông tin, tổng hợp số liệu, lập sổ sách và xây dựng báo cáo về các lĩnh vực này theo quy định của pháp luật.
Tổ chức vận động nhân dân áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất và bảo vệ môi trường; giám sát kỹ thuật các công trình xây dựng thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân cấp xã; phối hợp thực hiện thủ tục hành chính tiếp nhận hồ sơ và xác minh nguồn gốc, hiện trạng sử dụng đất đai, tình trạng tranh chấp và biến động đất đai; xây dựng hồ sơ, văn bản về đất đai và cấp phép cải tạo, xây dựng công trình, nhà ở để trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã quyết định hoặc báo cáo cấp trên theo quy định pháp luật.
Công chức Tài chính - kế toán có nhiệm vụ tham mưu cho Ủy ban nhân dân cấp xã trong việc thực hiện quyền hạn và nhiệm vụ liên quan đến tài chính, kế toán theo quy định pháp luật Họ phải xây dựng dự toán thu, chi ngân sách cấp xã và trình cấp có thẩm quyền phê duyệt, đồng thời tổ chức thực hiện dự toán và khai thác nguồn thu Công chức cũng phải thực hiện các hoạt động tài chính, ngân sách theo hướng dẫn của cơ quan tài chính cấp trên, quyết toán ngân sách và báo cáo tài chính đúng quy định Ngoài ra, họ còn thực hiện công tác kế toán ngân sách, quản lý tài sản công và kiểm tra, quyết toán các dự án đầu tư xây dựng theo quy định của pháp luật.
Kiểm tra việc quản lý công chức cấp xã của sở nội vụ
1.2.1 Khái niệm và mục tiêu kiểm tra việc quản lý công chức cấp xã của sở nội vụ
Theo Đoàn Thị Thu Hà và Nguyễn Thị Ngọc Huyền (2002), kiểm tra là quá trình đánh giá các hoạt động nhằm nâng cao hiệu quả, đồng thời phát hiện sai sót và lệch lạc để có biện pháp khắc phục, đảm bảo hoạt động đi đúng hướng.
Theo nghiên cứu của Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đoàn Thị Thu Hà và Đỗ Thị Hải Hà (2012), kiểm tra được định nghĩa là quá trình giám sát, đo lường và điều chỉnh việc thực hiện, nhằm đảm bảo rằng các mục tiêu đã được tổ chức đề ra sẽ được hoàn thành.
Theo Phạm Công Hiệp và Lê Hùng Điệp (2018), kiểm tra chưa được định nghĩa cụ thể trong văn bản quy phạm pháp luật, nhưng về lý luận và thực tiễn, đây là khái niệm rộng với nhiều khía cạnh khác nhau Trong quản lý nhà nước, kiểm tra là hoạt động của cơ quan, tổ chức, hoặc thủ trưởng cấp trên đối với cấp dưới nhằm đánh giá các hoạt động thực hiện Hoạt động kiểm tra diễn ra trong mối quan hệ trực thuộc, cho phép cơ quan hoặc thủ trưởng cấp trên áp dụng các biện pháp như khen thưởng khi cấp dưới làm tốt hoặc xử lý khi có khuyết điểm hoặc vi phạm pháp luật.
Kiểm tra việc quản lý công chức của sở nội vụ là quá trình đánh giá hoạt động quản lý công chức cấp xã của UBND huyện và UBND xã Mục tiêu của quá trình này là đảm bảo rằng UBND huyện thực hiện đúng các quy định pháp luật liên quan đến quản lý công chức cấp xã.
Kiểm tra việc quản lý công chức cấp xã của sở nội vụ nhằm hướng tới những mục tiêu sau:
UBND huyện cần nhận diện rõ ràng những hạn chế và sai phạm trong công tác quản lý công chức cấp xã để có biện pháp khắc phục kịp thời Đồng thời, việc kiến nghị với các cơ quan nhà nước có thẩm quyền để xử lý những vấn đề này là rất quan trọng, nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và đảm bảo tính minh bạch trong hoạt động của chính quyền địa phương.
- Bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công chức cấp xã.
Để nâng cao hiệu quả quản lý công chức cấp xã, cần thực hiện các biện pháp phòng ngừa và phát hiện những sơ hở trong quy định pháp luật và chính sách hiện hành Qua đó, kiến nghị với các cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật và chính sách liên quan đến quản lý công chức cấp xã.
Các mục tiêu trên được đo lường thông qua các chỉ số sau:
- Số UBND cấp huyện được kiểm tra hàng năm.
- Số UBND cấp huyện được đánh giá là tuân thủ các quy định về quản lý công chức cấp xã sau khi tiến hành kiểm tra.
- Số UBND cấp huyện bị đánh giá là chưa tuân thủ các quy định về quản lý công chức cấp xã sau khi tiến hành kiểm tra.
Số lượng sáng kiến được đề xuất nhằm hỗ trợ các cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền trong việc hoàn thiện pháp luật và chính sách liên quan đến quản lý công chức cấp xã ngày càng tăng Những sáng kiến này đóng vai trò quan trọng trong việc cải thiện hiệu quả quản lý và nâng cao chất lượng dịch vụ công tại cấp xã.
1.1.2 Bộ máy kiểm tra việc quản lý công chức cấp xã của sở nội vụ
Theo Thông tư số 15/2014/TT-BNV của Bộ Nội vụ ban hành ngày 31 tháng 10 năm 2014, Sở Nội vụ là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, có nhiệm vụ tham mưu và giúp quản lý nhà nước về tổ chức bộ máy, biên chế công chức, cơ cấu viên chức, tiền lương, cải cách hành chính, và đào tạo cán bộ Đặc biệt, Sở Nội vụ còn có trách nhiệm kiểm tra việc quản lý công chức cấp xã, đảm bảo hiệu quả hoạt động của các cơ quan hành chính địa phương.
Bộ máy kiểm tra việc quản lý công chức cấp xã của Sở Nội vụ bao gồm Giám đốc, Phó Giám đốc, Phòng Thanh tra, Phòng Xây dựng Chính quyền và Văn phòng Sở Giám đốc Sở có trách nhiệm phê duyệt kế hoạch kiểm tra, thành lập đoàn kiểm tra và ký kết luận kiểm tra Phòng Thanh tra và Phòng Xây dựng Chính quyền phụ trách xây dựng kế hoạch kiểm tra hàng năm và đề cương cho mỗi cuộc kiểm tra Văn phòng Sở đảm bảo các điều kiện cần thiết để đoàn kiểm tra thực hiện nhiệm vụ hiệu quả.
Sở Nội vụ thành lập đoàn kiểm tra theo quyết định của giám đốc sở để tiến hành kiểm tra việc quản lý công chức cấp xã Đoàn kiểm tra này có ít nhất 2 thành viên, thường do một lãnh đạo sở làm trưởng đoàn.
1.1.3 Quy trình kiểm tra việc sử dụng công chức cấp xã của sở nội vụ 1.1.3.1 Lập kế hoạch kiểm tra/quyết định kiểm tra
Việc kiểm tra sử dụng công chức cấp xã do sở nội vụ thực hiện có hai hình thức: kiểm tra định kỳ và kiểm tra đột xuất Theo nghiên cứu của Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đoàn Thị Thu Hà và Đỗ Thị Hải Hà (2012), kiểm tra định kỳ được hiểu là
Kiểm tra được thực hiện theo kế hoạch đã phê duyệt, thường là kế hoạch hàng năm Ngoài ra, kiểm tra đột xuất diễn ra khi có dấu hiệu vi phạm pháp luật từ cơ quan, tổ chức hoặc cá nhân, hoặc theo yêu cầu giải quyết khiếu nại, tố cáo, hoặc theo chỉ đạo của thủ trưởng cơ quan quản lý có thẩm quyền.
- Đối với kiểm tra định kỳ
Lập kế hoạch kiểm tra là khâu đầu tiên của quá trình kiểm tra việc quản lý công chức cấp xã của sở nội vụ
Sở Nội vụ lập kế hoạch kiểm tra dựa trên các căn cứ quan trọng như chức năng và nhiệm vụ của mình, nguồn nhân lực dành cho công tác kiểm tra, báo cáo hoạt động của UBND các huyện liên quan đến quản lý công chức cấp xã, thông tin thu thập về thực trạng chấp hành pháp luật trong lĩnh vực này, và kết quả kiểm tra quản lý công chức cấp xã trong các năm trước.
Kế hoạch kiểm tra việc quản lý công chức cấp xã của sở nội vụ bao gồm các mục tiêu, yêu cầu và phương thức tổ chức cụ thể Nó nêu rõ đối tượng kiểm tra, tiến độ thực hiện, nội dung kiểm tra, cũng như các đơn vị chủ trì và phối hợp Thời kỳ kiểm tra và thời gian triển khai được xác định rõ ràng, đảm bảo rằng kế hoạch kiểm tra chỉ tập trung vào các nội dung thuộc thẩm quyền của sở nội vụ.
Ban hành quyết định phê duyệt kế hoạch kiểm tra việc quản lý công chức cấp xã là quy trình quan trọng Thanh tra sở nội vụ, sau khi phối hợp với phòng xây dựng chính quyền, sẽ lập kế hoạch kiểm tra và xin ý kiến của thanh tra tỉnh Khi nhận được công văn từ thanh tra tỉnh về kế hoạch kiểm tra, chánh thanh tra sở sẽ đề xuất với giám đốc sở nội vụ để ký quyết định ban hành kế hoạch này.
- Đối với kiểm tra đột xuất
PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG KIỂM TRA VIỆC QUẢN LÝ CÔNG CHỨC CẤP XÃ CỦA SỞ NỘI VỤ TỈNH SƠN LA
Khái quát về Sở Nội vụ tỉnh Sơn La và công chức cấp xã của tỉnh Sơn La
2.1.1 Khái quát về Sở Nội vụ tỉnh Sơn La
Theo UBND tỉnh Sơn La (2018) tại Quyết định số 33/2018/QĐ-UBND thì
Sở Nội vụ tỉnh Sơn La là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, có chức năng tham mưu và giúp quản lý nhà nước về tổ chức bộ máy, vị trí việc làm, biên chế công chức và cơ cấu ngạch công chức trong các cơ quan hành chính Sở cũng quản lý vị trí việc làm và cơ cấu viên chức trong các đơn vị sự nghiệp công lập, tiền lương cho cán bộ, công chức, viên chức và lao động hợp đồng Ngoài ra, Sở còn tham gia vào cải cách hành chính, cải cách chế độ công vụ, quản lý chính quyền địa phương, địa giới hành chính, và đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức ở cấp xã Các nhiệm vụ khác bao gồm tổ chức hội, tổ chức phi chính phủ, văn thư, lưu trữ nhà nước, thi đua - khen thưởng, và công tác thanh niên.
Cơ cấu tổ chức của Sở Nội vụ tỉnh Sơn La bao gồm Giám đốc, 03 phó giám đốc và 9 phòng, ban, trung tâm Giám đốc Sở Nội vụ là người đứng đầu, chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân tỉnh và pháp luật về chức năng, nhiệm vụ của Sở Các Phó Giám đốc Sở giúp Giám đốc trong việc chỉ đạo các hoạt động của cơ quan, chịu trách nhiệm về nhiệm vụ được phân công Khi Giám đốc vắng mặt, một Phó Giám đốc sẽ được ủy quyền điều hành Sở Phó Giám đốc 1 phụ trách Phòng Tổ chức biên chế, Phòng Cải cách hành chính và Trung tâm Lưu trữ lịch sử; Phó Giám đốc 2 phụ trách Phòng Công chức viên chức, Phòng Xây dựng chính quyền, công tác thanh niên và Văn phòng Sở; Phó Giám đốc 3 phụ trách Phòng Tôn giáo, Ban Thi đua – khen thưởng và Thanh tra Sở.
Hình 2.1: Cơ cấu tổ chức của Sở Nội vụ tỉnh Sơn La
Nguồn: Sở Nội vụ tỉnh Sơn La
Tính đến ngày 31/12/2020, Sở Nội vụ tỉnh Sơn La có tổng cộng 61 công chức, viên chức và người lao động.
Giám đốc Sở Nội vụ tỉnh Sơn La
Phó Giám đốc 2 Phó Giám đốc 3
Trung tâm Lưu trữ lịch sử
Phòng Cải cách hành chính và văn thư lưu trữ
Tổ chức, biên chế và tổ chức phi chính phủ
Phòng Công chức, viên chức
Phòng Xây dựng chính quyền và công tác thanh niên
Ban Thi đua – khen thưởng
Thanh tra SởPhó Giám đốc 1
Bảng 2.1: Nhân lực của Sở Nội vụ tỉnh Sơn La n v tính: ng i Đơn vị tính: người ị tính: người ười
Diễn giải Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020
Phòng Tổ chức, biên chế và tổ chức phi chính phủ
Phòng Công chức, viên chức 4 5 5
Phòng Xây dựng chính quyền và công tác thanh niên
Phòng Cải chách hành chính và văn thư, lưu trữ
Phòng Thi đua – khen thưởng 16 9 7
Trung tâm Lưu trữ lịch sử 14 8 8
Phân theo trình độ đào tạo
Nguồn: Sở Nội vụ tỉnh Sơn La
Theo chủ trương tinh giản biên chế, nhân lực của Sở Nội vụ tỉnh Sơn La đang có xu hướng giảm, cụ thể từ 68 người vào năm 2018 xuống còn 63 người vào năm 2019.
Tính đến năm 2020, số lượng nhân lực đã tăng lên 61 người, chủ yếu trong độ tuổi từ 30 đến 50 Trình độ chuyên môn của nhân lực cũng được cải thiện, với 15 người có trình độ thạc sĩ, tăng từ 12 người vào năm 2018.
2.1.2 Khái về công chức cấp xã của tỉnh Sơn La
Trên địa bàn tỉnh Sơn La có 1 thành phố và 11 huyện với 204 đơn vị hành chính cấp xã.
Bảng 2.2 trình bày số liệu công chức cấp xã của tỉnh Sơn La, với đơn vị tính là số người Thông tin này giúp hiểu rõ hơn về cơ cấu nhân sự tại các cấp xã trong tỉnh, đóng góp vào việc quản lý và phát triển địa phương.
STT Đơn vị hành chính cấp huyện Đơn vị hành chính cấp xã (xã)
Số công chức cấp xã (người) Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020
Nguồn: Sở Nội vụ tỉnh Sơn La
Trong tỉnh Sơn La, số lượng công chức cấp xã đã giảm theo thời gian, từ 2.532 công chức vào năm 2018 xuống chỉ còn 2.078 công chức hành chính cấp xã vào năm 2020.
Bảng 2.3: Thực trạng công chức cấp xã trên địa bàn tỉnh Sơn La n v tính: ng i Đơn vị tính: người ị tính: người ười
Diễn giải Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020
Phân theo trình độ đào tạo
Phân theo trình độ lý luận chính trị
Chưa qua đào tạo, bồi dưỡng 333 674 482
Phân theo trình độ quản lý hành chính nhà nước
Chưa qua đào tạo, bồi dưỡng 1608 1085 678
Phân theo trình độ tin học
Có chứng chỉ tin học 1902 1905 2125
Chưa có chứng chỉ tin học 630 173 290
Phân theo trình độ ngoại ngữ
Có chứng chỉ ngoại ngữ (tiếng Anh) 760 806 564
Có chứng chỉ tiếng dân tộc 506 603 670
Chưa có chứng chỉ ngoại ngữ, tiếng dân tộc 1266 1006 844
Nguồn: Sở Nội vụ tỉnh Sơn La
Tính đến 31/12/2020, trong tổng số 2.078 công chức cấp xã có tới 1.597 người là nam, chiếm 76,8%
Độ tuổi của công chức cấp xã chủ yếu nằm trong khoảng từ 30 đến 40 tuổi, chiếm 58,2% Trong khi đó, công chức trẻ dưới 30 tuổi chỉ chiếm 13,9%, công chức từ 40 đến 50 tuổi chiếm 18,6%, và 9,3% còn lại là những người trên 50 tuổi.
Theo thống kê, tại tỉnh Sơn La, 61,1% công chức cấp xã có trình độ đại học, 27,2% có trình độ trung cấp, 11,0% có trình độ cao đẳng, và chỉ 0,4% có trình độ thạc sĩ, trong khi 0,3% còn lại chỉ đạt trình độ sơ cấp Theo Thông tư số 13/2019/TT-BNV của Bộ Nội vụ, công chức cấp xã cần có trình độ chuyên môn từ đại học trở lên phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ Điều này cho thấy 38,9% công chức cấp xã tại Sơn La chưa đáp ứng tiêu chuẩn về trình độ chuyên môn nghiệp vụ Thông tư cũng quy định rằng công chức được tuyển dụng trước khi Thông tư có hiệu lực nhưng chưa đạt tiêu chuẩn sẽ được xem xét.
Thực trạng kiểm tra việc quản lý công chức cấp xã của Sở Nội vụ tỉnh Sơn La
Tính đến năm 2020, có 290 công chức cấp xã chưa đạt chứng chỉ tin học, chiếm 13,9% Điều này vi phạm quy định yêu cầu công chức cấp xã phải có chứng chỉ sử dụng công nghệ thông tin theo chuẩn kỹ năng cơ bản theo Thông tư số 03/2014/TT-BTTTT.
3 năm 2014 của Bộ Thông tin và truyền thông
Theo Thông tư 13/2019, các công chức cấp xã cần có kế hoạch đào tạo và bồi dưỡng về quản lý nhà nước và lý luận chính trị Tuy nhiên, đến năm 2020, vẫn còn 678 công chức cấp xã, chiếm 32,6%, chưa được đào tạo về quản lý hành chính nhà nước, và 482 công chức cấp xã, tương đương 23,2%, chưa qua đào tạo về lý luận chính trị.
2.2 Thực trạng kiểm tra việc quản lý công chức cấp xã của Sở Nội vụ tỉnh Sơn La
2.2.1 Bộ máy kiểm tra việc quản lý công chức cấp xã của Sở Nội vụ tỉnh Sơn La
Bộ máy kiểm tra quản lý công chức cấp xã tại Sở Nội vụ tỉnh Sơn La bao gồm Giám đốc sở, các Phó giám đốc, Thanh tra Sở, phòng Xây dựng chính quyền và công tác thanh niên, cùng Văn phòng Sở.
Hình 2.2: Bộ máy kiểm tra việc quản lý công chức cấp xã của Sở Nội vụ tỉnh Sơn La
Nguồn: Sở Nội vụ tỉnh Sơn La
Giám đốc Sở có trách nhiệm phê duyệt kế hoạch kiểm tra, quyết định thành lập đoàn kiểm tra và ký kết luận kiểm tra Thường thì, các Phó Giám đốc Sở được giao nhiệm vụ làm Trưởng đoàn cho các đoàn kiểm tra.
Thanh tra Sở có trách nhiệm xây dựng kế hoạch thanh tra và kiểm tra công tác nội vụ hàng năm, bao gồm việc quản lý công chức cấp xã Kế hoạch này cần xin ý kiến từ Thanh tra tỉnh Sơn La và được trình Giám đốc Sở Nội vụ tỉnh Sơn La phê duyệt Bên cạnh đó, Thanh tra Sở cũng phải hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc và kiểm tra việc thực hiện kế hoạch thanh tra, kiểm tra đã được phê duyệt.
Văn phòng Sở có trách nhiệm bố trí các điều kiện cần thiết đảm bảo cho các đoàn kiểm tra thực hiện nhiệm vụ.
Phòng Xây dựng chính quyền và công tác thanh niên chịu trách nhiệm lập kế hoạch kiểm tra quản lý công chức cấp xã hàng năm, gửi Thanh tra Sở để tổng hợp thành kế hoạch thanh tra nội vụ Các công chức của phòng là lực lượng chính trong các đoàn kiểm tra này Ngoài ra, phòng còn có nhiệm vụ theo dõi và đôn đốc thực hiện các kết luận kiểm tra từ Giám đốc Sở.
Ban Giám đốc Sở Nội vụ tỉnh
Phòng Xây dựng chính quyền và công tác thanh niên Văn phòng Sở đã ký ban hành.
Bảng 2.4: Nhân lực của phòng Xây dựng chính quyền và công tác thanh niên n v tính: ng i Đơn vị tính: người ị tính: người ười
Diễn giải Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020
Phân theo thâm niên công tác
Phân theo trình độ đào tạo
Cao học 1 1 1 Đại học chính quy 3 3 2 Đại học tại chức 2 2 2
Phân theo trình độ lý luận chính trị
Cao cấp/cử nhân chính trị 1 1 1
Chưa qua đào tạo, bồi dưỡng 3 3 1
Phân theo trình độ quản lý nhà nước
Phân theo trình độ tin học
Có chứng chỉ tin học 6 6 5
Không có chứng chỉ tin học 0 0 0
Nguồn: Sở Nội vụ tỉnh Sơn La
Tính đến năm 2020, Phòng Xây dựng chính quyền và công tác thanh niên chỉ còn 5 công chức, giảm so với 6 công chức vào năm 2018 và 2019 Đội ngũ công chức trong Phòng chủ yếu nằm trong độ tuổi từ 30 đến 50, với đa số có kinh nghiệm làm việc trên 5 năm.
Trong đội ngũ công chức, có 1 người sở hữu trình độ thạc sĩ và 4 người có trình độ đại học, trong đó 2 người tốt nghiệp đại học chính quy và 2 người tốt nghiệp đại học hệ vừa làm vừa học Về lý luận chính trị, 1 công chức có trình độ lý luận cao cấp, 3 người có trình độ trung cấp, và 1 người chưa qua đào tạo Về quản lý nhà nước, có 2 công chức đạt trình độ chuyên viên chính và 3 công chức đạt trình độ chuyên viên Tất cả 5 công chức đều có chứng chỉ tin học.
Giám đốc Sở Nội vụ tỉnh Sơn La sẽ ký quyết định thành lập đoàn kiểm tra công tác nội vụ, bao gồm ít nhất 2 thành viên, thường do một lãnh đạo sở làm trưởng đoàn Các thành viên khác sẽ được huy động từ các phòng, ban của Sở, và nếu có nội dung kiểm tra quản lý công chức cấp xã, sẽ huy động công chức từ Phòng Xây dựng chính quyền và công tác thanh niên Để đánh giá khách quan về việc quản lý công chức cấp xã, học viên đã tiến hành khảo sát 12 chủ tịch UBND cấp huyện và 12 trưởng phòng Nội vụ cấp huyện tại Sơn La, thu thập 21 phiếu khảo sát hợp lệ trong tháng 5 năm 2021.
Kết quả khảo sát cho thấy tiêu chí “Nhân lực kiểm tra việc quản lý công chức cấp xã của Sở Nội vụ tỉnh Sơn La có thái độ chính trực, khách quan khi thực hiện nhiệm vụ” được đánh giá cao nhất với điểm trung bình 4,10 Ngược lại, tiêu chí “Nhân lực kiểm tra việc quản lý công chức cấp xã của Sở Nội vụ tỉnh Sơn La đủ về số lượng” nhận điểm thấp nhất, chỉ đạt 3,52 Tiêu chí “Nhân lực kiểm tra việc quản lý công chức cấp xã của Sở Nội vụ tỉnh Sơn La có kiến thức, kỹ năng nghiệp vụ tốt” đạt 3,67 Tuy nhiên, tình trạng kiểm tra của Sở Nội vụ tỉnh Sơn La vẫn không diễn ra đúng thời gian như thông báo, dẫn đến cảm nhận rằng nhân lực kiểm tra không đủ về số lượng và thiếu kiến thức, kỹ năng nghiệp vụ tốt.
Bảng 2.5 trình bày kết quả khảo sát về bộ máy kiểm tra việc quản lý công chức cấp xã tại tỉnh Sơn La Khảo sát này được thực hiện bởi Sở Nội vụ tỉnh Sơn La, nhằm đánh giá hiệu quả của bộ máy kiểm tra trong việc quản lý công chức Các số liệu trong bảng cho thấy sự cần thiết phải cải thiện quy trình quản lý công chức cấp xã để nâng cao hiệu quả công việc.
Rất đồng ý (%) Điểm trung bình
Nhân lực kiểm tra việc quản lý công chức cấp xã của Sở Nội vụ tỉnh Sơn La đủ về số lượng 0,0 4,8 52,4 28,6 14,3 3,52
Nhân lực kiểm tra việc quản lý công chức cấp xã của Sở Nội vụ tỉnh Sơn La có kiến thức, kỹ năng nghiệp vụ tốt 0,0 0,0 47,6 38,1 14,3 3,67
Nhân lực của Sở Nội vụ tỉnh Sơn La thể hiện sự chính trực và khách quan trong việc kiểm tra quản lý công chức cấp xã, đảm bảo thực hiện nhiệm vụ một cách hiệu quả.
Nguồn: Kết quả khảo sát của tác giả
2.2.2 Thực trạng quy trình kiểm tra việc quản lý công chức cấp xã của Sở Nội vụ tỉnh Sơn La
2.2.2.1 Thực trạng lập kế hoạch kiểm tra Đầu tháng 12 của năm trước, phòng Xây dựng chính quyền và công tác thanh niên tiến hành lập kế hoạch kiểm tra việc quản lý công chức cấp xã Khi lập kế hoạch kiểm tra, phòng Xây dựng chính quyền và công tác thanh niên thường dựa vào những căn cứ sau: căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của Sở, của Phòng; căn cứ vào nhân lực của Sở, của Phòng dành cho việc thực hiện công tác kiểm tra; căn cứ vào báo cáo kết quả hoạt động của UBND các huyện trong đó có hoạt động quản lý công chức cấp xã; căn cứ vào các thông tin thu thập được về thực trạng chấp hành pháp luật về quản lý công chức cấp xã trên địa bàn tỉnh; căn cứ vào kết quả kiểm tra việc quản lý công chức cấp xã những năm trước năm kế hoạch Kế hoạch kiểm tra việc quản lý công chức cấp xã bao gồm các nội dung chính như: mục đích, yêu cầu kiểm tra, đối tượng kiểm tra, tiến độ thực hiện, nội dung kiểm tra, phạm vi kiểm tra, thời gian triển khai đến khi hoàn thành kiểm tra, cách thức tổ chức thực hiện
Phòng Xây dựng chính quyền và công tác thanh niên sẽ lập kế hoạch kiểm tra quản lý công chức cấp xã và gửi đến Thanh tra Sở để tổng hợp thành Kế hoạch thanh tra, kiểm tra công tác nội vụ Sau khi Thanh tra Sở Nội vụ hoàn thiện Kế hoạch thanh tra hàng năm, sẽ gửi đến Thanh tra tỉnh Sơn La để xin ý kiến thẩm định Kế hoạch này, sau khi được thống nhất, sẽ được Giám đốc Sở Nội vụ ký ban hành vào giữa tháng 12 hàng năm, bao gồm cả kế hoạch kiểm tra quản lý công chức cấp xã.
Bảng 2.6: Thực trạng ban hành kế hoạch kiểm tra hàng năm của Sở Nội vụ tỉnh
Năm Số ký hiệu Ngày tháng năm ban hành
2018 QĐ số 537/QĐ-SNV về việc phê duyệt Kế hoạch thanh tra, kiểm tra công tác nội vụ năm 2018 ngày 15/12/2017
2019 QĐ số 1042/QĐ-SNV về việc phê duyệt Kế hoạch thanh tra, kiểm tra công tác nội vụ năm 2019 ngày 14/12/2018
2020 QĐ số 766/QĐ-SNV về việc phê duyệt Kế hoạch thanh tra, kiểm tra công tác nội vụ năm 2020 ngày 16/12/ 2019
Nguồn: Sở Nội vụ tỉnh Sơn La
Theo Quyết định số 537/QĐ-SNV ngày 15/12/2017, Sở Nội vụ tỉnh Sơn La đã phê duyệt Kế hoạch thanh tra, kiểm tra công tác nội vụ năm 2018, với mục tiêu kiểm tra 22 đơn vị, bao gồm 9 UBND huyện Cụ thể, trong quý I sẽ kiểm tra UBND huyện Quỳnh Nhai; quý II sẽ kiểm tra UBND huyện Vân Hồ và huyện Bắc Yên; quý III sẽ kiểm tra UBND huyện Mai Sơn, huyện Mường La và huyện Phù Yên; quý IV sẽ kiểm tra UBND huyện Sốp Cộp, huyện Thuận Châu và thành phố Sơn La.
