Luận văn thạc sỹ - Kiểm tra khi có dấu hiệu vi phạm của Ủy ban Kiểm tra Trung ương đối với ban thường vụ đảng ủy các tập đoàn, tổng công ty nhà nước

LỜI MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Kiểm tra, giám sát là một trong những nội dung lãnh đạo của Đảng, là bộ phận quan trọng trong toàn bộ công tác xây dựng Đảng. Thực tiễn đã chỉ ra lãnh đạo mà không kiểm tra thì coi như không có lãnh đạo.Quá trình xây dựng và phát triển, Đảng phải không ngừng xây dựng, củng cố về chính trị, tư tưởng và tổ chức, phải loại bỏ những đảng viên không đủ tư cách ra khỏi Đảng bằng nhiều biện pháp, trong đó có kiểm tra, giám sát, cụ thể là kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên khi có dấu hiệu vi phạm (DHVP). Những năm qua, nhất là trong nhiệm kỳ Đại hội XII của Đảng, được sự lãnh đạo, chỉ đạo của Ban Chấp hành Trung ương(BCHTW), trực tiếp là Bộ Chính trị (BCT), Ban Bí thư (BBT), Ủy ban Kiểm tra Trung ương (UBKTW) đã thực hiện đạt kết quả quan trọng trong việc kiểm tra khi có DHVP đối với tổ chức đảng trong các tập đoàn, tổng công ty (TĐ, TCT) nhà nước; đã chỉ rõ những vi phạm, khuyết điểm và xem xét, xử lý nghiêm minh có tác dụng răn đe, cảnh tỉnh đối với các tổ chức đảng, đảng viên, góp phần củng cố niềm tin của nhân dân với Đảng. Hiện nay, Việt Nam đang trong quá trình mở cửahội nhập sâu rộng với quốc tế, cơ chế, chính sách có nhiều thay đổi, kế hoạch cổ phần hóa vàviệc thoái vốn nhà nước tại các doanh nghiệp đang được thúc đẩy mạnh mẽ; quản lý kinh tế là lĩnh vực nhạy cảm, dễ nảy sinh tiêu cực, vi phạm. Tình trạng tham nhũng, lãng phí, tiêu cực và tệ nạn xã hội còn diễn biến phức tạp; năng lực nhận biết, phát hiện, xác định và xử lý DHVP còn gặp khó khăn, còn lúng túng, có lúc chưa kịp thời, có vi phạm xảy ra trong thời gian dài, được phát hiện nhưng kết quả chưa tương xứng với thực tế đã gây thiệt hại lớn về tiền, tài sản của Nhà nước và doanh nghiệp;có vụ việc chỉ khi dư luận, báo chí phản ánh mới được kiểm tra xử lýlàm suy giảmtác dụng phòng ngừa, sớm phát hiện xử lý khi còn manh nha; có những DHVP khó phát hiện trên thực tế, trong bối cảnh một bộ phận cán bộ kiểm tra chưa đáp ứng yêu cầu về tính đấu tranh, trình độ, năng lực, ý thức trách nhiệm công việc ...có ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu quả công tác của UBKTTW, phần nào tác động tới niềm tin của nhân dân đối với Đảng và đội ngũ cán bộ, đảng viên. Từ đó, đòi hỏi việc kiểm tra khi có DHVP của UBKTTW đối với các TĐ, TCT nhà nước phải được tăng cường, có biện pháp hoàn thiện hơn nữa. Từ những lý do trên, tác giả chọn đề tài “Kiểm tra khi có DHVP của UBKTTW đối với ban thường vụ đảng ủy (BTVĐU) các TĐ, TCT nhà nước" nhằm đánh giá thực trạng, kết quả và những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện, từ đó đề xuất một số giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện kiểm tra khi có DHVP của UBKTTW. 2. Tổng quan nghiên cứu Trong thời gian qua đã có một số đề tài nghiên cứu về công tác kiểm tra, giám sát của đảng và hoạt động kiểm tra khi có DHVP trong Đảng, cụ thể như sau: - Đề tài "Cơ chế kiểm tra, giám sát tổ chức đảng, đảng viên tại cơ quan đại diện chủ sở hữu nhà nước và doanh nghiệp nhà nước" năm 2018 do Trịnh Minh Thạo làm chủ nhiệm. Kết quả nghiên cứu xác định cơ sở lý luận về cơ chế kiểm tra, giám sát; thực trạng kiểm tra, giám sát của các cơ quan liên quan gồm tổ chức đảng, các ban đảng, cơ quan đại diện chủ sở hữu, doanh nghiệp nhà nước; từ đó đề xuất giải pháp hoàn thiện về mặt cơ chế kiểm tra, giám sát. - Đề án: "Phát hiện, xác định dấu hiện vi phạm và quyết định kiểm tra khi có dấu hiệu vi phạm", năm 2013 do UBKTTW xây dựng. Trong đó, đã phân tích thực trạng phát hiện, xác định DHVP trong bước chuẩn bị kiểm tra, dự báo tình hình thời gian tới; đề ra những giải pháp nhằm thực hiện nhiệm vụ kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên khi có DHVP của UBKT các cấp. Tuy nhiên, Đề án có nội dung bao quát chung cho mọi đối tượng ở giai đoạn chuẩn bị kiểm tra, chưa phân tích cụ thể về kiểm tra khi có DHVP với đối tượng là các TĐ, TCT nhà nước. - Đề tài "Lợi ích nhóm: Thực trạng và giải pháp phòng, chống"năm 2013 doTô Quang Thu làm Chủ nhiệm, đã nêu và lãm rõ một số khái niệm, việc hình thành, tác hại, thực trạng của các nhóm lợi ích trên một số lĩnh vực (trong đó có lĩnh vực kiểm tra, giám sát), từ đó đề ra mục tiêu, yêu cầu và giải pháp phòng chống. - Đề tài "Nghiên cứu mối quan hệ không bình thường của một bộ phận cán bộ, đảng viên có chức, có quyền với doanh nghiệp để trục lợi - Thông qua công tác kiểm tra, giám sát của Đảng"năm 2012 doLê Hồng Liêm làm chủ nhiệm, đi sâu vào tìm hiểu, phát hiện, phản ánh thực trạng một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý nhà nước ở một số lĩnh vực có quan hệ với doanh nghiệp nhằm trục lợi, từ đó rút ra bài học, biện pháp thực hiện nhiệm vụ cho công tác kiểm tra, giám sát của đảng. - Đề tài: "Những giải pháp cơ bản để giải quyết khó khăn, trở ngại trong quá trình thực hiện nhiệm vụ kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên khi có DHVP của ủy ban kiểm tra các cấp" năm 2008 doLê Hồng Liêmlàm chủ nhiệm, đã chỉ ra những khó khăn, vướng mắc và giải pháp tiến hành kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên khi có DHVP (nói chung). Đây là công trình nghiên cứu đã lâu, chưa nghiên cứu cụ thể về đối tượng là các TĐ, TCT nhà nước, lại trong môi trường pháp luật, xã hội đã thay đổi đáng kể và đặc biệt là khi đó ngành Kiểm tra Đảng chưa được quy định về chức năng giám sát như hiện nay. Từ những trình bày ở trên đây có thể thấy rằng, đã có nhiều công trình nghiên cứu về công tác kiểm tra, giám sát của Đảng, cụ thể là hoạt động kiểm tra khi có DHVP và các vấn đề liên quan tới hoạt động kiểm tra của UBKT. Tuy nhiên, chưa có công trình nào nghiên cứu về kiểm tra khi có DHVP do UBKTTW thực hiện với đối tượng là BTVĐU các TĐ, TCT nhà nước. Đó là khoảng trống cần nghiên cứu và là lựa chọn của đề tài luận văn này. 3. Mục tiêunghiên cứu: Mục tiêu nghiên cứu của Luận văn là: - Xây dựng khung nghiên cứu về kiểm tra khi có DHVP của ủy ban kiểm tra (UBKT) đảngđối với BTVĐUcấp dưới. - Phân tích được thực trạng kiểm tra khi có DHVP của UBKTTW đối với BTVĐU các TĐ, TCT nhà nước giai đoạn 2016-2019; đánh giá kết quả, chỉ rõ ưu điểm, hạn chế trong quá trình thực hiện và nguyên nhân hạn chế. - Đề xuất được giải pháp hoàn thiện, nâng cao hiệu lực, hiệu quả việckiểm tra khi có DHVP của UBKTTW đối với BTVĐU các TĐ, TCT nhà nước tới 2025. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Kiểm tra khi có DHVP của UBKTTW đối với BTVĐU các TĐ, TCT nhà nước. - Phạm vi nghiên cứu: +Về nội dung: Kiểm tra khi có DHVP của UBKTTW đối với BTVĐU các TĐ, TCT nhà nước tiếp cận theo hệ thống kiểm tra, bao gồm bộ máy, nội dung, phương pháp và công cụ, quy trình kiểm tra. +Về không gian: UBKTTW. +Về thời gian: Nghiên cứu thực trạng kiểm tra khi có DHVP của UBKTTW đối với BTVĐU các TĐ, TCT nhà nước giai đoạn 2016-2019;dữ liệu sơ cấp thu thậptháng 6 năm 2020;giải pháp đề xuất tới năm 2025. 5. Phương pháp nghiên cứu 5.1. Khung nghiên cứu: Sơ đồ 1.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến kiểm tra khi có DHVP của UBKT đảng đối với BTVĐU cấp dướiKiểm trakhi cóDHVP củaUBKT đảngđối với BTVĐUcấp dướiMục đích kiểm tra khi có DHVP của UBKT đảng đối với BTVĐU cấp dưới - Các yếu tố thuộc về UBKT đảng - Các yếu tố thuộc về BTVĐU cấp dưới - Các yếu tố khác -Bộ máy kiểm tra - Nội dung kiểm tra -Phương pháp và công cụkiểm tra - Quy trình kiểm tra -Kịp thời phát hiện ưu điểm/vi phạmcủa BTVĐU cấp dưới để nhân rộng/ngăn chặn - Xử lý theo quy định, bảo đảm kỷ luật, kỷ cương trong Đảng 5.2. Phương pháp thu thập dữ liệu thứ cấp: Tác giả thu thập tài liệu, số liệu thông qua các báo cáo sơ kết, tổng kết, chương trình, kế hoạch kiểm tra theo nhiệm kỳ và hàng năm, kết quả thống kê số liệu kèm theo các báo cáo chuyên môn, thông cáo báo chí về kết quả cụ thể từng cuộc kiểm tra khi có DHVP do UBKTTW thực hiện đối với BTVĐU các TĐ, TCT nhà nước. 5.3. Phương pháp thu thập dữ liệu sơ cấp Số liệu sơ cấp được điều tra, thu thập từ cán bộ, công chức UBKTTW để đánh giá khách quan về việc kiểm tra khi có DHVP của UBKTTW.Nội dung điều tra tập trung vào các mặt của kiểm tra khi có DHVP, gồm: Tổ chức bộ máy, nội dung kiểm tra, phương pháp và công cụvà quy trình kiểm tra của UBKTTW. 5.4. Phương pháp xử lý dữ liệu 5.4.1. Phương pháp xử lý số liệu thứ cấp: Phân loại, phân tích, tổng hợp, so sánh các số liệu đã thu thập được từ năm 2016-2019 để đánh giá thực trạng kiểm tra, giám sát, kết quả đạt được, điểm mạnh, hạn chế và nguyên nhân. 5.4.2. Phương pháp xử lý số liệu sơ cấp: Tác giả sử dụng phần mềm excel để nhập và xử lý dữ liệu điều tra. 6. Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục chữ cái viết tắt, danh mục bảng biểu, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm 3 chương: - Chương 1: Khung nghiên cứu vềkiểm tra khi có dấu hiệu vi phạm của ủy ban kiểm tra đảng đối với cấp dưới. - Chương 2: Phân tích thực trạng kiểm tra khi có dấu hiệu vi phạm của Ủy ban Kiểm tra Trung ương đối với BTVĐUcác tập đoàn, tổng công ty nhà nước giai đoạn 2016-2019. - Chương 3: Quan điểm, phương hướng và giải pháp hoàn thiện kiểm tra khi có dấu hiệu vi phạm của Ủy ban Kiểm tra Trung ương đối với BTVĐUcác tập đoàn, tổng công ty nhà nước. 

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - - LƯƠNG QUỐC KHÁNH KIỂM TRA KHI CÓ DẤU HIỆU VI PHẠM CỦA ỦY BAN KIỂM TRA TRUNG ƯƠNG ĐỐI VỚI BAN THƯỜNG VỤ ĐẢNG ỦY CÁC TẬP ĐỒN, TỔNG CƠNG TY NHÀ NƯỚC LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI - 2020 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - - LƯƠNG QUỐC KHÁNH KIỂM TRA KHI CÓ DẤU HIỆU VI PHẠM CỦA ỦY BAN KIỂM TRA TRUNG ƯƠNG ĐỐI VỚI BAN THƯỜNG VỤ ĐẢNG ỦY CÁC TẬP ĐỒN, TỔNG CƠNG TY NHÀ NƯỚC Chun ngành: Quản lý kinh tế sách Mã ngành: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS VÕ VĂN ĐỨC HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài Kiểm tra có dấu hiệu vi phạm Ủy ban Kiểm tra Trung ương ban thường vụ đảng ủy tập đồn, tổng cơng ty nhà nước cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập cá nhân Mọi tài liệu tham khảo trích dẫn luận văn có nội dung xác Nội dung nghiên cứu luận văn chưa cơng bố cơng trình Tác giả luận văn Lương Quốc Khánh LỜI CẢM ƠN Lời tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn chân thành sâu sắc tới PGS.TS Võ Văn Đức, người tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt thời gian nghiên cứu hoàn thiện luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thày cô giáo Khoa Khoa học quản lý, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân giảng dạy, truyền đạt kiến thức hướng dẫn cho suốt q trình tơi học tập trường Xin cảm ơn Lãnh đạo, đồng nghiệp công tác Ủy ban Kiểm tra Trung ương tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình thực luận văn này.Cuối cùng, xin chân thành gửi lời cảm ơn tớigia đình người thân động viên, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hoàn thiện luận văn Mặc dù tác giả nỗ lực cố gắng suốt trình thực luận văn, song luận văn chắn không tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận góp ý thày giáo, bạn học viên đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngàytháng 10 năm 2020 Tác giả luận văn Lương Quốc Khánh MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BBT : Ban Bí thư BCSĐ : Ban cán đảng BCHTW : Ban Chấp hành Trung ương BTVĐU : Ban thường vụ đảng ủy BCT : Bộ Chính trị DHVP : Dấu hiệu vi phạm ĐUKDNTW : Đảng ủy Khối doanh nghiệp Trung ương HĐQT : Hội đồng quản trị HĐTV : Hội đồng thành viên MTV : Một thành viên NH : Ngân hàng SXKD : Sản xuất, kinh doanh TĐ, TCT : Tập đồn, tổng cơng ty TMCP : Thương mại cổ phần TNHH : Trách nhiệm hữu hạn UBKT : Uỷ ban kiểm tra UBKTTW : Ủy ban Kiểm tra Trung ương UBND : Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ BẢNG BIỂU: Bảng 2.1: Kết thực nhiệm vụ UBKTTW theoquy định Điều lệ Đảng, giai đoạn 2016-2019 46 Bảng 2.2: Lĩnh vực hoạt động, quy mô vốn chủ sở hữucủa số TĐ, TCT nhà nước .50 Bảng 2.3: Số lượng ủy viên BTVĐU TĐ, TCT nhà nước 52 Bảng 2.4: Số liệu nhân kiểm tra có DHVP UBKTTW(khơng bao gồm nhân viên, lao động hợp đồng) BTVĐU TĐ, TCT nhà nước, giai đoạn 2016-2019 .57 Bảng 2.5:Nội dung kiểm tra có DHVP UBKTTW BTVĐU TĐ, TCT nhà nước, giai đoạn 2016-2019 61 Bảng 2.6: Kết điều tra xã hội học đánh giá máy, nội dung, phương phápcơng cụ, quy trình kiểm tra có DHVP UBKTTW BTVĐU TĐ, TCT nhà nước, giai đoạn 2016-2019 .73 SƠ ĐỒ: TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - - LƯƠNG QUỐC KHÁNH KIỂM TRA KHI CÓ DẤU HIỆU VI PHẠM CỦA ỦY BAN KIỂM TRA TRUNG ƯƠNG ĐỐI VỚI BAN THƯỜNG VỤ ĐẢNG ỦY CÁC TẬP ĐOÀN, TỔNG CÔNG TY NHÀ NƯỚC Chuyên ngành: Quản lý kinh tế sách Mã ngành: 8340410 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI - 2020 TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN - Tính cấp thiết đề tài Kiểm tra, giám sát nội dung lãnh đạo Đảng, phận quan trọng tồn cơng tác xây dựng Đảng Đảng phải không ngừng xây dựng, củng cố tổ chức hoạt động, sử dụng nhiều biện pháp để loại bỏ thành phần thối hóa khỏi Đảng, biện pháp kiểm tra tổ chức đảng cấp có dấu hiệu vi phạm Những năm qua, nhiệm kỳ Đại hội XII Đảng, Ủy ban Kiểm tra Trung ương kiểm tra có DHVP tổ chức đảng tập đoàn, tổng công ty nhà nước đạt kết quan trọng: Làm rõ vi phạm, khuyết điểm, xem xét, xử lý nghiêm minh có tác dụng răn đe, cảnh tỉnh tổ chức đảng, đảng viên, góp phần củng cố niềm tin Nhân dân với Đảng Hiện nay, Việt Nam trình mở cửahội nhập quốc tế, chế, sách có nhiều thay đổi, mục tiêu xây dựng tập đồn, tổng cơng ty có vai trị quan trọng dẫn dắt kinh tế, quản lý kinh tế lĩnh vực nhạy cảm, dễ nảy sinh tiêu cực, vi phạm; có vi phạm xảy thời gian dài, gây thiệt hại lớn tiền, tài sản Nhà nước doanh nghiệp, tác động tới niềm tin nhân dân Đảng đội ngũ cán bộ, đảng viên; đòi hỏi việc kiểm tra có DHVP UBKTTW TĐ, TCT nhà nước phải tăng cường, có biện pháp hồn thiện Từ lý trên, tác giả chọn đề tài “Kiểm tra có DHVP UBKTTW ban thường vụ đảng ủy TĐ, TCT nhà nước" nhằm đánh giá thực trạng, kết khó khăn, vướng mắc q trình thực hiện, từ đề xuất số giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện kiểm tra có DHVP UBKTTW - Kết cấu luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục chữ viết tắt, danh mục bảng biểu, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương: - Chương 1: Khung nghiên cứu kiểm tra có dấu hiệu vi phạm ủy 10 ban kiểm tra đảng cấp - Chương 2: Phân tích thực trạng kiểm tra có dấu hiệu vi phạm Ủy ban Kiểm tra Trung ương BTVĐU tập đồn, tổng cơng ty nhà nước giai đoạn 2016-2019 - Chương 3: Quan điểm, phương hướng giải pháp hoàn thiện kiểm tra có dấu hiệu vi phạm Ủy ban Kiểm tra Trung ương BTVĐU tập đồn, tổng cơng ty nhà nước Chương 1: Khung nghiên cứu kiểm tra có dấu hiệu vi phạm ủy ban kiểm tra đảng ban thường vụ đảng ủy cấp - Khái niệm Ban thường vụ đảng ủy quan ban chấp hành đảng bầu số thành viên ban chấp hành đảng bộ, đảm bảo theo số lượng thành viên quy định, để thực vai trò, chức lãnh đạo kiểm tra, giám sát việc thực công tác thường xuyên, ngày cấp ủy cấp, hai kỳ họp ban chấp hành hành đảng - Từ khái niệm: Kiểm tra Đảng, vi phạm, dấu hiệu vi phạm, có dấu hiệu vi phạm, Luận văn này, tác giả cho rằng: “kiểm tra có DHVP UBKT đảng BTVĐU cấp dưới” hoạt động tổ chức đảng có thẩm quyền, theo nguyên tắc, phương pháp, quy trình, thủ tục quy định Điều lệ quy định Đảng để xem xét, nhận xét, đánh giá kết luận tổ chức đảng cấp kiểm tra có hay khơng có vi phạm việc chấp hành Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị nguyên tắc tổ chức Đảng - Bộ máy kiểm tra có DHVP UBKT đảng BTVĐU cấp gồm: Chủ nhiệm UBKT, phó chủ nhiệm UBKT, ủy viên UBKT, đơn vị trực thuộc UBKT thực chức tham mưu, giúp UBKT thực nhiệm vụ, quyền hạn công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng Để thực nhiệm vụ kiểm tra có DHVP UBKT BTVĐU cấp dưới, cán bộ, công chức UBKT phải đáp ứng điều kiện, tiêu chuẩn cụ thể 88 đơn vị đề xuất kiểm tra nhiều nội dung,thì cho phép xác định, lựa chọn, tập trung kiểm tra 01 nội dung, tối đa 02 nội dung lĩnh vực trọng điểm, nhạy cảm, dễ nảy sinh tiêu cực TĐ, TCT nhà nước, đồng thời có chế, đánh giá, nhận xét chất lượng tham mưu sát, tương thích chưa, ví dụ như: + Kiểm tra công tác tổ chức, cán bộ:Tập trung kiểm tra chức danh bí thư đảng ủy, chủ tịch hội đồng quản trị TĐ, TCT nhà nước nắm nhiều quyền lực, cần kiểm tra tổ chức đảng có biểu dân chủ, triệt tiêu ý kiến đóng góp xây dựng quần chúng, đảng viên; làm rõ có hay khơng có dư luận việc lợi dụng quyền lực giao để thao túng, lôi kéo cán tổ chức nhằm chi phối, làm vai trò tổ chức làm việc theo chế độ tập thể để phê duyệt quy hoạch, đề bạt, bổ nhiệm, điều động, luân chuyển, nâng lương, thay đổi vị trí cơng tác cho số cán thân tín, người thân cho người bỏ tiền chạy không tiêu chuẩn, điều kiện, không quy định +Kiểm tra việc thực hành tiết kiệm, phịng chống lãng phí, tham nhũng hoạt động đấu thầu, đấu giá: Pháp luật quy định nhiều nội dung đầu tư, mua sắm phải tiến hành đấu thầu, kiểm tra cần tập trung làm rõ cán lãnh đạo, quản lý lợi dụng vị trí can thiệp trái phép vào trình đấu thầu nhằm thu vén lợi ích cá nhân, gây thiệt hại cho Nhà nước, doanh nghiệp, cần kiểm tra làm rõ có hay khơng có việc dàn xếp quân xanh, quân đỏ đấu thầu, thông thầu; định thầu không thẩm quyền, không đủ điều kiện; lựa chọn nhà thầu lực kinh nghiệm yếu, khả tài khơng đáp ứng u cầu Hoặc đấu giá quyền sử dụng đất, cần kiểm tra việc đấu giá, cho thuê đất với giá trị thấp đáp ứng yêu cầu, quy định hay không; việc chấp hành quy định thủ tục công khai thông tin đấu giá; cứ, chế xác định giá đất đáp ứng yêu cầu rõ ràng có chế kiểm sốt, giám sát đảm bảo minh bạch, chặt chẽ không bị thao túng hay không + Việc doanh nghiệp quản lý, sử dụng đất đai giao: Là hoạt động dễ nảy sinh tiêu cực cịn có trường hợp lãnh đạo doanh nghiệp, người có thẩm quyền lợi dụng quy định đất đai chưa đồng bộ, bất cập, lỏng lẻo ưu ái, làm ngơ cho người nhà, người thân, người quen chiếm dụng, sử dụng, thuê mướn lại đất 89 đai nhà nước giao cho doanh nghiệp quản lý, sử dụng với chi phí thấp khơng bình thường, khơng mục đích giao đất ban đầu Sử dụng quyền sử dụng đất tài sản đất để đầu tư, hợp tác kinh doanh sau tìm nguyên nhân, lý không tiếp tục đầu tư chuyển nhượng dự án, chuyển nhượng quyền sử dụng đất với quy trình thủ tục khơng làm giá trị chuyển nhượng thấp giá thị trường để tạo điều kiện cho bên nhận chuyển nhượng thu lợi ích, gây thất thoát tài sản doanh nghiệp + Trong lĩnh vực tín dụng, ngân hàng: Tập trung kiểm tra việc có hay khơng tổ chức tín dụng, ngân hàng cịn ưu khơng quy định tiến hành bảo lãnh, cấp tín dụng cho doanh nghiệp, dự án đầu tư cịn tiềm ẩn nhiều rủi ro, chí không đủ điều kiện,để doanh nghiệp lập hồ sơ khống, giá trị tài sản chấp bị nâng lên không quy định, khơng có khả bảo lãnh doanh nghiệp bơi trơn nhiều hình thức chiết khấu theo tỷ lệ phần trăm vay, tham quan, du lịch nên lãnh đạo ngân hàng người có thẩm quyền thiếu lành mạnh, minh bạch bỏ qua thủ tục thẩm định trước cho vay - UBKTTW tiến hành số kiểm tra có DHVP BTVĐU TĐ, TCT 02 nội dung: (i) việc thực quan điểm, đường lối Đảng, việc thi hành Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, chủ trương, nghị quyết, thị, quy định Đảng sách, pháp luật Nhà nước (ii) việc quản lý, giáo dục, rèn luyện phẩm chất, đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên Từ lấy làm sở, UBKTTW tiến hành tổng kết nội dung kiểm tra, tổ chức rút kinh nghiệm xây dựng quy trình, hồn thiện phương pháp, quy định nêu công cụ kiểm tra phù hợp cho UBKT cấp đoàn kiểm tra thực hiện, học tập 3.2.3 Hoàn thiện phương pháp cơng cụkiểm tra có dấu hiệu vi phạm Ủy ban Kiểm tra Trung ương ban thường vụ đảng ủy tập đồn, tổng cơng ty nhà nước 3.2.3.1.Hồn thiện phương pháp kiểm tra có DHVP UBKTTW BTVĐU TĐ, TCT nhà nước -Bên cạnh phương pháp công cụkiểm tra bản, nghiên cứu, thí điểm sử dụng phương pháp công cụ nhưđối chất, đối thoại, trưng cầu giám định, thẩm 90 định;sử dụng nhân chứng, tham khảo ý kiến chuyên gia để xem xét, đánh giá kết luận nội dung kiểm tra; thí điểm vận dụng số phương pháp điều tra quan pháp luật ghi âm, ghi hình Về chế áp dụng theo hướng sau: (i) UBKTTW phát có DHVP pháp luật tham nhũng đạo, yêu cầu quan điều tra tiến hành số biện pháp nghiệp vụ điều tra cần thiết (nhất biện pháp kỹ thuật) theo yêu cầu UBKTTW, chịu trách nhiệm kết điều tra đó, báo cáo UBKTTW xem xét, kết luận (ii) Khi UBKTTW phát có DHVP pháp luật tham nhũng yêu cầu quan điều tra cử cán phối hợp thực sử dụng số biện pháp nghiệp vụ điều tra (chủ yếu biện pháp kỹ thuật) trình tiến hành kiểm tra, đạo, giám sát, kiểm soát UBKTTW (iii) Khi UBKTTW phát có DHVP pháp luật tham nhũng trực tiếp áp dụng kỹ thuật điều tra sử dụng cho việc xem xét, kết luận nội dung kiểm tra -UBKTTW, Thường trực UBKTTW tăng cường kiểm tra, giám sátq trình thực nhiệm vụ đồn kiểm tra thành viên đồn, qua nắm bắt, phản biện phương pháp, biện pháp nghiệp vụ kết kiểm tra cán kiểm tra nhằm tránh trường hợp cán kiểm tra thực nhiệm vụ xuê xoa, đơn giản thẩm tra, xác minh không đầy đủ, suy diễn chiều 3.2.3.2.Hồn thiện cơng cụ kiểm tra có DHVP UBKTTW BTVĐU TĐ, TCT nhà nước - Thơng qua hoạt động kiểm tra có DHVP BTVĐU TĐ, TCT nhà nước, UBKTTW rà sốt, tổng hợp nội dung khó khăn, bất cập để kiến nghị với quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, ban hành quy chế, quy định như: (i) Quy chế thực dân chủ, Quy chế chất vấn Đảng,Quy chế chế độ tự phê bình phê bình Đảng; Quy định chế độ giải mật thông tin phục vụ cho hoạt động kiểm tra có DHVP (ii) Quy chế phối hợp UBKTTW với ĐUK Doanh nghiệp Trung ương; xây dựng quy chế phối hợp UBKTTW với BCSĐ Ngân hàng nhà nước, UBQL vốn nhà nước doanh nghiệp 91 -Xây dựng hệ thống sở liệu, danh mục vấn đề, nội dungvề DHVP tổ chức đảng đảng viên thông báo toàn hệ thống UBKT gắn với việc thiết lập phân quyền truy cập, có biện pháp bảo mật để phục vụ cho ủy ban kiểm tra cấp việc tìm kiếm, tổng hợp thơng tin, nghiên cứu nội dung, đối tượng kiểm tra có sở, nhận diện, chủ động phát DHVPthực tốt nhiệm vụ trọng tâm -Đầu tư sở vật chất, phương tiện làm việc, trước hết phần mềm chuyên dùng cho việc lọc thông tin, tài liệu phương tiện thông tin đại chúng, lọc thông tin tài liệu thu thập được, phần mềm chuyển đổi từ lời nói sang chữ viết, phần mềm hỗ trợ xử lý liệu, hỗ trợ tra cứu quy định Đảng, pháp luật Nhà nước, thiết bị truy cập internet, trang bị trì quyền truy cập, sử dụng liệu văn pháp luật trang tin Thư viện Pháp luật Việt Nam online, hệ thống thư viện điện tử để tiếp cận, nghiên cứu sách, báo, cơng trình nghiên cứu khoa học chuyên ngành nhằm giúp cho cán bộ, công chức thực nhiệm vụ đạt chất lượng, bước nâng cao hiệu cơng việc, có điều kiện giảm áp lực thời gian, khối lượng công việc Việc đầu tư vật chất phải đồng thời với trình đào tạo sử dụng, đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ, đặc biệt công nghệ thông tin vào khâu, hoạt động quy trình kiểm tra 3.2.4 Hồn thiện việc thực quy trình kiểm tra có dấu hiệu vi phạm Ủy ban Kiểm tra Trung ương ban thường vụ đảng ủy tập đồn, tổng cơng ty nhà nước - Xây dựng bổ sung quy trình kiểm tra có DHVP UBKTTW BTVĐU TĐ, TCT nhà nước áp dụng cho nhóm đối tượng kiểm tra, lĩnh vực hoạt động đối tượng kiểm tra phù hợp với yêu cầuchất lượng, hiệu lực, hiệu hoạt động kiểm tra có DHVP, bảo đảm thống nhất, cấp tổ chức thực nghiêm túc theo tinh thần Nghị Trung ương khố X tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng - Bổ sung thêm bước trao đổi, xin ý kiến lãnh đạo, đạo cấp ủy vào quy trình kiểm tra trường hợp kiểm tra có DHVP UBKTTW 92 TĐ, TCT nhà nước phát sinh tình tiết phức tạp, có liên quan tới hoạt động lãnh đạo cấp ủy, liên quan tới nhiều tổ chức đảng, liên quan tới cán cấp cao trước UBKTTW xem xét, kết luận nội dung kiểm tra để đảm bảo quy trình thống nhất, chặt chẽ, kết kiểm tra có hiệu lực, hiệu cao tạo thuận lợi cho nhiệm vụ UBKTTW - Điều chỉnh trình tự quy trình kiểm tra (bước: xây dựng lịch trình làm việc đoàn kiểm tra với với tổ chức đảng, cá nhân liên quan)xuống phíasau thời điểm đối tượng kiểm tra có báo cáo, cung cấp hồ sơ, tài liệutheo gợi ý gửi đoàn kiểm tra - Bổ sung tiêu chí đánh giá kết kiểm tra vào quy trình kiểm tra có DHVP để giúp cho đồn kiểm tra UBKTTW có điều kiện thuận lợi thực khâu họp đoàn kiểm tra để tổng kết, rút kinh nghiệm hoạt động kiểm tra xem xét, đánh giá, phân loại chất lượng hoạt động thành viên đồn kiểm tra cách có cứ, sở rõ ràng, xác - Quy định rõ khâu, nhiệm vụ phải thực từngbước, giai đoạn quy trình kiểm tra nhằm bảo đảm chắn kết kiểm tra có DHVP UBKTTW BTVĐU TĐ, TCT xác, đầy đủ, chặt chẽ, trình tự, tuân thủ thủ tục theo quy định, khơng để bỏ sót, bỏ lọt, tránh trùng lặp, không bị ách tắc, chậm trễ khâu 3.2.5 Một số giải pháp khác - Các bộ, ngành liên quan rà soát, sửa đổi bổ sung quy định sử dụng, chia sẻ thơng tin có độ mật quan bảo vệ pháp luật quan liên quan tới đối tượng kiểm tra, giám sát UBKTTW với UBKT cấp để phục vụ cho việc nắm tình hình, phát hiện, xác định định kiểm tra có DHVH - Xây dựng văn quy định riêng, cụ thể chế độ, sách khuyến khích, bảo vệ cá nhân đấu tranh, phê bình hành vi vi phạm chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước tổ chức, cá nhân; tố cáo hành vi sai phạm tham nhũng, lợi ích nhóm cá nhân, tổ chức 93 - Quy định chế độ, sách thu hút, đãi ngộ hợp lý cán kiểm tra cấp theo Chiến lược công tác kiểm tra, giám sát Đảng đến năm 2025 phù hợp với yêu cầu thực tế đảm bảo thực tốt nhiệm vụ giao 3.3 Một số đề xuất Để góp phần thực thành cơng giải pháp trên, tác giả đưa số đề xuất BTVĐU TĐ, TCT nhà nước là: - BTVĐU TĐ, TCT nhà nước cần ý nghiên cứu, quán triệt, tổ chức thực tốt chủ trương, sách Đảng, làm tốt cơng tác xây dựng đảng đảng - Phát huy tối đa vai trò, trách nhiệm BTVĐU đồng chí thành viên cơng tác xây dựng Đảng TĐ, TCT Trước hết việc phân công phối hợp công tác với UBKT cấp theo dõi phụ trách lĩnh vực, địa bàn để nắm tình hình,tham mưugiúp cho BTVĐU lãnh đạo, đạo, xử lý kịp thời tình phát sinh từ manh nha Đảng - Chú ý làm tốt cơng tác tư tưởng, tổ chức, bảo vệ trị nội bộ, tự phê bình phê bình, coi trọng tự phê bình; nghiêm chỉnh chấp hành nguyên tắc tổ chức, sinh hoạt đảng, cơng tác tự phê bình phê bình đơn vị điều kiện tiên giúp tổ chức ổn định, phát huy khối đại đồn kết, trí đơn vị - Quan tâmthực tốt công tác kiểm tra, giám sát chỗ mặt công tác kiểm tra đảng: Từ kiện tồn UBKT cấp cấp trực thuộc, bổ sung cán kiểm tra có đủ số lượng, bảo đảm chất lượng; xây dựng chương trình cơng tác tồn khố, hàng năm cần bám sát chương trình kiểm tra, giám sát cấp uỷ, UBKT cấp trên;chú ý kết hợp kiểm tra định kỳ đột xuất để thực vai trò lãnh đạo Đảng TĐ, TCT theo hướng giám sát mở rộng, kiểm tra phải có trọng tâm, trọng điểm;lựa chọn đối tượng, nội dung kiểm tra phù hợp, tập trung nơi có nhiều vấn đề xúc, cộm; qua kiểm tra phát tổ chức đảng, đảng viên vi phạm xem xét, xử lý nghiêm minh tạo sức răn đe 94 KẾT LUẬN Việc kiểm tra có DHVP nhiệm vụ trọng tâm, cốt lõi UBKTTW Kết kiểm tra DHVP BTVĐU TĐ, TCT thời gian quađã góp phần tích cực vào công tác xây dựng Đảng sạch, vững mạnh, vào q trình hồn thiện chế, sách, quy định, bước củng cố niềm tin cán bộ, đảng viên nhân dân Đảng Đề tài Kiểm tra có DHVP UBKTTW tập đồn, tổng cơng ty nhà nước.Chương 1nêu luận khoa học kiểm tra có DHVP UBKT đảng,từ khái niệm, nguyên lý tổ chức máy, yếu tố kiểm tra có DHVP nhân tố ảnh hưởng.Chương 2, phân tích thực trạng kiểm tra có DHVP UBKTTW BTVĐU TĐ, TCT nhà nước,giai đoạn 2016-2019 khía cạnh máy tổ chức, nội dung kiểm tra, phương pháp – công cụ kiểm tra quy trình kiểm tra, từ đánh giá, nêu rõ mặt được, điểm hạn chế, yếu nguyên nhânhạn chế, yếu kém.Trên sở lý luận thực trạng, Chương 3đi vào xác định mục tiêu, phương hướng hoàn thiện hoạt động kiểm tra; đề xuất nhóm giải pháphồn thiện tổ chức máy, nội dung, hình thức - phương pháp quy trình kiểm tra Đồng thời, đề xuất, kiến nghị số vấn đề với Bộ Chính trị, Ban Bí thưlãnh đạo, đạo giải nhiệm vụ theo thẩm quyền; đề xuất, kiến nghịvới BTVĐU TĐ, TCT nhà nước quan tâm thực tốt việc kiểm tra có DHVP đơn vị Hy vọng với kết nghiên cứu đề tài góp phần vào nâng cao nhận thức thực tốt hoạt động kiểm tra có DHVP UBKTTW tới năm 2025 Tuy nhiên, thân xác định nội dung nghiên cứu vấn đề lớn, chắn đề tài trách khỏi hạn chế định cần phải tiếp tục nghiên cứu, luận giải sâu sắc nhằm góp phần hồn thiện, nâng cao chất lượng, hiệu kiểm tra có DHVP UBKTTW ứng dụng thực tế DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1- Ban Bí thư, (2017), Quy định số 69-QĐ/TW ngày 13/02/2017 chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức máy đảng ủy cấp sở doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp có vốn nhà nước chi phối 2- Ban Chấp hành Trung ương, (2016), Quy định số 26-QĐ/TW ngày 19/7/2016 quy chế làm việc Ủy ban Kiểm tra Trung ương khóa XII 3- Ban Chấp hành Trung ương, (2017), Nghị số 12-NQ/TW ngày 03/6/2017 tiếp tục cấu lại, đổi nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước 4- Ban Tổ chức Đảng ủy Khối doanh nghiệp Trung ương, (2020), Báo cáo số 5213-BC/BTCĐUK ngày 13/01/2020 việc tình hình cơng tác cán cấp ủy đảng ủy trực thuộc Đảng ủy Khối nhiệm kỳ 2015-2020 5- Bạch Huệ, (2019), Bộ Kế hoạch Đầu tư vừa có văn gửi Chính phủ báo cáo tình hình phát triển doanh nghiệp năm 2018 nhận định năm 2019, Thời báo Kinh tế Việt Nam, Địa chỉ: http://vneconomy.vn/buctranhdoanhnghiepnhanuoc 2018doanhthu193510tylai26425ty [truy cập ngày 17/4/2019] 6- Bộ Chính trị, (2016), Quyết định số 60-QĐ/TW, ngày 26/12/2016 chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức máy quan Ủy ban Kiểm tra Trung ương 7- Bùi Văn Thể, (2009),Tự phê bình phê bình cơng tác kiểm tra, kỷ luật đảng, NXB Chính trị quốc gia - Sự thật 8- Cao Văn Thống, Đỗ Xuân Tuất, Dương Trung Ý, (2015), Đổi phương thức kiểm tra, giám sát Đảng tình hình nay, NXB Lý luận trị 9- Đảng Cộng sản Việt Nam, (2016), Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia - Sự thật 10- Đỗ Hoàng Toàn Mai Văn Bưu, (2001), Giáo trình Quản lý nhà nước kinh tế, Nhà xuất Khoa học kỹ thuật 11- Hương Dịu, (2019), Doanh nghiệp “lãnh đủ” pháp luật chồng chéo, xung đột, Báo Hải quan, Địa https://haiquanonline.com.vn/doanh-nghiep-lanhdu-vi-phap-luat-chong-cheo-xung-dot-113915.htn [truy cập ngày 26/10/2019] 12- Bộ Kế hoạch Đầu tư vừa có văn gửi Chính phủ báo cáo tình hình phát triển doanh nghiệp năm 2018 nhận định năm 2019, Thời báo Kinh tế Việt Nam, Địa chỉ: http://vneconomy.vn/buctranhdoanhnghiepnhanuoc 2018doanhthu193510tylai26425ty [truy cập ngày 17/4/2019] 13- Lê Hồng Liêm, (2008), Những giải pháp để giải khó khăn, trở ngại trình thực nhiệm vụ kiểm tra tổ chức đảng cấp đảng viên có DHVP ủy ban kiểm tra cấp, Đề tài KHBĐ (2008)-27, Ủy ban Kiểm tra Trung ương 14- Lê Hồng Liêm, (2010),Một số giải pháp tháo gỡ khó khăn, trở ngại ủy ban kiểm tra cấp thực nhiệm vụ kiểm tra có DHVP, NXB Chính trị quốc gia - Sự thật 15- Lê Hồng Liêm,(2012), Nghiên cứu mối quan hệ khơng bình thường phận cán bộ, đảng viên có chức, có quyền với doanh nghiệp để trục lợi Thơng qua công tác kiểm tra, giám sát Đảng, Đề tài KHBĐ(2012)-23, Ủy ban Kiểm tra Trung ương 16- Mai Thế Dương, (2015), Công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng qua 30 năm đổi mới, NXB Chính trị quốc gia - Sự thật 17- Nguyễn Công Học, (2012), Một số giải pháp bảo đảm việc chấp hành kỷ luật thi hành kỷ luật Đảng nay, NXB Chính trị quốc gia - Sự thật 18- Quốc hội, (2014), Luật Doanh nghiệp số 68/2014/QH13 ngày 26/11/2014 19- Tơ Quang Thu, (2013), Lợi ích nhóm: Thực trạng giải pháp phòng, chống Đề tài KHBĐ(2013)-17, Ủy ban Kiểm tra Trung ương 20- Trịnh Minh Thạo (2018), Cơ chế kiểm tra, giám sát tổ chức đảng, đảng viên quan đại diện chủ sở hữu nhà nước doanh nghiệp nhà nước, Đề tài KHBĐ (2018), Ủy ban Kiểm tra Trung ương 21- Ủy ban Kiểm tra Trung ương, (2013), Đề án Phát hiện, xác định dấu vi phạm định kiểm tra có dấu hiệu vi phạm 22- Ủy ban Kiểm tra Trung ương, (2013), Quyết định số 1319-QĐ/UBKTTW ngày 10/6/2013 ban hành quy định phát hiện, xác định dấu hiệu vi phạm, định kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới, đảng viên có dấu hiệu vi phạm 23- Ủy ban Kiểm tra Trung ương, (2016), Quy định thi hành Chương VII Chương VIII Điều lệ đảng công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng, NXB Lao động 24- Ủy ban Kiểm tra Trung ương, (2018), Quyết định số 684-QĐ/UBKTTW ngày 03/01/2018Quy trình kiểm tra tổ chức đảng cấp có dấu hiệu vi phạm 25- UBKTTW (2020), Cơ quan UBKT Trung ương tổng kết công tác năm 2019, triển khai nhiệm vụ năm 2020, Trang Thông tin điện tử UBKTTW, địa chỉ: http://ubkttw.vn/tin-tuc-thoi-su/-/asset_publisher/bHGXXiPdpxRC/content/co-quan -ubkt-trung-uong-tong-ket-cong-tac-nam-2019-trien-khai-nhiem-vu-nam-2020 [truy cập ngày 14/01/2020] 26- UBKTTW (2019), Cơ quan UBKT Trung ương tổng kết công tác năm 2018, triển khai nhiệm vụ năm 2019, Trang Thông tin điện tử UBKTTW, địa chỉ: http://ubkttw.vn/tin-tuc-thoi-su/-/asset_publisher/bHGXXiPdpxRC/content/co-quan -ubkt-trung-uong-tong-ket-cong-tac-nam-2018-trien-khai-nhiem-vu-nam-2019 [truy cập ngày 17/01/2019] 27- UBKTTW (2017), Cơ quan UBKT Trung ương tổng kết công tác năm 2017, triển khai nhiệm vụ năm 2018, Trang Thông tin điện tử UBKTTW, địa chỉ: http://ubkttw.vn/tin-tuc-thoi-su/-/asset_publisher/bHGXXiPdpxRC/content/co-quan -ubkt-trung-uong-tong-ket-cong-tac-nam-2017-trien-khai-nhiem-vu-nam-2018 [truy cập ngày 26/12/2017] 28- UBKTTW (2017), Hội nghị toàn quốc tổng kết công tác kiểm tra, giám sát năm 2016, Trang Thông tin điện tử UBKTTW, địa chỉ: http://ubkttw.vn/nghiencuu-khoa-hoc/-/asset_publisher/bHGXXiPdpxRC/content/hoi-nghi-toan-quoc-tongket-cong-tac-kiem-tra-giam-sat-nam-2016 [truy cập ngày 24/02/2017] PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT phục vụ việc nghiên cứu kiểm tra có DHVP UBKTTW -Để có sở nghiên cứu, đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu kiểm tra có dấu hiệu vi phạm (DHVP) Ủy ban Kiểm tra Trung ương (UBKTTW) ban thường vụ đảng ủy tập đồn, tổng cơng ty nhà nước Đề nghị đồng chí vui lịng cho biết ý kiến số vấn đề có liên quan cách đánh dấu (X) vào ô tương ứng ghi ý kiến vào dòng để trống cho câu hỏi Chúng cam kết thông tin cá nhân mà đồng chí cung cấp hồn tồn giữ bí mật câu trả lời đồng chí sử dụng cho mục đích nghiên cứu A THƠNG TIN CHUNG: Xin đồng chí vui lịng cho biết số thơng tin thân? - Giới tính: ☐ Nam ☐ Nữ - Độ tuổi: ☐ 25-35 ☐ 35-45 ☐Trên 45 ☐Đại học ☐ Thạc sỹ - Trình độ chun mơn: - Chức vụ ☐ Lãnh đạo, quản lý ☐ Tiến sỹ ☐ Cơng chức - Tham gia đồn kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật đảng: ☐Đã tham gia ☐Chưa tham gia - Tham gia đồn kiểm tra có DHVP UBKTTW thành lập: ☐Đã tham gia ☐Chưa tham gia B NỘI DUNG KHẢO SÁT: Đồng chívui lịng cho biết ý kiến cách đánh dấu (X) vào Đồng chí lựa chọn để trả lời câu hỏi: Ý kiến đánh giá Chư TT Tiêu chí đánh giá Rất Đạt Tốt a đạt tốt y/c y/c I Tổ chức máy Cơ quan UBKTTW đồn kiểm tra có dấu hiệu vi phạm Đồng chí đánh hợp lý, khoa họccủa phương ánsắp xếp, tổ chức vụ, đơn vị Cơ quan nay? Đồng chí đánh kết quả, hiệu tham mưu, thực nhiệm vụ kiểm tra có DHVP vụ, đơn vị Cơ quan, giai đoạn từ năm 2016 đến nay? Đồng chí đánh kết quả, chất lượng thực nhiệm vụ kiểm tra có DHVP đồn kiểm tra có DHVP Cơ quan, giai đoạn từ 2016 đến nay? Đồng chí đánh giá mức độ đáp ứng chuyên môn thành viên đoàn kiểm tra có DHVP tham gia đồn kiểm tra, giám sát khác (nếu chưa tham gia đoàn kiểm tra có DHVP)? Ý kiến khác (đề nghị ghi rõ): ………………………… II Nội dung kiểm tra có dấu hiệu vi phạm Đồng chí đánh phù hợp nội dung đề xuất với nội dung định kiểm tra có DHVP? Đồng chí đánh phù hợp nội dung định kiểm tra với thực tế vi phạm đối tượng kiểm tra? Đồng chí đánh hợp lý nội dung kiểm tra với thời lượng định kiểm tra có DHVP? Đồng chí đánh chất lượng nội dung gợi ý đoàn kiểm tra xây dựng để đối tượng kiểm tra viết báo cáo phục vụ việc kiểm tra có DHVP? 10 Ý kiến khác (đề nghị ghi rõ):……………………… III Phương pháp kiểm tra có dấu hiệu vi phạm gồm: (i) Dựa vào tổ chức đảng; (ii) Phát huy tinh thần tự giác tổ chức đảng đảng viên; (iii) Phát huy tinh thần xây dựng đảng quần chúng nhân dân; (iv) Căn vào kết thẩm tra, xác minh; (v) Phối hợp với công tác tra Nhà TT 11 12 13 Ý kiến đánh giá Chư Tiêu chí đánh giá Rất Đạt Tốt a đạt tốt y/c y/c nước, tra nhân dân, kiểm tra Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội, nghề nghiệp Đồng chí đánh tính đầy đủ, chặt chẽ phương pháp kiểm tra có DHVP áp dụng? Đồng chí đánh tính rõ ràng, dễ hiểu, dễ thực phương pháp kiểm tra có DHVP áp dụng? Đồng chí đánh phù hợp phương pháp kiểm tra nội dungkiểm tra có DHVP? 14 Đồng chí đánh hiệu quảcủa phương pháp kiểm tra có phối hợp tổ chức, cá nhân bên (trừ phương pháp thẩm tra, xác minh đoàn kiểm tra)? 15 Ý kiến khác (đề nghị ghi rõ):……………………… IV Quy trình kiểm tra có dấu hiệu vi phạm: 16 Đồng chí đánh tính đầy đủ, chặt chẽ quy trình kiểm tra có DHVP nay? 17 Đồng chí đánh tính rõ ràng, dễ hiểu, dễ thực quy trình kiểm tra có DHVP nay? 18 Đồng chí đánh phù hợp quy trình kiểm tra với nội dung kiểm tra có DHVP? 19 Đồng chí đánh phù hợp quy trình kiểm tra với đối tượng kiểm tra có DHVP? 20 Ý kiến khác (đề nghị ghi rõ):……………………… TRÂN TRỌNG CẢM ƠN ĐỒNG CHÍ! ... cơng ty nhà nước 25 CHƯƠNG KHUNG NGHIÊN CỨU VỀ KIỂM TRA KHI CÓDẤU HIỆU VI PHẠM CỦA ỦY BAN KIỂM TRA ĐẢNG ĐỐIVỚI BAN THƯỜNG VỤ ĐẢNG ỦY CẤP DƯỚI 1.1 Ban thường vụ đảng ủy dấu hiệu vi phạmcủa ban thường. .. luận xấu 1.2 Kiểm tra có dấu hiệu vi phạm ủy ban kiểm tra đảng? ?ối với ban thường vụ đảng ủy cấp 1.2.1 Khái niệm kiểm tra có dấu hiệu vi phạm ủy ban kiểm tra đảng ban thường vụ đảng ủy cấp Để đưa... luận văn gồm chương: - Chương 1: Khung nghiên cứu v? ?kiểm tra có dấu hiệu vi phạm ủy ban kiểm tra đảng cấp - Chương 2: Phân tích thực trạng kiểm tra có dấu hiệu vi phạm Ủy ban Kiểm tra Trung ương