Kiểm tra tổ chức Đảng khi có dấu hiệu vi phạm nhằm củng cố hệ thống chính trị ở các tỉnh Duyên hải Miền Trung và Tây Nguyên hiện nay

Kiểm tra tổ chức Đảng khi có dấu hiệu vi phạm nhằm củng cố hệ thống chính trị ở các tỉnh Duyên hải Miền Trung và Tây Nguyên hiện nay

1 MỞ ĐÇU Tính cấp thiết đề tài Từ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII, Đảng ta khẳng định: "Tồn hệ thống trị nước ta giai đoạn đổi nhằm xây dựng hoàn thiện dân chủ XHCN, đảm bảo quyền lực nhân dân" Bên cạnh thành to lớn, tồn diện lĩnh vực trị, xã hội 20 năm tiến hành đổi khẳng định, công đổi cịn nhiều hạn chế Những thành cơng tồn đổi có nguyên nhân từ việc xây dựng kiện tồn hệ thống trị lãnh đạo Đảng Xây dựng hệ thống trị trước hết quan trọng nhất, định đổi lãnh đạo Đảng, nâng cao lực sức chiến đấu Đảng, khắc phục sai lầm, khuyết điểm, tình trạng quan liêu, tham nhũng, buông láng chức lãnh đạo kiểm tra tổ chức đảng, vấn đề cấp bách Tăng cường công tác kiểm tra tổ chức đảng có dấu hiệu vi phạm nội Đảng phương thức củng cố, xây dựng chỉnh đốn Đảng, nhằm quản lý, giáo dục, rèn luyện đảng viên, phát ngăn ngừa khuyết điểm, vi phạm kịp thời xử lý tổ chức đảng vi phạm Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng nhằn giữ vững kû cương, kû luật Đảng, ®ồng thời giúp tổ chức đảng thấy rõ vai trò, trách nhiệm việc lãnh đạo, giáo dục kiểm tra đảng viên Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị nguyên tắc Đảng vấn đề bản, quan trọng, có ý nghĩa định việc thực đường lối trị Đảng Tuy nhiên, trở thành thực tổ chức đảng chấp hành nghiêm chỉnh Điều 32 Điều lệ Đảng qui định tổ chức đảng UBKT có nhiệm vụ chấp hành "Kiểm tra tổ chức đảng có dấu hiệu vi phạm việc chấp hành 11 Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị Đảng, nguyên tắc tổ chức Đảng" (gọi tắt kiểm tra tổ chức đảng có dấu hiệu vi phạm…) Đây vấn đề mới, triển khai thực từ Đại hội VIII (6-1996) Từ nhiệm kỳ Đại hội IX đến nay, UBKT tỉnh Miền Trung vµ Tây Nguyên quán triệt, bám sát qui định Điều lệ Đảng, hướng dẫn UBKT Trung ương, tiến hành kiểm tra nhiều kiểm tra thu kết bước đầu đáng khích lệ; góp phần giáo dục, ngăn chặn kịp thời dấu hiệu vi phạm Điều lệ Đảng, chủ trương, thị, nghị Đảng pháp luật Nhà nước số tổ chức đảng địa bàn Những kết góp phần tích cực nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức đảng hệ thống trị đảng c¸c tØnh Duyên hải Miền Trung vµ Tây Nguyên Tuy nhiên, bên cạnh chuyển biến kết đạt được, công tác kiểm tra tổ chức đảng có dấu hiệu vi phạm UBKT tỉnh, thành địa bàn nhiều tồn tại, khuyết điểm: Một số UBKT, cán làm cơng tác kiểm tra cịn lúng túng, bị động nhận thức phương thức tổ chức thực Do đó, kết thực nhiệm vụ chưa tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ trọng tâm mà điều lệ Đảng qui định - Sự bất cập nói UBKT tỉnh, thành làm hạn chế việc thực nhiệm vụ kiểm tra tổ chức đảng cấp có dấu hiệu vi phạm Tình trạng quan liêu, tham nhũng, suy thối tư tưởng - trị, đạo đức, lối sống phận cán bộ, đảng viên chưa đẩy lùi Có nhiều ngun nhân Thực trạng khơng có giải pháp hữu hiệu làm suy giảm niềm tin nhân dân Đảng, ảnh hưởng lớn đến lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng bộ, vai trò HTCT địa bàn Dun hải Miền Trung vµ Tây Ngun Vì vậy, nâng cao chất lượng: “Kiểm tra tổ chức đảng có dấu hiệu vi phạm nhằm củng cố hệ thống trị tỉnh Dun hải Miền Trung vµ Tây Nguyên nay” vấn đề thực có ý nghĩa lý luận thực tiễn cấp bách 22 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong năm qua, vấn đề nâng cao chất lượng cơng tác kiểm tra nói chung, kiểm tra tổ chức đảng có dấu hiệu vi phạm nói riêng cấp uỷ, UBKT cấp nhiều nhà nghiên cứu lý luận, hoạt động thực tiễn quan tâm trao đổi, như: - Đề tài KXBĐ 11 cấp về: “Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng công tác kiểm tra thi hành kỷ luật Đảng tình hình nay” tập thể tác giả Hoàng Kim Sơn, Lê Văn Giảng, Lê Xu đồng chủ nhiệm - Đề tài KX03.07 nhánh về: “Thực trạng công tác kiểm tra - kỷ luật Đảng Đảng Miền Trung Tây Nguyên” Nguyễn Cơng Học chủ trì Một số chun luận bàn vai trị, tác dụng cơng tác kiểm tra như: - TS Trần Quang Trung: "Kiểm tra - khâu chủ yếu phong cách, phương pháp lãnh đạo” Tạp chí Nghiên cứu lí luận, số 2/1989 - TS.Lê Tiến Hào: “Công tác kiểm tra Thành uỷ Hà Nội giai đoạn nay” Luận án tiến sĩ Lịch sử Đảng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chớ Minh, năm 2000 - Xuõn Phong: Bn v cht lượng cơng tác kiểm tra” Tạp chí Kiểm tra số 2/1995 - Lê Trung Thu: “Bàn dấu hiệu vi phạm tổ chức đảng, đảng viên” Tạp chí Kiểm tra, số 2/1989 - TS Đặng Đình Phú: “Nhận thức lại tư tưởng Lênin máy kiểm tra Đảng” Tạp chí Xây dựng Đảng, số 5/1999 - GS,TS Nguyễn Thị Doan: “Tăng cường công tác giám sát Đảng” Tạp chí Cộng sản, số 11/2004 - Trương Thị Thông: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán kiểm tra chuyên trách Đảng tình hình nay” Luận án PTS Lịch sử Đảng, Häc viÖn CTQG HCM, 1996 33 - GS,TS Nguyễn Thị Doan (chủ biên): “Đổi công tác kiểm tra - kỷ luật nhằm nâng cao sức chiến đấu Đảng giai đoạn cách mạng mới" Nxb Chính trị Quốc gia, HN, 4-2006 - TS Đặng Đình Tân (chủ biên): "Thể chế đảng cầm quyền - số vấn đề lý luận thực tiễn" Nxb Chính trị Quốc gia, HN, 1-2005, tái 3/2006 - TS Đặng Đình Tân (chủ biên): "Nhân dân giám sát quan dân cử nước ta thời kỳ đổi mới" Nxb Chính trị Quốc gia, HN, 2-2006 - Trần Trọng Hiếu: Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra huyện uỷ Thường Tín, Hà Tây giai đoạn cách mạng Luận văn LLCC, Häc viÖn CTQG HCM, 2003 - Trần Thị Phượng: Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra đảng viên có dấu hiệu vi phạm đảng Thành phố Yên Bái giai đoạn Lun thạc sĩ chuyên ngành Xây dựng đảng, Học viƯn CTQG HCM, 2003 Các cơng trình hệ thống, khái quát số quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng ta mặt công tác kiểm tra, giám sát Đồng thời đánh giá thực trạng công tác kiểm tra Đảng, kiểm tra đảng viên số địa phương, ngành, rút kinh nghiệm đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công tác kiểm tra Đảng có giá trị Tuy nhiên, chưa có đề tài nghiên cứu toàn diện lý luận thực tiễn cách có hệ thống vấn đề kiểm tra tổ chức đảng cấp có dấu hiệu vi phạm địa bàn tỉnh Duyên Hải Miền Trung Tây Nguyên Đó ý tưởng, gợi mở cho tác giả tiến hành nghiên cứu vấn đề Mục đích vµ nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích 44 - Trên sở lý luận, luận án làm rõ thực trạng công tác kiểm tra tổ chức đảng (cÊp díi) có dấu hiệu vi phạm UBKT tỉnh, thành Duyên hải Miền Trung vµ Tây Nguyên - Đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng kiểm tra tổ chức đảng (cÊp díi) có dấu hiệu vi phạm địa bàn có vị trí quan trọng nhằm củng cố, tăng cường sức chiến đấu tổ chức đảng góp phần kiện tồn hệ thống trị 3.2 Nhiệm vụ - Phân tích rõ lý luận kiểm tra tổ chức đảng có dấu hiệu vi phạm, quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng ta vị trí, vai trị cơng tác kiểm tra tổ chức đảng có dấu hiệu vi phạm - Phân tích, đánh giá thực trạng, rút nguyên nhân cơng tác kiểm tra tổ chức đảng (cÊp díi) có dấu hiệu vi phạm UBKT tỉnh, thành Duyên Hải Miền Trung vµ Tây Nguyên - Xác định phương hướng đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng kiểm tra tổ chức đảng (cÊp díi) có dấu hiệu vi phạm UBKT tỉnh, thành Duyên Hải Miền Trung vµ Tây Ngun giai đoạn Phạm vi vµ giíi hạn nghiờn cu ca lun Phm vi giới hạn nghiờn cu ca lun vn: Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề kim tra t chc ng cấp dới cú du hiu vi phm đây, chủ thể kiểm tra UBKT tỉnh, thành uỷ, khách thể kiểm tra ban thờng vụ quận, huyện uỷ đảng uỷ trực thuộc tỉnh ủ, thµnh ủ cđa 13 tỉnh, thành thc khu vực Duyên Hải Min Trung Tõy Nguyờn giai on từ 2001-2005 Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận thực tiễn 55 Luận văn thực sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng Đảng công tác kiểm tra Đảng, xây dựng kiện toàn hệ thống trị Cơ sở thực tiễn kinh nghiệm thực trạng công tác kiểm tra UBKT tỉnh, thành Duyên Hải Miền Trung vµ Tây Nguyên từ 2001-2005 5.2 Phương pháp nghiên cứu - VËn dông nguyên tắc, phơng pháp luận vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin; coi trọng phơng pháp phân tích tổng hợp, phơng pháp logic, lịch sử, gắn lý luận với thực tiễn - Kế thừa tiếp thu có chọn lọc thành khoa học công trình đà đợc công bố - Đề tài nhấn mạnh phơng pháp phõn tớch thc tin, lấy lý luận để soi vào thực tiễn, đồng thời coi thực tiễn luận để hoµn chØnh thĨ chÕ kiểm tra - Sư dơng sè liệu thống kê, số liệu báo cáo; lấy ý kiến nhà hoạt động thực tiễn, chuyên gia Đóng góp lí luận thực tiễn luận văn - Luận văn làm rõ quan niệm kiểm tra tổ chức đảng cấp có dấu hiệu vi phạm, quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng Đảng công tác kiểm tra Đảng, xây dựng kiện toàn hệ thống trị; làm rõ tiêu chí đánh giá chất lượng kiểm tra tổ chức đảng cấp có dấu hiệu vi phạm - Phân tích làm rõ đặc điểm có tính đặc thù chủ thể đối tượng kiểm tra địa bàn Miền Trung vµ Tây Nguyờn, u v nhc im thực công tác kiểm tra tổ chức đảng cấp có dấu hiệu vi phạm 66 - Đề xuất giải pháp, kiến nghị chủ yếu góp phần nâng cao chất lượng kiểm tra tổ chức đảng cấp có dấu hiệu vi phạm giai đoạn Ý nghĩa thực tiễn luận văn Kết nghiên cứu luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo nghiên cứu, giảng dạy chuyên ngành trị học, xây dựng Đảng Đồng thời, gợi mở cho cấp uỷ Đảng, UBKT cấp tham khảo trình thực nhiệm vụ kiểm tra theo qui định Điều lệ Đảng Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phô lôc, nội dung luận văn gồm chương, tiết Chương KIỂM TRA TỔ CHỨC ĐẢNG KHI CÓ DẤU HIỆU VI PHẠM - NHỮNG VÊN ĐỀ LÝ LUẬN 1.1 KIỂM TRA TỔ CHỨC ĐẢNG KHI CÓ DẤU HIỆU VI PHẠM LÀ YÊU CẦU KHÁCH QUAN ĐỂ CỦNG CỐ, XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ 1.1.1 Một số khái niệm Để làm rõ nội hàm khái niệm kiểm tra tổ chức đảng cấp có dấu hiệu vi phạm, cần làm rõ khái niệm có liên quan Kiểm tra, theo giải nghĩa từ điển tiếng Việt hiểu là: “Xem xét tình hình thực tế để đánh giá, nhận xét” [35, tr.504] Theo nội dung đó, kiểm tra hình thức kiểm sốt q trình thực vấn đề chủ thể, nhằm buộc chủ thể hoạt động tuân thủ quy định định Dấu hiệu, “Hiện tượng tỏ rõ điều đó” [36, tr.525] Như vậy, dấu hiệu tượng, biểu hiện, báo hiệu cho biết điều đã, 77 xảy ra, có thay đổi hình thức, nội dung, thuộc tính, kết cấu vật Khi có: dấu thời điểm mà tượng vừa xuất bộc lộ qua quan sát nhận biết [50, tr.250] Vi phạm: việc “Không tuân theo làm trái điều qui định” [51, tr.1074] Vi phạm rõ chất đối tượng làm sai, không tuân theo điều qui định Dấu hiệu vi phạm: khái niệm ghép hai khái niệm dấu hiệu vi phạm Dấu hiệu vi phạm hiểu hành vi đã, làm sai khơng tn theo qui định Từ khái niệm liên quan, khái niệm kiểm tra tổ chức đảng có dấu hiệu vi phạm khái quát sau: Kiểm tra tổ chức đảng có dấu hiệu vi phạm hoạt động quan kiểm tra §ảng việc thẩm định, xem xét, kết luận tổ chức đảng có làm trái khơng tn theo nguyên tắc đảng hay không, nhằm đưa giải pháp uốn nắn tổ chức đảng hoạt động theo nguyên tắc, qui định §ảng Nội hàm kiểm tra tổ chức đảng cấp có dấu hiệu vi phạm thể nội dung chủ yếu sau đây: - Chủ thể kiểm tra gồm: cấp uỷ, ban thường vụ cấp uỷ, uỷ ban kiểm tra Luận văn nghiên cứu chủ thể kiểm tra UBKT cấp tỉnh, thành khách thể kiểm tra ban thường vụ huyện, quận uỷ trực thuộc tỉnh, thành - Đối tượng kiểm tra: tổ chức đảng đảng cấp có dấu hiệu vi phạm ban cấp uỷ có dấu hiệu vi phạm; uỷ ban kiểm tra cấp có nhiệm vụ kiểm tra tổ chức đảng cấp đảng cấp có dấu hiệu vi phạm, trước hết tổ chức đảng cấp trực tiếp Khi cần thiết kiểm tra tổ chức đảng cấp cách nhiều cấp - Nội dung kiểm tra: kiểm tra việc thực Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị nguyên tắc tổ chức Đảng Khi phát 88 tổ chức đảng cấp có dấu hiệu vi phạm việc chấp hành nội dung xác định nội dung cần kiểm tra để kết luận có vi phạm hay khơng vi phạm Trong tình hình nay, UBKT cấp cần tập trung kiểm tra nội dung: Việc chấp hành đường lối, chủ trương, nghị quyết, thị, qui định Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, đặc biệt vấn đề liên quan trực tiếp đến lĩnh vực hoạt động tổ chức đảng kiểm tra; việc chấp hành qui định Điều lệ Đảng, qui chế làm việc, nguyên tắc tổ chức sinh hoạt đảng, trước hết nguyên tắc tập trung dân chủ, chế độ tự phê bình phê bình, đồn kết nội bộ; việc lãnh đạo, đạo, tổ chức thực nhiệm vụ trị; công tác xây dựng đảng; việc giám sát, quản lý, giáo dục, rèn luyện, nâng cao phẩm chất đạo đức cách mạng cho cán bộ, đảng viên Nội dung vi phạm tổ chức đảng Điều lệ Đảng điều chỉnh, khơng có trường hợp ngoại lệ 1.1.2 Mức độ dấu hiệu vi phạm Việc nhận dạng mức độ dấu hiệu vi phạm tổ chức đảng có ý nghĩa quan trọng việc xem xét, kết luận tổ chức đảng có vi phạm hay khơng vi phạm Vấn đề đặt làm để phân biệt vi phạm (sắp xảy ra) vi phạm (đã xảy ra), tiêu chí để đánh giá? Về vấn đề này, có nhiều quan điểm khác Có ý kiến cho dấu hiệu vi phạm tất vi phạm tổ chức đảng chưa xem xét, kết luận Căn để xác định tổ chức đảng có dấu hiệu vi phạm hay không từ thông tin đó, biểu gây ảnh hưởng đến tổ chức, chất lực lãnh đạo tổ chức sở đảng Tổ chức đảng có dư luận mà chưa xem xét, kết luận cho có vi phạm Ý kiến khác cho qui định kiểm tra tổ chức đảng cấp có dấu hiệu vi phạm thiếu thực tế Những người theo quan điểm cho rằng, dấu hiệu vi phạm tức chưa có vi phạm, hoạt động cịn giấu kín, chưa bộc lộ hành vi cụ 99 thể, khơng bộc lộ Do đó, mặt thực tế, dấu hiệu vi phạm khó nhận biết Cịn có ý kiến khác nhận thức chưa đúng, chưa thống khái niệm dấu hiệu vi phạm với khái niệm vi phạm Giữa hai khái niệm có quan hệ chặt chẽ, không đồng Dấu hiệu vi phạm vi phạm khái niệm thuộc phạm trù tượng chất Trong đó, dấu hiệu vi phạm tượng, vi phạm chất Mỗi vật có thống chất tượng Bản chất tự bộc lộ tượng định Chỉ có điều bộc lộ nhanh hay chậm điều kiện, hoàn cảnh, thời gian qui định Còn tượng biểu chất Hiện tượng chất thống nhất, có lúc tượng khơng đồng nhất, xuyên tạc chất Đây sở phương pháp luận giúp cho chủ thể kiểm tra đánh giá mức độ vi phạm, chưa vi phạm để kiểm tra xem xét, kết luận xác dấu hiệu vi phạm Kiểm tra tổ chức đảng cấp có dấu hiệu vi phạm khơng có nghĩa tổ chức đảng vi phạm Vì khơng nên đánh đồng nội dung, chất hai khái niệm này, dễ dẫn đến tuyệt đối hoá, ngộ nhận thực nhiệm vụ Dấu hiệu vi phạm tổ chức đảng thể mức độ khác nhau: Có thể dừng lại khuyết điểm nhẹ, vi phạm nghiêm trọng, song vi phạm nghiêm trọng, vi phạm đặc biệt nghiêm trọng qua kiểm tra kết luận khơng có vi phạm Về thời gian biểu dấu hiệu vi phạm xảy có từ lâu, bộc lộ qua tượng Theo Điều lệ Đảng khoá VIII, khoá IX, khoá X, kiểm tra tổ chức đảng đảng viên có dấu hiệu vi phạm qui định mang tính lý luận chặt chẽ tính thực tế cao Về mặt lý luận,“dấu hiệu vi phạm” tượng, biểu hoạt động tổ chức đảng, hành vi đảng viên, có xu hướng dẫn tới vi phạm qui định Điều lệ 11 00 38 Uỷ ban kiểm tra tỉnh uỷ Quảng Bình (2005), Báo cáo tổng kết cơng tác kiểm tra nhiệm kỳ 2001-2005 39 Uỷ ban kiểm tra tỉnh uỷ Quảng Trị (2005), Báo cáo tổng kết công tác kiểm tra nhiệm kỳ 2001-2005 40 Uỷ ban kiểm tra tỉnh uỷ Quảng Nam (2005), Báo cáo tổng kết công tác kiểm tra nhiệm kỳ 2001-2005 41 Uỷ ban kiểm tra tỉnh uỷ Qu¶ng Ngãi (2005), Báo cáo tổng kết công tác kiểm tra nhiệm kỳ 2001-2005 42 Uỷ ban kiểm tra tỉnh uỷ Bình Định (2005), Báo cáo tổng kết công tác kiểm tra nhiệm kỳ 2001-2005 43 Uỷ ban kiểm tra tỉnh uỷ Phú Yên (2005), Báo cáo tổng kết công tác kiểm tra nhiệm kỳ 2001-2005 44 Uỷ ban kiểm tra tỉnh uỷ Khánh Hoà (2005), Báo cáo tổng kết công tác kiểm tra nhiệm kỳ 2001-2005 45 Uỷ ban kiểm tra tỉnh uỷ KonTum (2005), Báo cáo tổng kết công tác kiểm tra nhiệm kỳ 2001-2005 46 Uỷ ban kiểm tra tỉnh uỷ Gia Lai (2005), Báo cáo tổng kết công tác kiểm tra nhiệm kỳ 2001-2005 47 Uỷ ban kiểm tra tỉnh uỷ Đăk Lăk (2005), Báo cáo tổng kết công tác kiểm tra nhiệm kỳ 2001-2005 48 Uỷ ban kiểm tra tỉnh uỷ Đăk Nông (2005), Báo cáo tổng kết công tác kiểm tra nhiệm kỳ 2001-2005 49 Uỷ ban kiểm tra tỉnh uỷ Thừa Thiên-Huế (2005), Báo cáo tổng kết công tác kiểm tra nhiệm kỳ 2001-2005 50 Viện Ngôn ngữ học (1998), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 51 Nguyễn Như Ý (1998), Đại từ tiếng Việt, Nxb Văn hố-Thơng tin, Hà Nội PHỤ LỤC Phụ Lục 1: KIỂM TRA TỔ CHỨC ĐẢNG KHI CÓ DẤU HIỆU VI PHẠM 2001 2 1.UBKT Tỉnh uỷ tương đương 6 7 3.UBKT Đảng uỷ sở 1 ĐƯỢC X 71 2.UBKT Huyện uỷ tương đương TƯỢNG II ĐỐI TRA(cộng) C ộng Đ 1 ắc Đ ắc Lắc G ia Lai K om K 05 hánh P 1 hú B ình Q 03 uảng Q 1 uảng T I.CHỦ THỂ THỰC HIỆN KIỂM TRA Q hừa uảng Q Đ Nội dung uảng Tên đơn vị KIỂM 03 8 1 05 26 1 4 2 1.BCS đảng, đảng đoàn cấp tỉnh tương đương 6 76 92 71 0 2.Huyện uỷ,BTV huyện uỷ tương đương 0 Đảng uỷ BTV đảng uỷ sở 4.Chi 0 2 1 1 4 1 1 57 5.Chi uỷ 37 2 0 1 2 31 III.NỘI DUNG KIỂM TRA 1Chấp hành cương lĩnh,nghị đảng 2.Thực nguyên tắc tập trung dân chủ 3.Việc đinh tổ chức thực 4.Đoàn kết nội 6 7 60 8 4 8 1 1 4 18 1 3 4 1 5 15 1 07 07 IV.KẾT QUẢ KIỂM TRA 1.Số tổ chức đảng có vi phạm 2.Số phải thi hành kỷ luật 0 3.Số thi hành kỷ luật 1 58 0 1 0 3 0 1 1 37 7 4 Nguồn: Tác giả xử lý, tổng hợp số liệu UBKT tỉnh, thành khu vực Miền Trung Tây Nguyên Phụ Lục 2: KIỂM TRA TỔ CHỨC ĐẢNG KHI CÓ DẤU HIỆU VI PHẠM 2002 0 1 1 1 C ộng Đ ắc Đ ắc Lắc K K P B Q Q G ia Lai om hánh hú ình uảng uảng T Q hừa uảng Q I.CHỦ THỂ THỰC HIỆN KIỂM TRA uảng Đ Nội dung Tên đơn vị X 0 1.UBKT Tỉnh uỷ tương đương 2.UBKT Huyện uỷ tương đương 3.UBKT Đảng uỷ sở TƯỢNG ĐƯỢC KIỂM 8 II ĐỐI TRA(cộng) 6 1 0 1 3 84 5 5 4 5 06 75 84 1.BCS đảng, đảng đoàn cấp tỉnh tương đương 2.Huyện uỷ,BTV huyện uỷ tương đương Đảng uỷ BTV đảng uỷ sở 4.Chi 5.Chi uỷ 5 2 0 9 4 1 2 4 28 III.NỘI DUNG KIỂM TRA 1Chấp hành cương lĩnh,nghị đảng 2.Thực nguyên tắc tập trung dân chủ 3.Việc đinh tổ chức thực 4 5 1 1 5 0 4 4 00 53 35 4.Đoàn kết nội 0 1 6 IV.KẾT QUẢ KIỂM TRA 1.Số tổ chức đảng có vi phạm 0 2.Số phải thi hành kỷ luật 0 7 9 3.Số thi hành kỷ luật 6 61 0 3 6 Nguồn: Tác giả xử lý, tổng hợp số liệu UBKT tỉnh, thành khu vực Miền Trung Tây Nguyên Phụ lục 3: KIỂM TRA TỔ CHỨC ĐẢNG KHI CÓ DẤU HIỆU VI PHẠM 2003 I.CHỦ THỂ THỰC HIỆN KIỂM TRA 1 1.UBKT Tỉnh uỷ tương đương 14 0 2.UBKT Huyện uỷ tương đương 3.UBKT Đảng uỷ sở 06 0 X 91 3 1 2 C ộng Đ ắc Đ ắc Lắc G ia Lai K K P B Q Q T Q om hánh hú ình uảng uảng hừa uảng Q Đ Nội dung uảng Tên đơn vị 1 00 77 II ĐỐI TRA(cộng) TƯỢNG ĐƯỢC KIỂM 14 1 1.BCS đảng, đảng đoàn cấp tỉnh tương đương 3 91 1 2.Huyện uỷ,BTV huyện uỷ tương đương 0 Đảng uỷ BTV đảng uỷ sở 4.Chi 1 5.Chi uỷ 0 4 1 7 0 1 3 8 93 05 III.NỘI DUNG KIỂM TRA 1Chấp hành cương lĩnh,nghị đảng 2.Thực nguyên tắc tập trung dân chủ 3.Việc đinh tổ chức thực 4.Đoàn kết nội 1 0 1 0 3 4 5 1 0 5 3 1 38 81 43 IV.KẾT QUẢ KIỂM TRA 1.Số tổ chức đảng có vi phạm 2.Số phải thi hành kỷ luật 0 6 1 0 2 15 3.Số thi hành kỷ luật 0 2 1 0 Nguồn: Tác giả xử lý, tổng hợp số liệu UBKT tỉnh, thành khu vực Miền Trung Tây Nguyên Phụ lục 4: KIỂM TRA TỔ CHỨC ĐẢNG KHI CÓ DẤU HIỆU VI PHẠM 2004 0 14 0 55 1 3 0 1 0 3 2 C ộng Đ 1 ắc Đ ắc Lắc G ia Lai 0 K om K 7 0 9 hánh 3.UBKT Đảng uỷ sở P hú 2.UBKT Huyện uỷ tương đương B II ĐỐI TƯỢNG ĐƯỢC KIỂM TRA (cộng) ình Q Q uảng uảng T 1.UBKT Tỉnh uỷ tương đương hừa 3 Q I.CHỦ THỂ THỰC HIỆN KIỂM TRA uảng Q Đ Nội dung uảng Tên đơn vị 42 1.BCS đảng, đảng đoàn cấp tỉnh tương đương 14 0 2.Huyện uỷ,BTV huyện uỷ tương đương 0 Đảng uỷ BTV đảng uỷ sở 0 1 9 4.Chi 2 5.Chi uỷ 0 8 0 1 1 5 2 63 III.NỘI DUNG KIỂM TRA 1Chấp hành cương lĩnh,nghị đảng 3 2.Thực nguyên tắc tập trung dân chủ 1 3.Việc đinh tổ chức thực 4.Đoàn kết nội 0 0 0 0 1 0 0 0 19 1 2 0 0 1 2 3 2 IV.KẾT QUẢ KIỂM TRA 1.Số tổ chức đảng có vi phạm 2.Số phải thi hành kỷ luật 0 3.Số thi hành kỷ luật 4 0 0 3 7 Nguồn: Tác giả xử lý, tổng hợp số liệu UBKT tỉnh, thành khu vực Miền Trung Tây Nguyên Phụ lục 5: KIỂM TRA TỔ CHỨC ĐẢNG KHI CÓ DẤU HIỆU VI PHẠM 2005 10 2 3 0 06 1 7 01 6 1 0 Đ C ộng 2 ắc KIỂM Đ ắc Lắc ĐƯỢC 1 X G ia Lai TƯỢNG K 4 om 3.UBKT Đảng uỷ sở K hánh P 2.UBKT Huyện uỷ tương đương hú 1.UBKT Tỉnh uỷ tương đương II ĐỐI TRA(cộng) B Q ình uảng Q T uảng hừa Q I.CHỦ THỂ THỰC HIỆN KIỂM TRA uảng Q Đ Nội dung uảng Tên đơn vị 7 06 1.BCS đảng, đảng đoàn cấp tỉnh tương đương 2.Huyện uỷ,BTV huyện uỷ tương đương Đảng uỷ BTV đảng uỷ sở 4.Chi 1 5.Chi uỷ 9 1 2 4 2 02 2 III.NỘI DUNG KIỂM TRA 1Chấp hành cương lĩnh,nghị đảng 0 2 0 25 2.Thực nguyên tắc tập trung dân chủ 1 3.Việc đinh tổ chức thực 0 2 1 4.Đoàn kết nội 1 1 1 1 7 0 0 2 IV.KẾT QUẢ KIỂM TRA 1.Số tổ chức đảng có vi phạm 2.Số phải thi hành kỷ luật 0 3.Số thi hành kỷ luật 0 7 1 0 2 0 2 0 0 17 0 3 Nguồn: Tác giả xử lý, tổng hợp số liệu UBKT tỉnh, thành khu vực Miền Trung Tây Nguyên Phụ lục 6: KIỂM TRA TỔ CHỨC ĐẢNG KHI CÓ DẤU HIỆU VI PHẠM 2001-2005 2 14 47 1 C ộng Đ ắc 1 Đ ắc Lắc K 1 55 G ia Lai om 1 K 6 hánh 26 P 43 hú 6 B ình Q 37 uảng 1.UBKT Tỉnh uỷ tương đương Q uảng T I.CHỦ THỂ THỰC HIỆN KIỂM TRA Q hừa uảng Q Đ Nội dung uảng Tên đơn vị 866 5 2.UBKT Huyện uỷ tương đương 3.UBKT Đảng uỷ sở II ĐỐI TRA(cộng) TƯỢNG ĐƯỢC KIỂM 89 4 37 43 98 10 43 26 32 6 1.BCS đảng, đảng đoàn cấp tỉnh tương đương 1 0 Đảng uỷ BTV đảng uỷ sở 1 4.Chi 5.Chi uỷ 75 28 1 21 9 3 8 866 1 1 73 47 38 14 77 1 0 8 1 75 55 2.Huyện uỷ,BTV huyện uỷ tương đương 8 3 1 01 43 05 III.NỘI DUNG KIỂM TRA 1Chấp hành cương lĩnh,nghị đảng 2.Thực nguyên tắc tập trung dân chủ 3.Việc đinh tổ chức thực 4.Đoàn kết nội 29 3 1 5 09 2 17 6 44 343 1 07 47 1 81 1 06 4 35 2 9 5 08 54 3 5 IV.KẾT QUẢ KIỂM TRA 56 50 61 1.Số tổ chức đảng có vi phạm 2.Số phải thi hành kỷ luật 33 3 74 3.Số thi hành kỷ luật 1 4 6 6 23 23 94 3 140 3 70 Nguồn: Tác giả xử lý, tổng hợp số liệu UBKT tỉnh, thành khu vực Miền Trung Tây Nguyên Phụ lụ c 7: KIỂM TRA TỔ CHỨC ĐẢNG KHI CÓ DẤU HIỆU VI PHẠM NHIỆM KỲ 2001-2005 (Tính theo niên độ khu vực) Niên độ 2001 2002 2003 2004 2005 Cộng A B C D Đ E G I.CHỦ THỂ THỰC HIỆN KIỂM TRA 571 384 391 314 206 1866 1.UBKT Tỉnh uỷ tương đương 03 03 14 17 18 55 2.UBKT Huyện uỷ tương đương 276 206 200 155 101 938 3.UBKT Đảng uỷ sở 292 175 177 142 87 873 II ĐỐI TƯỢNG ĐƯỢC KIỂM TRA(cộng) 571 384 391 314 206 1866 01 01 01 03 2.Huyện uỷ,BTV huyện uỷ tương đương 01 04 09 14 Đảng uỷ BTV đảng uỷ sở 81 88 85 Nội dung 1.BCS đảng, đảng đoàn cấp tỉnh tương đương 91 56 401 4.Chi 257 228 193 163 102 934 5.Chi uỷ 231 65 105 56 48 505 1Chấp hành cương lĩnh,nghị đảng 418 300 281 219 125 1343 2.Thực nguyên tắc tập trung dân chủ 215 153 138 138 60 78 3.Việc đinh tổ chức thực 207 135 143 92 73 650 107 107 86 75 41 52 361 1.Số tổ chức đảng có vi phạm 337 261 215 210 117 1140 2.Số phải thi hành kỷ luật 26 47 54 27 40 194 3.Số thi hành kỷ luật 24 40 45 22 39 170 III.NỘI DUNG KIỂM TRA IV.KẾT QUẢ KIỂM TRA Nguồn: Tác giả xử lý, tổng hợp số liệu UBKT tỉnh, thành khu vực Miền Trung Tây Nguyên Phụ lục 8: MỘT SỐ CH Ỉ TIÊU CHỦ YẾU CỦA CÁC TỈNH, THÀNH PHỐ ĐỊA BÀN MIỀN TRUNG Quả ng Trị Quả ng Bình Gia Kom Thừ a ThiênHuế Lai Tum Đăk Đăk Nông Lăk Phú Bình Khá nh Hồ n Định Quả ng ngãi Đơn vị Quả ng Nam Chỉ tiêu Đà Nẵng S ố T T Tốc độ tăng GDP -Thực 20012005 % 13,0 10,38 0,3 0,8 ,05 1,7 1,3 9,6 ,85 0,5 -Mục tiêu 2006- % 14 2010 GDP người b/q 3 1 16 1 2 15, 1 đầu -Thực 2005 - Mục tiêu 2010 13 USD/ người 1.01 USD/ người =b/qcả nước 00 2.00 61 00 60 0,4 30 00 50 200 37 25 90 80 394 20 10 900 60 43 20 00 50 Cơ cấu kinh tế -Thực 2005 Nông nghiệp Công % nghiệp-Xây 5,35 % dựng 48,3 Dich vụ % 46,3 31,18 68,82 68,82 3 7,1 8,6 3,6 0,7 4,3 0,9 1,9 4,3 2,96 1,1 57 ,8 20 ,1 2,60 2,6 0,8 20 ,4 21 7,5 6,5 32, 9,7 6,8 3,7 43, 8,2 9,5 -Mục tiêu 2010 Nông nghiệp Công % nghiệp-Xây % dựng Dịch vụ % 3,25 20 48,5 80 48,2 80 2 3 ,2 9,2 3,5 3,3 2 28 ,9 48 ,6 3 22 ,5 3 11, 46, 2 42, 5 4 Kim ngạch xuất -Thực 2005 Triệu USD Tăng b/q 2001-2005 % 505 20 25 9,2 10 0,3 164 15 10 57 8,8 13, 8,46 2,3 Mục tiêu 2010 Triệu USD Tăng b/q 2006-2010 Thu ngân địa bàn 1.40 % 250 350 00 500 30 00 26 3,8 600 43 30 300 14 10 30 sách -Thực 2005 t ỷ đồng -Mục tiêu 2010 t đồng 5.63 ỷ 25 %GDP 25 200 40 00 300 100 81 000 77 655 50 1.0 50 80 00 2.5 00 Nguồn: Từ báo cáo trị tỉnh, thành trình Đại hội đảng nhiệm kỳ 2005-2010 22 000 00 ... kiểm tra: tổ chức đảng đảng cấp có dấu hiệu vi phạm ban cấp uỷ có dấu hiệu vi phạm; uỷ ban kiểm tra cấp có nhiệm vụ kiểm tra tổ chức đảng cấp đảng cấp có dấu hiệu vi phạm, trước hết tổ chức đảng. .. luật vi phạm đảng vi? ?n kiểm tra dấu hiệu vi phạm tổ chức đảng đảng vi? ?n, thấy vi phạm đảng vi? ?n liên quan đến đảng vi? ?n khác Vi? ??c kiểm tra giúp phát hiện, ngăn ngừa sai phạm tổ chức đảng, đảng vi? ?n,... Chương KIỂM TRA TỔ CHỨC ĐẢNG KHI CÓ DẤU HIỆU VI PHẠM - NHỮNG VÊN ĐỀ LÝ LUẬN 1.1 KIỂM TRA TỔ CHỨC ĐẢNG KHI CÓ DẤU HIỆU VI PHẠM LÀ YÊU CẦU KHÁCH QUAN ĐỂ CỦNG CỐ, XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ