II. ĐỐI TƯỢNG ĐƯỢC KIỂM TRA(cộng)
a. Cụng tỏc kiểm tra cỏc tổ chức đảng cú dấu hiệu vi phạm phải hướng vào việc phỏt huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dõn, giữ vững ổn
3.2.5. Một số đề xuất, kiến nghị
Để tăng cường sự lónh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ đối với cụng tỏc kiểm tra núi chung, cụng tỏc kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới khi cú dấu hiệu vi phạm núi riờng, qua hoạt động thực tiễn đảng bộ cỏc tỉnh, thành địa bàn Miền Trung và Tõy Nguyờn,tỏc giả luận văn đề xuất, kiến nghị đối với Trung ương Đảng như sau:
- Qui định số 55-QĐ/TW ngày 12-5-1999 của Bộ Chớnh trị khoỏ VIII, qui định về những điều đảng viờn khụng được làm; ngày 3 thỏng 1 năm 2002 Bộ Chớnh trị khúa IX cú Qui định số 19, về những điều đảng viờn khụng được làm thay thế qui định số 55. Cú thể khẳng định hai qui định trờn của Bộ Chớnh trị từ khi ban hành cho đến nay đó cú tỏc dụng đến việc rốn luyện, nõng cao phẩm chất đạo đức cỏch mạng đối với tổ chức đảng và đảng viờn, chỉ ra tổ chức đảng, đảng viờn những điều được làm và khụng được làm, làm cơ sở cho việc xem xột, đỏnh giỏ, kết luận khi tổ chức đảng, đảng viờn vi phạm. Chủ trương đú đó được sự đồng tỡnh hưởng ứng rộng rói trong nội bộ Đảng và trong nhõn dõn. Tuy nhiờn, qua hoạt động thực tiễn, sự gúp ý của cỏc đảng bộ trờn địa bàn, đề nghị Bộ Chớnh trị khoỏ X giao cho UBTW khoỏ X nghiờn cứu, sơ kết, tổng kết quỏ trỡnh triển khai Quy định số 19 của Bộ Chớnh trị
những điều đảng viờn khụng được làm khụng cũn phự hợp trong sinh hoạt nội bộ của Đảng trong tỡnh hỡnh mới.
- Chỉ thị số 29-CT/TW ngày 14-2-1998 của Bộ Chớnh trị (khúa VIII) về tằng cường cụng tỏc kiểm tra của Đảng. Chỉ thị đó chỉ ra thực trạng sự trỡ trệ, hạn chế, tiờu cực của một bộ phận trong hệ thống chớnh trị và khẳng định sự cần thiết phải đổi mới phương thức lónh đạo của Đảng, tăng cường cụng tỏc kiểm tra của cỏc cấp uỷ, của UBKT cỏc cấp. Từ khi chỉ thị ban hành đến nay đó gúp phần làm chuyển biến đỏng kể trong cỏc cấp uỷ, UBKT cả về nhận thức cũng như trong chỉ đạo, tổ chức thực hiện. Tuy nhiờn, qua mỗi kỳ đại hội cú sự thay đổi, bổ sung, sửa đổi chức năng, thẩm quyền, nhiệm vụ của cấp uỷ, UBKT. Do vậy, đề nghị Bộ Chớnh trị khoỏ X giao UBKT TW và cỏc ban chức năng giỳp Bộ Chớnh trị cú nghị quyết chuyờn đề về tăng cường sự lónh đạo của Đảng đối với cụng tỏc kiểm tra trong tỡnh hỡnh mới.
- Đề nghị Bộ Chớnh trị giao Ban Tổ chức TW chủ trỡ cựng cỏc ban đảng nghiờn cứu, đề xuất việc đổi mới chức năng, nhiệm vụ của tổ chức đảng trong bộ mỏy nhà nước theo hướng: Củng cố tổ chức đảng ở cỏc cơ quan nhà nước đủ mạnh. Bổ sung chức năng, nhiệm vụ cho tổ chức đảng được lónh đạo trực tiếp, tồn diện việc thực hiện nhiệm vụ chớnh trị của cơ quan nhà nước. Bố trớ đủ cỏn bộ chuyờn trỏch làm cụng tỏc đảng, giảm dần kiờm nhiệm. Giao quyền kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ chớnh trị của đơn vị cho cấp uỷ cơ quan (nơi khụng cú đảng đoàn, ban cỏn sự đảng) nhằm gắn việc kiểm tra thực hiện nghị quyết, chỉ thị của Đảng với kiểm tra thực hiện nhiệm vụ của cơ quan đơn vị.
- Bổ sung chức năng, nhiệm vụ và qui chế làm việc cho đảng đoàn, ban cỏn sự đảng cấp tỉnh, thành, nhằm sớm khắc phục tỡnh hỡnh cú tổ chức, cú cỏn bộ, nhưng chức năng, nhiệm vụ khụng rừ, khi đảng viờn cú vi phạm, khuyết điểm sẽ khú phõn định trỏch nhiệm giữa tập thể và người đứng đầu.
Điều lệ Đảng, nhưng hiện nay chưa ban hành qui trỡnh kiểm tra của cấp uỷ kốm theo, dẫn đến nhiều cấp uỷ khi tiến hành kiểm tra vận dụng thiếu thống nhất. Đề nghị Bộ Chớnh trị giao UBKT TW chủ trỡ cựng cỏc ban đảng tham mưu bộ chớnh trị ban hành một số qui trỡnh kiểm tra của cấp uỷ như:
+ Qui trỡnh cấp uỷ kiểm tra giỏm sỏt tổ chức đảng trực thuộc về chấp hành Cương lĩnh chớnh trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, chỉ thị của Đảng.
+ Qui trỡnh cấp uỷ kiểm tra đảng viờn thuộc diện cấp uỷ quản lý về chấp hành Cương lĩnh, điều lệ, nghị quyết, chỉ thị của Đảng.
+ Qui trỡnh cấp uỷ xem xột, xử lý kỷ luật và thực hiện việc thi hành kỷ luật trong Đảng.
+ Qui trỡnh cấp uỷ giải quyết khiếu nại việc thi hành kỷ luật trong Đảng. - Lõu nay, UBKT cỏc cấp do cấp uỷ cựng cấp bầu. Sự tồn tại, phỏt triển, trưởng thành trong 58 năm qua của ngành kiểm tra đó được Đảng, Nhà nước đỏnh giỏ, ghi nhận bằng những phần thưởng cao quớ. Tuy nhiờn, quỏ trỡnh hoạt động, qua cỏc thời kỳ khỏc nhau, UBKT cỏc cấp do cấp uỷ cựng cấp bầu cú thuận lợi được cấp uỷ quan tõm lónh đạo, chỉ đạo trực tiếp, làm chỗ dựa để cụng tỏc kiểm tra tiến hành thuận lợi, hoàn thành nhiệm vụ cấp uỷ giao. Nhưng mặt hạn chế lớn hiện nay là thiếu chủ động, phụ thuộc vào sự lónh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ, tớnh độc lập tương đối bị hạn chế, chưa đủ thẩm quyền để giải quyết những tiờu cực lớn trong nội bộ đảng. Bộ mỏy tổ chức từ trung ương xuống cơ sở thiếu thống nhất, khụng tập trung, phần lớn phụ thuộc theo chiều ngang, cũn chiều dọc chỉ mang tớnh định hướng. Do vậy, cơ cấu tổ chức UBKT và bộ mỏy cơ quan UBKT cỏc cấp cần nghiờn cứu để từng bước cú sự đổi mới đỏp ứng nhiệm vụ xõy dựng và chỉnh đốn Đảng trong tỡnh hỡnh mới.
Một trong những vấn đề khi thảo luận, gúp ý cỏc văn kiện của Đại hội X, nhiều đảng bộ tỉnh trờn địa bàn đặt ra: UBKT cỏc cấp ai bầu ra? Để cấp uỷ cựng cấp bầu như lõu nay hay để đại hội bầu? Đõy là vấn đề lớn cú liờn quan
đổi, hợp tỏc giữa cỏc đảng cho thấy, mụ hỡnh UBKT kỷ luật của Đảng Cộng sản Trung Quốc cần được nghiờn cứu, tham khảo trong đổi mới mụ hỡnh UBKT và bộ mỏy giỳp việc của UBKT cỏc cấp ở nước ta hiện nay.