II. ĐỐI TƯỢNG ĐƯỢC KIỂM TRA(cộng)
3.2.1.Nõng cao nhận thức của tổ chức đảng và đảng viờn trong đảng bộ về cụng tỏc kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới khi cú dấu hiệu vi phạm
a. Cụng tỏc kiểm tra cỏc tổ chức đảng cú dấu hiệu vi phạm phải hướng vào việc phỏt huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dõn, giữ vững ổn
3.2.1.Nõng cao nhận thức của tổ chức đảng và đảng viờn trong đảng bộ về cụng tỏc kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới khi cú dấu hiệu vi phạm
bộ về cụng tỏc kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới khi cú dấu hiệu vi phạm
Cụng tỏc kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới khi cú dấu hiệu vi phạm cú vai trũ quan trọng trong xõy dựng đảng. Tuy nhiờn, trong cỏc tổ chức đảng cũng như đội ngũ đảng viờn chưa phải đó nhận thức đầy đủ vai trũ, vị trớ cụng tỏc kiểm tra tổ chức đảng khi cú dấu hiệu vi phạm. Do vậy, việc nõng cao
là hết sức cần thiết.
Nhận thức đỳng được coi là điểm khởi đầu, là định hướng cho hoạt động của tổ chức, con người cú hiệu quả. Chủ tịch Hồ Chớ Minh chỉ rừ: “Tư tưởng khụng đỳng đắn thỡ cụng tỏc ắt sai lầm” [21; tr.242]. Hậu quả xó hội của việc nhận thức khụng đỳng là một trong những nguyờn nhõn tạo ra trỡ trệ, yếu kộm trong cụng tỏc kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới khi cú dấu hiệu vi phạm. Dự biểu hiện trực tiếp hay giỏn tiếp nú vẫn ảnh hưởng đến việc lónh đạo, chỉ đạo cụng tỏc kiểm tra, ảnh hưởng đến việc thực hiện nhiệm vụ kiểm tra của UBKT cỏc cấp.
Nhưng cũng phải thấy rằng, từ nhận thức đến hành động đang cũn khoảng cỏch khỏ xa, nếu như chủ thể kiểm tra, cỏn bộ đảng viờn thiếu quyết tõm thỡ hiệu quả hoạt động kiểm tra chỉ là hỡnh thức, núi nhưng khụng làm, núi nhiều làm ớt, hoặc khụng dỏm làm.
Đối với cấp uỷ.
Cần nhận thức đầy đủ về trỏch nhiệm của cấp uỷ trong cụng tỏc kiểm tra. Chớnh cấp uỷ là người cú trỏch nhiệm thường xuyờn, cao nhất về cụng tỏc kiểm tra trong đảng bộ mỡnh. Do đú, cấp uỷ phải luụn quan tõm phỏt hiện cỏc biểu hiện lệch lạc trong nhận thức và hành động về nhiệm vụ kiểm tra đảng viờn và tổ chức đảng cấp dưới khi cú dấu hiệu vi phạm để chấn chỉnh uốn nắn. Khi tiến hành kiểm tra thường nảy sinh tõm lý căng thẳng từ hai phớa, cả chủ thể kiểm tra và đối tượng kiểm tra dẫn đến e ngại, nộ trỏnh, sợ va chạm, nhất là cỏc nhiệm vụ phức tạp cú liờn quan đến cỏc đối tượng cú chức, cú quyền, dễ sinh tư tưởng “dĩ hoà vi quớ”. Đõy là những khú khăn trở ngại xuất hiện thường xuyờn trong cụng tỏc kiểm tra núi chung, cụng tỏc kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới khi cú dấu hiệu vi phạm núi riờng. Do vậy, chỉ khi nào cấp uỷ coi trọng và chỉ đạo chặt chẽ thỡ những trở ngại sẽ được khơi thụng, chất lượng, hiệu quả kiểm tra sẽ được nõng lờn.
Tại điều 30, Điều lệ Đảng (khoỏ X) xỏc định: “Kiểm tra, giỏm sỏt là những chức năng lónh đạo của Đảng. Tổ chức đảng phải tiến hành cụng tỏc kiểm tra, giỏm sỏt. Tổ chức đảng và đảng viờn chịu sự kiểm tra, giỏm sỏt của Đảng. Cỏc cấp uỷ đảng lónh đạo cụng tỏc kiểm tra, giỏm sỏt và tổ chức thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giỏm sỏt cỏc tổ chức đảng, đảng viờn chấp hành cương lĩnh chớnh trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, chỉ thị của Đảng”. Sự quan tõm lónh đạo, chỉ đạo chặt chẽ của cấp uỷ, ban thường vụ cấp uỷ là nhõn tố quyết định đến chất lượng, hiệu quả cụng tỏc kiểm tra núi chung, cụng tỏc kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới khi cú dấu hiệu vi phạm núi riờng. Điều đú thể hiện ở chỗ, cấp uỷ, ban thường vụ luụn yờu cầu UBKT và cỏc ban đảng tớch cực tham mưu giỳp cấp uỷ tiến hành kiểm tra. Cấp uỷ càng coi trọng và lónh đạo, chỉ đạo chặt chẽ cụng tỏc kiểm tra thỡ càng tạo điều kiện cho UBKT và cỏc ban đảng thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ do điều lệ qui định và nhiệm vụ do cấp uỷ giao.
UBKT cỏc cấp vừa là ban tham mưu cho cấp uỷ, vừa thực hiện nhiệm vụ do Điều lệ Đảng qui định. Do đú, trỏch nhiệm của ban thường vụ cần tập trung lónh đạo, chỉ đạo UBKT cấp mỡnh thực hiện tốt mấy vấn đề sau:
- Chỉ đạo UBKT nõng cao chất lượng kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới khi cú dấu hiệu vi phạm, làm rừ đỳng - sai, xử lý cụng minh, chớnh xỏc, kịp thời cỏc dấu hiệu vi phạm. Cần tập trung chỉ đạo giải quyết cỏc dấu hiệu vi phạm liờn quan điểm núng, cỏc lĩnh vực trọng yếu về kinh tế, an ninh-quốc phũng, về tụn giỏo, dõn tộc, nhất là cỏc tỉnh Tõy Nguyờn.
- Trong những vụ việc phức tạp, sai phạm liờn quan nhiều ngành, nhiều cấp nếu thiếu sự chỉ đạo của cấp uỷ, ban thường vụ cấp uỷ thỡ UBKT sẽ khú kết luận. Vỡ vậy, trong lónh đạo, chỉ đạo khi vụ việc đó rừ, cú chứng lý vững chắc thỡ cấp uỷ phải thể hiện chớnh kiến rừ ràng, dứt khoỏt, khụng được nể nang, thỏa hiệp cho qua. Xử lý đỳng người, đỳng lỗi thỡ tỏc dụng giỏo dục,
nguy cơ mất đoàn kết kộo dài, uy tớn của đảng bộ, đảng viờn trong nhõn dõn giảm sỳt.
Ban thường vụ tỉnh uỷ, thành uỷ cú kế hoạch và hỡnh thức giỏo dục cho tổ chức đảng, đảng viờn trong đảng bộ bằng nhiều hỡnh thức thớch hợp để nhận thức đỳng vị trớ, vai trũ, chức năng của cụng tỏc kiểm tra. Sự quan tõm đú phải trở thành nề nếp thường xuyờn và đớch thõn cấp uỷ phải chỉ đạo nhắc nhở trong cỏc hội nghị định kỳ của cấp uỷ.
Mục đớch của cụng tỏc kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới khi cú dấu hiệu vi phạm khụng chỉ tỡm ra sai phạm để xử lý, mà điều quan trọng hơn là giỳp cho tổ chức đảng sửa chữa, phấn đấu ngày càng tốt hơn.
Ngồi việc lónh đạo, chỉ đạo để quỏn triệt về mặt nhận thức cho cỏc tổ chức đảng, đảng viờn, cấp uỷ, ban thường vụ cấp uỷ cũn chỉ đạo, phối hợp tổ chức thực hiện cú hiệu quả qui chế phối hợp giữa UBKT với cỏc ban, ngành cú liờn quan. Điều đú cú ý nghĩa rất quan trọng trong việc nõng cao chất lượng kiểm tra của UBKT cỏc cấp. Sự vận động, phỏt triển khụng ngừng trờn tất cả cỏc lĩnh vực của đời sụng xó hội, bản thõn UBKT khụng thể nhận biết và lường hết mọi tỡnh huống cú thể diễn ra khi tiến hành kiểm tra. Do đú, vai trũ tư vấn hỗ trợ cỏc cấp, cỏc ngành, cỏc nhà nghiờn cứu, chuyờn gia là hết sức cần thiết, giỳp cho UBKT cú thờm chỗ dựa để hoàn thành nhiệm vụ, với tư cỏch là cơ quan chủ trỡ phối hợp.
Định kỳ theo qui chế làm việc, cấp uỷ, ban thường vụ cấp uỷ nghe UBKT cựng cấp bỏo cỏo tỡnh hỡnh hoạt động để cho ý kiến lónh đạo, chỉ đạo. Qua đú, rỳt kinh nghiệm phỏt huy ưu điểm, chỉ ra tồn tại, khuyết điểm, cú biện phỏp khắc phục, đưa cụng tỏc kiểm tra đi vào nề nếp trong hoạt động lónh đạo của cấp uỷ.
Chất lượng và hiệu quả hoạt động của UBKT cỏc cấp cao hay thấp tuỳ thuộc rất lớn vào sự lónh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ cựng cấp. Cấp uỷ cần tập trung chỉ đạo, củng cố, kiện toàn nhõn sự UBKT cấp mỡnh đảm bảo số lượng,
là điều kiện đảm bảo cho bộ mỏy UBKT hoạt động, vận hành cú hiệu quả.
Đối với UBKT tỉnh, huyện, cơ sở.
UBKT tỉnh, huyện,cơ sở và đội ngũ kiểm tra phải tiếp tục quỏn triệt, nắm vững chức năng, nhiệm vụ do Điều lệ Đảng khoỏ X qui định. Đõy là nhiệm vụ nặng nề, phức tạp, đũi hỏi cao về bản lĩnh, năng lực, trỏch nhiệm của UBKT, cỏn bộ kiểm tra. Cú thống nhất được nhận thức, nắm vững chức năng, nhiệm vụ mới cú cơ sở để nõng cao trỏch nhiệm, năng lực tổ chức thực hiện nhiệm vụ kiểm tra. Nhận thức và trỏch nhiệm luụn gắn với nhau. Nhận thức khụng đầy đủ, khụng thấy hết vai trũ kiểm tra thỡ khụng thể cú ý chớ quyết tõm để hành động. Do đú, việc tổ chức quỏn triệt để nắm vững chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền cho cỏn bộ kiểm tra phải trở thành nhiệm vụ thường xuyờn của cấp uỷ, UBKT cỏc cấp.
Cỏn bộ kiểm tra luụn tự ý thức phấn đấu vươn lờn, vượt qua mặc cảm, nờu cao trỏch nhiệm, chủ động phỏt hiện dấu hiệu vi phạm của tổ chức đảng, đảng viờn để tiến hành kiểm tra làm rừ đỳng - sai, nhằm củng cố tổ chức đảng, giỏo dục, rốn luyện đảng viờn cú sai phạm, gúp phần làm trong sạch nội bộ Đảng.
Thực tiễn cho thấy, dự cấp uỷ cú chỉ đạo sỏt sao đến mấy, nhưng UBKT, cỏn bộ kiểm tra thiếu bản lĩnh, thiếu quyết tõm thỡ cụng tỏc kiểm tra chỉ hoạt động cầm chừng, chiếu lệ, hỡnh thức khụng hiệu quả.
Đối với đảng viờn.
Việc làm chuyển biến nhận thức, trỏch nhiệm của đảng viờn về cụng tỏc kiểm tra gúp phần nõng cao chất lượng, hiệu quả kiểm tra. Gắn liền với việc khụng ngừng nõng cao tinh thần tự học tập, rốn luyện, xõy dựng ý thức tự giỏc của mỗi đảng viờn vỡ đảng viờn vừa chịu sự kiểm tra, giỏm sỏt của tổ chức đảng vừa là chủ thể tự kiểm tra mỡnh. Mỗi đảng viờn cần nờu cao ý thức đấu tranh phờ bỡnh và tự phờ bỡnh, khắc phục sự bao che, nể nang, dung tỳng cho nhau.
kỳ mới
Cỏn bộ là nhõn tố hàng đầu và là nhõn tố quyết định nhất của tổ chức. Chủ tịch Hồ Chớ Minh khẳng định: “Cỏn bộ là cỏi gốc của mọi cụng việc” [20; tr.269]. Cụng việc thành cụng hay thất bại đều do cỏn bộ tốt hay kộm” [20; tr.273]. Đội ngũ cỏn bộ kiểm tra khụng nằm ngoài yờu cầu đú.
Xuất phỏt từ yờu cầu nhiệm vụ chớnh trị cũng như sự phức tạp, khú khăn của cụng tỏc kiểm tra, V.I.Lờnin yờu cầu rất cao về phẩm chất, năng lực của đội ngũ cỏn bộ kiểm tra, thanh tra. Do đú, Người cũng đũi hỏi cần phải tuyển lựa cẩn thận, nghiờm tỳc đội ngũ cỏn bộ này. V.I.Lờnin viết: “Những đồng chớ được tuyển lựa sẽ phải trải qua, với tư cỏch là đảng viờn, một cuộc thẩm tra giống như cuộc thẩm tra mà tất cả uỷ viờn BCH TW phải trải qua” [19; tr.436]. Xuất phỏt từ vai trũ của đội ngũ cỏn bộ kiểm tra, văn kiện Đại hội VIII của Đảng nhấn mạnh: “Chỳ trọng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cỏn bộ kiểm tra về đường lối, quan điểm, phỏp luật, kinh tế, nghiệp vụ và phong cỏch lónh đạo. Xõy dựng đội ngũ cỏn bộ kiểm tra cú phẩm chất chớnh trị, cụng tõm, trong sạch, đủ năng lực, kể cả năng lực kiểm tra việc chấp hành đường lối, chớnh sỏch của Đảng” [6;tr.151].
Trước hết, người cỏn bộ kiểm tra phải hội đủ tiờu chuẩn chung của một cỏn bộ theo tinh thần NQ TW 3, (khoỏ VIII), đó xỏc định. Mặt khỏc, do đặc điểm nhiệm vụ, tớnh chất cụng việc nờn yờu cầu cỏn bộ kiểm tra cần hội đủ cỏc tiờu chớ riờng:
- Về bản lĩnh người cỏn bộ kiểm tra.
Khi đề cập đến bản lĩnh, phẩm chất của cỏn bộ kiểm tra, đồng chớ Tổng Bớ thư Nụng Đức Mạnh chỉ rừ; “Cỏn bộ đảng viờn làm cụng tỏc kiểm tra đảng phải cú lập truờng kiờn định, bản lĩnh chớnh trị vững vàng, cú phẩm chất đạo đức trong sỏng, biết hy sinh quyền lợi riờng cho sự nghiệp chung của Đảng, đồng thời phải cú năng lực, cú trỡnh độ văn hoỏ, chuyờn mụn, nghiệp vụ giỏi, tương xứng với nhiệm vụ được giao” [23; tr.3].
Chủ nhiệm Uỷ ban kiểm tra TW nhấn mạnh: Người cỏn bộ kiểm tra phải cú đạo đức trong sỏng, tư cỏch đỳng đắn, giao tiếp cú văn hoỏ, cú lớ, cú tỡnh, trung thực, khỏch quan, khụng định kiến” [1; tr.13].
Bản lĩnh chớnh trị, đạo đức cỏch mạng là yờu cầu cơ bản của người cỏn bộ, đảng viờn. Đối với cỏn bộ kiểm tra yờu cầu này càng quan trọng, bởi cỏn bộ kiểm tra là người trực tiếp thực hiện nhiệm vụ kiểm tra do Điều lệ Đảng qui định. Do vậy, bản lĩnh và phẩm chất quyết định đến kết quả kiểm tra. Nội dung của tiờu chuẩn này thể hiện cỏc tiờu chớ sau:
+ Phải tuyệt đối trung thành với mục tiờu lý tưởng của Đảng. Đõy vừa
là bản lĩnh, vừa là yờu cầu của người cỏn bộ kiểm tra. Nếu thiếu tiờu chớ này thỡ cỏn bộ kiểm tra khụng thể hoàn thành nhiệm vụ được phõn cụng. Trung thành hay khụng trung thành thể hiện ở chỗ bất cứ trong hoàn cảnh nào, người cỏn bộ kiểm tra cũng phải vững vàng, khụng dao động, cú niềm tin và dũng khớ bảo vệ và thực thi cú hiệu quả cương lĩnh, Điều lệ, đường lối, chớnh sỏch của Đảng, dỏm đối mặt với hành vi vi phạm kỷ luật Đảng, phỏp luật Nhà nước của tổ chức đảng, đảng viờn.
+ Luụn nờu cao nhiệt tỡnh cỏch mạng, tinh thần trỏch nhiệm và ý thức tổ chức kỷ luật cao. Nhiệt tỡnh cỏch mạng và tinh thần trỏch nhiệm cao của cỏn bộ kiểm tra thể hiện sự yờu ngành, yờu nghề mang tớnh chuyờn nghiệp cao, toàn tõm, toàn ý hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao. Kiểm tra cũng là một nghề. Đó là một nghề thỡ đũi hỏi cỏn bộ kiểm tra phải dồn sức, chuyờn tõm phấn đấu để làm tốt nghề đú. Cỏn bộ kiểm tra được vớ vừa “khụ, khú,
khổ”. Hơn ai hết cỏn bộ kiểm tra phải tự chủ động khắc phục khú khăn trong
cụng tỏc và cuộc sống, nhất là cỏn bộ kiểm tra cụng tỏc ở miền nỳi, vựng sõu, vựng xa. Trong cụng việc đũi hỏi cỏn bộ kiểm tra phải cụng minh, chớnh xỏc, kịp thời; làm việc cú lớ, cú tỡnh; luụn cú ý thức bảo vệ cỏi đỳng, đấu tranh với những quan điểm sai trỏi; tỏc phong làm việc khoa học, sõu sỏt, cụ thể, khụng
cao tớnh tiền phong gương mẫu trong việc chấp hành cỏc nguyờn tắc tổ chức, kỷ luật của Đảng, phỏp luật Nhà nước.
+ Luụn trung thực khỏch quan cụng tõm. Trung thực, khỏch quan, cụng tõm vừa là phẩm chất vừa là yờu cầu của người cỏn bộ kiểm tra. Đú là tố chất khụng thể thiếu để tạo sự tin cậy của tổ chức đảng, đảng viờn và quần chỳng nhõn dõn đối với người cỏn bộ kiểm tra.
Khi xem xột đỏnh giỏ cỏc dấu hiệu vi phạm, cỏn bộ kiểm tra phải vỡ lợi ớch của Đảng để kết luận đỳng sự thật, khụng thiờn vị, định kiến; xem xột dấu hiệu vi phạm tổ chức đảng theo quan điểm khỏch quan, toàn diện, lịch sử cụ thể, loại bỏ động cơ cỏ nhõn hoặc chạy theo tỡnh cảm riờng tư và đặc biệt khụng bị chi phối bởi bất cứ ỏp lực nào.
+ Cú lối sống giản dị, trong sạch, lành mạnh. Đõy là yờu cầu cần thiết đối với cỏn bộ kiểm tra. Nếu cỏn bộ kiểm tra thiếu liờm khiết về nhõn cỏch, nếu khụng làm gương để mọi người noi theo thỡ khú mà hoàn thành được nhiệm vụ. Trong điều kiện kinh tế thị trường, hoà nhập với bờn ngoài, cỏc yếu tố tiờu cực luụn tỏc động vào tổ chức đảng, đảng viờn, trong đú cú cỏn bộ kiểm tra. Do đú, cỏn bộ kiểm tra phải khụng ngừng rốn luyện về mọi mặt, đủ sức đề khỏng với những biểu hiện tiờu cực, khụng làm điều gỡ ảnh hưởng đến uy tớn đội ngũ kiểm tra, ngành kiểm tra mà lõu nay được đồng chớ, đồng đội tin cậy.
+ Phải cú tinh thần đoàn kết, xõy dựng và tỡnh cảm cỏch mạng sõu sắc. Đoàn kết là nguyờn tắc, sức mạnh của Đảng, là phẩm chất của cỏn bộ đảng viờn. Đoàn kết phải trờn cơ sở thống nhất về đường lối chớnh trị, nguyờn tắc tổ chức và vỡ lợi ớch chung của Đảng. Đoàn kết phải trờn cơ sở tỡnh cảm cỏch mạng và tỡnh thương yờu đồng chớ. Tạo dựng được tinh thần đoàn kết, tỡnh cảm cỏch mạng thỡ cỏn bộ kiểm tra mới cú điều kiện để phối hợp cụng tỏc với cỏc ngành cú hiệu quả. Hơn ai hết cỏn bộ kiểm tra phải luụn là trung tõm của sự đoàn kết thống nhất. Đoàn kết theo nghĩa chõn chớnh là luụn nờu cao ý thức
trưởng thành chứ khụng phải đoàn kết một chiều thấy đỳng khụng bảo vệ, thấy sai khụng đấu tranh. Kịp thời cổ vũ mặt tốt, nhõn tố mới, đấu tranh khắc phục mặt xấu tiờu cực, gúp phần chủ động phũng ngừa vi phạm kỷ luật của Đảng, phỏp luật Nhà nước. Ngoài phẩm chất trờn, cỏn bộ kiểm tra phải cú tỡnh thương yờu đồng chớ; từ chiều sõu của văn hoỏ kiểm tra, của tỡnh cảm cỏch