ghiên cứu xác định mức độ dễ bị tổn thương do lũ lớn đến kinh tế xã hội tỉnh An Giang và đề xuất các biện pháp quản lý thiên tai lũ lụt

De Cuong BỘ CÔNG THƯƠNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHIỆP THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH NGÔ THỊ PHƯƠNG ANH NGHIÊN CỨU XÁC ĐỊNH MỨC ĐỘ DỄ BỊ TỔN THƯƠNG DO LŨ LỚN ĐẾN KINH TẾ XÃ HỘI TỈNH AN GIANG VÀ ĐỀ XUẤT CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÝ THIÊN TAI LŨ LỤT Chuyên ngành QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Mã chuyên ngành 60 850101 LUẬN VĂN THẠC SĨ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH, NĂM 2019 ii TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ Trên cơ sở kế thừa các bộ tiêu chí đánh giá mức độ dễ bị tổn thương đã được nghiên cứu trong và ngoài nước, luận văn xây.

BỘ CÔNG THƯƠNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHIỆP THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH NGƠ THỊ PHƯƠNG ANH NGHIÊN CỨU XÁC ĐỊNH MỨC ĐỘ DỄ BỊ TỔN THƯƠNG DO LŨ LỚN ĐẾN KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH AN GIANG VÀ ĐỀ XUẤT CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÝ THIÊN TAI LŨ LỤT Chuyên ngành: QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Mã chuyên ngành: 60.850101 LUẬN VĂN THẠC SĨ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH, NĂM 2019 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ Trên sở kế thừa bợ tiêu chí đánh giá mức độ dễ bị tổn thương nghiên cứu nước, luận văn xây dựng bợ tiêu chí riêng, phù hợp với đặc điểm lũ lụt vùng ĐBSCL đặc điểm điều kiện tự nhiên KT-XH tỉnh An Giang Bộ tiêu chí áp dụng để thử nghiệm tính tốn mức độ dễ bị tổn thương lũ lụt (theo kịch bản lũ: lũ lớn, lũ trung bình lũ nhỏ) TP Châu Đốc, tỉnh An Giang Từ đó, luận văn đề xuất giải pháp cải thiện, nâng cao lực quản lý phòng ngừa thiên tai lũ lụt cho TP Các kết quả luận văn tóm tắt sau: (1) Xây dựng bợ tiêu chí phù hợp để tính tốn số dễ bị tổn thương – FVI cho tỉnh An Giang bao gồm 42 thông số thuộc thị tiêu chí; Xây dựng quy trình tính tốn số FVI phân cấp mức độ dễ bị tổn thương theo cấp: Rất lớn; Lớn; Tương đối; Trung bình; Nhỏ (2) Áp dụng tính tốn thử nghiệm mức độ dễ bị tổn thương cho xã/phường thuộc TP Châu Đốc, tỉnh An Giang Kết quả cho thấy, cả kịch bản lũ mức đợ tổn thương cả TP Châu Đốc mức Trung bình, số FVI dao động từ 0,301 đến 0,331 với trận lũ lớn, từ 0,322 đến 0,351 trận lũ Trung bình từ 0,336 đến 0,371 trận lũ lớn (3) Trên sở phân tích sâu giá trị biến bợ tiêu tính tốn, mợt số giải pháp mang tính định hướng nhằm giảm thiểu tổn thương lũ gây đề x́t Ngồi biện pháp giảm diện ngập lụt cần có biện pháp làm giảm tính nhạy với lũ đối tượng lưu vực, làm tăng khả chống chịu với lũ cộng đồng Keywords: Mức độ dễ bị tổn thương, Châu Đốc An Giang, FVI ii ABSTRACT On the basis of inheriting the set of criteria for assessing the vulnerability that have been studied at home and abroad, the dissertation builds its own set of criteria, suitable to the flood characteristics in the Mekong Delta region as well as the characteristics of Natural and socio-economic conditions of An Giang province The set of criteria used to test the extent of vulnerability to flooding (according to flood scenarios: big flood, medium flood and small flood) in Chau Doc City, An Giang province Since then, the thesis proposes solutions to improve and improve capacity in disaster management and prevention for the city The main results of the thesis are summarized as follows: (1) Develop an appropriate set of criteria to calculate vulnerability index - FVI for An Giang province includes 42 parameters of indicators of criteria - Develop a process of calculating FVI index and decentralization of vulnerability levels according to levels: Very large; Great; Relatively; Medium; Small (2) Applying the calculation of vulnerability test for communes / wards of Chau Doc City, An Giang province The results show that, in all flood scenarios, the level of vulnerability of all Chau Doc City is only average, the FVI index ranges from 0.301 to 0.331 with a large flood, from 0.322 to 0.351 in the average flood and from 0.336 to 0.371 in the big flood (3) On the basis of indepth analysis of the values of the variables in the calculated pepper set, some oriental solutions to mitigate flood-induced injuries have been proposed In addition to measures to reduce flooding, measures need to be taken to reduce the susceptibility to flood in the basin, as well as to increase the resilience of the community Keywords: Vulnerability level, Chau Đoc An Giang, FVI iii MỤC LỤC MỤC LỤC v DANH MỤC HÌNH ẢNH viii DANH MỤC BẢNG BIỂU ix DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT xi MỞ ĐẦU .1 Đặt vấn đề Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa thực tiễn đề tài CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ LĨNH VỰC NGHIÊN CỨU .7 1.1 Khái niệm lũ lụt phân cấp lũ 1.2 Tổng quan nghiên cứu đánh giá tính dễ bị tổn thương lũ giới 1.2.1 Tính dễ bị tổn thương lũ lụt 1.2.2 Tính tốn mức đợ dễ bị tổn thương lũ lụt .10 1.2.2.1 Quan điểm tiếp cận 11 1.2.2.2 Các mơ hình áp dụng 13 1.3 Tổng quan nghiên cứu nước 17 1.4 Tổng quan vùng nghiên cứu 20 1.4.1 Đặc điểm địa lý tự nhiên TP Châu Đốc 20 1.4.1.1 Vị trí địa lý 20 1.4.1.2 Đặc điểm địa hình, thổ nhưỡng[30] .21 1.4.1.3 Đặc điểm khí hậu 23 1.4.1.4 Đặc điểm thuỷ văn .25 1.4.2 Hiện trạng phát triển Kinh tế - Xã hội [31, 32] .26 1.4.2.1 Dân cư lao động 26 v 1.4.2.2 Phát triển kinh tế 26 1.4.2.3 Giáo dục, y tế, văn hoá 28 1.4.3 Tình hình lũ lụt 29 CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 2.1 Khung tiến trình thực đề tài 32 2.2 Phương pháp tính tốn số WSI 33 2.2.1 Thiết lập bộ tiêu chí tính tốn số FVI cho tỉnh An Giang 33 2.2.1.1 Bợ tiêu chí tham chiếu 33 2.1.2.2 Nguyên tắc sàng lọc thiết lập bợ tiêu chí 36 2.2.2 Thu thập tính tốn số liệu đầu vào (số liệu thô) cho biến số 37 2.2.2.1 Phương pháp tính tốn số liệu đầu vào cho biến thuộc thành phần Hiểm họa lũ lụt (H) .37 2.2.2.2 Phương pháp tính tốn số liệu đầu vào cho biến thuộc thành phần Độ phơi nhiễm (E) 38 2.2.2.3 Phương pháp thu thập biên tập số liệu đầu vào cho biến tḥc thành phần Tính chống chịu (C) 39 2.2.3 Tính tốn số FVI 42 2.3 Xây dựng bản đồ đánh giá mức độ dễ bị tổn thương 47 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 49 3.1 Kết quả thiết lập bộ tiêu chí đánh giá mức đợ dễ bị tổn thương cho tỉnh An Giang 49 3.1.1 Tiêu chí Hiểm họa lũ lụt (H) 49 3.1.2 Tiêu chí Đợ phơi nhiễm (E) 49 3.1.3 Tiêu chí Tính chống chịu (C) 50 3.2 Kết quả tính tốn số FVI cho TP Châu Đốc, tỉnh An Giang 52 3.2.1 Kết quả tính tốn cho tiêu chí Hiểm họa lũ lụt (H) 52 3.2.1.1 Xác định trận lũ điển hình để mô 52 3.2.1.2 Kết quả mơ lũ chuẩn hóa số liệu 54 vi 3.2.1.3 Kết quả tính tốn tiêu chí Hiểm họa lũ lụt (H) 55 3.2.2 Kết quả tính trị số tiêu chí Đợ phơi nhiễm (E) 56 3.2.2.1 Thu thập tính toán số liệu đầu vào cho biến 56 3.2.2.2 Kết quả tính tốn trị số tiêu chí Đợ phơi nhiễm (E) .57 3.2.3 Kết quả tính tốn trị số cho tiêu chí Tính chống chịu (C) .59 3.2.3.1 Biên tập liệu biến .59 3.2.3.2 Chuẩn hóa số liệu 61 3.2.3.3 Tính trọng số 61 3.2.3.4 Tính tốn trị số tiêu chí Tính chống chịu (C) 67 3.2.4 Kết quả tính số FVI 69 3.2.4.1 Trọng số cho tiêu chí 69 3.2.4.2 Kết quả tính số FVI 69 3.3 Đánh giá mức độ dễ bị tổn thương lũ lụt 70 3.3.1 Phân cấp mức độ dễ bị tổn thương 70 3.3.2 Đánh giá mức độ dễ bị tổn thương 71 3.4 Đề xuất giải giảm thiểu mức độ dễ bị tổn thương lũ lụt cho TP Châu Đốc, tỉnh An Giang 77 3.4.1 Đề xuất, định hướng giải pháp nhằm làm giảm độ phơi nhiễm 77 3.4.2 Đề xuất, định hướng giải pháp nhằm làm giảm tính nhạy với lũ đối tượng lưu vực .78 3.4.3 Đề xuất, định hướng giải pháp nhằm làm tăng khả chống chịu lũ .80 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 82 Kết luận 82 Kiến nghị 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 PHỤ LỤC 87 LÝ LỊCH TRÍCH NGANG CỦA HỌC VIÊN 88 vii DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 1.1 Hệ thống tiểu hệ thống tài nguyên nước mối tương tác 11 Hình 1.2 Mối liên hệ thành phần tiểu hệ thống .12 Hình 1.3 Cấu trúc bước tính số rủi ro theo Feteke[15] 14 Hình 2.1 Khung tiến trình thực đề tài 32 Hình 2.2 Quy trình thực đánh giá mức độ dễ bị tổn thương lũ lụt .33 Hình 2.3 Sơ đồ khối tiếp cận tốn ngập lụt mơ hình tốn 38 Hình 2.4 Bợ tiêu chí tính tốn số dễ bị tổn thương lũ lụt 42 Hình 3.1 Bản đồ hành thành phố Châu Đốc 22 Hình 3.2 Bản đồ phân cấp mức độ dễ bị tổn thương lũ lụt TP Châu Đốc .71 viii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Ví dụ so sánh tính nhạy với tổn thương xã hội tham số với tiêu chí .14 Bảng 2.1 Bợ tiêu chí đánh giá tính dễ bị tổn thương lũ lụt lưu vực sông miền Trung Việt Nam 34 Bảng 2.2 Bảng xếp hạng mức độ so sánh phần tử .44 Bảng 2.3 Ví dụ minh họa ma trận tính trọng số cho biến tḥc thị 44 Bảng 2.4 Bảng số ngẫu nhiên .46 Bảng 2.5 Bảng phân cấp mức độ dễ bị tổn thương lũ lụt 48 Bảng 3.1 Các thị/biến tḥc tiêu chí Hiểm họa lũ lụt tỉnh An Giang 49 Bảng 3.2 Bảng nội dung bộ số độ phơi nhiễm (E) tỉnh An Giang 50 Bảng 3.3 Các biến/chỉ thị tính chống chịu với lũ lụt tỉnh An Giang 51 Bảng 3.4 Mực nước (Hmax) lưu lượng đỉnh lũ (Qmax) Tân Châu, Châu Đốc 53 Bảng 3.5 Giá trị biến Độ sâu ngập theo kết quả mô kịch bản lũ 54 Bảng 3.6 Kết quả chuẩn hóa biến Đợ sâu ngập 54 Bảng 3.7 Ma trận quan hệ biến tḥc tiêu chí hiểm họa lũ lụt 55 Bảng 3.8 Trọng số thành phần tḥc tiêu chí hiểm họa lũ 55 Bảng 3.9 Giá trị tiêu chí Hiểm họa lũ lụt theo kịch bản lũ 56 Bảng 3.10 Kết quả số liệu đầu vào cho biến tḥc tiêu chí Đợ phơi nhiễm .57 Bảng 3.11 Kết quả chuẩn hóa số liệu cho biến tḥc tiêu chí Đợ phơi nhiễm 57 Bảng 3.12 Ma trận quan hệ biến tḥc tiêu chí Đợ phơi nhiễm 58 Bảng 3.13 Trọng số thành phần tḥc tiêu chí Đợ phơi nhiễm 58 Bảng 3.14 Giá trị tiêu chí Đợ phơi nhiễm cho xã/phường 59 Bảng 3.15 Nguồn thu thập số liệu đầu vào cho biến tḥc tiêu chí 60 Bảng 3.16 Minh họa chuẩn hóa liệu nhóm tính nhạy xã hợi .61 Bảng 3.17 Ma trận quan hệ biến Tính nhạy xã hợi 62 Bảng 3.18 Trọng số biến thuộc thành phần tính nhạy xã hợi .62 Bảng 3.19 Ma trận quan hệ biến Tính nhạy mơi trường 63 ix Bảng 3.20 Trọng số biến tḥc thành phần tính nhạy mơi trường 63 Bảng 3.21 Ma trận quan hệ biến Khả đối phó 64 Bảng 22 Trọng số biến thuộc thành phần Khả đối phó 64 Bảng 3.23 Ma trận quan hệ biến Khả phòng ngừa lũ lụt 65 Bảng 24 Trọng số biến tḥc thành phần khả phịng ngừa lũ lụt 65 Bảng 25 Ma trận quan hệ biến Lợi ích lũ .66 Bảng 26 Trọng số biến tḥc thành phần Lợi ích lũ mang lại 66 Bảng 3.27 Ma trận quan hệ thị tḥc tiêu chí Tính chống chịu 67 Bảng 28 Trọng số thành phần thuộc tiêu chí Dễ bị tổn thương .67 Bảng 3.29 Minh họa kết quả tính trị số nhóm biến theo kịch bản lũ lớn 68 Bảng 3.30 Minh họa kết quả tính trị số tiêu chí (C) theo kịch bản lũ lớn .68 Bảng 3.31 Ma trận quan hệ thị tḥc tiêu chí Tính chống chịu 69 Bảng 32 Trọng số thành phần tḥc tiêu chí Tính chống chịu 69 Bảng 3.33 Kết quả tính số FVI cho TP Châu Đốc theo kịch bản lũ lớn .70 Bảng 3.34 Kết quả phân cấp mức độ dễ bị tổn thương dõ lũ lụt cho TP Châu Đốc 70 Bảng 3.35 Bộ số mức độ tổn thương lũ lụt TP Châu Đốc trường hợp lũ LỚN 72 Bảng 3.36 Bộ số mức độ tổn thương lũ lụt Thánh phố Châu Đốc trường hợp lũ TRUNG BÌNH 73 Bảng 37 Bộ số mức độ tổn thương lũ lụt Thánh phố Châu Đốc trường hợp lũ NHỎ 75 Bảng 3.38 Các giải pháp nhằm làm giảm tính nhạy với lũ .78 Bảng 3.39 Các giải pháp nhằm làm tăng khả chống chịu với lũ cộng đồng 81 x DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ADRC Trung tâm giảm nhẹ thiên tai Châu Á AHP Tiến trình phân tích cấp bậc BĐKH Biến đổi khí hậu BVMT Bảo vệ mơi trường CN-TTCN Cơng nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp ĐBSCL Đồng sông Cửu Long GIS Hệ thống thông tin địa lý HST Hệ sinh thái IPCC Ủy ban Liên phủ Biến đổi khí hậu KT-XH Kinh tế - Xã Hợi NTTS Nuôi trồng thủy sản PP Phương pháp SAW Phương pháp Cợng có trọng số đơn giản TNMT Tài ngun mơi trường TNN Tài nguyên nước TP Thành phố FVI Chỉ số dễ bị tổn thương lũ lụt UBND Uỷ ban Nhân dân UNESCO - IHE Viện Giáo dục chuyên ngành Thủy lực - Mơi trường xi bình thành phố trận lũ lớn FVItb2011 = 0,36 trận lũ trung bình FVItb2009 = 0,34 Bảng 3.36 Bộ số mức độ tổn thương lũ lụt Thánh phố Châu Đốc trường hợp lũ TRUNG BÌNH Stt Xã/phường P Châu Phú A P Châu Phú B P Núi Sam Vĩnh Tế P Vĩnh Mỹ Vĩnh Châu P Vĩnh Ngươn Hiểm họa (H) 0.098 0.153 0.155 0.141 0.143 0.134 0.125 Độ phơi nhiễm (E) 0.313 0.303 0.313 0.308 0.312 0.299 0.278 Tính chống chịu (C) 0.532 0.481 0.452 0.516 0.457 0.511 0.514 FVI 0.343 0.337 0.324 0.351 0.322 0.344 0.339 Phân cấp Mức đợ trung bình Mức đợ trung bình Mức đợ trung bình Mức đợ trung bình Mức đợ trung bình Mức đợ trung bình Mức đợ trung bình Tiêu chí đợ hiểm họa tất cả phường/xã thành phố Châu Đốc năm nước trung bình tương đối thấp, giá trị nhận hoàn toàn thấp 0,2 (mức hiểm họa thấp), cao nhất 0,15 (ở Núi Sam) trận lũ lớn giá trị hiểm họa nhận dao động từ H = 0,17 đến 0,23 giá trị trung bình Htb2011 = 0,21 Htb2009 = 0,14 Đây yếu tố làm giảm số tổn thương tổng hợp Châu Đốc trận lũ trung bình Tiêu chí tính chống chịu ngược lại, trận lũ trung bình mức đợ tổn thương cao lũ lớn, số tổn thương trung bình tồn thành phố lũ lớn Ctb2011 = 0,48 Ctb2009 = 0,50 Và tất cả phường/xã mức độ dễ bị tổn thương cao Điều do: - Thành phần tính nhạy năm lũ trung bình thấp so với lũ lớn, giá trị trung bình tính nhạy trận lũ trung bình CStb2009 = 0,45 ấy trận lũ lớn CStb2011 = 0,48 Nguyên nhân tính nhạy mơi trường lớn xã/phường so với năm lũ trung bình - Thành phần tính nhạy bình quân lũ thấp nhỏ bình quân lũ lớn 0,3, yếu tố làm cho tính dễ bị tổn thương cao năm lũ trung bình lợi ích 74 từ lũ mang lại cho người dân môi trường lại giảm, năm lũ lớn giá trị bình qn tồn thành phố CBtb2011 = 0,51 ấy trận lũ trung bình CBtb2009 = 0,43 Sự chênh lệch yếu tố làm cho tính dễ bị tổn thương trận lũ trung bìn cao Điều nguồn lợi từ nước lũ để cung cấp nước ngọt, hệ sinh thái, … năm lũ trung bình so với năm lũ lớn Nhìn chung, lũ trung bình có số tổn thương thấp không lớn năm lũ lớn năm lũ trung bình Tất cả xã/phường thành phố Châu Đốc mức tổn thương trung bình Tuy tiêu chí tính dễ bị tổn thương năm lũ trung bình có xu cao • Trường hơp lũ nhỏ (2010): Bảng 37 Bộ số mức độ tổn thương lũ lụt Thánh phố Châu Đốc trường hợp lũ NHỎ Stt Xã/phường P Châu Phú A P Châu Phú B P Núi Sam Vĩnh Tế P Vĩnh Mỹ Vĩnh Châu P Vĩnh Ngươn Hiểm họa (H) 0.062 0.093 0.093 0.088 0.088 0.088 0.079 Độ phơi nhiễm (E) 0.313 0.303 0.313 0.308 0.312 0.299 0.278 Tính chống chịu (C) 0.534 0.485 0.470 0.513 0.454 0.505 0.508 FVI 0.331 0.317 0.311 0.329 0.301 0.325 0.320 Phân cấp Mức đợ trung bình Mức đợ trung bình Mức đợ trung bình Mức đợ trung bình Mức đợ trung bình Mức đợ trung bình Mức đợ trung bình Như lũ trung bình, trường hợp lũ nhỏ năm 2010 tất cả xã/phường thành phố Châu Đốc tḥc nhóm mức đợ tổn thương trung bình Giá trị số tổn thương nhìn chung thấp giá trị trường hợp lũ trung bình lũ lớn Chỉ số tổn thương bình qn tồn thành phố trường hợp lũ nhỏ FVItb2010 = 0,32 lũ lớn FVItb2011 = 0,36 Nhìn chung giá trị tổn thương thấp lũ lớn yếu tố hiểm họa lũ Châu Đốc năm lũ nhỏ thấp, số hiểm họa xấp xỉ 0,1 (mức hiểm họa thấp) bình qn tồn thành phố Htb2010 = 0,08 giá trị bình quân năm lũ lớn 75 Htb2011 = 0,21 Điều năm lũ nhỏ đợ ngập Châu Đốc gần không đáng kể, chủ yếu ngập một số vùng đất canh tác có cao trình thấp Về số tiêu chí tính chống chịu ngược lại, năm lũ thấp 2010 số tính chống chịu có xu hướng cao năm lũ lớn Cụ thể, giá trị tính chống chịu bình qn tồn thành phố năm lũ nhỏ Ctb2010 = 0,50 năm lũ lớn Ctb2011 = 0,48 Giá trị số tính chống chịu năm lũ nhỏ lớn nhất Cmax2010 = 0,53 (Châu Phú A) nhỏ nhất Cmin2010 = 0,45 (Vĩnh Mỹ) Mức đợ tính chống chịu trường hợp năm lũ nhỏ Châu Đốc mức độ cao So với năm lũ lớn số tính chống chịu lũ nhỏ lại lớn hình thành thành phần tính nhạy lợi ích lũ mang lại: - Thành phần tính nhạy năm lũ thấp có giá trị dao động từ CS = 0,34 đến 0,46, giá trị lớn nhất xã Vĩnh Tế Giá trị tính nhạy bình quân toàn thành phố năm lũ nhỏ CStb2010 = 0,41, giá trị bình qn năm lũ lớn CStb2011 = 0,48 cho thấy trị số tính nhạy năm lũ nhỏ thấp đáng kể so với năm lũ lớn (xấp xỉ 0,7) - Cùng với số tính nhạy năm lũ thấp nhỏ năm lũ lớn bình qn khoảng 0,7 số lợi ích lũ mang lại thấp năm lũ nhỏ so với năm lũ lớn Trong năm lũ nhỏ 2010, số lợi ích lũ mang lại dao động từ CB2010 = 0,29 đến 0,41, giá trị lớn nhất Châu Phú B nhỏ nhất Châu Phú A Giá trị trung bình Châu Đốc năm lũ nhỏ CBtb2010 = 0,35 so với năm lũ lớn, giá trị CBtb2011 = 0,51, Giá trị cho thấy chênh lệch lớn giá trị lợi ích năm lũ lớn so với năm lũ nhỏ Lợi ích mà lũ nhỏ thường giá trị lượng thủy sản, phù sa hay hệ sinh thái Tóm lại, năm lũ nhỏ 2010 có số tổn thương bình qn thấp năm lũ lớn lũ trung bình giá trị không chênh lệch nhiều (tất cả xã/phường mức tổn thương trung bình) Tuy nhiên, số nhỏ lại kết hợp tiêu chí hiểm họa năm lũ nhỏ thường thấp đáng kể tính chống chịu lại xu hướng cao Tiêu chí tính chống chịu năm lũ nhỏ có xu 76 hướng cao năm lũ lớn thường thành phần lợi ích lũ mang lại năm lũ nhỏ thấp, điều đồng nghĩa với tăng lên tính chống chịu lũ lụt 3.4 Đề xuất giải giảm thiểu mức độ dễ bị tổn thương lũ lụt cho TP Châu Đốc, tỉnh An Giang Các định hướng thích ứng ứng phó với ngập lụt, bảo vệ mơi trường phát triển bền vững cho bất kỳ khu vực phải đảm bảo có tính hệ thống, đồng bộ, liên ngành, liên vùng, trọng tâm, trọng điểm, phù hợp với giai đoạn quy định quốc tế; dựa kết quả nghiên cứu kết hợp với kinh nghiệm truyền thống; tính đến hiệu quả kinh tế-xã hội yếu tố rủi ro, bất định thủy tai Các đề xuất định hướng giải pháp nhằm giảm tính dễ tổn thương địa bàn TP Châu Đốc nói riêng tỉnh An Giang nói chung dự đề xuất giải pháp thành phần sau: - Đề xuất, định hướng giải pháp nhằm làm giảm khả phơi nhiễm - Đề xuất, định hướng giải pháp nhằm làm giảm tính nhạy với lũ lụt - Đề xuất, định hướng giải pháp để làm tăng khả đối phó, sức chống chịu với lũ cộng đồng 3.4.1 Đề xuất, định hướng giải pháp nhằm làm giảm độ phơi nhiễm Kết quả nghiên cứu rằng, khu vực TP Châu Đốc nơi chịu ảnh hưởng lũ lụt mức đợ trung bình Khu vực có địa hình thấp dần theo hướng Đông Bắc Tây Nam Ở trung tâm có Núi Sam đợt khởi lên đồng tạo nên cảnh quan đợc đáo Phía đơng có sơng Châu Đốc sông Hậu chảy theo chiều Bắc - Nam Phía Tây có kênh Vĩnh Tế chạy song song với biên giới Campuchia, nối liền với thị xã Hà Tiên Địa hình chia cắt kênh rạch ngang dọc Khí hậu, thời tiết thành phố Châu Đốc có nhiều điều kiện thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp, thích nghi với loại trồng; đặc biệt lúa màu Tuy nguy ngập đợ phơi nhiễm mức trung bình với vị vùng phát triển kinh tế trọng điểm Tỉnh nên cần có giải pháp giảm thiểu đợ phơi nhiễm có lũ lớn Mợt số định hướng giải pháp sau: 77 - Tập trung rà soát, xây dựng văn bản quản lý lũ phân cấp, tổ chức huy, điều hành phịng chống lũ, quản lý vận hành cơng trình, chế sách huy đợng nguồn lực phục vụ cứu nạn,… đặc biệt xã, phường nằm sát bờ sông Hậu - Nâng cao nhận thức cộng đồng phòng chống lũ cấp - Rà sốt quy hoạch phịng chống lũ sở cập nhật kết quả nghiên cứu ngập lụt với phương án cụ thể để điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất, bố trí dân cư vùng ngập lụt Đánh giá hệ thống đê bao, bờ bao nhằm củng cố đáp ứng u cầu phịng, chống lũ lớn - Hồn thiện công nghệ cảnh báo, dự báo lũ tuyến sông lớn Bổ sung thiết bị đo KTTV tiên tiến hệ thống thông tin rộng khắp nhằm cung cấp số liệu xác, kịp thời đảm báo truyền tin thông suốt 3.4.2 Đề xuất, định hướng giải pháp nhằm làm giảm tính nhạy với lũ đối tượng lưu vực Tính nhạy định nghĩa yếu tố tiếp xúc hệ thống, ảnh hưởng đến xác suất bị tổn hại thời điểm nguy hại lũ lụt Tính nhạy liên quan đến đặc tính hệ thống, bao gồm bối cảnh xã hội dạng thiệt hại lũ Đặc biệt nhận thức chuẩn bị sẵn sàng người dân trước nguy lũ, tổ chức liên quan đến giảm nhẹ thiên tai, biện pháp bảo vệ cộng đồng trước lũ Các biện pháp cụ thể thể bảng Bảng 3.38 Các giải pháp nhằm làm giảm tính nhạy với lũ Độ nhạy Kinh nghiệm chống lũ Nguồn thu nhập Giải pháp Tuyên truyền để người dân nắm kinh nghiệm phịng chống lũ lưu vực thơng qua lớp tập huấn, trao đổi kinh nghiệp địa phương, người già người trẻ - Tạo công ăn việc làm ổn định cho người dân sống vùng nguy lũ; - Tạo nhiều công ăn việc làm, thay đổi trồng vật nuôi để người dân gia tăng thu nhập; 78 Độ nhạy Loại hình nhà Sức khỏe nhận thức Giải pháp Khuyến khích người dân xây dựng nhà vùng an toàn Các nhà nằm vùng nguy lũ cần xây dựng kiên cố theo tiêu chuẩn nhà phòng lũ tránh lũ - Nâng cao tính thần phịng lũ người dân thơng qua hoạt động tuyên truyền tập huấn; - Giảm thiểu thiệt hại với lũ người dân thông qua cảnh báo để người dân chuẩn bị di dời bảo vệ cải xảy lũ; - Khuyến khích người dân nâng cao sức khỏe bản thân, gia đình để có khả đối phó tốt với lũ xảy lũ Dự báo lũ lụt Nâng cáo chất lượng bản tin dự báo lũ cả cường độ thời gian dự báo Khả hoạt động hệ thống cơng trình phịng lũ - Thường xun tu bổ cơng trình phịng chỗng lũ địa bàn; - Đầu tư xây cơng trình cần thiết đáp ứng nhu cầu cộng đồng địa bàn lũ lụt xảy Khả hoạt Trước mùa lũ cần kiểm tra, tu bổ hệ thống thông tin liên động hệ thống lạc, đảm bảo thông suốt hệ thống thông tin liên lạc thông tin liên lạc vùng nguy lũ Khả hoạt - Cần thường xuyên nâng cấp hệ thống giao thông vận tải động hệ thống vùng nguy lũ; giao thông lũ - Sử dụng vật liệu chịu nước vùng nguy lũ Hiện trạng cơng Các cơng trình cơng cợng nơi người dân sơ tán xảy lũ cần đảm bảo cơng trình kiên cố, đủ rợng trình cơng cợng để người dân trú ẩn Dịch vụ y tế công - Các đơn vị y tế vùng nguy lũ cần đảm bảo đủ khả cộng hoạt động đáp ứng người, thuốc, sở vật chất để hỗ trợ người lũ dân xảy lũ - Sau lũ đơn vị cần tiếp tục hỗ trợ người dân việc phịng chống bệnh da, hơ hấp an toàn thực phẩm lưu vực 79 Độ nhạy Giải pháp Chất lượng môi Các quan chức cần có biện pháp tẩy rửa vệ sinh trường sau lũ khu dân cư bị ngập đảm bảo an tồn nguồn nước mơi xảy trường sông cho cộng đồng dân cư vùng ngập Khả xảy Tăng cường dịch vụ y tế hỗ trợ người dân sau xảy dịch bệnh có lũ lũ lụt Lũ ảnh hưởng đến Chuẩn bị thuốc men, chất tẩy rửa để đảm bảo đủ nước sinh nước sinh hoạt hoạt cho người dân nằm vùng nguy ngập Dân số - Dân tộc - Đảm bảo gia tăng dân số ổn định, vùng có nguy ngập cao cần có biện pháp di dân - Có sách hỗ trợ cho đồng bào dân tộc thiểu số nâng cao nhận thực với lũ lụt, tăng cường hỗ trợ kinh tế để họ có c̣c sống ổn định - Giảm dần số hộ dân vùng ngập lụt Số hợ gia đình Có sách hỗ trợ gia đình tḥc hợ nghèo để họ tḥc hợ nghèo nghèo Tỷ lệ số dân độ Đảm bảo tỷ lệ số người dân độ tuổi lao động vùng nguy lũ cao để có biện pháp hỗ trợ người dân khu xảy tuổi lao động lũ lụt Số dân biết chữ Cần xóa mù chữ cho người dân, đặc biệt người dân vùng xã cao, dân tộc thiểu số 3.4.3 Đề xuất, định hướng giải pháp nhằm làm tăng khả chống chịu lũ Khả chống chịu khả hệ thống chịu nhiễu loạn lũ gây trì hiệu quả hoạt động thành phần kinh tế xã hội, môi trường, vật lý hệ thống Giải pháp cụ thể cho vấn đề khả chống chịu hệ thống Môi trường – Kinh tế - Xã hội địa phương trước thảm họa lũ lụt cụ thể sau: 80 Bảng 3.39 Các giải pháp nhằm làm tăng khả chống chịu với lũ cộng đồng Chỉ tiêu Giải pháp Nhận thức thiên tai giải pháp phịng ngừa, ứng phó - Tun truyền để người dân hiểu tác hại thiên tai, khả xảy thiên tai điều kiện BĐKH; - Tuyên truyền biện pháp phòng tránh lũ cho người dân Mức đợ chuẩn bị Khun khích người dân có chuẩn bị trước mùa lũ lương thực, thực lương thực thực phẩm, thuốc men phòng tránh lũ phẩm trước có lũ Phương tiện bảo vệ tài Khun khích người dân có chuẩn bị trước mùa lũ sản phương tiên phòng tránh lũ Khắc phục sinh Hỗ trợ người dân công tác khắc phục hậu lũ lụt hỗ trợ lương thực, tiền của, sức người, để người hoạt sau lũ dân mau khôi phục lại hoạt động sản xuất Khắc phục sản xuất Hỗ trợ người dân công tác khắc phục hậu lũ lụt hỗ trợ lương thực, tiền của, sức người, để người sau lũ dân mau khôi phục lại hoạt động sản x́t Hoạt đợng tập h́n Hàng năm cần có chương trình tập h́n phịng tránh lũ phịng tránh lũ cho cho người dân người dân quyền Sự giúp đỡ Tăng cường hỗ trợ quyền quan quyền địa phương đối đồn thể với người dân có lũ Khắc phục hậu quả lũ Hỗ trợ người dân công tác khắc phục hậu lũ lụt hỗ trợ lương thực, tiền của, sức người, để người quyền dân mau khơi phục lại hoạt đợng sản xuất môi trường sống Khả phục hồi Hỗ trợ người dân công tác khắc phục hậu lũ lụt môi trường sau lũ hỗ trợ lương thực, tiền của, sức người, để người dân mau khôi phục lại hoạt động sản xuất môi trường sống 81 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Khái niệm rủi ro lũ lụt hiểu mức đợ thiệt hại xác định điều kiện tiếp với tai biến lũ lụt Sự phát triển việc phân tích tai biến lũ lụt nghiên cứu song song với đánh giá thiệt hại lũ lụt Trong vài thập kỷ qua, phân tích lũ lụt tập trung chủ yếu vào đại lượng vật lý (lượng ngập, diện tích ngập, đợ sâu ngập lụt, ) thiệt hại trực tiếp thành phần kinh tế lũ lụt gây Tuy nhiên, năm gần phân tích mức đợ dễ bị tổn thương lũ lụt đề cập đến tổn thương môi trường - xã hội theo hướng tiếp cận quản lý tổng hợp lũ Đã xây dựng bợ tiêu chí đánh giá mức đợ dễ bị tổn thương lũ lụt phù hợp cho tỉnh An Giang qua đề x́t giải pháp phịng ngừa thiên tai lũ lụt hiệu quả cho địa phương, kết quả cụ thể mà đề tài đạt sau: (1) Bợ tiêu chí tính mức đợ dễ bị tổn thương cho tỉnh An Giang bao gồm tiêu chí: (i) Hiểm họa gồm 06 biến; (ii) Độ phơi nhiễm 06 biến (iii) tính chống chịu 30 biến Các biến tḥc khía cạnh xã hợi, kinh tế, mơi trường cả lợi ích lũ lụt mang lại (2) Áp dụng bợ tiêu chí xây dựng để tính tốn mức đợ dễ bị tổn thương lũ lụt địa bản TP Châu Đốc, tỉnh An Giang theo kịch bản lũ là: lũ lớn (trận lũ năm 2011); lũ trung bình (trận lũ năm 2009); lũ nhỏ (trận lũ năm 2010) Kết quả cho thấy, cả kịch bản lũ mức đợ tổn thương cả TP Châu Đốc mức Trung bình; số FVI dao đợng từ 0,301 đến 0,331 với trận lũ nhỏ, từ 0,322 đến 0,351 trận lũ Trung bình từ 0,336 đến 0,371 trận lũ lớn (3) Để giảm thiểu tổn thương lũ gây ngồi biện pháp giảm diện ngập lụt cần có biện pháp làm giảm tính nhạy với lũ đối tượng lưu vực, làm tăng khả chống chịu với lũ cộng đồng 82 Kiến nghị Trên sở nghiên cứu phương pháp xác định số đánh giá mức độ rủi ro lũ lụt cho tỉnh An Giang nói chung áp dụng thử nghiệm cho TP Châu Đốc nói riêng, có mợt số kiến nghị sau: Phương pháp đánh giá mức độ tổn thương lũ lụt nghiên cứu chuyên sâu đưa vào phục vụ cơng tác đánh giá, phịng chống giảm nhẹ thiên tai nhiều quốc gia giới nhiều địa phương khác nước ta Các nghiên cứu cho thấy tính hiệu quả khả áp dụng sâu rộng công tác giảm nhẹ thiên tai lũ lụt Vì hướng tiếp cận cần triển khai nghiên cứu ứng dụng; Bộ tiêu chí đánh giá xây dựng chung cho tỉnh An Giang thiết lập sở phân tích đặc trưng tự nhiên, kinh tế, xã hội môi trường mà lũ lụt ảnh hưởng trực tiếp gián tiếp đặc điểm lũ đặc trưng vùng ĐBSCL Đồng thời có góp ý chuyên gia lĩnh vực phòng chống thiên tai cho thấy mức đợ phổ qt đặc trưng Tuy nhiên bợ tiêu chí bản, để áp dụng cho địa phương cần có đánh giá chi tiết lựa chọn cụ thể biến này; Cơng thức tính tốn sử dụng tổng có trọng số tiêu chí/chỉ thị/biến, phương pháp trọng số theo AHP áp dụng cho tỉnh An Giang cho thấy kết quả tính tốn phù hợp Tuy nhiên, cần nghiên cứu thêm phương pháp khác để so sánh có đánh giá sâu có khả kiểm chứng tính hiệu quả phương pháp; Các phương án đề xuất dựa vào ý kiến người dân, cán bợ quyền địa phương câu hỏi làm để giảm thiểu tác hại lũ lụt gây Tuy nhiên, phương án cần nghiên cứu sâu để có giải pháp phù hợp cho địa phương; Các giải pháp tác động vào yếu tố thiệt hại hữu hình, cần có thêm nghiên cứu đề xuất giải pháp tăng cường giảm thiểu mức độ tổn thương môi trường xã hội lũ lụt gây ra-là thiệt hại vô hình 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Tingsanchali et al "Flood hazard and risk analysis in the Southwest region of Bangladesh," Hydrological Processes ISSN: 2227-9717, Vol 19(10), pp 2055-2069, 2005 [2] Shantosh Karki "GIS based flood hazard mapping and vulnerability assessment of people due to climate change: A case study from kankai watershed, east nepal" Present at The Report Ministry of Environment of Nepal, 2011 [3] Ban Quản lý Trung ương dự án Thủy lợi “Báo cáo Đánh giá môi trường dự án Quản lý thiên tai (WB5),” 2012 [4] Chế Đình Lý Giáo trình Phân tích hệ thống môi trường Viện Môi trường Tài nguyên TPHCM, 2013 [5] Cấn Thu Văn Nguyễn Thanh Sơn "Các số đánh giá tính dễ bị tổn thương phương pháp tính tốn," Kỷ yếu Hội thảo khoa học quốc gia, Viện Khoa học Khí tượng, Thủy văn, Mơi trường, 2012, trang 203-211 [6] UNESCO-IHE “Flood Vulnerability www.unescoihefvi.free.fr/vulnerability.php [7] IPCC "Climate change 2001: Impacts, Adaptation and Vulnerability," Summary for Policymakers, WMO, 2001 [8] IPCC "Climate change 2001: Impacts, Adaptation and Vulnerability," WMO, 2007 [9] Brooks N "Vulnerability, risk and adaptation: A conceptual framework," in Tyndall Centre for Climate Change Research Working paper, 2003 [10] Villagran de Leon JC “Vulnerability – conceptual and methodological review,” Bonn, Germany: Institute for Environment and Human Security (UNU-EHS), 4/2006 [11] Cutter S.L "Vulnerability to Environmental Hazards," Progress in Human Geography, Journal Vol 20(4), pp 529–539, 1996 [12] Nakamura T et al "Assessment of vulnerability to flood impacts and damages," UNCHS (Habitat) ISBN: 92-1-131468-2, Nairobi – Kenya, 2001 [13] Daniel P Loucks and Eelco van Beek “Water Resources Systems Planning and Management: An Introduction to Methods, Models and Applications,” Studies and Reports in Hydrology UNESCO Publishing, 2005 84 Indices (FVI).” Internet: [14] Birkmann J “Risk and vulnerability indicators at different scales: Applicability, usefulness and policy implications,” Environmental Hazards Vol (2007), pp 20–31, 2007 [15] Fekete A "Validation of a social vulnerability index in context to river-floods in Germany," Nat Hazards Earth Syst Sci Vol 9, pp 393–403, 2009 [16] Subhankar Karmakar et al “An Information System for Risk-Vulnerability Assessment to Flood,” Journal of Geographic Information System Vol 2, pp 129-146, 2010 [17] Wu S.Y et al "Vulnerability of coastal communities to sea-level rise: A case study of Cape May County, New Jersey, USA," Climate Research Vol 22(4), pp 255-270, 2002 [18] Mai Trọng Nhuận cộng "Đánh giá mức độ dễ bị tổn thương hệ thống tự nhiên - xã hội đới ven biển (lấy ví dụ từ đới ven biển Khánh Hịa)," Tạp chí Khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội, 4/2002, trang 25-33 [19] Mai Trọng Nhuận cộng "Đánh giá mức độ dễ bị tổn thương đới ven biển Phan Thiết - Hồ Tràm, Việt Nam phục vụ phát triển bền vững," Tạp chí Khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội Vol 4/2005, trang 6-16 [20] Thái Thành Lượm cộng "Đánh giá mức độ tổn thương hệ thống tự nhiên kinh tế - xã hội vùng biển Hà Tiên - vịnh Cây Dương (Kiên Giang)," Tạp chí Địa chất Số 310, 2/2009, trang 40 – 53 [21] Nguyễn Kim Lợi "Đánh giá tính dễ bị tổn thương trượt lở đất Việt Nam: Cơ sở nhận thức phương pháp nghiên cứu đề xuất." Internet: www.vietanenviro.com/home/index.php/archives/3857 [22] Nguyen Mai Dang "Intergrated flood risk assessment for the Day river flood diversion area in the Red river, Vietnam," Ph.D Thesis, Dissertation of engineering in water engineering and management AIT, 2010 [23] Võ Hồng Tú cợng "Tính tổn thương sinh kế nông hộ bị ảnh hưởng lũ tỉnh An Giang giải pháp ứng phó," Tạp chí Khoa học ĐH Cần Thơ Số 2012:22B, trang 294-303, 2012 [24] Nguyễn Thanh Sơn "Các phương pháp đánh giá tính dễ bị tổn thương - Lý luận thực tiễn Phần 3: Tính tốn số dễ bị tổn thương lũ phương pháp trọng số - Thử nghiệm cho đơn vị cấp xã vùng hạ lưu sông Thu Bồn," Tạp chí khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội Khoa học Tự nhiên Công nghệ Tập 30, số 4S(2014), trang 150-158, 2015 85 [25] Nguyễn Thanh Sơn Cấn Thu Văn "Các phương pháp đánh giá tính dễ bị tổn thương - Lý luận thực tiễn Phần 3: Tính tốn số dễ bị tổn thương lũ phương pháp trọng số - Thử nghiệm cho đơn vị cấp xã vùng hạ lưu sông Thu Bồn," Tạp chí khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội Khoa học Tự nhiên Công nghệ Tập 30, số 4S(2014), trang 150-158, 2014 [26] Cấn Thu Văn cộng "Xây dựng số dễ bị tổn thương lũ lụt sử dụng phương pháp phân tích hệ thống phân cấp (AHP) - Thử nghiệm cho vài đơn vị cấp xã tỉnh Quảng Nam thuộc vùng hạ lưu sông Thu Bồn," Tạp chí Khí tượng Thủy văn Số 643, trang 10 – 18, 2014 [27] United Nation Development Programme-UNDP "Reducing disaster risk: A challenge for development," New York, 2004 [28] Phòng Thống kê thành phố Châu Đốc “Niên Giám thống kê TP Châu Đốc 2016,” 2017 [29] UBND Tp Châu Đốc “Báo cáo thuyết Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Tp Châu Đốc, tỉnh An Giang,” 2017 [30] Chị cục Thống kê tỉnh An Giang “Niên giám thống kê tỉnh An Giang 2016,” 2017 [31] UBND thành phố Châu Đốc “Báo cáo kết quả thực nhiệm vụ phát triển KT-XH năm 2016,” 2017 [32] Nguyễn Duy Cần cợng “Đánh giá tính dễ tổn thương sinh kế vùng hạ lưu sông Mê Kong: Những giải pháp thích ứng để tăng cường lực người dân vùng ngập lũ Việt Nam Campuchia,” Trình bày hội nghị Mạng lưới Bền vững sơng Mekong (SUMERNET), 2012 86 PHỤ LỤC LÝ LỊCH TRÍCH NGANG CỦA HỌC VIÊN I LÝ LỊCH SƠ LƯỢC: Họ tên: Ngơ Thị Phương Anh Giới tính: Nữ Ngày, tháng, năm sinh: 12/01/1990 Nơi sinh: Phan Thiết, Bình Thuận Điện thoại: 0987746786 Email: phuonganh12011990@gmail.com Địa chỉ: T18 Khu dân cư Đơng Xn An, thành phố Phan Thiết, tỉnh Bình Thuận Đơn vị công tác: Công ty Cổ phần công nghệ mơi trường Phúc Ngun II Q TRÌNH ĐÀO TẠO: III Q TRÌNH CƠNG TÁC CHUN MƠN: Thời gian 2016 – Nơi công tác Công việc đảm nhiệm Công ty Cổ phần Cơng nghệ mơi Nhân viên phịng dự án trường Phúc Nguyên Tp HCM, ngày 22 tháng Năm 2019 Người khai (Ký tên) Ngô Thị Phương Anh ... Khái niệm lũ lụt phân cấp lũ 1.2 Tổng quan nghiên cứu đánh giá tính dễ bị tổn thương lũ giới 1.2.1 Tính dễ bị tổn thương lũ lụt 1.2.2 Tính tốn mức đợ dễ bị tổn thương lũ lụt ... nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh An Giang dựa bộ công cụ nghiên cứu nước quốc tế Mục tiêu nghiên cứu • Mục tiêu tổng quát: Đánh giá mức độ dễ bị tổn thương kinh tế- xã hội thành phố Châu Đốc, tỉnh An. .. giá mức độ dễ bị tổn thương lũ lụt 70 3.3.1 Phân cấp mức độ dễ bị tổn thương 70 3.3.2 Đánh giá mức độ dễ bị tổn thương 71 3.4 Đề xuất giải giảm thiểu mức độ dễ bị tổn