Tình hình nghiên cứu
Quản lý nguồn nhân lực trong khu vực nhà nước, đặc biệt là đội ngũ cán bộ chủ chốt, là chủ đề nghiên cứu quan trọng được đề cập trong nhiều công trình khoa học, hội thảo và bài viết Nhiều nghiên cứu đã chỉ ra tầm quan trọng của việc cải thiện quản lý nhân sự để nâng cao hiệu quả hoạt động của các cơ quan nhà nước.
2.1 Các công trình nghiên cứu về cán bộ và công tác cán bộ
Vấn đề cán bộ và công tác cán bộ là một chủ đề lý luận và thực tiễn quan trọng, đặc biệt trong bối cảnh đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Việc xây dựng đội ngũ cán bộ phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ chính trị ngày càng thu hút sự quan tâm của nhiều nhà khoa học, dẫn đến nhiều công trình nghiên cứu tiêu biểu trong lĩnh vực này.
Các tác giả với các cuốn sách:
Trần Xuân Sầm (1998) trong tác phẩm "Xác định cơ cấu và tiêu chuẩn cán bộ lãnh đạo chủ chốt trong hệ thống chính trị đổi mới" đã trình bày lý luận về cán bộ, đặc biệt là cán bộ chủ chốt, và nhấn mạnh vai trò quan trọng của đội ngũ này trong hệ thống chính trị Việt Nam Ông cũng chỉ ra các tiêu chuẩn và cơ cấu cần thiết để xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt hiệu quả, góp phần vào quá trình đổi mới đất nước.
Cuốn sách của PGS TS Nguyễn Phú Trọng và PGS TS Trần Xuân Sầm (2003) mang tiêu đề "Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ" đã trình bày những cơ sở lý luận quan trọng về đội ngũ cán bộ Tác phẩm không chỉ nêu rõ yêu cầu và đòi hỏi trong bối cảnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, mà còn đề xuất các giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đáp ứng tốt hơn cho sự phát triển của đất nước.
Cuốn sách "Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý nhằm đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước" do Vũ Văn Hiền chủ biên (2007) tập trung vào vai trò quan trọng của việc phát triển đội ngũ lãnh đạo trong hệ thống chính trị Tác phẩm phân tích và đánh giá thực trạng đội ngũ này, đồng thời nhấn mạnh các tiêu chuẩn về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống và năng lực của cán bộ trong bối cảnh nhiệm vụ mới Từ đó, các tác giả đề xuất những giải pháp chủ yếu, bao gồm công tác quy hoạch cán bộ, nhằm xây dựng đội ngũ lãnh đạo đáp ứng yêu cầu phát triển của đất nước trong thời kỳ công nghiệp hóa và hiện đại hóa.
Cuốn sách của Bùi Ngọc Thanh (2008) mang tên "Một số vấn đề về xây dựng Đảng và công tác cán bộ" do nhà xuất bản Chính trị Quốc gia phát hành, đã đưa ra cái nhìn tổng quan về việc thực hiện tiêu chuẩn cán bộ theo Hội nghị Trung ương 3 khoá VIII của Đảng Tác phẩm phân tích những thành tựu đã đạt được cũng như những nhiệm vụ cần tiếp tục thực hiện trong công tác luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý theo Nghị quyết số 11-NQ/TW của Bộ Chính trị khoá IX.
Cuốn sách của PGS.TS Trần Đình Hoan (2009) mang tên "Đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước" đã làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn trong việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Tác phẩm này không chỉ tập trung vào công tác đánh giá, quy hoạch, luân chuyển, đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp tỉnh mà còn đưa ra những giải pháp hiệu quả cho công tác cán bộ trong bối cảnh đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
Các đề tài nghiên cứu khoa học:
+ Đề tài khoa học cấp Nhà nước KX-05-11, Văn hóa, con người, nguồn nhân lực trong thời kỳ phát triển công nghiệp hóa, hiện đại hóa, PGS TS Phạm
Thành Nghị đã nghiên cứu và đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng nguồn nhân lực trong bối cảnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Ông tập trung vào việc phân tích hiện trạng quản lý và sử dụng nguồn nhân lực trong các lĩnh vực hành chính nhà nước, sự nghiệp và sản xuất Từ đó, ông đưa ra mô hình, chính sách và giải pháp cụ thể để cải thiện hiệu quả quản lý nguồn nhân lực, đáp ứng yêu cầu phát triển trong thời đại mới.
Đề tài khoa học cấp Nhà nước KHXH.05.03 (1996-2000) do Nguyễn Phú Trọng làm chủ nhiệm đã cung cấp những lý luận quan trọng về đội ngũ cán bộ và phương pháp nâng cao chất lượng cán bộ Nghiên cứu này nhấn mạnh tầm quan trọng của việc cải thiện chất lượng đội ngũ cán bộ để đáp ứng yêu cầu của công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
Đề tài khoa học cấp Bộ năm 2004, do Nguyễn Thị Tuyết Mai làm chủ nhiệm, tập trung vào việc nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của cán bộ chủ chốt cấp xã tại một số tỉnh đồng bằng sông Hồng trong bối cảnh hiện nay Công trình đã phân tích thực trạng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã và đề xuất một số giải pháp nhằm cải thiện năng lực tổ chức thực tiễn cho đội ngũ này.
Các luận án, luận văn, bài báo khoa học:
Mai Đức Ngọc (2007) trong luận án tiến sĩ của mình đã chỉ ra vai trò quan trọng của cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp xã trong việc duy trì ổn định chính trị - xã hội ở nông thôn Việt Nam, đặc biệt là ở vùng đồng bằng sông Hồng Bài nghiên cứu không chỉ nhấn mạnh tầm quan trọng của đội ngũ này mà còn đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao vai trò của họ, từ đó góp phần vào thành công của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
Phạm Công Khâm (2002) trong luận án tiến sĩ của mình đã phân tích thực trạng đội ngũ cán bộ cấp xã tại vùng nông thôn đồng bằng sông Cửu Long Luận án không chỉ chỉ ra những vấn đề hiện tại mà còn đề xuất các giải pháp thiết yếu nhằm cải thiện và xây dựng đội ngũ cán bộ này trong tương lai.
+ Trần Thị Thanh Nhàn (2014), luận án tiến sĩ, Quy hoạch đội ngũ cán bộ thuộc diện BTV tỉnh, thành ủy quản lý ở đồng bằng Bắc Bộ hiện nay
Luận án đã phân tích các vấn đề lý luận và thực tiễn trong quy hoạch đội ngũ cán bộ thuộc Ban Thường vụ tỉnh, thành ủy tại đồng bằng Bắc Bộ hiện nay Từ đó, bài viết nêu rõ thực trạng, những tồn tại và hạn chế, đồng thời chỉ ra nguyên nhân cũng như đề xuất phương hướng và giải pháp khắc phục hiệu quả.
+ Thân Minh Quế (2007), luận văn thạc sĩ, Quy hoạch đội ngũ cán bộ chủ chốt thuộc diện BTV tỉnh ủy Bắc Giang quản lý trong giai đoạn hiện nay
Luận văn phân tích lý luận và thực trạng quy hoạch cán bộ chủ chốt thuộc diện BTV tỉnh ủy quản lý tại Bắc Giang Từ đó, luận án đề xuất các biện pháp nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả trong quy hoạch cán bộ.
Nguyễn Thị Lan (2005) trong luận văn thạc sĩ "Công tác quy hoạch, tạo nguồn cán bộ quản lý ở TP Hồ Chí Minh - Thực trạng và giải pháp" đã phân tích các quan điểm chỉ đạo của Đảng về công tác tạo nguồn cán bộ và vai trò quan trọng của nó Tác giả chỉ ra thực trạng công tác quy hoạch tạo nguồn cán bộ tại TP Hồ Chí Minh, đồng thời nêu rõ nguyên nhân của những tồn tại và hạn chế, cùng với các biện pháp khắc phục hiệu quả.
Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu
Luận văn này nhằm làm rõ các vấn đề lý luận và đánh giá thực trạng công tác quản lý đội ngũ cán bộ chủ chốt tại quận Bắc Từ Liêm, TP Hà Nội Đồng thời, bài viết cũng đề xuất các phương hướng và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý đội ngũ cán bộ chủ chốt trong bối cảnh mới hiện nay.
- Làm rõ những vấn đề lý luận về đội ngũ cán bộ chủ chốt và công tác quản lý đội ngũ cán bộ chủ chốt
- Phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý đội ngũ cán bộ chủ chốt của quận Bắc Từ Liêm, TP Hà Nội
- Đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý đội ngũ cán bộ chủ chốt của quận Bắc Từ Liêm, TP Hà Nội
4 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
Đề tài nghiên cứu tập trung vào công tác quản lý đội ngũ cán bộ chủ chốt thuộc Ban Thường vụ quận ủy Bắc Từ Liêm, trong bối cảnh hệ thống chính trị cấp quận.
Trưởng và phó các ban Đảng, ngoại trừ những cán bộ là Ủy viên Thường vụ Quận ủy do BTV Thành ủy quản lý như Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra, Trưởng Ban Tổ chức, Trưởng Ban Tuyên giáo và Trưởng Ban Dân vận.
+ Trưởng, phó phòng, ban HĐND, UBND Quận;
Chủ tịch và phó chủ tịch các tổ chức như MTTQ, Hội Cựu chiến binh, Hội Nông dân, Hội Liên hiệp phụ nữ, Liên đoàn lao động cùng với Bí thư và Phó bí thư Quận đoàn đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy sự phát triển cộng đồng và bảo vệ quyền lợi của các hội viên.
Bài viết nghiên cứu các nội dung quản lý đội ngũ cán bộ chủ chốt thuộc Ban Thường vụ Quận ủy Bắc Từ Liêm, bao gồm quy hoạch, đào tạo và bồi dưỡng, bố trí và sử dụng, cũng như đánh giá đội ngũ cán bộ Những nội dung này đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị cấp quận.
- Phạm vi không gian: Quận Bắc Từ Liêm - TP Hà Nội
Khảo sát cho thấy khoảng 30% cán bộ, công chức dưới sự quản lý của các cán bộ chủ chốt thuộc BTV Quận ủy Bắc Từ Liêm đã được thực hiện nhằm đánh giá chất lượng và hiệu quả quản lý của đội ngũ này Mục tiêu là đánh giá việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ của các cán bộ chủ chốt, từ đó rút ra nhận định về chất lượng công tác quản lý cán bộ tại BTV Quận ủy Bắc Từ Liêm.
Trong cuộc khảo sát, tổng số cán bộ, công chức tham gia là 64 người, chiếm 31,68% tổng số cán bộ, công chức của khối cơ quan UBND và các tổ chức chính trị - xã hội quận, với 202 người Trong số đó, 49 người thuộc khối UBND, chiếm 76,56%, và 15 người thuộc khối Đảng, đoàn thể và các tổ chức chính trị - xã hội, chiếm 23,44% Về giới tính, có 40 nam (62,5%) và 24 nữ (37,5%) trong số cán bộ, công chức được khảo sát.
Để nâng cao hiệu quả quản lý đội ngũ cán bộ chủ chốt thuộc BTV Quận ủy quản lý tại quận Bắc Từ Liêm, TP Hà Nội, cần tập trung vào việc cải thiện quy trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, tăng cường công tác đánh giá và giám sát, cũng như xây dựng môi trường làm việc tích cực Việc áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý và thông tin liên lạc cũng sẽ góp phần nâng cao hiệu quả công việc Thêm vào đó, cần khuyến khích sự tham gia của cán bộ trong các quyết định quan trọng để tăng cường tính minh bạch và trách nhiệm.
- Vì sao lại đặt vấn đề nghiên cứu công tác quản lý đội ngũ cán bộ chủ chốt của quận Bắc Từ Liêm?
- Công tác quản lý đội ngũ cán bộ chủ chốt của quận Bắc Từ Liêm, TP
Hà Nội có những thuận lợi, khó khăn gì?
- Cần thực hiện giải pháp gì để nâng cao hiệu quả công tác quản lý đội ngũ cán bộ chủ chốt của quận Bắc Từ Liêm, TP Hà Nội?
Để nâng cao hiệu quả quản lý đội ngũ cán bộ chủ chốt do BTV Quận ủy Bắc Từ Liêm quản lý, cần thực hiện đồng bộ nhiều giải pháp Trong đó, các yếu tố quan trọng bao gồm quy hoạch, đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, cùng với việc bố trí, sử dụng và đánh giá cán bộ một cách chính xác.
- Là Quận mới thành lập, để Quận sớm bắt kịp với TP trong phát triển, cần bắt đầu từ công tác cán bộ
- Công tác quản lý đội ngũ cán bộ chủ chốt của quận Bắc Từ Liêm, TP
Hà Nội còn nhiều tồn tại, hạn chế, hiệu quả chưa cao
- Thực hiện đồng bộ các khâu về công tác cán bộ, từ khâu đánh giá, quy hoạch, đào tạo, đến đề bạt, đãi ngộ
8 Phương pháp nghiên cứu Để thực hiện đề tài, tác giả sử dụng các phương pháp sau:
- Phương pháp nghiên cứu tài liệu: thống kê, tổng hợp, kế thừa kết quả nghiên cứu của các công trình đã được công bố liên quan đến đề tài
Phương pháp điều tra bằng bảng hỏi anket được sử dụng để thiết kế bảng hỏi và tiến hành khảo sát, nhằm thu thập thông tin về chất lượng và hiệu quả công tác của đội ngũ cán bộ chủ chốt Đồng thời, phương pháp này cũng đánh giá sự phối hợp giữa các cơ quan, ban ngành trong hệ thống chính trị quận trong việc thực hiện các nhiệm vụ được giao.
Phương pháp phỏng vấn được thực hiện với các cán bộ chủ chốt của quận nhằm thu thập thông tin về chủ trương, chính sách, phương hướng, cũng như đánh giá kết quả đạt được và những tồn tại trong quản lý cán bộ chủ chốt.
Phương pháp quan sát là công cụ quan trọng trong quá trình nghiên cứu, giúp thu thập thông tin về mối quan hệ, ứng xử và giao tiếp của các cán bộ chủ chốt cũng như giữa các bộ phận Phương pháp này cho phép đánh giá môi trường làm việc, văn hóa công sở và mức độ hợp tác, phối hợp công việc giữa các bộ phận một cách hiệu quả.
9 Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn được chia thành 3 chương:
Chương 1 Cơ sở lý luận về công tác quản lý đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện
Chương 2 Thực trạng công tác quản lý đội ngũ cán bộ chủ chốt của quận Bắc Từ Liêm, TP Hà Nội
Chương 3 Phương hướng, giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý đội ngũ cán bộ chủ chốt của quận Bắc Từ Liêm, TP Hà Nội
Chương 1 trình bày cơ sở lý luận về công tác quản lý đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện, bao gồm các khái niệm liên quan đến đề tài Việc hiểu rõ những khái niệm này là rất quan trọng để xây dựng một hệ thống quản lý hiệu quả và nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ cấp huyện.
1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức
Khái niệm "cán bộ" đã được sử dụng phổ biến ở các nước xã hội chủ nghĩa và du nhập vào Việt Nam từ thời kỳ kháng chiến chống thực dân Pháp Thuật ngữ này xuất hiện trong nhiều từ điển Việt Nam như Bách khoa toàn thư và Đại từ điển Tiếng Việt Với nội hàm phong phú và nhiều cách tiếp cận khác nhau, khái niệm "cán bộ" đã tạo ra nhiều quan điểm đa dạng trong nghiên cứu và thảo luận.
Theo Từ điển Tiếng Việt do Nhà xuất bản Đà Nẵng xuất bản năm
Cán bộ, theo định nghĩa năm 1998, có hai nghĩa chính: thứ nhất là người có nghiệp vụ chuyên môn trong cơ quan Nhà nước và thứ hai là người có chức vụ trong một tổ chức Trong nghĩa đầu tiên, cán bộ bao gồm những người thực hiện nhiệm vụ chuyên môn không chỉ trong cơ quan nhà nước mà còn trong toàn bộ hệ thống chính trị, thường được đào tạo từ nhà trường, tạo thành một bộ phận đông đảo và ổn định Nghĩa thứ hai nhấn mạnh đến đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý, những người có chức vụ, phân biệt với những người không có chức vụ, và bộ phận này được hình thành thông qua bầu cử dân chủ hoặc đề bạt, bổ nhiệm.
