QUẢN lý THU NGÂN SÁCH NHÀ nước TRÊN địa bàn QUẬN NAM từ LIÊM, THÀNH PHỐ hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI Đề cương Luận văn thạc sĩ kinh tế QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Hà Nội, năm 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI Ngô Thảo Trinh Đề cương Luận văn thạc sĩ kinh tế QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế MSHV: 20AM0410027 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Ngọc Quỳnh Sinh viên thực Xác nhận GVHD TS Nguyễn Ngọc Quỳnh Hà Nội, năm 2021 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngân sách nhà nước (NSNN) có vai trị quan trọng, khâu chủ đạo hữu hạn điều kiện vật chất quan trọng để thực chức nhiệm vụ Nhà nước Đồng thời, NSNN công cụ quan trọng nhà nước để điều chỉnh vĩ mô toàn đời sống kinh tế xã hội bảo đảm an ninh quốc gia Theo Luật NSNN, ngân sách quận/huyện/thị xã (gọi chung cấp huyện) ngân sách quyền Nhà nước cấp huyện phận cấu thành NSNN; việc quản lý thu - chi ngân sách cấp huyện hiệu góp phần thúc đẩy giải nhiệm vụ, vấn đề thiết địa phương Trong đó, quản lý thu ngân sách nhà nước có vai trị quan trọng trình khai thác, động viên tập trung nguồn lực tài cần thiết để tạo nên nguồn NSNN Quận Nam Từ Liêm thành lập từ năm 2014 (tách từ huyện Từ Liêm cũ), quận đà tăng trưởng phát triển Hàng năm, Quận đạt vượt tiêu phát triển kinh tế - xã hội; đặc biệt, thu ngân sách địa bàn vượt dự toán Thành phố Hà Nội giao liên tục năm qua Tuy nhiên, công tác thu NSNN Quận bộc lộ số hạn chế, bất cập việc lập dự toán, chấp hành dự tốn thu cịn chậm, cịn số khoản thu chưa bao quát dẫn đến thất thu, cấu nguồn thu có tính bền vững chưa cao, nợ đọng thuế kéo dài Một số nghiên cứu quản lý ngân sách địa bàn quận Nam Từ Liêm kể đến như: luận văn thạc sĩ “Quản lý chi thường xuyên ngân sách quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội” (năm 2015); luận văn thạc sĩ “Quản lý thu NSNN địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội” (số liệu nghiên cứu giai đoạn 2017 - 2019) Từ đầu năm 2020 đến nay, xuất đại dịch Covid-19 có ảnh hưởng tiêu cực đến cơng tác thu - chi ngân sách Thành phố Hà Nội nói chung quận Nam Từ Liêm nói riêng Đến nay, tình hình dịch bệnh diễn biến phức tạp cịn kéo dài; đồng thời trước tiêu thu ngân sách giao từ Thành phố Quận đặt ra, công tác thu ngân sách thời gian tới quận Nam Từ Liêm cần tập trung, thống có sáng tạo để đảm bảo kế hoạch đề đóng góp vào ngân sách chung Hà Nội; điều địi hỏi cơng tác quản lý hoạt động thu ngân sách hàng năm quận Nam Từ Liêm cần có xác đầy đủ, đồng thời phải tạo thơng thống, minh bạch khách quan nhằm khuyến khích tạo thuận lợi cho chủ thể tham gia đóng góp cho ngân sách Xuất phát từ thực tế đó, tác giả lựa chọn đề tài: “Quản lý thu ngân sách Nhà nước địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội ” đề tài luận văn thạc sĩ Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan Quản lý Ngân sách Nhà nước vấn đề quan tâm nước ta nhiều nước tồn giới Cho đến nay, có nhiều cơng trình, đề tài nghiên cứu liên quan đến nội dung quản lý Ngân sách Nhà nước Tại Việt Nam, số đề tài nghiên cứu công bố kể đến: Tơ Thiện Hiền (2011), “Nâng cao hiệu quản lý NSNN tỉnh An Giang giai đoạn 2011 - 2015 tầm nhìn đến năm 2020 ” Luận án tiến sỹ kinh tế Tác giả đưa sở lý luận NSNN, quản lý quy trình NSNN, đặc biệt nêu lên nhân tố ảnh hưởng đến quản lý NSNN điều kiện KTXH, sách thể chế kinh tế, chế quản lý NSNN sách khai thác nguồn lực tài Đồng thời, nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý NSNN tỉnh An Giang Lê Toàn Thắng (2013), “Phân cấp quản lý ngân sách nhà nước Việt Nam nay” Luận án Tiến sĩ Quản lý hành cơng Nghiên cứu phân tích sở lý luận phân cấp quản lý ngân sách nhà nước như: khái niệm phân cấp quản lý ngân sách nhà nước, mục đích, nguyên tắc phân cấp quản lý ngân sách nhà nước, nội dung phân cấp quản lý ngân sách nhà nước yếu tố ảnh hưởng Phân tích đánh giá thực trạng phân cấp quản lý ngân sách nhà nước Việt Nam, nêu lên đánh giá ưu điểm tồn nguyên nhân tồn phân cấp quản lý ngân sách nhà nước Việt Nam Dự báo định hướng đề xuất số giải pháp phân cấp quản lý ngân sách nhà nước Việt Nam Nguyễn Xuân Thu (2015), “Phân cấp quản lý ngân sách địa phương Việt Nam” Luận án Tiến sĩ Tài - ngân hàng Nghiên cứu nêu rõ tác động phân cấp quản lý ngân sách địa phương đến quản trị nhà nước quyền địa phương trường hợp quyền địa phương tổ chức thành cấp Việt Nam Bên cạnh đó, nghiên cứu khẳng định nội dung phân cấp quản lý NSNN có tác động khác đến khía cạnh quản trị nhà nước quan địa phương, tăng phân cấp cho quyền cấp cung cấp hàng hóa, dịch vụ công giúp phân bổ nguồn lực hiệu Đồng thời, tác giả nêu rõ tác động phân cấp quản lý NSNN đến quản trị nhà nước quyền địa phương phụ thuộc vào phân cấp quản lý ngân sách nhiệm vụ thu, chi ngân sách sách kiểm sốt cấp cấp lực cấp thực Nguyễn Tử Đức Thọ (2017), “Phân cấp quản lý ngân sách nhà nước nghiên cứu trường hợp tỉnh Ninh Bình” Luận án Tiến sĩ Kinh tế Nghiên cứu đưa 10 điều kiện tiên để phân cấp quản lý NSNN đạt hiệu Ví dụ như: Tăng cường lực thực thi quản lý NSNN CQĐP cấp; Thiết kế cách khoa học mối quan hệ đối tác Trung ương, CQĐP cấp CQĐP cấp thực nhiệm vụ quản lý NS chuyển giao, Trên sở hạn chế phân cấp quản lý NSNN địa phương nghiên cứu, mục tiêu quan điểm phân cấp quản lý NSNN tỉnh Ninh Bình tác giả nêu, từ đề xuất 03 nhóm giải pháp cho phân cấp quản lý ngân sách nhà nước tỉnh Ninh Bình Nguyễn Thị Thanh Mai (2017), “Hoàn thiện quản lý nhà nước thu - chi ngân sách Thành phố Hải Phòng” Luận án Tiến sĩ Kinh tế Luận án nêu bối cảnh yếu tố ảnh hưởng tới thu - chi ngân sách quản lý nhà nước thu - chi ngân sách thành phố Hải Phòng, đồng thời nêu quan điểm đổi phương pháp hoàn thiện quản lý nhà nước thu - chi ngân sách Thành phố Hải Phịng, từ đề xuất số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước thu - chi ngân sách nhà nước thành phố Hải Phòng đến năm 2025 bao gồm 10 giải pháp Ngô Thị Hồng Hạnh (2020), “Quản lý ngân sách nhà nước Sở Tài Hà Nội” Luận án Tiến sỹ Kinh tế Nghiên cứu góp phần hệ thống hóa sở lý luận quản lý ngân sách nhà nước cấp địa phương đề xuất hệ thống tiêu chí đánh giá hoạt động quản lý ngân sách cấp địa phương Tác giả xây dựng khung phân tích nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động quản lý ngân sách cấp địa phương, đóng góp thực tiễn: khảo sát, phân tích thực trạng quản lý ngân sách Nhà nước Sở Tài Hà Nội, đồng thời kiểm định mức độ ảnh hưởng nhân tố đến hoạt động quản lý ngân sách nhà nước Sở tài Hà Nội Nghiên cứu đánh giá kết đạt được, hạn chế nguyên nhân gây hạn chế quản lý ngân sách nhà nước Sở Tài Hà Nội Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu: Trên sở lý luận thực tiễn quản lý thu ngân sách Quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu qảu công tác quản lý thu ngân sách Quận Nam Từ Liêm đến năm 2025 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: Để giải mục tiêu nghiên cứu đề ra, nhiệm vụ đề tài luận văn bao gồm: Một là, hệ thống hoá vấn đề lý luận chung NSNN, quản lý thu NSNN Trong đó, làm rõ quan điểm quản lý thu NSNN, xây dựng tiêu chí đánh giá hiệu hoạt động quản lý thu NSNN xác định yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu NSNN Hai là, phân tích, đánh giá thực trạng quản lý thu NSNN Quận Nam Từ Liêm, Hà Nội giai đoạn 2018 - 2020 theo tiêu chí đánh giá rõ ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân làm sở để đề xuất giải pháp cho chương Ba là, đề xuất số giải pháp, kiến nghị chủ yếu nâng cao hiệu công tác quản lý thu ngân sách Quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội đến năm 2025, tầm nhìn 2030 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Những vấn đề lý luận thực tiễn quản lý thu NSNN Quận Nam Từ Liêm, Hà Nội 4.2 Phạm vi nghiên cứu: - Phạm vi không gian: Đề tài tiến hành nghiên cứu hoạt động quản lý thu NSNN Quận Nam Từ Liêm, Hà Nội - Phạm vi thời gian: Đề tài nghiên cứu thực trạng quản lý thu NSNN Quận Nam Từ Liêm, giai đoạn 2018 - 2020, đề xuất giải pháp, kiến nghị đến 2025, tầm nhìn 2030 - Phạm vi nội dung: Trên sở lý luận thực tiễn quản lý quản lý thu NSNN Quận Nam Từ Liêm, luận văn đề xuất số giải pháp, kiến nghị chủ yếu nâng cao hiệu công tác quản lý quản lý thu NSNN Quận Nam Từ Liêm đến năm 2025, luận văn tập trung vào nội dung sau: (1) Cơ sở lý luận quản lý thu NSNN; (2) Nội dung quản lý thu NSNN; (3) Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động quản lý thu NSNN; (4) Các tiêu chí đánh giá quản lý thu NSNN; (5) Tình hình quản lý thu NSNN Quận Nam Từ Liêm, giai đoạn 2018 - 2020 Đồng thời đánh giá, nêu ưu điểm, hạn chế nguyên nhân tồn quản lý thu NSNN Quận Nam Từ Liêm, giai đoạn 2018 - 2020 thời gian qua Phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp thu thập thông tin Để tiến hành nghiên cứu, tác giả sử dụng phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp Những tài liệu thứ cấp thu thập từ cơng bố thức UBND Quận Nam Từ Liêm, báo cáo số phòng, đơn vị chức Quận phịng Tài - kế hoạch, Chi cục Thuế Quận Nam Từ Liêm quan, tổ chức có liên quan đến NSNN Tài liệu thứ cấp thu thập bao gồm: - Báo cáo tổng kết báo cáo toán thu, chi hàng năm, chi NSNN quận Nam Từ Liêm giai đoạn từ năm 2018 đến 2020 - Báo cáo dự toán thu - chi ngân sách Quận qua năm; tài liệu tình hình phát triển kinh tế - xã hội theo giai đoạn; Nghị HĐND Quận giao tiêu thu - chi ngân sách Chủ yếu khai thác nội dung: Tình hình tăng trưởng chung kinh tế Quận; cấu kinh tế Quận; tốc độ tăng trưởng kinh tế số ngành kinh tế mũi nhọn, nguồn thu ngân sách chiếm tỷ trọng lớn để tiến hành phân tích biến động thu thành phần thu NSNN - Các tài liệu, nghiên cứu quản lý thu NSNN như: sách giáo trình, sách chun khảo, tạp chí NSNN, đề tài NCKH cấp, nghiên cứu có liên quan Thư viện Quốc gia Việt Nam Thư viện Trường Đại học Thương mại Mục đích phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp thu thập kết nghiên cứu, số liệu có liên quan đến đề tài luận văn Trên sở thông tin, liệu thu thập được, học viên tiến hành phân tích thực trạng quản lý thu NSNN địa bàn quận Nam Từ Liêm 5.2 Phương pháp tổng hợp thông tin Tổng hợp xử lý thông tin, sử dụng cơng cụ tính tốn phần mềm Excel: nhập liệu tổng hợp theo mục đích nghiên cứu, sở thống kê, mô tả, so sánh 5.3 Phương pháp phân tích đánh giá Phương pháp thống kê mô tả Sau thu thập số liệu, tiến hành phân bổ thống kê tổng hợp thống kê, tính tốn loại số tuyệt đối, tương đối, số bình quân số số khác Sử dụng tiêu số tuyệt đối, số tương đối, số bình qn để so sánh phân tích làm rõ thực trạng thu ngân sách quản lý thu NSNN Quận; qua đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu NSNN Quận Phương pháp thống kê so sánh Đây phương pháp áp dụng phổ biến So sánh phân tích đối chiếu tiêu, tượng kinh tế lượng hóa có nội dung Bao gồm so sánh qua năm, so sánh việc thực thu so với kế hoạch, có tính chất tương tự để xác định xu hướng biến động tiêu Để cho ta tổng hợp chung, tách nét riêng tiêu so sánh Trên sở đánh giá cách khách quan thực trạng thu ngân sách Quận; từ đưa cách giải quyết, giải pháp nhằm đạt hiệu tối ưu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài nghiên cứu *Ý nghĩa mặt lý luận: Đề tài góp phần hệ thống hóa làm rõ vấn đề lý luận NSNN hoạt động quản lý thu NSNN *Ýnghĩa mặt thực tiễn: - Đối với hoạt động quản lý thu NSNN Quận Nam Từ Liêm, Hà Nội: Đây sở khoa học khách quan giúp nhà quản lý hoạt động thu NSNN thấy tồn nguyên nhân tồn cơng tác thu NSNN, từ đưa giải pháp cần thiết để hồn thiện cơng tác quản lý thu NSNN Quận Nam Từ Liêm thời gian tới Đồng thời, nghiên cứu tài liệu tham khảo hữu ích cho cán chi cục thuế nói chung chi cục thuế Quận Nam Từ Liêm, Hà Nội nói riêng - Đối với học viên: Đề tài nghiên cứu giúp học viên nâng cao khả tự nghiên cứu, xuyên suốt vấn đề từ lý luận đến thực tiễn phát triển nghiên cứu sâu vấn đề quản lý thu NSNN tương lai 7 Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, phần nội dung Đề tài nghiên cứu bố cục thành chương: Chương 1: Cơ sở lý luận ngân sách nhà nước quản lý thu ngân sách nhà nước cấp quận/huyện Chương 2: Thực trạng quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn Quận Nam Từ Liêm, Thành phố Hà Nội giai đoạn từ năm 2018 - 2020 Chương 3: Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn Quận Nam Từ Liêm, Thành phố Hà Nội ĐỀ CƯƠNG CHI TIẾT PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan Mục tiêu câu hỏi nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài nghiên cứu Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP QUẬN/HUYỆN 1.1 Khái quát ngân sách nhà nước hoạt động thu, chi ngân sách nhà nước 1.1.1 Các khái niệm đặc điểm ngân sách nhà nước 1.1.2 Vai trị ngân sách nhà nước - Duy trì tồn hoạt động máy nhà nước - Giữ vai trò chủ đạo hệ thống tài kinh tế quốc dân - Thực mục tiêu kinh tế vĩ mô 1.1.3 Thu ngân sách nhà nước 1.1.4 Chi ngân sách nhà nước 1.2 Quản lý thu ngân sách nhà nước phân cấp quản lý nhà nước 1.2.1 Quản lý thu ngân sách nhà nước - Khái niệm quản lý thu ngân sách - Nội dung quản lý thu ngân sách nhà nước 1.2.2 Phân cấp quản lý ngân sách nhà nước - Hệ thống NSNN - Khái niệm phân cấp quản lý NSNN - Sự cần thiết phải phân cấp quản lý NSNN - Các nguyên tắc phân cấp quản lý NSNN J “Phù hợp với phân cấp quản lý kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh nhà nước lực quản lý cấp địa bàn” J “Đảm bảo vai trò chủ đạo ngân sách trung ương vị trí độc lập ngân sách địa phương hệ thống NSNN thống nhất” J Đảm bảo nguyên tắc công phân cấp NSNN - Nội dung phân cấp quản lý NSNN 1.2.3 Quản lý thu ngân sách nhà nước cấp quận/huyện - Nội dung quản lý thu ngân sách nhà nước cấp quận/huyện a) Mơ hình quản lý thu ngân sách nhà nước cấp quận/huyện b) Cơng tác lập dự tốn thu ngân sách nhà nước c) Công tác chấp hành dự tốn thu ngân sách Nhà nước cấp quận/huyện d) Cơng tác tốn thu ngân sách nhà nước e) Cơng tác tra, kiểm tra thu ngân sách quận 1.2.4 Công cụ quản lý thu ngân sách nhà nước cấp quận/huyện 1.3 Các tiêu chí đánh giá quản lý thu ngân sách nhà nước cấp quận/huyện 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu ngân sách nhà nước cấp quận/huyện 1.4.1 Nhân tố chủ quan 1.4.2 Các nhân tố khách quan 1.5 Kinh nghiệm quản lý thu ngân sách nhà nước số địa phương học quận Nam Từ Liêm 1.5.1 Kinh nghiệm quản lý thu ngân sách nhà nước số địa phương 1.5.2 Bài học rút quản lý thu ngân sách nhà nước quận Nam Từ Liêm Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN TỪ NĂM 2018 - 2020 2.1 Khái quát đặc điểm kinh tế - xã hội Quận Nam Từ Liêm, Hà Nội 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên Quận Nam Từ Liêm 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội Quận Nam Từ Liêm 2.2 Thực trạng công tác quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 2.2.1 Cơng tác lập dự tốn thu ngân sách Quận Nam Từ Liêm 2.2.2 Công tác chấp hành dự toán thu ngân sách Quận Nam Từ Liêm 2.2.3 Cơng tác tốn thu ngân sách cấp Quận Nam Từ Liêm 2.2.4 Công tác tra, kiểm tra thu ngân sách Quận Nam Từ Liêm 2.3 Đánh giá chung công tác quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 2.3.1 Những kết đạt - công tác quản lý thu thuế - công tác quản lý thu phí, lệ phí 2.3.2 Những tồn hạn chế nguyên nhân quản lý thu, chi ngân sách nhà nước Quận Nam Từ Liêm Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm phát triển kinh tế - xã hội quận Nam Từ Liêm giai đoạn tới 3.2 Quan điểm hoàn thiện quản lý ngân sách nhà nước quận Nam Từ Liêm 3.3 Các giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu NSNN quận Nam Từ Liêm 3.3.1 Nâng cao chất lượng công tác lập dự toán thu ngân sách nhà nước 3.3.2 Nâng cao chất lượng công tác chấp hành thực dự tốn thu ngân sách nhà nước 3.3.3 Cơng tác tốn ngân sách nhà nước 3.3.4 Tăng cường cơng tác thanh, kiểm tra công tác quản lý thu NSNN Quận 3.3.5 Các giải pháp khác - Tăng cường vận động, giáo dục, tuyên truyền nghĩa vụ công dân doanh nghiệp việc chấp hành pháp luật thuế - Sự phối hợp quan thuế với quyền, đồn thể cấp địa bàn cơng tác quản lý thu ngân sách - Tăng cường ứng dụng CNTT quản lý thu NSNN cấp quận/huyện - Nâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý thu NSNN 3.4 Một số kiến nghị 3.4.1 Đối với Chính phủ, Bộ Tài 3.4.2 Đối với Thành ủy, UBND thành phố Hà Nội KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 11 ... Chi ngân sách nhà nước 1.2 Quản lý thu ngân sách nhà nước phân cấp quản lý nhà nước 1.2.1 Quản lý thu ngân sách nhà nước - Khái niệm quản lý thu ngân sách - Nội dung quản lý thu ngân sách nhà nước. .. nghiệm quản lý thu ngân sách nhà nước số địa phương học quận Nam Từ Liêm 1.5.1 Kinh nghiệm quản lý thu ngân sách nhà nước số địa phương 1.5.2 Bài học rút quản lý thu ngân sách nhà nước quận Nam Từ. .. nguyên nhân quản lý thu, chi ngân sách nhà nước Quận Nam Từ Liêm Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Phương