QUẢN LÝ SỰ THAY ĐỔI TRONG MỘT CƠ QUAN, TỔ CHỨC

1 Hoàng Minh Tâm – 1805QTNB – Human Resources Management HaNoi University of Home Affair  TÀI LIỆU ÔN TẬP HỌC PHẦN QUẢN LÝ SỰ THAY ĐỔI TRONG TỔ CHỨC Documents were compiled by Hoang Minh Tam – 1805QTNB Chủ đề 1 VAI TRÒ CỦA NHÀ QUẢN TRỊ TRONG QUẢN LÝ SỰ THAY ĐỔI ( Leader Hoang Minh Tam) 1 1 Các chủ thể của quản lý sự thay đổi trong tổ chức 1 1 1 Người lãnh đạo, quản lý Yêu cầu + Tạo tầm nhìn hấp dẫn cho sự thay đổi + Phát triển chiến lược thực hiện sự thay đổi + Thúc đẩy, tạo động lực cho nhân v.

TÀI LIỆU ÔN TẬP HỌC PHẦN: QUẢN LÝ SỰ THAY ĐỔI TRONG TỔ CHỨC Documents were compiled by Hoang Minh Tam – 1805QTNB Chủ đề VAI TRÒ CỦA NHÀ QUẢN TRỊ TRONG QUẢN LÝ SỰ THAY ĐỔI ( Leader: Hoang Minh Tam) 1.1 Các chủ thể quản lý thay đổi tổ chức 1.1.1 Người lãnh đạo, quản lý Yêu cầu: + Tạo tầm nhìn hấp dẫn cho thay đổi + Phát triển chiến lược thực thay đổi + Thúc đẩy, tạo động lực cho nhân viên theo đuổi việc thực thay đổi Ví dụ: Trong cơng ty A, trước phòng Maketing tách biệt với phòng kinh doanh Nhưng nay, phòng gộp làm thực chia theo team, team có leader riêng ( người phòng KD ), team gồm MKT khai thác data trực tiếp cho phòng KD Mới đầu, suy nghĩ chung nhân viên ngại thay đổi, ngại đọc lại quy chế mức chế độ, lương - thưởng Nhưng vai trò người lãnh đạo, người quản lí nhận thấy thay đổi theo chiều hướng có lợi cho cty nên buộc phải tìm cách ưu điểm cho nhân viên Khi làm việc nhau, tăng tình đồn kết nhân viên MKT với nhân viên phòng kinh doanh Khi khai thác data, MKT chia cho thành viên team mình, tạo công Thúc đẩy cạnh tranh, nỗ lực team Đồng thời, người quản lý phải biết xây dựng lại quy chế, chế độ tính lương thưởng cho người lao động, vừa thúc đẩy tinh thần làm việc nhân viên; vừa đảm bảo công Người quản lý phải hiểu rõ chất thay đổi, khai thác tối đa ưu điểm cách đổi mới, đồng thời sẵn sàng đương đầu khó khăn, thách thức 1.1.2 Bộ phận quản trị nguồn nhân lực Yêu cầu: + Hỗ trợ cấp quản lý việc tuyển dụng phân công nhà tư vấn + Phân công lại và/ thay nhân yêu cầu trình thay đổi + Sắp xếp, huấn luyện nhân viên + Thực buổi họp hội thảo + Giúp thể chế hóa việc thay đổi thành cơng thơng qua phát triển nhân viên, hệ thống thưởng thiết kế tổ chức Ví dụ: Tại cơng ty C, cơng ty có mở rộng quy mơ phận, phịng ban Để q trình thay đổi mở rộng diễn hiệu quả, địi hỏi phải có đạo đắn từ cấp lãnh đạo tới hợp tác cá nhân người lao động Lúc này, phận hành nhân trực tiếp giúp sức cho cấp lãnh đạo trình đổi mở rộng quy mơ Họ phải phân công, hoạch định lại chế lương thưởng, bố trí lại hệ thống nhân nội phân chia cấp nhà đầu tư Hoàng Minh Tâm – 1805QTNB – Human Resources Management HaNoi University of Home Affair  Với phòng ban mở, nên ưu tiên tuyển dụng đội ngũ nhân mới, đặt đào tạo quản lý leader có kinh nghiệm lâu năm, làm việc với họ đối tác tiềm năng, thân thiện, mẻ Còn phòng ban cũ cần thay đổi tái cấu trúc, cần tuyển thêm vài nhân viên mới, vai trò nhân viên cũ ngày nâng cao Dành cho họ đối tác chiến lược lâu năm, đáng tin cậy Cùng với đó, phịng hành chính-nhân cần mở lớp đào tạo, hội thảo để nâng cao chất lượng đội ngũ nhân viên Xây dựng lại quy tắc quy chế; chế độ đãi ngộlương thưởng Ln đảm bảo tính cơng bằng; xây dựng mơi trường động, thân thiện, đồn kết… đáp ứng nhu cầu vật chất tinh thần, tiền lương hội thăng tiến cho người lao động Đi sách giữ chân người tài, hạn chế tình trạng chảy máu chất xám 1.1.3 Nhân viên, người thực thay đổi Nhận thức nhu cầu phải thay đổi tổ chức từ Truyền đạt thay đổi cách hiệu tới nhân viên khác Có vai trị chất xúc tác trình thực thay đổi -> nên đưa vào vị trí then chốt Ví dụ: Tại cơng ty A, ý thức thời gian làm nhân viên ngày nên lãnh đạo muốn thay đổi văn hóa “đi muộn sớm” Trước thay đổi, ban lãnh đạo chọn phận nhân viên ln có ý thức làm sớm Nhóm nhân viên đầu việc thực đồng thời giúp ban lãnh đạo truyền đạt lợi ích việc sớm (đi làm sớm chịu tắc đường; ban lãnh đạo tuyên dương, khen thưởng; đứng đầu danh sách xét thăng lương, thăng chức; ) 1.1.4 Chuyên gia – Nhà tư vấn: (có nguồn: người tổ chức/thuê chuyên gia bên ngồi tổ chức) Chẩn đốn: thu thập thơng tin nhằm xác định thực trạng, lực thực tổ chức; vấn đề, nguyên nhân gốc rễ vấn đề tổ chức Đánh giá lực: đánh giá tài sản vật chất người tổ chức Xây dựng chiến lược: đào tạo nhân viên, tái thiết quy trình, tái cấu tổ chức, CNTT mới, Thực hiện: đào tạo làm việc với nhóm nhân viên Ví dụ: Vẫn cơng ty A trên, trước trạng đó, ban lãnh đạo thành lập nhóm chun gia nhận định tình hình đồng thời đề phương án giải Nhóm chuyên gia: + Nhận định + Đánh giá: Hiện tượng xuất phát từ tượng ỷ lại vào kỉ luật cho hành vi làm muộn nên tạo thành thói quen muộn sớm + Xây dựng phương án: Đối với nhân viên làm muộn đánh vào tiền lương, vi phạm nhiều cắt tiền thưởng Đối với nhân viên thường xuyên tăng ca có đánh giá chất lượng cơng việc từ quy mức thưởng phù hợp (bằng khen, tăng thưởng cuối năm, xem xét đề xuất tăng bậc lương thăng chức, ) + Thực hiện: Lập nhóm nhân viên đầu thay đổi giúp dần đưa văn hóa “đi muộn sớm” thành văn hóa “đi sớm muộn”, tạo lợi ích tối đa cho cơng ty Hồng Minh Tâm – 1805QTNB – Human Resources Management HaNoi University of Home Affair  1.2 Các trở ngại quản lý thay đổi tổ chức 1.2.1 Trở ngại mang tính cá nhân Trong tổ chức, đưa thay đổi thường gặp phải phản ứng từ phía nhân viên Về mặt tâm lý, lo sợ, nghi ngờ điều chưa biết, bấp bênh công việc tâm lý thích ổn định Do thói quen bám chặt vào điều biết điều khơng quen thuộc Q trình chọn lọc thông tin không đầy đủ, cách thức truyền đạt thông tin thay đổi nhà quản lý khơng rõ ràng, cụ thể gây cho nhân viên phản ứng tiêu cực Đặc biệt nhân viên lớn tuổi, người phải đối mặt với nguy việc thay đổi thường dẫn đến tinh giảm biên chế hay đòi hỏi tiếp thu khoa học cơng nghệ mới, kiến thức phản kháng thêm mạnh mẽ Sự thay đổi thường làm biến đổi cấu trúc từ làm cho mối quan hệ bạn bè, đồng nghiệp xây dựng từ trước bị phá hủy dễ dẫn đến phản kháng Mối đe dọa lợi ích kinh tế, họ lo sợ thân khơng thể thích ứng với cách thức hoạt động mới, lo sợ điều làm tăng mát, rủi ro cho thân làm việc nhiều hơn, ràng buộc cao hơn, trách nhiệm cao hơn, thu nhập hơn,… Mức độ an tồn cơng việc Ví dụ: Một doanh nghiệp có sở nơi, có định sáp nhập thành một, giảm bớt số nhân sự, thiết lập cấp huy Thay đổi làm cho số nhân viên phản kháng nhân cấp cao quyền lợi kinh tế, chức vụ quyền hạn Một số nhân khác phản đối họ quen với nơi làm viêc, người lãnh đạo, đến nơi họ phải thích nghi lại từ đầu 1.2.2 Trở ngại mang tính tổ chức Mối đe dọa việc phân phối nguồn lực thiết lập Mối đe dọa với mối quan hệ quyền lực thiết lập Sự thay đổi thường dẫn đến việc có nhiều người tham gia vào q trình quản lý, người lao động có nhiều quyền tự chủ Nhưng đồng nghĩa với việc nhà quản lý cấp trung cấp cao số quyền lực định, quyền lực giúp họ quản lý thành công thời gian vừa qua Mối đe dọa chuyên môn Sức ỳ cấu, cấu trúc thiết kế chặt sức ỳ, kháng cự thay đổi mạnh Sự tập trung có hạn cho thay đổi Sức ỳ nhóm 1.3 Các biện pháp khắc phục cản trở thay đổi tổ chức 1.3.1 Giáo dục, tiếp xúc, trao đổi với nhân viên logic thay đổi Sự cản trở thay đổi giảm thơng qua tiếp xúc với nhân viên nhằm giúp họ nhận thức tính logic việc thay đổi tổ chức Việc áp dụng phương pháp xuất phát từ nhận định nguồn gốc chống đối thay đổi người lao động tổ chức không nhận thơng tin có truyền đạt từ người quản lý đến nhân viên thay đổi Hoàng Minh Tâm – 1805QTNB – Human Resources Management HaNoi University of Home Affair  Do vậy, biện pháp sử dụng trường hợp thành viên tổ chức thiếu thơng tin có thơng tin khơng xác thay đổi Có thể giáo dục cho người lao động nhận thức cần thiết phải thay đổi tổ chức hình thức thảo luận hai người, qua thông báo nội bộ, giới thiệu trình bày theo nhóm Phương pháp có ưu điểm thuyết phục người hỗ trợ cho việc thực thay đổi Tuy nhiên, để làm việc địi hỏi nhiều thời gian có nhiều người tham gia 1.3.2 Tăng cường tham gia nhân viên vào trình định thay đổi Thực tế cho thấy cá nhân khó chống đối việc thay đổi tổ chức họ phép tham gia vào trình xem xét định thay đổi Biện pháp sử dụng trường hợp người có đề xuất thay đổi khơng có đủ thông tin cần thiết để họ thiết kế thay đổi người có ảnh hưởng định, có quyền lực tỏ ngại thay đổi Nếu người lao động có đủ kiến thức chun mơn đóng góp cách đáng kể vào việc định thay đổi tham dự họ giảm chống đối thay đổi Đồng thời, người tham gia cam kết gắn bó với việc thực thay đổi thông tin có liên quan bổ sung vào kế hoạch thay đổi nhằm tăng chất lượng định thay đổi Tuy nhiên, sử dụng biện pháp nhiều thời gian người tham gia đưa thay đổi không hợp lý Tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ nhằm giảm cản trở Ví dụ: Khi tổ chức đưa định thay đổi Sẽ có hai trường hợp xảy ra, quân chủ dân chủ Ở trường hợp mệnh lệnh người nhân viên răm rắp làm theo mệnh lệnh cấp đạo sau có định hồn chỉnh dĩ nhiên họ chẳng biết chuyện đâu có ảnh hưởng nhiều đến họ hay khơng Trong tập thể có nhiều nhiên viên bày tỏ kiến bất hợp tác thái độ khơng phục tùng Thay đó, ban lãnh đạo biết tôn trọng nhân viên thuộc quyền, muốn lắng nghe tâm tư nguyện vọng họ thông qua buổi họp, buổi diễn thuyết họ nói hết điều mong muốn Tự thân họ cảm thấy quan trọng tập thể, sếp cần mình… Vơ hình chung, ban lãnh đạo có ghi nhận ý kiến hay khơng, họ có thái độ ơn hịa hơn, hợp tác Chính điều kĩ lãnh đạo “ Đắc Nhân Tâm”- làm cho người khác cảm thấy họ tôn trọng 1.3.3 Đàm phán Một cách khác mà tác nhân thay đổi áp dụng để giải chống đối tiềm tàng thay đổi trao đổi, đàm phán với người lao động để giảm chống đối Đàm phán coi phương pháp cần thiết phản đối thay đổi có nguồn gốc từ số người có ảnh hưởng lực Do vậy, biện pháp sử dụng số người có quyền lực có ảnh hưởng lớn tới nhân viên khác tỏ ngại thay đổi Đàm phán coi cách tương đối dễ dàng nhằm hạn chế cản trở thay đổi Tuy nhiên, khơng thể bỏ qua khía cạnh chi phí cao trường hợp dùng phương pháp để thương lượng với nhiều người 1.3.4 Vận động tranh thủ dung nạp Hoàng Minh Tâm – 1805QTNB – Human Resources Management HaNoi University of Home Affair  Vận động tranh thủ việc gây ảnh hưởng người chống đối lại thay đổi, tung tin đồn sai thật, làm lệch lạc bóp méo thực tế nhằm làm cho thực tế dường hấp dẫn để nhân viên chấp nhận thay đổi Mặt khác, phương pháp phương pháp kết hợp phương pháp vận động tranh thủ phương pháp cho phép người lao động tham gia vào định thay đổi Vận động người đứng đầu nhóm chống đối cách cho người đóng vai trò quan trọng việc định thay đổi nhằm tìm kiếm đồng tình với thay đổi Phương pháp có ưu điểm khơng tốn nhiều thời gian chi phí thấp Tuy nhiên, sử dụng phương pháp dẫn tới khó khăn tương lai người vận động cảm thấy họ bị vận động 1.3.5 Ép buộc Biện pháp sử dụng tốc độ thay đổi quan trọng tác nhân thay đổi sở hữu quyền lực quan trọng tổ chức Đó việc áp dụng đe dọa trực tiếp gây sức ép người chống đối thay đổi tổ chức Một số phương pháp gây sức ép thuyên chuyển công việc, tước quyền hội đề bạt đánh giá kết thực công việc kém, cắt lương… Ưu điểm phương pháp việc thực nhanh, không nhiều thời gian Tuy nhiên, nhược điểm phương pháp xuất rủi ro nhân viên cảm thấy khơng thể theo kịp thay đổi Ví dụ: Khi tổ chức thay đổi, mà họ buộc phải dùng tới biện pháp coi sau điều chứng tỏ người lãnh đạo bất tài thích phong cách độc đốn, ưa quyền lực Những cách thường diễn mơi trường tư, động Vì tổ chức kinh tế tư nhân, người lãnh đạo vội vã áp đặt mệnh lệnh cứng nhắc, vô lý lên nhân viên cấp dưới, dễ xảy tình trạng chống đối, bất hợp tác, bỏ việc… Bản thân làm tổ chức vậy, chí người lãnh đạo phải biết lắng nghe nhân viên, chả muốn bị áp đặt guồng xoáy lối tư chủ quan riêng cá nhân vị lãnh đạo 1.4 Chức năng, nhiệm vụ chủ thể quản lý thay đổi 1.4.1 Chức 1.4.1.1 Chức dự báo Việc dự báo trước thay đổi giúp cho chủ thể quản lý chủ động trước tình huống, có thời gian chuẩn bị đối phó kịp thời với thay đổi Đây chức quan trọng chủ thể quản lý thay đổi nói chung nhà quản trị cấp cao nói riêng Ví dụ: Ví đại dịch Covid vừa qua, có nhiều người cười kẻ khóc Tuy nhiên, đại dịch mà có người cười? Chúng ta không nhắc đến cty chuyên sản xuất thiết bị y tế, thiết bị phòng hộ từ xưa đến Mà nên nhìn nhận học hỏi tổ chức thức thời Ví cty TNHH May Quỳnh Phụ, họ sớm nắm bắt tình hình, nhìn nhận phức tạp đại dịch nên nhanh chóng chuyển đổi sản xuất từ may xuất quần áo Hoàng Minh Tâm – 1805QTNB – Human Resources Management HaNoi University of Home Affair  sang may trang vải xuất tồn TG Điều đưa công ty từ nguy phải ngừng sản xuất thiếu đơn đặt hàng sang thời to lớn họ biết dự báo tình hình để nhìn cầu thị trường 1.4.1.2 Chức lập kế hoạch Lập kế hoạch trình mà chủ thể quản lý xem xét thay đổi môi trường bên trong, mơi trường bên ngồi, xem xét đánh giá nguồn lực vốn có, để xây dựng kế hoạch phù hợp với điều kiện tại, để ứng phó kịp thời với thay đổi nhằm đạt mục tiêu mà tổ chức cá nhân chủ thể quản lý đề 1.4.1.3.Chức tổ chức Giúp cho chủ thể quản lý tạo chuỗi hoạt động có tính tối ưu nhất, thích ứng với thay đổi cách nhanh chóng, tổ chức hoạt động hiệu tạo ê kíp làm việc có suất, chất lượng cao Việc xếp lại cấu trúc tổ chức thường diễn giai đoạn độ, lại chiếm vị trí quan trọng q trình thường xem thách thức tạo bầu khơng khí tiếp nhận thay đổi Chức tổ chức thể qua việc như: phân công, điều hành, giao quyền, thiết kế máy làm việc (phịng ban, nhân sự) 1.4.1.4.Chức đánh giá Khi có thay đổi chủ thể quản lý phải đánh giá xu hướng môi trường diễn thay đổi Việc đánh giá lựa chọn phương án hợp lý cho thay đổi dựa vào tình hình, đặc điểm tổ chức cần thiết 1.4.1.5 Chức điều chỉnh Sự thay đổi diễn cách liên tục, nên kế hoạch phương án đưa không tối ưu, hay ln với hồn cảnh khơng dự báo xác hồn tồn thay đổi diễn tương lai Chủ thể quản lý cần phải cập nhật thông tin liên quan tới thay đổi để có điều chỉnh hợp lý, phù hợp với hoàn cảnh, thời điểm diễn thay đổi Ví dụ: Trong kế hoạch hoạt động năm 2020 CLB Võ thuật Trường Đại học Nội vụ Hà Nội; từ đầu năm, Ban chủ nhiệm đề bảng phân công nhiệm vụ kế hoạch hoạt động cho tháng, quý, kiện Tuy nhiên, ảnh hưởng đại dịch nCov vừa qua đạo cách ly toàn xã hội, buộc Ban chủ nhiệm phải điều chỉnh lại kế hoạch luyện tập, lịch thi tham gia hoạt động đoàn trường phát động Điều dễ hiểu kế hoạch dài hạn giữ nguyên kế hoạch ngắn hạn trung hạn ln chịu tác động từ biến đổi mơi trường bên ngồi, buộc tổ chức phải thay đổi sụp đổ 1.4.2 Nhiệm vụ Stt Nhiệm vụ Nội dung - Giúp cho nhà quản trị “đón đầu thay đổi” Phải kiểm sốt liên tục - Thực chức dự báo báo cáo thơng thay đổi từ bên ngồi tin kịp thời Hoàng Minh Tâm – 1805QTNB – Human Resources Management HaNoi University of Home Affair  - Giúp chủ thể xem hoạt động thay đổi có Phải kiểm sốt liên tục đem lại hiệu khơng ( để đưa thay đổi từ bên giải pháp tiếp tục thực hay đổi ) - Xây dựng kế hoạch, mục tiêu, phương án Phải thừa nhận đối cho q trình thay đổi phó với tình - Huy động nguồn lực, tổ chức, bố trí, xếp lại nhân cho phù hợp với hoàn cảnh cụ thể Ví dụ : Trong đợt dịch Covid-19 vừa qua, du lịch ngành bị ảnh hưởng nặng nề dịch bệnh, ngành du lịch có giải pháp kịp thời để ứng phó nhằm hạn chế tối đa tác động tiêu cực dịch bệnh: + Xây dựng hình ảnh ngành du lịch bảo vệ du khách khỏi ảnh hưởng dịch bệnh Đối với khách tham quan Việt Nam đợt dịch phải có biện pháp đảm bảo an tồn sức khỏe cho khách du lịch người làm du lịch + Xem xét lựa chọn điểm đến mới, nơi khơng bị dịch khơng có khả tái phát dịch để thu hút khách du lịch nội địa + “Hiệp hội du lịch Việt Nam có kiến nghị Chính phủ có sách hỗ trợ cho doanh nghiệp du lịch để đẩy mạnh thu hút khách vào Việt Nam tiền điện nước, giảm thuế VAT, miễn visa ” + Nhiều sở kinh doanh vắng khách, chí khơng có khách tập trung nâng cấp sở vật chất, mở lớp đào tạo cho cán nhân viên để nâng cao chất lượng phục vụ 1.5 Vai trò nhà quản trị quản lý thay đổi tổ chức 1.5.1 Người cỗ vũ, “xúc tác” kích thích thay đổi Đây vai trò khởi xướng, tạo thay đổi, nghĩa người quản lý phải tạo áp lực, sức ép vừa đủ buộc người quyền phải thay đổi Vai trò người “xúc tác” xem vai trò quan trọng hàng đầu Sở dĩ khẳng định vai trị cịn lại khơng thể mang lại ý nghĩa thay đổi tổ chức người quản lý khơng đảm nhận vai trị xúc tác, cổ vũ, kích thích, thúc đẩy thay đổi, không định thực thay đổi Sự thay đổi xuất nhiều nguyên nhân: chủ trương sách thay đổi, sứ mệnh tổ chức thay đổi hay chức nhiệm vụ có điều chỉnh có đơn giản người thấy tổ chức “có vấn đề” khơng thay đổi khơng phát triển được, hay nhiều xuất phát từ nguyên nhân trì trệ hay nguyên nhân vấn đề nảy sinh bối cảnh thay đổi, thúc đẩy tổ chức thay đổi để tăng tính thích ứng Tuy vậy, dù xuất phát từ nguyên nhân nào, người quản lý khơng thực tốt vai trị xúc tác, kích thích thay đổi tổ chức khó thực thay đổi thành cơng Hồng Minh Tâm – 1805QTNB – Human Resources Management HaNoi University of Home Affair  Vai trò xúc tác thể chỗ, người quản lý cần nhanh nhạy để nhận diện khởi xướng kịp thời thay đổi; Tạo sức ép vừa đủ để thúc đẩy thành viên tổ chức tham gia vào thay đổi; Truyền lửa cho thành viên tổ chức đề xuất thay đổi… Ngồi ra, vai trị xúc tác cịn thể việc tạo môi trường “niềm tin” vào kết lợi ích thay đổi; Tạo chế khuyến khích, động viên kịp thời kết đạt dù nhỏ Đảm bảo nguyên tắc hài hoà lợi ích; Tơn trọng ý kiến đóng góp chân thành động viên khuyến khích ý tưởng Ví dụ: Sau nhiều năm áp dụng hình thức thi trắc nghiệm kì thi tốt nghiệp THPT kì thi tuyển sinh đại học cao đẳng, hầu hết kiểm tra, giáo viên sử dụng hình thức nhằm giúp học sinh tiếp cận rèn luyện kĩ làm hiệu quả, song có số mâu thuẫn nảy sinh hoạt động dạy - học - thi nhà trường, cụ thể là: + Các câu hỏi trắc nghiệm giáo viên biên soạn sử dụng để đánh giá học sinh lớp dạy, phản hồi tích cực với giáo viên mức độ nhận thức học sinh trình học (phù hợp với KT 15’, tiết), song chất lượng đề thi lại chưa thẩm định, ảnh hưởng đến độ xá kết đánh giá sử dụng trắc nghiệm kiểm tra toàn diện vào cuối kì cuối năm, cuối cấp + Các đề thi chung cho khối lớp tổ hợp cách ngẫu nhiên chưa thiết kế sát với mục đích, u cầu mơn học cho đối tượng học sinh (ban tự nhiên, xã hội, bản) + Các đề thi giáo viên sử dụng lại năm học kế tiếp, song lại khơng có thống kê nhằm so sánh thành tích học tập khố học => Có thể thấy, trắc nghiệm phương pháp đánh giá đại song chưa tiến hành cách chun nghiệp, tính hiệu nghiệm chưa bộc lộ Vấn đề địi hỏi nhà trường phải thay đổi cách thức xây dựng sử dụng câu hỏi trắc nghiệm Với tâm thay đổi chất lượng hiệu hình thức thi trắc nghiệm, hiệu trưởng nhà trường phân tích swot nhà trường đề mục tiêu cụ thể cần đạt cho thay đổi, hiệu trưởng nhà trường thực vai trị xúc tác - hởi xướng sau : Trong dịp tổng kết năm học, Hiệu trưởng : + Nhấn mạnh vào bất cập thực trạng thi trắc nghiệm để giáo viên nhận bất cập có, tạo sức ép cho giáo viên thay đổi + Xác định việc đưa tiêu chí thành tiêu chí đánh giá chuyên môn giáo viên + Lắng nghe ý kiến phản hồi giáo viên + Thuyết phục đồng thuận tập thể giáo viên Tạo niềm tin cho đội ngũ giáo viên trường nhìn thấy khả thành côngcủa thay đổi: GV thành công đổi phương pháp dạy học , trình độ CNT T có tiến định, tin tưởng vào giúp đỡ đối tác chuyên gia, dịch vụ phần mềm đáng tin cậy (như : Edtech – ) Xác định rào cản: Tâm lý ngại thay đổi chưa có nhận thức đắn phương pháp trắc nghiệm, sợ tốn thời gian công sức làm đề… Hoàng Minh Tâm – 1805QTNB – Human Resources Management HaNoi University of Home Affair  Động viên kịp thời giáo viên đầu việc đổi mới, ghi nhận thành dù nhỏ nhất… 1.5.2 Người giải tình thay đổi Là người phát mâu thuẫn tìm nguyên nhân mâu thuẫn: Để người tạo xử lí tình người quản lý cần có kỹ dự báo phát rào cản xung đột có q trình thay đổi Mọi xung đột bắt nguồn từ mâu thuẫn đừng để mâu thuẫn thành xung đột biết tìm ngun nhân sớm khắc phục, hố giải Thích ứng với hoàn cảnh thay đổi: Người quản lý phải biết đánh giá tình hình lựa chọn giải pháp tối ưu điều kiện cụ thể đơn vị để tạo bầu khơng khí tin tưởng chia sẻ, bao dung Xác định vấn đề then chốt, đưa giải pháp khắc phục: có tiếp cận mềm dẻo sở xác định nguyên nhân giải xung đột có => Trong trình thay đổi, thường phát sinh tình cần người quản lý phải xử lý khéo léo hợp lý để đưa tổ chức thay đổi thành công 1.5.3 Người hỗ trợ suốt trình thay đổi Định hướng cung cấp thông tin: Để người hỗ trợ, người quản lí ln điểm tựa cho nhân viên; giúp cấp khắc phục trở ngại họ gặp phải Kịp thời hướng dẫn cần tạo điều kiện môi trường cho họ tự chủ, tự chịu trách nhiệm công việc họ Người quản lí phải biết chia sẻ thơng tin “ln lắng nghe, luôn thấu hiểu” Nâng đỡ nhân viên vấp ngã thay đổi: Kịp thời ghi nhận thành công thuộc cấp dù nhỏ chất nhận “ngã để bớt dại” học từ “cái chưa đúng” xuất phát từ nhiệt tình khao khát cống hiến Tạo điều kiện cho nhân viên tham gia thay đổi: Trong quản lý thay đổi vai trò xúc tác người quản lý phải tạo sức ép đủ lớn nhân viên chịu thay đổi họ “chịu thay đổi” mà khơng có hỗ trợ thay đổi khơng đến đích Việc cân “áp lực” “sự hỗ trợ” tạo động lực cho nhân viên thực thay đổi 1.5.4 Người liên kết nguồn lực cho thay đổi Người liên kết nguồn lực: Để người liên kết nguồn lực người quản lý phải biết phân tích liệu liên quan đến thay đổi ; nhận diện nguồn lực (nhân lực, vật lực, tài lực, thời lực ) liên quan trực tiếp đến thay đổi; người quản lý phải biết phân tích SWOT kết nối mối quan hệ, kết nối nhu cầu nguồn lực để định tính khả thi tiến hành thay đổi Xác định đối tượng đổi công việc: Quản lý tốt tạo hợp lực yếu tố cấu thành tổ chức; tiến hành thay đổi “vectơ” ngược chiều, triệt tiêu nhau; người quản lý phải tạo “từ trường” để chuyển véctơ chiều tạo hợp lực lớn Thực truyền thông tốt, giao tiếp tốt: Nhận diện đối tượng giao tiếp phù hợp với vị mục đích giao tiếp thực quản lí thay đổi Nhận diện mức độ phản ứng tiến hành thay đổi Biết cách lôi kéo người tham gia vào thay đổi biết bảo vệ nhân viên họ vấp ngã 1.5.5 Người trì ổn định thay đổi Hoàng Minh Tâm – 1805QTNB – Human Resources Management HaNoi University of Home Affair  Để người trì ổn định, người quản lý phải nhận biết “độ bất định” thay đổi phải lường “trạng thái hành tổ chức” mức độ để lựa chọn đường, “lộ trình” đạt mục tiêu thay đổi phù hợp với điều kiện, nguồn lực đơn vị, tổ chức Người quản lý phải biết lắng nghe tạo môi trường tâm lý tin tưởng cho thành viên; quan tâm thích đáng đến nguyên tắc tôn trọng “lịch sử” để “kế thừa phát triển” Không xáo trộn không thật cần thiết buộc phải xáo trộn phải chọn phương án tối ưu nhất, tôn trọng thực tế “khách quan”cho dù phải kéo dài lộ trình thay đổi mong muốn bạn Người cán quản lý muốn thực thành công thay đổi cần phải làm tốt vai trị Ví dụ: Ở đây, tơi lấy ví dụ tình hình thực tế CLB Tiếng Anh trường Đại học Nội Vụ Với vị trí chủ nhiệm câu lạc bộ, tơi thấy tình hình hoạt động clb kém, giảng dạy chưa thu hút với thành viên, người học Tôi phân tích SWOT tìm phương hướng để thay đổi cách giảng dạy câu lạc Những điều cần thay đổi: Lộ trình học câu lạc Thời gian học Hoạt động truyền thông cho câu lạc Nhân câu lạc Để giải vấn đề Tôi họp với ban chuyên môn câu lạc nhờ mối quan hệ với người có chun môn giảng viên trường, người bạn có kinh nghiệm học tiếng anh để xây dựng lộ trình học thích hợp cho câu lạc Và đẩy mạnh truyền thơng lộ trình học nhằm thu hút quan tâm người ( Chức liên kết nguồn lực) Giải vấn đề Tơi họp mặt tồn thành viên câu lạc để thống buổi thích hợp để người có mặt đầy đủ Đối với thành viên khơng nhiệt tình, có ý thức tơi tạo áp lực cách phê bình răn đe để họ nâng cao ý thức Và cổ vũ bạn tin tưởng vào lộ trình mà ban chuyên môn xây dựng cách cam kết sau 2-3 tháng bạn hoàn thành mục tiêu lộ trình học giao tiếp ( Chức cổ vũ, chất xúc tác cho thay đổi) Trong q trình thay đổi tơi giải đáp thắc mắc lộ trình, định hướng cho thành viên Hỗ trợ bạn ban chuyên môn trình giảng dạy (Chức hỗ trợ q trình thay đổi) 10 Hồng Minh Tâm – 1805QTNB – Human Resources Management HaNoi University of Home Affair  doanh nghiệp phục vụ quan hành nhà nước đạt mức 80% vào năm 2020; - Đến năm 2020, việc ứng dụng công nghệ thông tin - truyền thông hoạt động quan hành nhà nước đạt mục tiêu quy định Điểm a Khoản Điều Nghị 7.2 Chính sách cải cách hành TP.Đà Nẵng 7.2.1.Mục tiêu cải cách hành Đà Nẵng - Ngày 12/12/2011, UBND thành phố ban hành Chương trình cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 Với hệ thống mục tiêu giải pháp xác định cụ thể, tranh toàn cảnh hành thành phố đến năm 2020 khắc họa với nhiều “những gam màu tươi sáng” - Theo đó, mục tiêu đến năm 2020 thành phố xây dựng máy hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại, đảm bảo quản lý thống nhất, thơng suốt, có hiệu lực, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân nghiệp phát triển kinh tế - xã hội - Đạt mục tiêu đó, trọng tâm cải cách hành thành phố giai đoạn 2011 - 2020 hướng đến việc nâng cao tính chuyên nghiệp đội ngũ cán bộ, công chức viên chức (CBCCVC), quan trọng hồn thiện hệ thống quản lý công vụ, công chức theo hướng khoa học, thực tài; cải thiện sách tiền lương nhằm tạo động lực thực thi cơng vụ có chất lượng hiệu quả; hình thành quyền điện tử đảm bảo cung ứng ngày tốt dịch vụ công phục vụ nhân dân 7.2.2.Những nhiệm vụ cải cách hành trọng tâm Đà Nẵng * Ngoài việc thực nhiệm vụ thường xuyên theo chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước Chính phủ, thành phố đề số nhiệm vụ mới: - Một là, cải cách thể chế: Điểm xây dựng quy định việc lấy ý kiến nhân dân chủ trương, sách quan trọng thành phố + Đề xuất Trung ương cho phép triển khai sách đặc thù thành phố đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh kinh tế - xã hội, đại phù hợp với điều kiện thực tiễn quản lý nhà nước quyền thị + Bên cạnh đó, tiếp tục rà sốt, sửa đổi hồn thiện hệ thống thể chế quản lý hành thành phố nguyên tắc đảm bảo tính thống chấp hành chủ trương, sách, pháp luật Trung ương - Hai là, cải cách thủ tục hành chính: tập trung đơn giản hóa thủ tục thuộc lĩnh vực: đầu tư, đất đai, xây dựng, thuế, y tế, giáo dục, hộ khẩu, việc làm Bên cạnh đó, thành phố lần đưa nội dung cải cách thủ tục hành nội quan, đơn vị cấp với + Xây dựng phương pháp đánh giá tác động thủ tục hành đến chi phí xã hội, chi phí quản lý hành nhà nước + Đổi phương thức cung ứng dịch vụ hành cơng theo hướng đơn giản, liên thông, liên kết, đại, trực tuyến thể rõ văn hóa phục vụ.+ Xây dựng hệ thống theo dõi, đánh giá chất lượng dịch vụ hành công trọng tham gia tổ chức, công dân báo chí truyền thơng theo dõi, đánh giá - Ba là, cải cách tổ chức máy hoạt động quan nhà nước: 57 Hoàng Minh Tâm – 1805QTNB – Human Resources Management HaNoi University of Home Affair  + Nghiên cứu đề xuất mô hình tổ chức hoạt động quyền thị; xây dựng “Trung tâm cửa điện tử thành phố” đại, liên thông, liên kết trung tâm hành thành phố - Bốn là, xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC: + Xây dựng đội ngũ CBCCVC chuyên nghiệp, hợp lý cấu gắn với vị trí việc làm; triển khai hệ thống vị trí chức danh, tiêu chuẩn nghiệp vụ; tổ chức thi tuyển cạnh tranh đề bổ nhiệm vào vị trí lãnh đạo, quản lý từ cấp sở tương đương trở xuống + Xây dựng chế đánh giá CBCCVC theo kết công việc, gắn đánh giá với chế trả thu nhập khen thưởng CBCCVC xuất sắc Đồng thời gắn đánh giá, sử dụng với với chiến lược đào tạo bồi dưỡng đội ngũ CBCCVC có trình độ cao chun mơn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu quản lý ngày cao thành phố - Năm là, cải cách tài cơng: + Nghiên cứu đổi chế phân bổ sử dụng ngân sách cho quan hành dựa kết chất lượng hoạt động, hướng vào kiểm sốt đầu + Nghiên cứu hình thành Quỹ tiền lương nhằm tăng thu nhập CBCCVC - Sáu là, ứng dụng công nghệ thông tin truyền thông CCHC: +Tin học hóa quy trình cơng việc nội quan hành chính, giao dịch với quan hành khác giao dịch với tổ chức, cá nhân, đặc biệt hoạt động phục vụ hành cơng, dịch vụ cơng đơn vị nghiệp công + Công bố danh mục dịch vụ hành cơng trực tuyến trang thông tin điện tử quan hành nhà nước Xây dựng sử dụng thống biểu mẫu điện tử giao dịch quan hành chính, tổchức cá nhân + Hình thành sở liệu chung, phục vụ cho công tác quản lý hành nhà nước mang tính chất liên ngành, liên cấp; + Hệ thống cửa điện tử triển khai sở, ban, ngành UBND quận, huyện, UBND phường, xã; tích hợp liên thơng, liên kết đồng vào cổng thông tin điện tử thành phố 7.2.3.Thực chương trình cải cách thực tế hành giai đoạn 2010-2020 - Thực chương trình cải cách hành giai đoạn 2010-2020 Chính phủ bạn hành , đồng thời để xây dựng thành công quyền điện tử hàng năm , UBND thành phố Đà nẵng ban hành Chương trình cải cách hành mhaf nước giai đoạn 2010-2020 thành phố Đà nẵng Quyết định số 10598/QĐ-UBND ngày 12/12/2012 giao Sở Nội vụ làm quan thường trực phối hợp với ngành liên quan triển khai thực , đạo dây dựng kế hoạch cải cách hành quan , đơn vị địa bàn thành phố phần mềm trực tuyến hỗ trợ công tác lập quản trị kế hoạch , địa http://cqcc.danang.go.vn Yêu cầu đặt cải cách hành phải đề nhiệm vụ cụ thể , có sản phẩm đầu rõ ràng , hoạt động chi tiết để triển khai , phân công quan chủ trì, phối hợp cân đối nguồn lực để triển khai thực Đến 100% sở, ban , ngành, UBND quận, huyện quan trung ương đóng địa bàn thành phố ban hành Kế hoạch công tác CCHC theo nội dung hướng dẫn - Thành phố Đà Nẵng đẩy mạnh thực công tác CCHC tất nội dung với quan tâm , đạo liệt từ lãnh đạo UBND thành phố ,đặc biệt việc cải cách thủ tục hành , cải cách đạo đức công vụ cán , công chức , viên chức ứng dụng công nghệ thông tin để đại hố quản lý Cải cách hành khâu đột 58 Hoàng Minh Tâm – 1805QTNB – Human Resources Management HaNoi University of Home Affair  phá sở triển khai đồng giải pháp Để đảm bảo cho việc thực nhiệm vụ trọng tâm mục tiêu đặt ra, thành phố đồng thời hình thành hệ thống giải pháp thực đồng Một giải pháp trọng tăng cường công tác đạo triển khai cải cách hành từ UBND thành phố, chủ tịch UBND thành phố sở ban, ngành UBND cấp; thủ trưởng quan chuyên môn thuộc UBND thành phố, chủ tịch UBND quận huyện chịu trách nhiệm cá nhân mặt đạo, đôn đốc triển khai nội dung cải cách hành thuộc phạm vi quản lý ngành địa phương Cũng thực việc nâng cao lực trình độ đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tham mưu cải cách hành cấp thành phố cấp quận huyện Bạn hành chế độ sách hợp lý đội ngũ cán bộ, công chức thực chuyên trách cải cách hành cấp Nhằm đạt mục tiêu đề nêu trên, công tác cải cách hành giai đoạn 2011-2020, tập trung vào công tác xây dựng hệ thống giám sát, đánh giá, xếp hạng chất lượng cung ứng dịch vụ công đơn vị nghiệp công; lấy kết triển khai cải cách hành chất lượng cung ứng dịch vụ cơng làm tiêu chí bắt buộc để đánh giá thị đua, khen thưởng bổ nhiệm chức danh lãnh đạo, quản lý Với giải pháp triển khai cách đồng cụ thể, hồn tồn tin tưởng cơng tác cải cách hành giai đoạn 2011-2020 góp phần hồn thành mục tiêu phát triển kinh tế xã hội thành phố giai đoạn Quan trọng hơn, hình thành hành phục vụ hướng vềphias người dân doanh nghiệp, q tạo mơi trường đầu tư kinh doanh hấp dẫn thu hút nhiều nhà đầu tư tư nước đến với Đà Nẵng, tăng cường tính cơng khai minh bạch thủ tục, dịch vụ hành cơng quyền thành phố Cải cách hành khâu đột phá sở triển khai đồng giải pháp cải cách hành khâu đột phá sở triển khai đồng giải pháp Cơng tác cải cách thủ thục hành tập trung vào việc xây dựng chế liên thông, liên kết thủ tục hành quan, đơn vi triển khai bổ sung quy chế phối hợp, giúp góp phần tang cường phối hợp, liên kết chặt chẽ quan , đơn vị, phận với giải thủ tục hành cho tổ chức, cơng dân Việc tăng cường thực chế cửa lien thông, liên kết quan, đơn vị giải thủ tục hành giúp nâng cao chất lượng dịch vụ hành cơng cung ứng, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp tham gia giao dịch thực thgur tục hành chính, giảm đáng kể thời gian, số lần lại; chi phí chuẩn bị hồ sơ… Đồng thời, việc triên khai kiểm sốt thủ thục hành ngồi thủ tục hành cính thực theo chế cửa công cụ quan trọng để tiến đến xác định roc rang trách nhiệm quan, đơn vị, phận quy trình giải cơng viêc; khắc phục tình trạng đùn đẩy trách nhiệm gây chậm trễ kéo dài Qua đó, góp phần nâng cao hiểu hoạt động quản lý nhà nước, giải kịp thời yêu cầu thủ tục hành lĩnh vực - Việc ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quản lý nhà nước điểm hấn cơng tác chế hành thành phố Đà Nẵng , triểm khai ngày đồng từ quyền sở đến quyền thành phố , bước hình thành quyền điện tử đại, thông minh Với hỗ trợ phần mềm chế hành cơng tác đánh giá xếp hạng tiến hành thuận lợi hiệu 21 59 Hoàng Minh Tâm – 1805QTNB – Human Resources Management HaNoi University of Home Affair  sở, ban , ngành, quận, huyện quan Trung ương đóng địa bàn thành phố.Kết đánh giá cải cách hành 2018: - Khối Sở, ngành; 4/20 đơn vị xếp loại Rất tốt; 9/20 dơn vị xếp loại Tốt; 5/20 đơn vị xếp loại Khá; 1/20 xếp loại Trung bình ; 1/20 đơn vị xếp loại Yếu - Khối quận, huyện: đơn vị xếp loại tốt; quận , huyện lại xếp loại Tốt 7.3 Kết cải cách hành ĐN giai đoạn 2011-2020 - Ưu điểm : Về công tác cải cách hành nhà nước (giai đoạn 2011-2020), nhiều sách giải pháp quan trọng có tính đột phá sang tạo cơng tác CCHC tác động tích cực không ngừng nâng cao rõ rệt hiệu hoạt động quyền cải thiện đáng kể chất lượng phục vụ công dân, doanh nghiệp Đến nay, 17 19 mục tiêu đặt CCHC hoàn thành Chất lượng giải TTHC nâng cao rõ rệt qua cơng tác rà sốt, đơn giản hóa thủ tục hành chính; trì nâng cao chất lượng phục vụ 100% quan hành nhà nước; không ngừng cải tiến lề lối làm việc, nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC; công tác ứng dụng CNTT triển khai đồng bộ, bước phấn đấu theo hướng quyền điện tử với hệ thống cửa điện tử đại 100% UBND quận huyện, xã phường Những nỗ lực chung CCHC tác động tích cực đến phát triển KT-XH sâu rộng tất lĩnh vực, cóp phần đưa Đà Nẵng đạt thứ hạng cao bảng xếp hạng tỉnh thành theo nhiều số Kết thể quan tâm, tâm hệ thống trị máy quan nhà nước + Đà Nẵng xếp vị trí cải cách hành danh sách xếp hạng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, với số 93,31 + Đến nay, Đà Nẵng, 100% quan, đơn vị có cung ứng dịch vụ hành cơng thành phố thực nghiêm túc việc công khai TTHC thơng qua nhiều hình thức Cơ chế cửa triển khai có hiệu quả, đồng ba cấp, tất quan, đơn vị có giải TTHC cho người dân doanh nghiệp Cơ chế cửa liên thông tiếp tục trì hiệu 100% phường, xã, 100% quận, huyện mở rộng đáng kể sở, ban, ngành + Công tác văn thư lưu trữ ứng dụng công nghệ thể vươn lên chất lượng hiêu thực đơn vị Trên sở kết kiểm tra chéo 34 quan đơn vị (6 quan trung ương, quận huyện 21 sở ngành tiến hành lấy phiếu khảo sát) cho thấy kết CCHC khối quan (trung ương, sở, quận) đạt mức xếp loại tốt (khối quan trung ương) tốt (khối sở ngành, quận huyện) Trong số hoàn thiện hệ thống văn QPPL cải cách thủ tục hành đạt tỷ lệ đáp ứng cao (bình quân 92,2) Kết đánh giá công tác văn thư lưu trữ cho thấy việc quản lý hồ sơ công việc, lập hồ sơ, chỉnh lý , hệ thống hóa tài liệu kho, chất lượng tài liệu lưu trữ… địa phương, đơn vị bước nâng lên đáp ứng yêu cầu khai thác, sử dụng +Tình tình hình ứng dụng công nghệ thông tin đơn vị địa phương có chuyển biến tích cực, đặc biệt kể từ UBND thành phố bước đầu đưa vào sử dụng hệ thống thơng tin quyền điện tử Hạ tầng CNTT đơn vị nhìn chung đáp ứng nhu cầu triển khai ứng dụng quyền điện tử, bảo đảm phục vụ tốt công tác quản lý điều hành phù hợp với yêu cầu CCHC, đại hóa hành Các ứng dụng 60 Hồng Minh Tâm – 1805QTNB – Human Resources Management HaNoi University of Home Affair  tảng phần mềm cửa điện tử, phần mềm quản lý văn điều hành, hệ thống thư điện tử TP, trang TTĐT phần mềm chuyên ngành đơn vị quan tâm sử dụng thường xuyên mang lại hiệu thiết thực, góp phần nâng cao hiệu quả, suất cơng việc 100% dịch vụ hành cơng cung cấp trực tuyến mức trở lên, đơn vị tiếp tục xây dựng đưa vào sử dụng mức ngày nhiều Theo kết đánh giá, tỷ lệ đơn vị mức tốt đạt 21,6%, đạt 24,3%, trung bình đạt 43,2% tăng 14,3%; số đơn vị yếu (2 đơn vị) chiếm 10,8% giảm 15,55% so với năm 2013 + Mơ hình cửa điện tử đại thức hoạt động tất UBND quận, huyện (trừ UBND huyện Hoàng Sa), 25/56 UBND xã, phường Trung tâm hành thành phố (gồm 21/21 sở, ban, ngành) Riêng cấp thành phố, Bộ phận tiếp nhận trả kết tập trung thành phố mơ hình thực chế cửa tập trung, liên thông, liên kết, đầu mối, trang bị đại đội ngũ hỗ trợ tư vấn, hướng dẫn tận tình - Nhược điểm : + Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, cơng tác cải cánh hành chưa thực đáp ứng mong đợi lãnh đạo, nhân dân thành phố xây dựng máy chuyên nghiệp Đặc biệt, máy quan hành cịn cồng kềnh vận hành chưa thực thông suốt + Hệ thống thủ tục hành số lĩnh vực cịn rườm ra, phức tạp, gây nhiều khó khăn, phiền hà cho tổ chức, công dân, doanh nghiệp thực giao dịch hành chính; biểu tiêu cực, phiền hà tổ chức, công dân, doanh nghiệp tiếp diễn số lĩnh vực nhạy cảm, ảnh hưởng đến hiệu quản lý nhà nước, chất lượng phục vụ, niềm tin người dân quyền.… + Kết đạt có phần trội so với địa phương khác công tác CCHC thành phố chưa thật hài lòng số mặt Năng suất lao động chưa cao, văn bản, giấy tờ nhiều, thủ tục hành cịn nhiêu khê, phiền hà; hội họp cịn nhiều; tư cịn nặng hình thức… Đây yếu tố gây kìm hãm phát triển giảm lòng tin nhân dân 7.4 Các giải pháp thực cải cách thay đổi hành Thành phố Đà Nẵng - Để đảm bảo cho việc thực nhiệm vụ trọng tâm mục tiêu đặt ra, thành phố đồng thời hình thành hệ thống giải pháp thực đồng Một giải pháp trọng, tăng cường công tác đạo triển khai cải cách hành từ UBND thành phố, chủ tịch UBND thành phố sở, ban, ngành UBND cấp; thủ trưởng quan chuyên môn thuộc UBND thành phố, chủ tịch UBND quận, huyện chịu trách nhiệm cá nhân mặt đạo, đôn đốc triển khai nội dung cải cách hành thuộc phạm vi quản lý ngành địa phương - Cũng thực việc nâng cao lực, trình độ đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tham mưu cải cách hành cấp thành phố cấp quận, huyện Ban hành chế độ sách hợp lý đội ngũ cán bộ, công chức thực chuyên trách cải cách hành cấp - Hiện đại hóa hành chính, hạ tầng công nghệ thông tin quan hành nhà nước quan tâm đầu tư thường xuyên Số lượng máy tính 61 Hoàng Minh Tâm – 1805QTNB – Human Resources Management HaNoi University of Home Affair  sở, ban, ngành, quận, huyện đạt tỷ lệ 1,23 máy/CBCC Mạng trục thành phố thiết lập mạng truyền số liệu chuyên dùng, triển khai đến 100% sở, ngành, quận, huyện - Về thủ tục hành chính: Cần tập trung đơn giản hóa thủ tục hành theo hướng: đơn giản thuận tiện phía người dân, đồng thời nâng cao trách nhiệm chủ động quản lý quyền Nâng cao văn hóa phục vụ, giao tiếp cơng chức q trình thực giao dịch hành Những dịch vụ hành mà nhà nước khơng cần thiết có biện pháp quản lý gián tiếp nên chuyển giao cho thành phần ngồi khu vực cơng đảm nhận Về máy hành chính, ban hành quy định mơ hình tổ chức quyền thị, tăng cường cơng tác chỉnh trang đô thị đáp ứng nhu cầu phát triển; gắn với phân cấp quản lý hành chính, trách nhiệm người đứng đầu Về công vụ, công chức nhiệm vụ then chốt việc thiết kế lại tiêu chuẩn chức danh theo hướng chuyên nghiệp, quy, làm sở cho tuyển dụng, bố trí, trả lương theo thực tài kết công việc; đổi chế quản lý, nội dung chương trình, hình thức đào tạo, bồi dưỡng CBCCVC Tiền lương CBCCVC phải cải cách đáng kể, tạo động lực làm việc bảo đảm sống, bên cạnh chế đãi ngộ, thu hút nhân lực chất lượng cao Kỷ luật, kỷ cương hành phải nâng cao - Tăng cường lấy ý kiến người dân việc xây dựng thể chế, đánh giá tinh thần, thái độ phục vụ đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, chất lượng dịch vụ cơng; lấy hài lịng người dân, tổ chức chất lượng cung cấp dịch vụ công thước đo chất lượng, hiệu hoạt động quan nhà nước - Nhằm đạt mục tiêu đề nêu trên, cơng tác cải cách hành giai đoạn 2011 – 2020, tập trung vào công tác xây dựng hệ thống giám sát, đánh giá, xếp hạng chất lượng cung ứng dịch vụ công đơn vị nghiệp công; lấy kết triển khai cải cách hành chất lượng cung ứng dịch vụ cơng làm tiêu chí bắt buộc để đánh giá thi đua, khen thưởng bổ nhiệm chức danh lãnh đạo, quản lý… - Nâng cao lực dự đoán, dự báo tình hình để chủ động việc ban hành văn quy phạm pháp luật, đáp ứng yêu cầu quản lý địa phương kịp thời triển khai văn quy phạm pháp luật cấp Muốn phải tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức để nâng cao chất lượng tất khâu công tác soạn thảo, ban hành, theo dõi thi hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật - Với giải pháp triển khai cách đồng cụ thể, hồn tồn tin tưởng cơng tác cải cách hành giai đoạn 2011-2020 góp phần hồn thành mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội thành phố giai đoạn Quan trọng hơn, hình thành hành phục vụ hướng phía người dân doanh nghiệp, qua tạo môi trường đầu tư kinh doanh hấp dẫn, thu hút nhiều nhà đầu tư nước dến với Đà Nẵng, tăng cường tính cơng khai minh bạch thủ tục, dịch vụ hành cơng quyền thành phố 62 Hồng Minh Tâm – 1805QTNB – Human Resources Management HaNoi University of Home Affair  Chủ đề TỔ CHỨC THỰC HIỆN SỰ THAY ĐỔI CỦA THÀNH PHỐ ĐÀ NẰNG ( Leader: Phung Khanh My) 8.1 Giới thiệu thành phố Đà Nẵng 8.1.1 Lịch sử hình thành Đà Nẵng có từ thời Chămpa Vào thời Minh Mạng, tiểu quốc Chăm Pa thức bị thơn tính sáp nhập vào lãnh thổ Việt Nam Các địa danh từ thời Chăm Pa tồn ngày Trong bật Đà Nẵng với văn hóa Mỹ Sơn đạt đến trình độ phát triển đỉnh cao Người Việt mượn từ tiếng Chăm Pa mà Việt hóa tài tình, giữ âm lẫn nghĩa thành địa danh dễ gọi Hàn (han) có nghĩa Bến, cịn từ Đà Nẵng có nghĩa Sông Già, Sông Lớn (Đà (đa) sông, nước; Nẵng (nak) già, lớn) Người Hoa Nam phát âm Đà Nẵng Tu-rang, người Bồ Đào Nha đến Quảng Nam kỷ XVI, XVII ký âm thành Turan, Turam, Turao, Turơn, Turone, v.v Dù kí âm tên gọi Đà Nẵng có nghĩa sông lớn chảy biển, thể vị trí thuận lợi điều kiện phát triển sầm uất, trù phú mảnh đất Giữa kỷ XVI, Hội An trung tâm buôn bán sầm uất phía Nam Đà Nẵng vị trí tiền cảng, trung chuyển hàng hóa, tu sửa tàu thuyền Đầu kỷ XVIII, vị trí tiền cảng Đà Nẵng trở thành thương cảng thay cho Hội An, kỹ thuật đóng tàu châu Âu phát triển với loại tàu thuyền lớn, đáy sâu, vào vịnh Đà Nẵng dễ dàng Đến năm 1835, với dụ vua Minh Mạng, Cửa Hàn (tên gọi Đà Nẵng đó) trở thành thương cảng lớn Miền Trung Sau hoàn thành xâm lược Việt Nam vào năm 1889, người Pháp tách Đà Nẵng khỏi Quảng Nam đổi tên thành Tourane đánh dấu đời thành phố 8.1.2 Đà Nẵng trình phát triển Ngày 21/8/2008, UBND TP Đà Nẵng ban hành Đề án xây dựng TP môi trường với mục tiêu đến năm 2020 đảm bảo yêu cầu chất lượng môi trường đất, nước, khơng khí, tạo an tồn sức khỏe môi trường cho người dân, nhà đầu tư, cho du khách; ngăn ngừa nhiễm suy thối mơi trường, có đủ lực xử lý khắc phục cố môi trường; tất người dân thành phố, tổ chức cá, nhân trong, nước đến làm ăn, sinh sống Đà Nẵng có ý thức BVMT, xây dựng thành phố môi trường Sau 10 năm triển khai thực Đề án, lãnh đạo, đạo kịp thời cấp ủy, quyền, phối hợp đồng bộ, thường xuyên Sở, ban, ngành, đoàn thể, địa phương công tác tuyên truyền, triển khai thực tạo đồng thuận cao cán bộ, đảng viên, tổ chức, doanh nghiệp tầng lớp nhân dân, TP Đà Nẵng có thay đổi lớn phát triển vượt bậc, chất lượng mơi trường nhìn chung đảm bảo Trải qua trình phát triển vượt trội, học tập phương thức xây dựng thành phố đại châu Âu, Đà Nẵng dần vươn lên trở thành thành phố có số cạnh tranh phát triển cao nước, trở thành thành phố xanh, thành phố đáng sống 8.2 Sự thay đổi thành phố Đà Nẵng 8.2.1 Sự thay đổi nhân 63 Hoàng Minh Tâm – 1805QTNB – Human Resources Management HaNoi University of Home Affair  a, Chính sách thu hút nhân tài Chính sách thu hút nhân tài Thành ủy Đà Nẵng đặc biệt coi trọng quan tâm đạo từ đầu năm 1998 – sau Đà Nẵng trở thành thành phố trực thuộc Trung ương Theo giai đoạn, thành phố có điều chỉnh sách cho phù hợp với điều kiện kinh tế – xã hội (đối tượng, điều kiện, tiêu chuẩn, ngành nghề thu hút); nhu cầu nhân lực thành phố có điều chỉnh sách cho đối tượng thu hút (ĐTTH) Định kỳ năm, quan, đơn vị sử dụng đăng ký nhu cầu số lượng, ngành nghề tiếp nhận; Sở Nội vụ tham mưu thành phố ban hành danh mục ngành nghề tiếp nhận sở tổng hợp đối chiếu với nhu cầu, định hướng phát triển ngành thành phố Để tránh trường hợp tiếp nhận cách máy móc, dựa vào cấp, từ năm 2012, thành phố đổi cách thức tuyển chọn ĐTTH – tuyển chọn theo vị trí việc làm cạnh tranh công khai Bên cạnh việc đáp ứng đầy đủ điều kiện quy định có ngành đào tạo phù hợp với danh mục ngành nghề thu hút, đối tượng vấn trực tiếp, đánh giá thêm khả giao tiếp, ứng xử, nhạy bén xử lý tình huống… Tính đến nay, thành phố tiếp nhận bố trí cơng tác cho 1.269 người tốt nghiệp đại học cơng lập, quy trở lên (trong đó, tiến sỹ: 25 người; thạc sỹ, bác sỹ nội trú: 283 người, đại học: 961 người) Đã bố trí quan hành 591 người (trong đó, khối quận, huyện 76 người; khối phường, xã 128 người) đơn vị nghiệp 678 người Về cấu ngành nghề người tiếp nhận: (1) Nhóm ngành xã hội: 329 (25,9%), y tế: 220 (17,3%), giáo dục: 201 (15,8%) (2) Nhóm ngành khoa học – công nghệ xây dựng: 130 (10,2%) (3) Ngành luật – hành quản lý: 95 (7,5%), ngành kế tốn – tài chính: 117 (9,2%) (4) Nhóm ngành cơng nghệ thơng tin viễn thơng: 30 (2,4%) (5) Các ngành lại: 147 (11,82%) Thành phố quan tâm tạo điều kiện thuận lợi mơi trường làm việc, thực sách bảo đảm có tính vượt trội so với đối tượng khác quan như: chế độ đãi ngộ ban đầu, hỗ trợ tháng, bố trí nhà cho số đối tượng từ địa phương khác đến cơng tác Đà Nẵng (kinh phí thực ước tính 56 tỷ đồng) Đồng thời, đối tượng cịn ưu tiên thi tuyển cơng chức, viên chức Trong q trình cơng tác, ĐTTH thơng qua đào tạo đa số lãnh đạo quan, đơn vị đánh giá cao lực làm việc, đáp ứng tốt yêu cầu công việc Sau bố trí cơng tác tiếp nhận cơng việc nhanh, sáng tạo, chịu khó, có tinh thần cầu tiến, ham học hỏi, có ý thức kỷ luật tốt, hồn thành công việc giao, nêu cao trách nhiệm công vụ, đạo đức cơng vụ, nghề nghiệp Trong đó, số ĐTTH có đóng góp tích cực, có cống hiến sản phẩm cụ thể như: chủ trì ứng dụng đề tài nghiên cứu như: (công trình phơng tư liệu Hồng Sa; xây dựng mơ hình trồng thương phẩm lồi hoa, quy trình nhân giống sản xuất lan, hoa cúc theo hướng nơng nghiệp cơng nghệ cao; ứng dụng 64 Hồng Minh Tâm – 1805QTNB – Human Resources Management HaNoi University of Home Affair  lực chuyển giao (TCAP) hệ thống báo hiệu số việc xây dựng phát triển mạng thông minh (IN) Việt Nam, mạng không dây tùy biến… Nhiều cán thu hút trưởng thành sau thời gian công tác Đà Nẵng Hiện nay, số người bố trí, đảm đương chức vụ lãnh đạo quản lý, có 145 người bổ nhiệm cán lãnh đạo, quản lý cấp phịng trở lên (chiếm 11,42% tổng số ĐTTH); đó, lãnh đạo phường, xã: 16 người; lãnh đạo cấp phòng tương đương: 114 người (cấp thành phố: 97; quận, huyện 17 người); 15 người giữ chức lãnh đạo diện Ban Thường vụ Thành ủy quản lí b, Chính sách phát triển nguồn nhân lực giữ chân nhân tài của thành phố Đà Nẵng Để sử dụng tốt đối tượng thu hút, thành phố quan tâm tạo điều kiện môi trường làm việc Nhiều đơn vị tiếp nhận, bố trí cơng tác cho người thu hút chuyên môn sở trường, mạnh dạn giao việc, tạo điều kiện cho họ phấn đấu, thăng tiến Đồng thời, xây dựng môi trường làm việc thân thiện, thực tốt sách khen thưởng, động viên kịp thời Để thu hút "nhân tài" làm việc, cống hiến, Đà Nẵng thực chu đáo chế độ, sách Ngồi chế độ đãi ngộ vật chất ban đầu hỗ trợ hàng tháng, bố trí nhà cho số đối tượng từ địa phương khác đến Đà Nẵng cơng tác cịn ưu tiên thi tuyển công chức, viên chức Nhiều trường hợp cử học, đào tạo lên bậc cao Bồi dưỡng học sinh đạt giải nhì Tốn Olympic Quốc tế; cơng trình đạt giải thưởng quốc gia, ngành như: giải báo cáo Hội nghị Da liễu Đông Nam Á; giải thi giáo viên dạy nghề giỏi toàn quốc; giải thi ý tưởng bảo vệ môi trường; huy chương Bạc liên hoan truyền hình tồn quốc; giải ba báo chí tồn quốc… Kết Chủ trương sách phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao thành phố xác định đắn, kịp thời, phù hợp với tình hình thực tế Đây nguồn nhân lực quý, đáp ứng nhu cầu nhân lực thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Bổ sung kịp thời nhân lực cho khu vực công thành phố nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức Một số có đóng góp tích cực, trội cơng tác, hình thành đội ngũ có trình độ chuyên môn giỏi lĩnh vực y tế, công nghệ thông tin, du lịch Với đầu tư thành phố phát triển nhân lực kịp thời bổ sung hệ cán trẻ có trình độ chun mơn, đào tạo quy Bộ mặt thành phố đổi thay, kinh tế - xã hội phát triển tồn diện, nhiều năm liền thành phố có số ứng dụng công nghệ thông tin, số PCI, số cải cách hành dẫn đầu 8.2.2 Sự thay đổi quy trình làm việc Sự thay đổi quy trình làm thủ tục hành cơng, đặc biệt chế cửa liên thông TP Đà Nẵng định chế cửa áp dụng trình giải hồ sơ, thủ tục hành (TTHC) tất lĩnh vực, cơng việc liên quan trực tiếp đến tổ chức, công dân Cơ chế cửa liên thông áp dụng giải thủ tục hành cho lĩnh vực: Bảo trợ xã hội, sách với người có cơng, thủ tục đăng ký doanh 65 Hoàng Minh Tâm – 1805QTNB – Human Resources Management HaNoi University of Home Affair  nghiệp khắc dấu, thủ tục cấp giấy chứng nhận đầu tư dự án đầu tư nước ngồi khu cơng nghiệp, lĩnh vực khác Chủ tịch UBND thành phố định Quyết định quy định rõ quy trình tiếp nhận giải TTHC theo chế “một cửa”, “một cửa liên thông”, yêu cầu cung cấp dịch vụ công trực tuyến phải từ mức độ trở lên Thời gian tiếp nhận giải hồ sơ Bộ phận tiếp nhận trả kết vào tất ngày làm việc từ thứ hai đến thứ sáu Theo quy định này, hành vi bị cấm là: đặt thêm thủ tục, lợi dụng việc giải TTHC làm điều kiện vận động thu ngân sách ngồi quy định, thu phí vượt mức quy định, trả lại hồ sơ mà không nêu lý văn Cơ quan, đơn vị cơng chức tiếp nhận hồ sơ có sai sót từ lần trở lên mà khơng có lý đáng phải xin lỗi dân văn bản, tùy theo mức độ vi phạm bị xử lý kỷ luật thay đổi vị trí cơng tác 8.2.3 Sự thay đổi cấu tổ chức thành phố Đà Nẵng Ngày 24-1-2019, Bộ Chính trị ban hành Nghị số 43-NQ/TW xây dựng phát triển thành phố Đà Nẵng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 Theo đó, Bộ trị đồng ý chủ trương cần có chế, sách đặc thù để xây dựng phát triển thành phố Đà Nẵng, tạo động lực cho phát triển khu vực miền Trung - Tây Nguyên nước thực phân cấp, phân quyền gắn với trách nhiệm địa phương, người đứng đầu số lĩnh vực quản lý quy hoạch, đất đai, thị, đầu tư, tài - ngân sách, tổ chức, nhân tiền lương ; đồng thời cho phép thành phố Đà Nẵng thực Đề án thí điểm mơ hình quyền thị phù hợp với yêu cầu phát triển thành phố quy định pháp luật đại biểu hội thảo ủng hộ quan điểm xây dựng quyền đô thị Đà Nẵng theo phương án tổ chức xây dựng với mơ hình tổ chức cấp quyền (cấp thành phố) cấp hành (quận, huyện phường, xã): Tổ chức quyền cấp thành phố cấp quyền gồm HĐND, UBND HĐND không tổ chức quận, huyện, tổ chức quan hành UBND Nhưng riêng đơn vị hành huyện số xã Hịa Vang nên xin chế đặc thù áp dụng với quận, phường nhằm thống cơng tác quản lí chung cho toàn thành phố UBND quận, huyện gồm Chủ tịch, từ 2-3 Phó chủ tịch ủy viên Chủ tịch UBND thành phố chịu trách nhiệm Về tổ chức quyền phường, xã, khơng tổ chức HĐND phường, xã, tổ chức quan hành UBND UBND phường, xã nơi khơng tổ chức HĐND quan hành nhà nước trực thuộc UBND quận, huyện Về bố trí cán bộ, đề xuất Chính phủ cho nghiên cứu thí điểm quy định thay phương thức quản lý sách áp dụng chức danh người hoạt động không chuyên trách cấp xã 8.2.4 Sự thay đổi cơng nghệ a, Tình hình Đà Nẵng trước thay đổi Sau 15 năm thực Nghị số 33-NQ/TW Bộ Chính trị khố IX xây dựng phát triển thành phố Đà Nẵng thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, Đà Nẵng có bước phát triển mạnh mẽ, trở thành thành phố động, sáng tạo, khai thác tốt tiềm năng, mạnh 66 Hoàng Minh Tâm – 1805QTNB – Human Resources Management HaNoi University of Home Affair  Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, việc thực Nghị thời gian qua nhiều hạn chế, yếu Đà Nẵng phát triển chưa tương xứng với tiềm năng, lợi Quy mô kinh tế Đà Nẵng có tăng cịn nhỏ, chiếm 1,55% GDP nước; tốc độ tăng trưởng có xu hướng giảm sút so với trước, suất lao động chưa cao, kinh tế phát triển chậm , ô nhiễm môi trường gia tăng Việc quán triệt, triển khai thực Nghị số ban, bộ, ngành Trung ương Đà Nẵng chưa quan tâm thường xuyên, thiếu liệt Một số chế, sách đặc thù cho Đà Nẵng chậm ban hành; số rào cản, vướng mắc chưa tháo gỡ kịp thời; chậm triển khai số cơng trình, dự án trọng điểm; nguồn thu ngân sách phụ thuộc nhiều vào đất đai b, Nguyên nhân thay đổi Xuất phát từ việc muốn cải thiện tình hình xây dựng thành phố Đà Nẵng trở thành : - Một trung tâm kinh tế - xã hội lớn nước Đông Nam Á với vai trò trung tâm khởi nghiệp, đổi sáng tạo, du lịch, thương mại, tài chính, logistics, cơng nghiệp công nghệ cao, công nghệ thông tin, công nghiệp hỗ trợ - Là trung tâm văn hoá - thể thao, giáo dục - đào tạo, y tế chất lượng ,khoa học - công nghệ phát triển đất nước - Trung tâm tổ chức kiện tầm khu vực quốc tế - Thành phố cảng biển, thị biển quốc tế với vị trí hạt nhân chuỗi đô thị cực tăng trưởng vùng kinh tế trọng điểm miền Trung - Tây Nguyên - Trở thành đô thị sinh thái, đại thơng minh, thành phố đáng sống, có tổ chức đảng hệ thống trị vững mạnh, quyền tiên phong đổi phát triển, người dân có mức sống thuộc nhóm địa phương dẫn đầu nước với chất lượng sống tốt, thân thiện, hạnh phúc sáng tạo - Và cuối quốc phòng, an ninh chủ quyền biển, đảo bảo đảm vững c, Sự thay đổi công nghệ Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵngban hành kèm theo Quyết định Kế hoạch triển khai thực Đề án “Xây dựng thành phố thông minh thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2018- 2025, định hướng đến năm 2030” năm 2019 năm 2020 Tiêu chí xây dựng thành phố thông minh thành phố Đà Nẵng dựa theo trụ cột với 16 lĩnh vực chuyên ngành Các trụ cột bao gồm: +Trụ cột 1: Quản trị thông minh với lĩnh vực: Trung tâm Giám sát điều hành thông minh, dịch vụ công thông minh, liệu mở +Trụ cột 2: Kinh tế thông minh với lĩnh vực Du lịch thông minh, thương mại thông minh, nông nghiệp thông minh +Trụ cột 3: Môi trường thông minh với lĩnh vực: Quản lý lượng thơng minh, quản lý nước (cấp, thốt) thông minh, quản lý chất thải thông minh + Trụ cột 4: Đời sống thông minh với lĩnh vực giáo dục thông minh, y tế thông minh, vệ sinh an tồn thực phẩm thơng minh, an ninh cơng cộng Ứng cứu khẩn cấp thông minh +Trụ cột 5: Công dân thông minh với lĩnh vực công dân thông minh 67 Hoàng Minh Tâm – 1805QTNB – Human Resources Management HaNoi University of Home Affair  +Trụ cột 6: Giao thông thông minh với lĩnh vực giao thông thông minh Về kinh phí thực xây dựng thành phố thông minh Đà Nẵng theo đề án UBND TP Đà Nẵng: từ 2019 – 2020 tổng kinh phí thực 941 tỷ để thực hạ tầng, tảng liệu thông minh Giai đoạn 2021 – 2025: Thơng minh hóa ứng dụng với tổng kinh phí dự kiến 1.197 tỷ đồng Giai đoạn 2026 – 2030: Thơng minh hóa ứng dụng với số tiền dự kiến chưa xác định cụ thể d, Kết Trong thời gian qua, Đà Nẵng trọng đầu tư cho KH&CN tạo nên chuyển biến tích cực, góp phần thực mục tiêu phát triển bền vững thành phố - Đổi tư duy, đổi chế sách KH&CN + Hệ thống văn KH&CN ngày hoàn thiện theo hướng gắn kết, phục vụ trực tiếp cho việc nâng cao chất lượng lực cạnh tranh, tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho doanh nghiệp trình sản xuất, kinh doanh, chuyển giao, đổi cơng nghệ; hỗ trợ hoạt động khởi nghiệp đầu tư cho khởi nghiệp đổi sáng tạo; triển khai hoạt động kết nối cung - cầu công nghệ, phát triển thị trường KH&CN + Trong năm qua, thành phố ban hành 15 văn liên quan đến KH&CN giúp cho công tác quản lý hoạt động KH&CN ngày có hiệu quả, tập trung vào việc đổi mạnh mẽ chế, sách phát triển KH&CN, trọng chế quản lý, sách đầu tư, tài chính, nhằm phát huy tiềm to lớn nguồn nhân lực KH&CN, khuyến khích người tài, tạo môi trường thuận lợi phát huy tiềm KH&CN, huy động nguồn lực xã hội + Cơ chế tài thay đổi đáng kể, tăng tỷ lệ chi cho KH&CN, đa dạng hóa nguồn đầu tư tập trung đầu tư cho lĩnh vực trọng điểm thành phố khu công nghệ cao, công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, y tế mơi trường Chính sách hỗ trợ cho doanh nghiệp đổi công nghệ, nâng cao suất chất lượng đổi mới, thành phố hỗ trợ 70% kinh phí cho nghiên cứu tạo, giải mã ươm tạo, chuyển giao cơng nghệ, chí hỗ trợ kinh phí cho việc mua thiết bị đến 30% - Hoạt động khoa học, công nghệ mang lại hiệu kinh tế + Kết chuyển giao 54 quy trình cơng nghệ phục vụ sản xuất sản xuất đời sống Các hướng nghiên cứu công nghệ ưu tiên phát triển nhằm tận dụng hội Công nghiệp 4.0 triển khai, đóng góp cho phát triển ngành, ngành y tế, nông nghiệp, công nghệ thông tin để xây dựng thành phố thông minh, thành phố môi trường + Lĩnh vực y tế có hàng ngàn phác đồ, quy trình cơng nghệ, kỹ thuật đại áp dụng vào chăm sóc bảo vệ sức khỏe nhân dân Từ nhiệm vụ nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ sản xuất số loại thuốc phục vụ cho y học cổ truyền y học đại + Tuy ngành nơng nghiệp chiếm tỷ trọng cấu kinh tế có nhiều nghiên cứu quy trình kỹ thuật áp dụng vào sản xuất nơng nghiệp, góp phần vào tái cấu ngành nông nghiệp, xây dựng nông thôn sản xuất nơng sản an tồn theo hướng nơng nghiệp cơng nghệ cao, nông nghiệp hữu Đã chuyển giao nhiều quy trình cơng nghệ phục vụ sản xuất sản phẩm chủ lực, có giá trị kinh tế dưa lưới, hoa loại, nấm, ăn vật nuôi 68 Hoàng Minh Tâm – 1805QTNB – Human Resources Management HaNoi University of Home Affair  + Các nghiên cứu lĩnh vực CNTT tập trung vào giải pháp cơng nghệ thơng tin để xây dựng quyền điện tử, xây dựng sở liệu lớn phần mềm, thiết bị phục vụ công tác quản lý ngành, góp phần cải cách hành chính, nâng cao lực cạnh tranh phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế xã hội thành phố 8.3 Đánh giá trình thay đổi thành phố Đà Nẵng 8.3.1 Thành tựu Những sách thu hút, đào tạo nhân tài Đà Nẵng góp phần vào phát triển thành phố, tiếp nhận bố trí cơng tác cho 1.269 người tốt nghiệp đại học cơng lập, quy trở lên (trong đó, tiến sỹ: 25 người; thạc sỹ, bác sỹ nội trú: 283 người, đại học: 961 người) Đã bố trí quan hành 591 người (trong đó, khối quận, huyện 76 người; khối phường, xã 128 người) đơn vị nghiệp 678 người Việc TP Đà Nẵng trọng đầu tư cho KH&CN tạo nên chuyển biến tích cực, góp phần thực mục tiêu phát triển bền vững thành phố như: đổi tư duy, đổi chế sách KH&CN,hoạt động khoa học, công nghệ mang lại hiệu kinh tế Tổ chức, máy hệ thống trị bước kiện tồn theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu Các quan, đơn vị hệ thống trị giảm đầu mối, giảm cấp phó, giảm cấp trung gian; nâng cao hiệu hoạt động máy Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, mối quan hệ công tác tổ chức hệ thống trị rà sốt, bổ sung, hoàn thiện, bước khắc phục chồng chéo, trùng lặp; xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm tổ chức, cá nhân, người đứng đầu Không tăng hiệu công tác, thực tiễn cho thấy việc xếp tổ chức máy tinh gọn gắn với tinh giản biên chế góp phần tiết kiệm chi thường xuyên, tăng chi cho đầu tư phát triển 8.3.2 Hạn chế Một số quan, đơn vị chưa thật quan tâm việc tiếp nhận, sử dụng, bố trí việc làm, tính chủ động việc tiếp nhận, sử dụng ĐTTH đơn vị chưa cao, cịn tình trạng đăng ký nhu cầu không đồng ý tiếp nhận ĐTTH quan có thẩm quyền phân bổ cơng tác đơn vị Một hạn chế sách cịn xuất phát từ thân ĐTTH Một số trường hợp sau tiếp nhận, bố trí cơng tác lại ngại khó, chưa thật gắn bó với cơng việc, có tâm lý thăm dị, thử việc, đơi lúc cịn so sánh mức lương chưa thực an tâm công tác nên xin việc chuyển công tác đến quan khác có hội thăng tiến Bên cạnh kết đạt được, qua khảo sát nhiều địa phương, đơn vị cho thấy việc nghiên cứu, hoàn thiện mơ hình tổng thể hệ thống trị cho phù hợp điều kiện cịn chậm Cơng tác đổi mới, xếp, tinh gọn tổ chức máy số nơi thực thiếu liệt, chưa đạt mục tiêu, yêu cầu đề Việc nắm bắt tư tưởng cán bộ, đảng viên trình xếp tổ chức máy số nơi lúng túng, chưa kịp thời, dẫn đến việc triển khai thực cịn gặp khó khăn Tinh giản biên chế nhìn chung tập trung giảm số lượng, chưa gắn với cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức theo vị trí việc làm Triển khai thực Đề án 69 Hoàng Minh Tâm – 1805QTNB – Human Resources Management HaNoi University of Home Affair  vị trí việc làm thí điểm bố trí, sử dụng, tuyển dụng quản lý công chức gắn với vị trí việc làm số nơi cịn chậm 8.3.3 Bài học rút từ thực tiễn TP Đà Nẵng nhằm nâng cao hiệu thực trình thay đổi Sự đạo xuyên suốt, liệt, kiên trì tâm hệ thống trị từ lãnh đạo thành ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân thành phố đến lãnh đạo cấp, ngành Đây yếu tố tiên dẫn đến thành cơng cơng tác cải cách hành Sự quan tâm lãnh đạo thành ủy, UBND cơng tác cải cách hành cụ thể hóa văn Quan tâm coi trọng thời gian, nội dung chất lượng việc xây dựng kế hoạch thực cải cách hành từ thành phố đến sở ban ngành, quận huyện phường xã Căn vào mục tiêu tổng quát, nội dung lộ trình thực để xem xét, đánh giá, xác định bước thực cho phù hợp, hiệu kịp thời Công tác theo dõi, giám sát, kiểm tra, tra công tác cải cách hành phải tiến hành thường xuyên, lặp lặp lại đơn vị nhiều hạn chế, yếu kém, nhằm tạo kết chuyển biến thực rõ nét kỷ luật, kỷ cương hành chính, lực quản lý, điều hành chất lượng 8.3.4 Bài học kinh nghiệm cho thành phố khác Cần mở rộng hình thức, ĐTTH Bên cạnh việc thu hút đối tượng, chun gia có uy tín, Đà Nẵng cần tạo chế cho quan, đơn vị chủ động việc đăng ký tiếp nhận ĐTTH làm việc ngắn hạn bán thời gian phục vụ chương trình, dự án nghiên cứu cụ thể thành phố Đổi chế độ đãi ngộ Mức hỗ trợ lần nhóm ĐTTH nên phân nhóm theo đối tượng, theo trình độ đào tạo, sở đào tạo Riêng ĐTTH chuyên gia làm việc bán thời gian ngắn hạn chế độ ưu đãi quy định linh hoạt tùy theo lĩnh vực công việc để thỏa thuận mức hợp đồng thuê chuyên gia (bao gồm lương, nhà ở, lại…) thể thông qua hợp đồng thuê khoán chuyên gia Tổng kết thực tiễn, kịp thời sửa đổi, bổ sung chế, sách học quan trọng rút công tác xếp, tinh giản tổ chức máy Để khắc phục hạn chế, vướng mắc, thời gian tới nhiều cấp ủy, đơn vị, địa phương cho cần tiếp tục nghiên cứu hồn thiện mơ hình tổng thể hệ thống trị phù hợp yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ Tiếp tục rà soát chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức, quan, đơn vị, quan hợp nhất, sáp nhập để nghiên cứu, tham mưu sửa đổi, bổ sung số quy định Ban Bí thư tổ chức máy phù hợp tình hình thực tiễn; khắc phục tình trạng chồng chéo, trùng lắp; kiên cắt bỏ tổ chức trung gian; giảm đầu mối bên trong; giảm cấp phó Chủ động phối hợp chặt chẽ với quan có liên quan xây dựng, hồn thiện thể chế, chế, sách phù hợp để thúc đẩy việc xếp, tinh gọn tổ chức máy, tinh giản biên chế Kịp thời giải chế độ, sách, làm tốt cơng tác tư tưởng đối tượng chịu tác động trực tiếp việc xếp tổ chức máy, tinh giản biên chế, cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Bên cạnh cần tích cực triển khai vị trí việc làm tồn hệ thống trị Đối với ngành tổ chức, xây dựng Đảng, tiếp tục hồn thiện khung lực vị trí việc làm cơng chức 70 Hồng Minh Tâm – 1805QTNB – Human Resources Management HaNoi University of Home Affair  Tham mưu thực định việc ban hành danh mục, mơ tả vị trí việc làm ban xây dựng Đảng, Ủy ban MTTQ Việt Nam tổ chức trị xã hội Triển khai Đề án “Xây dựng hệ thống danh mục, mô tả vị trí việc làm cán bộ, cơng chức, viên chức hệ thống trị” nhằm thực nhiệm vụ, giải pháp Nghị T.W (khóa XII) cải cách sách tiền lương, tiến tới trả lương cán bộ, cơng chức, viên chức theo vị trí việc làm Chúc bạn thi tốt ! Good luck ! 71 Hoàng Minh Tâm – 1805QTNB – Human Resources Management HaNoi University of Home Affair  ... thúc đẩy thay đổi, khơng định thực thay đổi Sự thay đổi xuất nhiều nguyên nhân: chủ trương sách thay đổi, sứ mệnh tổ chức thay đổi hay chức nhiệm vụ có điều chỉnh có đơn giản người thấy tổ chức “có... thay đổi: Trong quản lý thay đổi vai trò xúc tác người quản lý phải tạo sức ép đủ lớn nhân viên chịu thay đổi họ “chịu thay đổi? ?? mà khơng có hỗ trợ thay đổi khơng đến đích Việc cân “áp lực” ? ?sự. .. cứng tổ chức, tức làm cho nhân viên hiểu tầm quan trọng thay đổi có lợi cho thân họ Tổ chức cần phải tuyên truyền, tăng cường thay đổi ngăn cản cản trở thay đổi máy tổ chức Trong trình thay đổi