BÁO CÁO KIẾN TẬP CƠ CHẾ MỘT CỬA TẠI UBND THỊ XÃ TỪ SƠN, TỈNH BẮC NINH

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA HÀNH CHÍNH HỌC Tên sinh viên Lớp 1 BÁO CÁO KIẾN TẬP NGHỀ NGHIỆP ĐỀ TÀI THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ HƯƠNG MẠC, THỊ XÃ TỪ SƠN, TỈNH BẮC NINH Giảng viên hướng dẫn Lê Sơn Tùng Cơ quan kiến tập UBND xã Hương Mạc, thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Giang Hà Nội, 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây chính là bài báo cáo của tôi, dựa trên tinh thần và nỗ lực của bản thân tôi đã nghiên cứu , khảo sát thực tế , tiếp cận trưc.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA HÀNH CHÍNH HỌC Tên sinh viên: ………………… Lớp: 1…………………… BÁO CÁO KIẾN TẬP NGHỀ NGHIỆP ĐỀ TÀI: THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ HƯƠNG MẠC, THỊ XÃ TỪ SƠN, TỈNH BẮC NINH Giảng viên hướng dẫn: Lê Sơn Tùng Cơ quan kiến tập: UBND xã Hương Mạc, thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Giang Hà Nội, 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan báo cáo tôi, dựa tinh thần nỗ lực thân nghiên cứu , khảo sát thực tế , tiếp cận trưc tiếp với công việc qua số liệu thưc tế mà thu thập trình kiến tập UBND xã Hương Mạc, thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh việc giải thủ tục hành theo chế “ cửa” Hà Nội, ngày … tháng … năm 2019 NGƯỜI THỰC HIỆN LỜI CẢM ƠN Trong thời gian kiến tập , giúp đỡ bảo tận tình thầy giáo: Lê Sơn Tùng , giúp đỡ tạo điều kiện lãnh đạo HĐND, UBND, cán Văn phịng hành “một cửa” xã Hương Mạc – nơi tiếp nhận em kiến tập thời gian từ ngày 27/5/2019 đến ngày 14/6/2019 Trong khoảng thời gian em tiếp cận trực tiếp với công việc , tâp trung nghiên cứu , khảo sát thực tế , thực công tác hành cơng việc liên quan đến thủ tục hành UBND xã Hương Mạc Với cố gắng nỗ lực học hỏi kinh nghiệm làm việc, sở áp dụng lý thuyết học trường vào công việc thực tế hướng dẫn nhiệt tình chu đáo cán Văn phòng “ cửa ” giúp em làm quen với cơng việc hồn thành đợt kiến tập Em mong nhận tham gia , đóng góp ý kiến thầy giáo, cán quan bạn để báo cáo em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn ! MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương TÌM HIỂU VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ HƯƠNG MẠC, THỊ XÃ TỪ SƠN, TỈNH BẮC NINH 1.1 Khái quát chung xã Hương Mạc, thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh .3 1.1.1 Địa vị pháp lý .3 1.1.2 Khái quát vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên 1.1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội 1.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn UBND xã Hương Mạc, thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh 1.2.1 Vị trí, chức 1.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn 1.3 Hệ thống văn UBND xã hương Mạc, thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh 1.3.1 Văn quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức UBNN xã Hương Mạc, thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh 1.3.2 Nội quy, quy chế hoạt động UBND xã Hương Mạc, thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh 1.3.3 Quy định quy trình làm việc, cách thức tổ chức UBND xã Hương Mạc, thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh .8 1.4 Cơ cấu tổ chức máy UBND xã Hương Mạc, thị xã Từ Sơn, tỉnh bắc Ninh 1.4.1 Sơ đồ cấu tổ chức máy Ủy ban nhân dân xã Hương Mạc, thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh 1.4.2 Cơ cấu tổ chức máy UBND xã Hương Mạc, thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh 1.4.3 Nhiệm vụ, quyền hạn người đứng đầu UBND cấp xã 1.5 Đội ngũ nhân UBNN xã Hương Mạc, thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh .10 1.5.1 Số lượng nhân 10 1.5.2 Chất lượng 10 1.6 Tài trang thiết bị sở vật chất UBND xã Hương Mạc, thị xã Từ Sơn 11 1.6.1 Khái quát chung công sở .11 1.6.2 Khái quát công sản 11 1.6.3 Nguồn tài hoạt động .11 Chương 14 THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ HƯƠNG MẠC, 14 THỊ XÃ TỪ SƠN, TỈNH BẮC NINH 14 2.1 Cơ sở lý luận thủ tục hành chế cửa 14 2.1.1 Thủ tục hành 14 2.1.1.1 Khái niệm thủ tục hành .14 2.1.1.2 Đặc điểm thủ tục hành 14 2.1.1.3 Vai trò, ý nghĩa thủ tục hành 15 2.1.2 Cơ chế cửa 16 2.1.2.1 Một số khái niệm 16 2.1.2.2 Nguyên tắc thực thủ tục hành theo chế cửa .17 2.1.2.3 Quy trình giải thủ tục hành theo chế cửa .17 2.2 Cơ sở pháp lý giải thủ tục hành theo chế cửa UBND xã Hương Mạc 18 2.3 Phân tích thực trạng giải thủ tục hành theo chế cửa UBND xã Hương Mạc, thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh .18 2.3.1 Giới thiệu khái quát phận cửa UBND xã Hương Mạc, thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh 18 2.3.2 Thực trạng giải thủ tục hành lĩnh vực hộ tịch theo chế cửa .19 2.3.3 Thực trạng giải thủ tục hành lĩnh vực lao động thương binh xã hội theo chế cửa 20 2.3.4 Thực trạng giải thủ tục hành lĩnh vực đất đai theo chế cửa .20 2.3.5 Thực trạng giải thủ tục hành lĩnh vực xây dựng theo chế cửa .21 2.3.6 Thực trạng giải thủ tục hành lĩnh vực chứng thực theo chế cửa .22 2.4 Đánh giá kết giải thủ tục hành theo chế cửa UBND xã Hương Mạc, thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh .23 2.4.1 Những kết đạt 23 2.4.2 Tồn tại, hạn chế .24 2.4.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 24 2.5 Một số đề xuất kiến nghị 25 KẾT LUẬN 27 DANH MỤC TẠI LIỆU THAM KHẢO .28 PHỤ LỤC 29 Stt BẢNG DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa viết tắt UBND Ủy ban nhân dân PL Phụ lục tr Trang TTHC Thủ tục hành CCHC Cải cách hành NQ Nghị QĐ Quyết định MỞ ĐẦU Lý viết báo cáo Theo quan điểm vật biện chứng , vật tượng vận động, biến đổi phát triển không ngừng thay nhau, sau đời sở trước có tiến trước Tương tự giải thủ tục hành nước ta gắn liền với phát triển không ngừng kinh tế nhu cầu xã hội việc đổi mới, giải thủ tục hành theo chế cửa cần thiết Nó khơng phù hợp với quy luật phát triển mà xu thời đại nút thắt cho phát triển kinh tế người xã hội Trong thời gian qua có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học thủ tục hành triển khai nhằm góp phần hồn thiện nâng cao chất lượng giải thủ tục hành đồng thời hoàn thiện sở liệu cần thiết thủ tục hành Xuất pháp từ nhu cầu khoa học, em muốn thông qua báo cáo này, tìm hiểu cách sâu sắc vấn đề khoa học liên quan đến thủ tục hành giải thủ tục hành đẻ làm sở lý luận, trang bị kiến thức cho công việc sau Xuất phát từ nhu cầu thực tế, thủ tục hành nhuững nội dung cải cách hành Việt Nam Trong thời gian qua việc đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành theo chế cửa diễn mạnh mẽ Là sinh vên chuyên ngành quản lý nhà nước em có trách nhiệm nghiên cứu vấn đề để tiếp thu học hỏi nội dung quy trình giải thủ tục hành chính, thực trạng giải thủ tục hành đạt thành tựu bên cạnh cịn tồn hạn chế để từ đề xuất giải pháp kiến nghị nhầm cao chất lượng thực thủ tục hành địa phương góp phần xây dựng công tác giải thủ tục hành hiệu Vì lí trên, em chọn đề tài “ Thực trạng giải thủ tục hành theo chế cửa Ủy ban nhân dân xã Hương Mạc, thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh” Mục đích nghiên cứu Nhằm tìm hiểu thực trạng giải thủ tục hành theo chế cửa ủy ban nhân dân xã Hương Mạc, thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh sở đề xuất giải pháp nâng cao hiệu thực thủ tục hành phục vụ cho công tác quản lý điều hành hoạt động địa phương giai đoạn Tìm hiểu lý thuyết sở pháp lý thủ tục hành giải thủ tục hành Khảo sát thưc trạng giải thủ tục hành ủy ban nhân nhân xã Hương Mạc Đưa giải pháp kiến nghị, đề xuất nhằm cao chất lượng giải thủ thục hành ủy ban nhân nhân Nhiệm vụ Tìm hiểu lý thuyết sở pháp lý thủ tục hành giải thủ tục hành Khảo sát thưc trạng giải thủ tục hành ủy ban nhân nhân xã Hương Mạc Đưa giải pháp kiến nghị, đề xuất nhằm cao chất lượng giải thủ tục hành ủy ban nhân dân xã Hương mạc Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Đối tượng: Thực trạng giải thủ tục hành Khơng gian: ủy ban nhân dân xã Hương Mạc Thời gian: từ năm 2016 đến Phương pháp nghiên cứu Trong trình nghiên cứu em sử dụng phương pháp sau: phương pháp quan sát, phương pháp nghiên cứu tư liệu phương pháp khảo sát thực tiễn ( lấy ý kiến trực tiếp từ người dân ), phương pháp lập bảng biểu để nghiên cứu đối tương Bố cục báo cáo: Gồm chương Chương 1: Tìm hiểu ủy ban nhân dân xã Hương Mạc, thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh Chương 2: Thực trạng giải thủ tục hành theo chế cửa ủy ban nhân dân xã Hương Mạc, thị xã Từ Sơn, Tỉnh Bắc Ninh Chương TÌM HIỂU VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ HƯƠNG MẠC, THỊ XÃ TỪ SƠN, TỈNH BẮC NINH 1.1 Khái quát chung xã Hương Mạc, thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh 1.1.1 Địa vị pháp lý Căn vào Điều 8, luật tổ chức quyền địa phương 2015 : Ủy ban nhân dân xã Hương Mạc hội đồng dân nhân cấp bầu, quan chấp hành hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương, hội đồng nhân dân cấp quan hành nhà nước cấp Ủy ban nhân dân xã Hương Mạc gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy viên Số lượng cụ thể Phó Chủ tịch ủy ban nhân dân phủ quy định [4,tr.3] 1.1.2 Khái quát vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên Xã Hương Mạc phía Tây Bắc thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh, phía Đơng Bắc giáp phường Đồng Kỵ, phía Tây giáp xã Vân Hà ( huyện Đơng Anh, thành phố Hà Nội), phía Đơng Nam giáp xã Phù Khê, phía Bắc giáp xã Văn Mơn, Đơng Thọ (huyện n Phong) Diện tích tự nhiên có 557,66 ha; dân số 17.000 người, xã gồm 06 thôn; Hương Mạc, Mai Động, Kim Thiều, Kim Bảng, Đồng Hương, Vĩnh Thọ.Trải qua trình lịch sử, đến địa danh địa giới hành xã Hương Mạc có nhiều thay đổi Nằm vùng Châu thổ Sông Hồng thuộc vùng đồng Bắc Bộ, vành đai Kinh Bắc “cổ kính ngàn năm văn hiến” cách thủ Hà Nội 20 km phía Bắc, cách Khu Di tích lịch sử văn hóa Đền Đô (nơi thờ vị vua Nhà Lý) km Xã Hương Mạc nằm gần tuyến đường huyết mạch Quốc lộ 1A cũ (nay tỉnh lộ 295B), tuyến Quốc lộ số 2, số số tỉnh phía Bắc Tây Bắc như: Bắc Giang, Lạng Sơn, Thái Nguyên, Bắc Kạn, Việt Trì, Hưng Yên, Hải Dương, Hải Phòng Quảng Ninh Đồng thời nằm gần tuyến đường sắt Hà Nội – Lạng Sơn Hà Nội – Thái Nguyên, Hà Nội – Lào Cai, Hà Nội – Hải Phịng Xã có dịng sơng Ngũ huyện Khê chảy qua Vị trí địa lý xã Hương Mạc thuận lợi cho việc giao lưu phát triển mặt kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng 1.1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội Từ thành lập đến nay, xã Hương Mạc phát huy truyền thống yêu nước cách mạng, vượt qua khó khăn, thử thách, bước xây dựng đời sống kinh tế phát triển, trưởng thành đạt nhiều thành tựu đáng khích lệ Ngành nghề chủ yếu Hương Mạc sản xuất đồ gỗ mỹ nghệ năm qua với mức thu nhập cao bình quân thu nhập 1.200 USD người/năm, nhiều dịch vụ thương mại khác phát triển rộng khắp thôn giải việc làm cho hàng nghìn lao động ngồi địa phương Người dân Hương Mạc có truyền thống hiếu học, cần cù lao động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, mạnh dạn tiếp thu khoa học kỹ thuật vào sản xuất, tích cực phát triển kinh tế làm giàu cho gia đình xã hội Tiếp tục thực đường lối đổi Đảng khởi xướng lãnh đạo, xã Hương Mạc tập trung xây dựng phát triển nông nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp theo hướng bước đại Hiện địa bàn xã quy hoạch đưa vào sử dụng có hiệu 07 khu dự án dịch vụ làng nghề ( Cụ thể: Khu dịch vụ làng nghề xã Hương Mạc công ty Thiên Đức làm CĐT 5ha, Công ty Hải Nam Giang 10ha; Công ty Anh Cúc làm CĐT 15ha; Công ty Thành Lợi làm CĐT 2,5ha; Công ty Đại An làm CĐT 2ha; Công ty Mạnh Đức 1ha; Khu nhà xã Hương Mạc công ty Phú Điền làm CĐT 9,8ha Và Đang tiếp tục thực dự án Khu dịch vụ làng nghề xã Hương Mạc Cơng ty Dabaco làm chủ đầu tư với diện tích 35 Xã Hương Mạc có đời sống văn hóa xã hội phát triển ổn định, ln giữ gìn phát huy truyền thống, sắc văn hóa tốt đẹp quê hương, đất nước nâng cao phù hợp với đời sống đổi Sự nghiệp y tế, giáo dục quan tâm chăm lo đầu tư phát triển Xã có 02 Trường mầm non, 02 Trường tiểu học, 02 Trường trung học 01 trung tâm học tập cộng đồng Xã đạt chuẩn quốc gia y tế sở có 3/4 Trường học đạt chuẩn quốc gia Các cơng trình văn hóa xã hội xây dựng khang trang, xanh, sạch, đẹp Phong trào văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao quần chúng phát triển rộng khắp, xã có 30 câu lạc văn hóa, thể thao với nhiều loại hình như: Cầu lơng, bóng bàn, bóng đá, bóng chuyền hơi, thể dục dưỡng sinh, khiêu vũ thể thao, CLB quan họ, thơ … thu hút nhiều hội viên tham gia góp phần nâng cao đời sống văn hóa tinh thần cho nhân dân Về di tích lịch sử văn hóa tồn xã có 18 di tích xếp hạng có di tích cấp Quốc gia Đình Làng thơn Mai Động; Chùa thơn Đồng Hương, Đền thờ Trạng Nguyên Nguyễn Giản Thanh, thôn Hương Mạc; Đền thờ Tiết Nghĩa Đại Vương Đàm Thận Huy, thôn Hương Mạc; Đền thờ Quốc Sư Đại Vương Đàm Công Hiệu, thơn Hương Mạc; Đền thờ Quận cơng Đàm Đình Cư; 12 di tích xếp hạng cấp tỉnh là: Từ đường họ Nguyễn Hữu, thơn Mai Động; Đình, Chùa Khánh Tâm Tự - thôn Kim bảng; Từ Đường họ Đàm Công, thôn Kim Bảng; Từ Đường họ Nguyễn Chu, thôn Kim Thiều; Đền thờ tiến sĩ họ Trần, thôn Kim Thiều; Đền thờ tiến sĩ Vũ Cơng Dự; Đình làng Hương Mạc; Lăng thọ hầu Đàm Viết Kính; Đền thờ phần mộ Hoàng Giáp Đỗ Đại - Là tiêu chuẩn hành vi cho công dân cán bộ, cơng chức, viên chức hành thực quyền nghĩa vụ mình, bảo đảm hoạt động chặt chẽ, thuận lợi, chức máy hành - Đảm bảo định hành đưa vào thực tế đời sống xã hội; - Đảm bảo cho định hành thi hành thống kiểm tra tính hợp pháp hợp lý định hành thơng qua thủ tục hành chính; - Là công cụ điều hành cần thiết tổ chức hành chính; - Xây dựng thủ tục hành khoa học góp phần vào q trình xây dựng triển khai luật pháp; - Giúp cho việc thực nguyên tắc dân chủ quản lý; thể trách nhiệm nhà nước nhân dân; - Là biểu trình độ văn hố, mức độ văn minh hành Nếu thiếu quy phạm thủ tục, quy phạm vật chất khó thực Ví dụ: + Một văn pháp luật không thực thi không thực thủ tục công bố + Một định không hợp pháp ký không thẩm quyền + Không đủ hồ sơ giấy tờ giải vi phạm thủ tục văn thư.v.v Tóm lại, thủ tục hành cầu nối quan trọng quan nhà nước với người dân tổ chức, khả làm bền chặt mối quan hệ trình quản lý, làm cho nhà nước ta thực “Nhà nước dân, dân dân” Chính lẽ đó, cải cách thủ tục hành khơng đơn liên quan đến pháp luật, pháp chế mà yếu tố ảnh hưởng đến phát triển chung đất nước trị, văn hóa, giáo dục mở rộng giao lưu với nước giới, giai đoạn nay, nước ta trở thành thành viên thức tổ chức WTO, để hội nhập vào kinh tế giới, việc cải cách hành nói chung cải cách thủ tục hành nói riêng địi hỏi tất yếu để hội nhập quốc tế thành công phát triển đất nước 2.1.2 Cơ chế cửa 2.1.2.1 Một số khái niệm Theo điều 3, Nghị định 61/NĐ-CP, ngày 23/4/2018 Chính phủ thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành giải thích: Cơ chế cửa giải thủ tục hành phương thức tiếp nhận hồ sơ, giải trả kết giải thủ tục hành chính, theo dõi, giám sát, đánh giá việc giải thủ tục hành cho tổ chức, cá nhân 17 quan có thẩm quyền thơng qua Bộ phận Một cửa quy định Khoản Điều Bộ phận Một cửa tên gọi chung Bộ phận Tiếp nhận Trả kết giải thủ tục hành Trung tâm Phục vụ hành cơng cấp tỉnh, thực nhiệm vụ, quyền hạn hướng dẫn, tiếp nhận, giải chuyển hồ sơ giải quyết, trả kết giải thủ tục hành chính, theo dõi, giám sát, đánh giá việc giải thủ tục hành cho tổ chức, cá nhân [PL1,tr.41] 2.1.2.2 Nguyên tắc thực thủ tục hành theo chế cửa Theo Điều 4, Nghị định 61/NĐ-CP, ngày 23/4/2018 Chính phủ thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành đưa nguyên tắc thực chế cửa, cửa liên thông: Lấy hài lòng tổ chức, cá nhân thước đo chất lượng hiệu phục vụ cán bộ, cơng chức, viên chức quan có thẩm quyền Việc giải thủ tục hành cho tổ chức, cá nhân theo chế cửa, cửa liên thông quản lý tập trung, thống Giải thủ tục hành kịp thời, nhanh chóng, thuận tiện, pháp luật, cơng bằng, bình đẳng, khách quan, cơng khai, minh bạch có phối hợp chặt chẽ quan có thẩm quyền Q trình giải thủ tục hành đôn đốc, kiểm tra, theo dõi, giám sát, đánh giá phương thức khác sở đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin có tham gia tổ chức, cá nhân Không làm phát sinh chi phí thực thủ tục hành cho tổ chức, cá nhân quy định pháp luật Cán bộ, công chức, viên chức quan có thẩm quyền thực trách nhiệm giải trình thực thi công vụ giải thủ tục hành theo quy định pháp luật Tuân thủ quy định pháp luật Việt Nam Điều ước quốc tế có liên quan đến thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành mà nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết gia nhập.[PL1, tr.41] 2.1.2.3 Quy trình giải thủ tục hành theo chế cửa Thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải Ủy ban nhân dân xã thực theo quy trình sau: Bước 1: Tổ chức, cơng dân có u cầu giải cơng việc trực tiếp liên hệ với “bộ phận tiếp nhận hồ sơ hành chính” Bước 2: Cán bộ phận “tiếp nhận hồ sơ hành chính” tiếp nhận hồ sơ công dân tổ chức thực công việc sau: 18 - Kiểm tra hồ sơ, hồ sơ chưa đầy đủ phải hướng dẫn cụ thể để công dân tổ chức bổ sung, trường hợp không thuộc quyền giải phải đối tượng giải giải thích rõ đồng thời hướng dẫn để tổ chức cơng dân đến nơi có thẩm quyền giải theo quy định pháp luật - Sau kiểm tra hồ sơ đủ theo quy định vào sổ theo dõi phiếu nhận ghi giấy hẹn trả kết Bước 3: Tập hợp hồ sơ, viết phiếu chuyển cho phận chuyên môn ký giải tổng hợp số lượng hồ sơ nhận lệ phí thu ngành Bước 4: Bộ phận chuyên môn ký nhận chịu trách nhiệm giải thủ tục hành bao gồm cơng việc sau: - Thẩm định hồ sơ tham mưu giải trình lãnh đạo ký sau chuyển phận tiếp nhận hồ sơ hành - Nếu hồ sơ cần bổ sung hồ sơ không hợp lệ cán chuyên môn thông báo cho phận tiếp nhận hồ sơ hành chính, cán phận chịu trách nhiệm giải thích hướng dẫn cho cơng nhân bổ sung Bước 5: Cán bộ phận tiếp nhận hồ sơ hành nhận lại hồ sơ từ phận chun mơn đóng dấu ghi sổ theo dõi thu lệ phí phí theo quy định trả kết cho công dân tổ chức 2.2 Cơ sở pháp lý giải thủ tục hành theo chế cửa UBND xã Hương Mạc Căn Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23 tháng năm 2018 Chính phủ thực chế cửa, cửa liên thơng giải thủ tục hành chính; Thực nghị số 30c/NQ-CP, ngày 18 tháng 11 năm 2011 Chính phủ việc ban hành chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020; Quyết định số 492/QĐ-UBND, ngày tháng 10 năm 2011 ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh việc ban hành kế hoạch triển khai thực cải cách hành chính, trọng tâm cải cách thủ tục hành tỉnh giai đoạn 2011-2020; Quyết định số 27/QĐ-UBND, ngày 10 tháng năm 2012 UBND thị xã Từ Sơn việc cải cách kế hoạch cải cách hành giai đoạn 2011 2020, phấn đấu năm 2020 sở vật chất, trang bị đầu tư bước đại đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Trên sở pháp lý nêu UBND xã triển khai xây dựng kế hoạch thực đề án cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa” gắn liền với công tác cải cách hành địa phương, đồng thời xây dựng quy chế hoạt động làm việc phận tiếp nhận trả kết hồ sơ hành phối hợp ban ngành chuyên môn việc giải hồ sơ hành cho cơng dân tổ chức bảo đảm đủ kịp thời công khai minh 19 bạch việc giải hồ sơ hành công dân bước đầu mang lại thay đổi tích cực việc giải thủ tục hành cho cơng dân nhân dân tin tưởng, ủng hộ 2.3 Phân tích thực trạng giải thủ tục hành theo chế cửa UBND xã Hương Mạc, thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh 2.3.1 Giới thiệu khái quát phận cửa UBND xã Hương Mạc, thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh Bộ phận Tiếp nhận trả kết hồ sơ hành trực thuộc UBND xã Phó Chủ tịch UBND xã làm Trưởng “một cửa”, cán bộ, công chức UBND xã điều động từ cán chun mơn có liên quan tới lĩnh vực cửa chịu quản lý trực tiếp Phó Chủ tịch UBND xã phận cửa Ủy ban nhân dân xã có mối quan hệ mật thiết với Hội đồng Nhân dân Ủy ban nhân dân xã cán công chức chuyên môn việc phối hợp hoạt động giải hồ sơ hành cho công dân tổ chức.[7,tr.3] Để phận Tiếp nhận trả kết hoạt động theo quy định luật pháp địi hỏi phải có phối hợp phận khác Ủy ban nhân dân có đạo giám sát chặt chẽ lãnh đạo Lãnh đạo UBND xã phụ trách phận “một cửa” có nhiệm vụ riêng; phận chun mơn liên quan có nhiệm vụ phối hợp với phận Như phận Tiếp nhận trả kết cán có thẩm quyền phận chun mơn có mối liên hệ mật thiết, chặt chẽ với cán công chức làm việc phận cửa cánh tay đắc lực UBND xã đảm bảo cho việc giải yêu cầu hồ sơ hành dân nhanh gọn tiết kiệm thời gian tiền bạc đồng thời hoạt động phận Tiếp nhận trả kết hồ sơ hành đạt nhiều hiệu nâng cao lịng tin nhân dân vào máy quyền nhà nước địa phương Có thể nói cải cách hành theo chế “một cửa” góp phần tăng cường mối quan hệ cán bộ phận chuyên môn tạo hệ thống phối hợp hoạt động nhịp nhàng máy hành nhà nước địa phương 2.3.2 Thực trạng giải thủ tục hành lĩnh vực hộ tịch theo chế cửa Theo quy chế: “Thực chế cửa, cửa liên thông phối hợp quan giải đằng kí hộ tịch , quốc tịch, lý lịch tư pháp tỉnh Bắc Ninh” (Ban hành kèm theo Quyết định số: 29/2018/QĐ-UBND ngày 15 tháng 12 năm 2018 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh) Tại UBND xã Hương Mạc lĩnh vực hộ tịch thủ tục hành theo chế cửa giải sau: 20 - Trình tự, thủ tục xin cấp lại giấy khai sinh cấp giấy tờ hộ tịch Tổ tiếp nhận hồ sơ giao trả kết có trách nhiệm tiếp nhận yêu cầu công dân, ghi đầy đủ thông tin cần thiết để truy lục sổ Hộ tịch: gồm họ, tên, ngày tháng năm sinh, ngày tháng năm đăng ký, yêu cầu cấp vào sổ tiếp nhận chuyển cho phòng Hộ tịch giải Phịng Hộ tịch có trách nhiệm giải ngày làm việc trả kết lại cho Tổ tiếp nhận trả cho công dân theo qui định - Trình tự, thủ tục thay đổi, cải hộ tịch, xác định lại dân tộc, xác định lại giới tính, bổ sung, điều chỉnh hộ tịch Tổ tiếp nhận có trách nhiệm tiếp nhận kiểm tra (01 bộ) hồ sơ gồm giấy tờ sau: a Tờ khai thay đổi, cải hộ tịch, xác định lại dân tộc, xác định lại giới tính (theo mẫu) b Bản Giấy khai sinh người cần thay đổi, cải hộ tịch, xác định lại dân tộc, xác định lại giới tính, bổ sung hộ tịch c Các giấy tờ liên quan để làm cho việc thay đổi cải hộ tịch, xác định lại dân tộc, xác định lại giới tính d Đối với trường hợp xin xác định lại giới tính, phải nộp văn kết luận tổ chức y tế tiến hành can thiệp để xác định giới tính đ Đối với việc thay đổi họ, tên cho người từ đủ tuổi trở lên xác định lại dân tộc cho người chưa thành niên từ đủ 15 tuổi trở lên, phải có đồng ý người Trình tự thời gian giải quyết: a/.Hồ sơ xin thay đổi, cải xác định lại dân tộc, xác định lại giới tính: Tổ tiếp nhận viết phiếu hẹn cho cơng dân vịng 05 ngày làm việc, thời gian giải cụ thể sau: Tổ tiếp dân: 01 ngày làm việc Cán thẩm định in ấn: 02 ngày làm việc Đối với hồ sơ phức tạp cần xác minh thêm thời gian kéo dài không 05 ngày làm việc cán xác minh phải xác minh vòng 05 ngày làm việc kể từ ngày lãnh đạo phê duyệt b/ Hồ sơ bổ sung hộ tịch, điều chỉnh hộ tịch: Tổ tiếp nhận có trách nhiệm kiểm tra hồ sơ giải ngày cho công dân 2.3.3 Thực trạng giải thủ tục hành lĩnh vực lao động thương binh xã hội theo chế cửa Bộ phận giao dịch "một cửa” tiếp nhận hồ sơ tổ chức cá nhân có nhu cầu giải công việc: 21 + Hồ sơ đầy đủ theo quy định ghi vào sổ tiếp nhận hồ sơ, viết giấy hẹn thời gian trả hồ sơ cho tổ chức, cá nhân Đồng thời làm thủ tục chuyển cho phịng, ban chun mơn nghiên cứu giải trình lãnh đạo giải theo thẩm quyền + Hồ sơ không đầy đủ theo quy định hồ sơ khơng thuộc thẩm quyền giải ngành hướng dẫn trả lại hồ sơ cho tổ chức, cá nhân bổ sung liên hệ quan khác có thẩm quyền giải - Lãnh đạo phòng, ban chuyên môn sau nhận hồ sơ phận "một cửa" chuyển đến phải phân công cán trực tiếp nghiên cứu xem xét giải trình lãnh đạo Sở giải theo thẩm quyền, quy trình, đảm bảo thủ tục hành thời gian quy định Sau có kết giải chuyển trả kết (bao gồm hồ sơ, cần) phận giao dịch "một cửa" để trả cho tổ chức, cá nhân theo quy định 2.3.4 Thực trạng giải thủ tục hành lĩnh vực đất đai theo chế cửa Các thủ tục hành đất đai giải theo chế cửa: Đăng ký chuyển mục đích sử dụng đất trường hợp xin phép: thời hạn giải 18 ngày trường hợp có Giấy chứng nhận; 39 ngày chưa cấp Giấy chứng nhận; Đính giấy chứng nhận cấp: thời hạn giải ngày; Đăng ký cho thuê, cho thuê lại QSD đất, tài sản gắn liền với đất: thời hạn giải ngày; Xoá đăng ký cho thuê, cho thuê lại QSD đất, tài sản gắn liền với đất: thời hạn giải ngày; Đăng ký giao dịch bảo đảm QSD đất, tài sản gắn liền với đất: thời hạn giải hồ sơ ngày Nếu nhận hồ sơ sau 15 hồn thành việc đăng ký ngày làm việc tiếp theo, trường hợp phải kéo dài thời gian giải lý khách quan khơng q ngày làm việc; Đăng ký thay đổi nội dung giao dịch bảo đảm QSD đất, tài sản gắn liền với đất đăng ký: thời hạn giải hồ sơ ngày Nếu nhận hồ sơ sau 15 hồn thành việc đăng ký ngày làm việc tiếp theo, trường hợp phải kéo dài thời gian giải lý khách quan không ngày làm việc; Đăng ký văn thông báo việc xử lý tài sản bảo đảm QSD đất, tài sản gắn liền với đất: thời hạn giải hồ sơ ngày Nếu nhận hồ sơ sau 15 hồn thành việc đăng ký ngày làm việc tiếp theo, trường hợp phải kéo dài thời gian giải lý khách quan khơng q ngày làm việc; Sửa chữa sai sót đăng ký giao dịch bảo đảm lỗi người thực đăng ký: thời hạn giải hồ sơ ngày; Xóa đăng ký giao dịch bảo đảm QSD đất, tài sản gắn liền với đất: thời hạn giải hồ sơ ngày Nếu nhận hồ sơ sau 15 hồn thành việc đăng ký 22 ngày làm việc tiếp theo, trường hợp phải kéo dài thời gian giải lý khách quan khơng ngày làm việc; Đăng ký góp vốn QSD đất, tài sản gắn liền với đất: Trường hợp góp vốn mà khơng hình thành pháp nhân mới, khơng phải thực việc cấp giấy chứng nhận giải ngày, người đăng ký góp vốn nộp hồ sơ cho sau 15 hồn thành thủ tục đăng ký chậm ngày làm việc Trường hợp góp vốn phải thực việc trích đo địa đất trường hợp phải cấp giấy chứng nhận nơi chưa có đồ địa cấp giấy chứng nhận chưa có sơ đồ đất góp vốn hình thành pháp nhân phần đất, thời hạn giải 20 ngày; Xố đăng ký góp vốn QSD đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất: Trường hợp xóa đăng ký góp vốn trường hợp đăng ký góp vốn QSD đất, tài sản gắn liền với đất vào giấy chứng nhận cấp, thời hạn giải ngày Trường hợp xóa đăng ký góp vốn trường hợp góp vốn cấp giấy chứng nhận cho pháp nhân mới, thời hạn giải 18 ngày; Cung cấp thông tin đất đai: Trường hợp tra cứu thông tin, thời hạn giải ngày Trích lục đồ địa chính, trích hồ sơ địa chính, thời hạn giải ngày Trường hợp tổng hợp thông tin đất đai từ hồ sơ địa chính, thời hạn cung cấp thông xác định theo thoả thuận Văn phịng đăng ký QSD đất người có u cầu cung cấp thông tin 2.3.5 Thực trạng giải thủ tục hành lĩnh vực xây dựng theo chế cửa Nội dung quy chế quy định rõ cách thức thực hiện, chế phối hợp, thẩm quyền trách nhiệm quan hành nhà nước việc giải thủ tục hành thuộc lĩnh vực xây dựng gồm: Cấp giấy phép quy hoạch dự án đầu tư xây dựng cơng trình thuộc thẩm quyền UBND cấp xã; Cấp giấy phép xây dựng (giấy phép xây dựng mới, giấy phép sửa chữa, cải tạo, giấy phép di dời cơng trình) cơng trình cấp I, II; cơng trình tơn giáo; cơng trình di tích lịch sử - văn hóa, tượng đài, tranh hồnh tráng xếp hạng; cơng trình tuyến, trục đường phố thị; Để nâng cao trách nhiệm UBND việc thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn nhằm góp phần đẩy nhanh việc giải TTHC xây dựng; đồng thời đảm bảo thủ tục khác liên quan xây dựng thực song song, đồng bộ, chặt chẽ, xác quy định pháp luật 23 2.3.6 Thực trạng giải thủ tục hành lĩnh vực chứng thực theo chế cửa Bước 1: Người yêu cầu chứng thực chữ ký/điểm chỉ/không thể ký, khơng thể điểm phải xuất trình giấy tờ phục vụ việc chứng thực chữ ký UBND cấp xã - Địa tiếp nhận hồ sơ: Bộ phận tiếp nhận trả kết thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã - Thời gian tiếp nhận hồ sơ hẹn trả kết quả: Trong hành vào tất ngày làm việc tuần (trừ ngày lễ, tết) Trong trường hợp người u cầu chứng thực khơng thơng thạo tiếng Việt phải có người phiên dịch Người phiên dịch phải người có lực hành vi dân đầy đủ theo quy định pháp luật, thông thạo tiếng Việt ngôn ngữ mà người yêu cầu chứng thực sử dụng Người phiên dịch người yêu cầu chứng thực mời quan thực chứng thực định Thù lao phiên dịch người yêu cầu chứng thực trả Bước 2: Người thực chứng thực kiểm tra giấy tờ yêu cầu chứng thực, thấy đủ giấy tờ theo quy định, thời điểm chứng thực, người yêu cầu chứng thực minh mẫn, nhận thức làm chủ hành vi việc chứng thực không thuộc trường hợp không chứng thực chữ ký yêu cầu người yêu cầu chứng thực ký/điểm trước mặt thực chứng thực sau: - Ghi đầy đủ lời chứng chứng thực chữ ký theo mẫu quy định; - Ký, ghi rõ họ tên, đóng dấu quan, tổ chức thực chứng thực ghi vào sổ chứng thực - Đối với giấy tờ, văn có từ (02) hai trang trở lên ghi lời chứng vào trang cuối, giấy tờ, văn có từ 02 (hai) tờ trở lên phải đóng dấu giáp lai - Đối với trường hợp chứng thực chữ ký/điểm chỉ/không thể ký, điểm phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa, cửa liên thơng cơng chức tiếp nhận hồ sơ kiểm tra giấy tờ, nhận thấy người yêu cầu chứng thực có đủ điều kiện quy định Khoản Điều 24 Nghị định số 23/2015/NĐ-CP đề nghị người yêu cầu chứng thực ký/điểm vào giấy tờ cần chứng thực chuyển cho người có thẩm quyền ký chứng thực Bước 3: Người yêu cầu chứng thực nhận kết Bộ phận tiếp nhận trả kết thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã 24 2.4 Đánh giá kết giải thủ tục hành theo chế cửa UBND xã Hương Mạc, thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh 2.4.1 Những kết đạt Giải thủ tục hành (TTHC) theo chế cửa, cửa liên thông góp phần rút ngắn thời gian giao dịch người dân với quan hành nhà nước, tạo điều kiện thu hút nhiều nguồn vốn đầu tư vào địa phương nâng cao tinh thần trách nhiệm quan hành trước người dân doanh nghiệp, qua thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, củng cố lòng tin nhân dân, giữ vững ổn định trị, xã hội địa bàn xã Tất thao tác xử lý công việc cán bộ, công chức đơn vị thực máy tính theo quy trình từ đầu vào đến đầu ra, có kiểm sốt lãnh đạo Người dân kiểm tra tiến độ giải TTHC, xác định trách nhiệm quan giải TTHC trễ hạn thơng qua quy trình thủ tục niêm yết; vào mã số hồ sơ cấp (ghi phiếu hẹn trả kết quả), người dân doanh nghiệp chủ động thời gian bổ sung thành phần hồ sơ thiếu để sớm có kết giải TTHC cuối Một số lĩnh vực không trực tiếp bố trí cán nhận hồ sơ (y tế, giáo dục đào tạo, giao thông vận tải, nông nghiệp, văn hoá – thể thao du lịch, lao động – thương binh xã hội, nội vụ ) công khai TTHC thuộc thẩm quyền giải Bộ phận tiếp nhận trả kết quả, nơi làm việc quan Khi người dân, tổ chức có nhu cầu liên hệ công việc UBND xã cử cán phụ trách trực tiếp giải TTHC Bộ phận tiếp nhận trả kết TTHC cho người dân, tổ chức với tỷ lệ hạn chiếm 98% Kết giải cho thấy số lượng hồ sơ, TTHC giải hạn tăng dần qua năm Tỷ lệ giải hồ sơ, TTHC thời hạn tăng cho thấy hoạt động mô hình cửa, cửa liên thơng ngày vào nề nếp hiệu góp phần nâng cao hài lòng người dân, tổ chức phục vụ UBND xã Riêng hồ sơ, TTHC giải trễ hạn (do lỗi đơn vị) UBND xã có văn xin lỗi, nêu rõ lý trễ hạn thời gian trả kết lần sau Đã áp dụng sáng kiến giải TTHC như: giải yêu cầu cấp lại giấy khai sinh kết hợp với giải thủ tục thay đổi, cải hộ tịch trước thời gian quy định; rút ngắn thời gian giải thủ tục đăng ký kết có yếu tố nước TTHC ngày nâng cao, đáp ứng yêu cầu người dân, tổ chức TTHC tổ chức, cá nhân tăng số lượng, giảm thời gian giải so với trước đây, góp phần giảm bớt tình trạng phiền hà, lại nhiều nơi, 25 nhiều lần người dân; hạn chế biểu tiêu cực phận cán bộ, công chức, tạo đồng tình, ủng hộ dư luận quần chúng địa phương Qua thực chế cửa, cửa liên thông ý thức trách nhiệm thực công việc giao cán bộ, công chức bước nâng lên; thái độ phục vụ nhân dân có chuyển biến rõ nét; mối quan hệ phối hợp giải hồ sơ hành cho tổ chức, cơng dân quan, đơn vị có tiến bộ; hiệu lực, hiệu hoạt động máy hành cải thiện Kết đạt mang lại tác động tích cực, thúc đẩy thực nhiệm vụ trọng tâm xã, góp phần cải thiện mơi trường đầu tư, tăng thu cho ngân sách địa phương bảo đảm phát triển kinh tế - xã hội xã Hương Mạc ổn định 2.4.2 Tồn tại, hạn chế Bên cạnh kết đạt được, việc triển khai thực chế cửa, cửa liên thơng giải TTHC cịn số tồn tại, hạn chế Mặc dù tỉ lệ hồ sơ trả hẹn cho người dân có chuyển biến, tiến trước, song tình trạng trễ hẹn diễn ra, thủ tục liên quan đến lĩnh vực tài nguyên môi trường Ý thức trách nhiệm thực nhiệm vụ, thái độ phục vụ người dân phận cán bộ, cơng chức cịn chậm chuyển biến; công tác tuyên truyền cải cách TTHC chưa mạnh thiếu chiều sâu, chưa tạo chuyển biến nhận thức trách nhiệm thực công vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức hiểu biết người dân chế cửa, cửa liên thông Thực tiễn triển khai cho thấy việc thực chế cửa, cửa liên thơng giải pháp hữu hiệu, góp phần làm thay đổi mối quan hệ quyền người dân, tổ chức theo hướng xây dựng hành phục vụ, tạo thuận lợi cho người dân doanh nghiệp đến giao dịch Thơng qua đó, tạo điều kiện để UBND xã Hương Mạc gần dân hơn, chống tệ quan liêu, hách dịch, cửa quyền đội ngũ cán bộ, công chức Đồng thời, bước tách dần công việc quản lý chuyên sâu với công việc vụ nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý quan hành nhà nước giải tốt cơng việc liên quan tới người dân, tổ chức 2.4.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế Việc triển khai thực địa phương thiếu thống bị chia cắt ngành, lĩnh vực quản lý nhà nước Một số chưa giành quan tâm mức việc đạo, đôn đốc việc đầu tư sở vật chất, trang thiết bị, bố trí cán bộ, công chức, xây dựng quy chế thực chế cửa, chế cửa liên 26 thông quan hành nhà nước địa phương để thực có hiệu chế Các quy định Chính phủ, bộ, ngành trung ương thiếu đồng bộ, chưa thống nhất; chế phối hợp quan hành nhà nước chưa chặt chẽ, có chia cắt cấp hành địa phương với quan ngành dọc trung ương địa phương, việc thực chế cửa, chế cửa liên thơng gặp nhiều khó khăn; trình độ cán bộ, cơng chức Bộ phận tiếp nhận trả kết cịn nhiều bất cập; cơng tác tun truyền, cơng tác kiểm tra, đôn đốc việc thực chưa trọng mức 2.5 Một số đề xuất kiến nghị Nhằm tiếp tục trì, nâng cao chất lượng, hiệu giải TTHC theo chế cửa, cửa liên thông, đặc biệt hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết thời gian tới, đề nghị số giải pháp sau: Một là, thực đồng nội dung nhiệm vụ CCHC với triển khai chế cửa, cửa liên thơng; rà sốt lại hệ thống TTHC, đánh giá mức độ phù hợp TTHC nhằm có kiến nghị phương án đơn giản hoá thiết thực, hiệu Hai là, nâng cao vai trị cấp ủy đảng, quyền từ Thành phố đến sở việc quan tâm lãnh đạo, đạo việc triển khai thực chế cửa, cửa liên thông; đầu tư sở vật chất, nguồn lực, đặc biệt nguồn lực người làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết quả; có chế biên chế, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật để tạo môi trường làm việc tốt nhất, tạo động lực yên tâm công tác cho cán bộ, công chức Tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức hình thức phù hợp, có hiệu Tăng cường trách nhiệm, vai trị người đứng đầu quan hành cấp việc đạo triển khai thực giải TTHC Ba là, tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền, nâng cao hiểu biết cán bộ, công chức người dân công tác CCHC việc thực chế cửa, cửa liên thông việc giải TTHC quan hành nhà nước cấp Bốn là, thường xuyên kiểm tra để có biện pháp nâng cao chất lượng phục vụ người dân, tổ chức như: hướng dẫn tận tình việc bổ sung hồ sơ; có kế hoạch hạn chế thấp việc giải hồ sơ trễ hạn; lấy kết quả, chất lượng giải TTHC mức độ hài lòng người dân làm sở đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ quan, đơn vị cá nhân cán bộ, công chức; kiên xử lý nghiêm trường hợp cán bộ, công chức cửa quyền, sách nhiễu Năm là, tăng cường thực cung ứng dịch vụ công trực tuyến mức độ 4; tổ chức tiếp nhận hồ sơ trả kết giải TTHC qua dịch vụ bưu 27 cơng ích; ứng dụng tin học hố quản lý hành hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 phục vụ đạo, điều hành cấp ủy, quyền xử lý công việc Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thực CCHC nói chung, thực chế cửa, cửa liên thơng nói riêng nhằm nâng cao hiệu hoạt động máy hành chính, phục vụ kịp thời nhu cầu đáng người dân, doanh nghiệp Tiểu kết Trong chương 2, trình bày thực trạng giải thủ tục hành theo chế cửa UBND xã Hương Mạc, thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh Từ sở chương 1, chương đưa thực trạng giải TTHC theo chế cửa lĩnh vực hộ tịch, đất đai, chứng thực… đánh giá kết giải Từ đưa giải pháp góp phần nâng cao chất lượng giải thủ tục hành theo chế cửa UBND xã Hương Mạc nói riêng địa phương khác nói chung 28 KẾT LUẬN Cải cách thủ tục hành nhiệm vụ rộng lớn liên quan đến nhiều lĩnh vực phải tiến hành đồng tổng thể, đổi hệ thống trị gắn với xây dựng chỉnh đốn Đảng, gắn với thực cải cách máy nhà nước Nói chung cải cách hành cơng việc nhạy cảm khó khăn địi hỏi quan cần có đạo qn; có chương trình, hành động thiết thực thời gian; lãnh đạo, đạo tập trung thống với ý chí cải cách mạnh mẽ Cải cách hành phải kiểm tra đồng từ xuống dưới, từ lên trên, coi trọng khuyến khích sáng kiến thử nghiệm địa phương sở xác định khâu đột phá giai đoạn tìm động lực cụ thể thúc đẩy cải cách cách Trong xu hướng hội nhập quốc tế việc phối hợp đổi phương thức lãnh đạo, tổ chức hoạt động nhà nước phải đảm bảo yêu cầu nhiệm vụ cần có máy gọn nhẹ, hiệu Do cơng tác cải cách hành cấp, ngành từ Trung ương đến địa phương phải coi trọng tâm tiến hành phát triển Tuy nhiên áp dụng khơng lâu nên cấp quyền UBND xã Hương Mạc cố gắng nhiều để xóa bỏ khó khăn cơng tác cải cách hành chính, cơng cải cách phải theo đường lối sách Đảng, Nhà nước quan trọng phải có đồng tình ủng hộ tồn thể nhân dân mới tiến hành hành gọn nhẹ đại đáp ứng nhu cầu đất nước, nhu cầu nhân dân nhu cầu giới Với vấn đề nghiên cứu em mong muốn đem lại cách nhìn khách quan cơng cải cách thủ tục hành từ nhìn nhận ưu, nhược điểm đưa giải pháp khắc phục kịp thời để nâng cao hiệu công tác cải cách 29 DANH MỤC TẠI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2007), Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 Thủ tướng Chính phủ Ban hành Quy chế thưc chế cửa, chế cửa liên thơng quan hành nhà nước địa phương Chính phủ ( 2018), Nghị định 61/NĐ-CP, ngày 23/4/2018 thực chế cửa, cửa liên thơng giải thủ tục hành 3.Internet, https://www.google.com.vn Quốc hội ( 2015), Luật Tổ chức quyền địa phương, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Trần Mạnh Thường (2012), Việt Nam – Văn hóa Du lịch, Nxb Thơng tấn, Hà Nội Nguyễn Văn Thâm, Giáo trình Thủ tục Hành chính, Nxb Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội UBND thị xã Từ Sơn, Công văn số 01/UBND-VP ngày 02/01/2013 việc thưc chế làm việc Ủy ban nhân dân thị xã Từ Sơn UBND thị xã Từ Sơn, Kế hoạch số 15/KH-UBND, ngày 26/02/2019 cải cách, kiểm sốt, rà sốt thủ tục hành thực chế cửa, cửa liên thơng giải thủ tục hành địa bàn thị xã Từ Sơn năm 2019 UBND xã Hương Mạc, Công văn số 20/UBND-VP ngày 02/04/2015 việc đơn đốc thưc giải thủ tục hành theo chế “một cửa” 10 UBND xã Hương Mạc, Thông báo số 88/TB-UBND, ngày 28/03/2016 việc thực thời gian làm việc mùa hè 30 PHỤ LỤC Nghị định 61/NĐ-CP, ngày 23/4/2018 Chính phủ thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành Kế hoạch số 15/KH-UBND, ngày 26/02/2019 UBND thị xã Từ Sơn cải cách, kiểm sốt, rà sốt thủ tục hành thực chế cửa, cửa liên thơng giải thủ tục hành địa bàn thị xã Từ Sơn năm 2019 Một số hình ảnh UBND xã Hương Mạc, Thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh 31 ... theo chế cửa ủy ban nhân dân xã Hương Mạc, thị xã Từ Sơn, Tỉnh Bắc Ninh Chương TÌM HIỂU VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ HƯƠNG MẠC, THỊ XÃ TỪ SƠN, TỈNH BẮC NINH 1.1 Khái quát chung xã Hương Mạc, thị xã Từ Sơn,. .. theo chế cửa UBND xã Hương Mạc, thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh 2.3.1 Giới thiệu khái quát phận cửa UBND xã Hương Mạc, thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh Bộ phận Tiếp nhận trả kết hồ sơ hành trực thuộc UBND. .. 1.4 Cơ cấu tổ chức máy UBND xã Hương Mạc, thị xã Từ Sơn, tỉnh bắc Ninh 1.4.1 Sơ đồ cấu tổ chức máy Ủy ban nhân dân xã Hương Mạc, thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh 1.4.2 Cơ cấu tổ chức máy UBND xã Hương