Ứng dụng dịch vụ công trực tuyến tại các cơ quan hành chính trên địa bàn thành phố hà nội

ĐẠI HỌC QUỐ GI H NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC N T PHÙNG NGỌC SƠN ỨNG DỤNG DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUY N TẠ CÁC CƠ QUAN ÀN C ÍN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN T ẠC SĨ QUẢN LÝ KINH T C ƢƠNG TRÌN ĐỊN ƢỚNG ỨNG DỤNG Hà Nội - 2022 ĐẠI HỌC QUỐ GI H NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC N T PHÙNG NGỌC SƠN ỨNG DỤNG DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUY N TẠ CÁC CƠ QUAN ÀN C ÍN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 34 04 10 LUẬN VĂN T ẠC SĨ QUẢN LÝ KINH T C ƢƠNG TRÌN ĐỊN ƢỚNG ỨNG DỤNG Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS LÊ THỊ HỒNG Đ ỆP XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ ƢỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘ ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội - 2022 LỜ CAM ĐOAN Luận văn Thạc sĩ kinh tế:“Ứng dụng dịch vụ công trực tuyến quan hành địa bàn Thành phố Hà Nội” nghiên cứu thực cá nhân, đƣợc thự dƣới hƣớng dẫn khoa học TS Lê Thị Hồng Điệp ác đoạn trích dẫn số liệu sử dụng Luận văn đƣợc dẫn nguồn có độ xác cao phạm vi hiểu biết Các kết nghiên cứu chƣa đƣợc ngƣời khác công bố cơng trình nào./ Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Tác giả Phùng Ngọc Sơn LỜI CẢM ƠN Trƣớc hết, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy Khoa Kinh tế trị, thầy c Ph ng Đ o tạo, Đại học Kinh tế - ĐHQG H Nội, đặc biệt TS Lê Thị Hồng Điệp Em xin chân th nh cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán nhân viên UBND thành phố Hà Nội, Sở Thông tin Truyền thông, UBND Quận, huyện, xã, phƣờng, thị trấn địa bàn thành phố Hà Nội tạo điều kiện giúp đỡ em trình nghiên cứu đề tài Nhân dịp n y, em gửi lời cảm ơn tới gia đình, bạn bè, đồng nghiệp ngƣời thân ln bên, động viên, giúp đỡ, khuyến khích em trình học tập nghiên cứu Xin trân trọng cảm ơn! Nội, ngày tháng năm 2022 Tác giả Phùng Ngọc Sơn MỤC LỤC DANH SÁCH CÁC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG .ii DANH MỤC HÌNH VẼ ii MỞ ĐẦU HƢƠNG 1.TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CỞ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ ỨNG DỤNG DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN TẠI Á Ơ QU N H NH HÍNH .5 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 1.1.1 Tình hình nghiên cứu ngo i nƣớc 1.1.2 Tình hình nghiên cứu nƣớc 1.1.3 Đánh giá chung tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 12 1.2 sơ lý luận ứng dụng dịch vụ công trực tuyến quan h nh 13 1.2.1 Dịch vụ công 13 1.2.2 Dịch vụ công trực tuyến 16 1.2.3 Nội dung ứng dụng dịch vụ công trực tuyến quan hành 23 1.2.4 Nhân tố ảnh hƣởng việc ứng dụng dịch vụ công trực tuyến quan hành 27 1.2.5 Tiêu chí đánh giá việc ứng dụng dịch vụ cơng trực tuyến quan hành 30 1.3 Kinh nghiệm số địa phƣơng ứng dụng dịch vụ công trực tuyến 32 1.3.1 Kinh nghiệm số địa phƣơng 33 1.3.2 Bài học rút cho thành phố Hà Nội 40 HƢƠNG 2.PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN ỨU 42 2.1 sở lý luận nguồn tƣ liệu, tài liệu 42 2.2 Phƣơng pháp thu thập liệu nghiên cứu 42 2.3 Phƣơng pháp xử lý liệu .43 HƢƠNG 3.THỰC TRẠNG ỨNG DỤNG DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN TẠI Á Ơ QU N H NH HÍNH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI .45 3.1 Khái quát chung hệ thống quan h nh địa bàn ứng dụng dịch vụ công trực tuyến quan h nh địa bàn thành phố Hà Nội 45 3.1.1 Giới thiệu chung thành phố Hà Nội 45 3.1.2 Hệ thống quan h nh địa bàn thành phố Hà Nội .45 3.1.3 Dịch vụ công trực tuyến quan h nh địa bàn Thành phố 46 3.2 Thực trạng tổ chức Ứng dụng dịch vụ công trực tuyến quan h nh địa bàn Thành phố Hà Nội 54 3.2.1 Về xây dựng kế hoạch v ban h nh văn hƣớng dẫn triển khai ứng dụng DVCTT hệ thống quan h nh 54 3.2.2 Về tổ chức ứng dụng dịch vụ công trực tuyến hệ thống quan h nh địa bàn thành phố Hà Nội .57 3.2.3 Về theo dõi, kiểm tra, giám sát xử lý vấn đề phát sinh trình ứng dụng dịch vụ công trực tuyến 63 3.3 Đánh giá tình hình Ứng dụng dịch vụ cơng trực tuyến quan h nh địa bàn Thành phố Hà Nội thời gian qua 65 3.3.1 Những kết đạt đƣợc 65 3.3.2 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế 70 HƢƠNG 4.GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN ỨNG DỤNG DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN TẠI Á Ơ QU N H NH HÍNH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 76 4.1 ăn xây dựng giải pháp hồn thiện Ứng dụng dịch vụ cơng trực tuyến quan h nh địa bàn Thành phố Hà Nội .76 4.1.1 Quan điểm, chủ trƣơng Đảng v Nh nƣớc ứng dụng dịch vụ công trực tuyến 76 4.1.2 Định hƣớng hoàn thiện ứng dụng DVC TT quan h nh địa bàn thành phố Hà Nội 80 4.1.3 Mục tiêu Ứng dụng dịch vụ công trực tuyến quan h nh địa bàn Thành phố Hà Nội 82 4.2 Một số giải pháp hoàn thiện ứng dụng dịch vụ công trực tuyến quan h nh địa bàn thành phố Hà Nội .84 4.2.1 Hoàn thiện chế, sách nhằm tạo m i trƣờng pháp lý việc hoàn thiện ứng dụng dịch vụ công trực tuyến 84 4.2.2 Tăng cƣờng công tác phối hợp quan h nh việc ứng dụng dịch vụ công trực tuyến 85 4.2.3 Nâng cao nhận thức v đẩy mạnh truyền thông, quảng bá, giới thiệu hƣớng dẫn sử dụng dịch vụ công trực tuyến 88 4.2.4 Nâng cao chất lƣợng, lực trách nhiệm đội ngũ cán công chức tổ chức thực dịch vụ công trực tuyến 91 4.2.5 Đẩy mạnh việc phát triển hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin truyền thông 93 4.2.6.Tăng cƣờng kiểm tra, đánh giá việc ứng dụng dịch vụ công trực tuyến 96 KẾT LUẬN 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 DANH SÁC CÁC TỪ V T TẮT Nguyên nghĩa Cụm từ viết tắt CB,CC : Cán bộ, công chức CCHC : Cải cách hành CNTT : Cơng nghệ thơng tin DVC : Dịch vụ công DVCTT : Dịch vụ công trực tuyến KH&CN : Khoa học công nghệ M ĐT : Một cửa điện tử QLNN : Quản lý nh nƣớc TTHC : Thủ tục hành TT&TT : Thơng tin truyền thông TTĐT :Th ng tin điện tử UBND : Ủy ban nhân dân i DAN STT Bảng Bảng 3.1 MỤC CÁC BẢNG Nội dung Số lƣợng hồ sơ DV TT mức độ 3,4 Trang 44 giải năm 2018 Bảng 3.2 Số lƣợng hồ sơ DV TT mức độ 3,4 48 giải năm 2018 DAN STT Hình Hình 1.1 MỤC ÌN VẼ Nội dung hỉ số I T tỉnh, th nh phố năm 2018 ii Trang 37 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ứng dụng DVCTT l số đo lƣờng quan trọng phát triển hính phủ điện tử lấy ngƣời dân l trung tâm, l đối tƣợng phục vụ quan nh nƣớc Dịch vụ c ng trực tuyến phải đƣợc cung cấp đến ngƣời dân, lúc, nơi, góp phần hỗ trợ cho hoạt động kinh tế tổ chức, doanh nghiệp v ngƣời dân nhƣ: tiết kiệm thời gian, chi phí,… l m cho hoạt động quan nh nƣớc đƣợc minh bạch, hiệu quả, ph ng chống tham nhũng, cải cách h nh to n diện Đặc biệt, trƣớc tình hình dịch bệnh viêm đƣờng h hấp cấp ovid-19 diễn biến phức tạp nhƣ nay, việc đẩy mạnh ứng dụng dịch vụ c ng trực tuyến mức độ 3, c ng trở nên quan trọng v cấp bách Điều n y, l yêu cầu thiết đặt để máy QLNN thích ứng đƣợc với thay đổi ng y c ng nhanh chóng khoa học, c ng nghệ, l phản ứng kịp thời với thay đổi thời Đứng trƣớc đ i hỏi Đảng v Nh nƣớc ta quan tâm v tập trung nhiều nguồn lực cho cơng cải cách hành chính, đẩy nhanh việc việc ứng dụng Dịch vụ c ng trực tuyến vào hoạt động quan hành chính, hoạt động thực c ng vụ đội ngũ CB,CC m trọng tâm l cung cấp DVCTT phục vụ cho hoạt động tổ chức, doanh nghiệp v hoạt động kinh tế ngƣời dân l nhiệm vụ quan trọng giai đoạn Trong bối cảnh chung đó, H Nội, để triển khai Kế hoạch thực Nghị số 17/NQ- P ng y 07/3/2019 hính phủ số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm phát triển hính phủ điện tử giai đoạn 2019 - 2020, định hƣớng đến năm 2025, Th nh phố th nh lập Ban đạo xây dựng hính quyền điện tử Th nh phố, đồng thời, giao Sở TT&TT th nh phố H Nội tham mƣu xây dựng “Chương trình mục tiêu CNTT thành phố Hà Nội giai đoạn 2021-2025”; Đề án “Xây dựng thành phố Hà Nội thông minh đến năm 2025, định hướng đến năm 2030”; “Kiến trúc Chính quyền điện tử thành phố Hà Nội theo Khung Kiến trúc Chính phủ Việt Nam phiên 2.0” Để đẩy mạnh phát triển kinh tế tri thức, H Nội tích cực ứng dụng CNTT nói Mơ hình tham chiếu kết nối mạng Bộ Th ng tin v Truyền th ng ban hành Hình thành Trung tâm điều h nh th ng minh th nh phố H Nội; Phát triển Trung tâm liệu chính, Trung tâm liệu dự ph ng, hƣớng tới hình th nh trung tâm tích hợp liệu dùng chung Th nh phố; tiếp tục đầu tƣ, nâng cấp, bổ sung máy chủ v thiết bị mạng, thiết bị đảm bảo an tồn thơng tin Trung tâm liệu nh nƣớc số 185 Giảng Võ Triển khai Tổng đ i nhắn tin tự động phục vụ ứng dụng CNTT Th nh phố Triển khai thuê chỗ đặt máy chủ v thiết bị tạm thời cho Sở, ng nh chuyển Khu liên quan th nh phố H Nội đƣờng Võ hí ng Nâng cấp ho n thiện mạng nội (LAN) quan nh nƣớc; trang bị bổ sung, nâng cấp máy tính, thiết bị đầu cuối phục vụ kịp thời hoạt động ứng dụng CNTT nội quan nh nƣớc Th nh phố cấp; tập trung đầu tƣ nâng cấp, bổ sung trang thiết bị CNTT cần thiết đảm bảo đáp ứng yêu cầu phục vụ ngƣời dân v doanh nghiệp phận “một cửa” Từng bƣớc xây dựng, phát triển hạ tầng Internet vạn vật (IoT) phục vụ ứng dụng nghiệp vụ, chuyên ng nh gắn kết với phát triển Th nh phố th ng minh, bảo đảm triển khai hiệu quả, tránh chồng chéo, tận dụng, kết hợp tối đa với hạ tầng tổ chức, cá nhân đầu tƣ Ƣu tiên triển khai lĩnh vực: Giao th ng, n ng nghiệp, t i nguyên, m i trƣờng, du lịch Thứ hai, đẩy mạnh phát triển hệ thống tảng Phát triển Nền tảng tích hợp, chia sẻ liệu Th nh phố bƣớc kết nối với hệ thống th ng tin, sở liệu cốt lõi, chuyên ng nh Th nh phố v kết nối với Nền tảng tích hợp, chia sẻ liệu quốc gia để trao đổi, chia sẻ liệu với quan bên ngo i Khai thác hiệu ứng dụng tảng dùng chung đƣợc Bộ Th ng tin v Truyền th ng phát triển, công bố v triển khai rộng rãi nƣớc để tiết kiệm thời gian, chi phí, tạo điều kiện kết nối, chia sẻ liệu; xây dựng giải pháp c ng nghệ hỗ trợ l m việc từ xa đáp ứng yêu cầu quản lý, điều h nh Th nh phố Thứ ba, phát triển ứng dụng, dịch vụ cho quan hành ngƣời dân, doanh nghiệp Trong đó: Đối với quan hành cần: Xây dựng v triển khai Hệ thống quản lý văn v điều h nh tập trung Th nh phố, thống bảo đảm kết nối, liên th ng 94 trao đổi văn điện tử phục vụ hoạt động cấp quyền Th nh phố v kết nối với Trục liên th ng văn quốc gia Xây dựng v triển khai Hệ thống th ng tin báo cáo Th nh phố, bƣớc tự động hóa c ng tác báo cáo, thống kê phục vụ đạo, điều h nh nhanh chóng, kịp thời, hỗ trợ định dựa liệu quan nh nƣớc cấp v kết nối với Hệ thống th ng tin báo cáo hính phủ.Triển khai nhân rộng đến cấp huyện, cấp xã Hệ thống th ng tin phục vụ họp v xử lý c ng việc hính phủ Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân Th nh phố theo hƣớng dẫn Văn ph ng hính phủ Nâng cấp, mở rộng Hệ thống quản lý theo dõi, đ n đốc thực nhiệm vụ đạo hính phủ, Thủ tƣớng hính phủ, Th nh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân Th nh phố đến đơn vị trực thuộc Th nh phố; kết nối hệ thống theo dõi nhiệm vụ hính phủ, Thủ tƣớng hính phủ Văn ph ng hính phủ quản lý Xây dựng v triển khai hệ thống “Đánh giá, chấm điểm, phân loại cán bộ, c ng chức, viên chức, lao động hợp đồng h ng tháng quan, đơn vị thuộc th nh phố H Nội” Gắn kết dịch vụ cung cấp cho Th nh phố th ng minh với dịch vụ hính quyền điện tử; coi dịch vụ cung cấp cho Th nh phố th ng minh l tảng phục vụ ngƣời dân, đồng thời cung cấp nguồn liệu cho quan nh nƣớc định dựa liệu, cung cấp dịch vụ h nh c ng tốt Bƣớc đầu hình th nh số hệ thống tích hợp liệu chuyên ng nh, ứng dụng c ng nghệ số để phân tích, xử lý liệu tổng hợp, hỗ trợ định dựa liệu, l m sở để chia sẻ, tích hợp liệu với Trung tâm điều h nh th ng minh Th nh phố Đối với c ng dân v doanh nghiệp cần: Đẩy mạnh việc triển khai Kế hoạch thực Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ng y 23/4/2018 hính phủ thực chế cửa, cửa liên th ng giải TTHC địa b n Th nh phố Phát triển Hệ thống cửa điện tử điện tử dùng chung cấp Th nh phố, kết nối với Hệ thống giám sát, đo lƣờng mức độ cung cấp v sử dụng dịch vụ số v hệ thống quy m quốc gia cần thiết khác Phát triển DVC Th nh phố, DVCTT mức độ 3, dựa nhu cầu ngƣời dân; có hình thức khuyến khích ngƣời dân sử dụng DVCTT, trƣớc hết xem xét để giảm chi phí v thời gian cho ngƣời dân thực TTHC trực tuyến v phát triển c ng cụ tiếp nhận ý kiến ngƣời dân v doanh 95 nghiệp xây dựng, sử dụng DVCTT; kết nối với hỗ trợ toán quốc gia - PayGov Bộ th ng tin v Truyền th ng (pay.gov.vn) để thực toán trực tuyến cách đồng bộ, thống to n quốc; đƣa DVCTT Th nh phố lên DVC quốc gia theo hƣớng dẫn Văn ph ng hính phủ; triển khai chữ ký số tảng di động để thực TTHC theo hƣớng dẫn Ban yếu hính phủ Đẩy mạnh áp dụng hóa đơn điện tử doanh nghiệp, biên lai điện tử dịch vụ h nh c ng Th nh phố Phát triển, mở rộng Giao tiếp điện tử H Nội, ổng/Trang TTĐT quan nh nƣớc cấp, ng nh tạo điều kiện cho ngƣời dân tham gia, giám sát hoạt động xây dựng, thực thi sách, pháp luật, định quan nh nƣớc Th nh phố Bên cạnh đó, việc tích hợp với hệ thống tốn trực tuyến DV Th nh phố để cung cấp dịch vụ toán trực tuyến cho ngƣời dân, doanh nghiệp cần theo hƣớng gọn nhất, nhanh để tạo điều kiện cho ngƣời dân, doanh nghiệp thực dịch vụ c ng, đáp ứng tốt mục tiêu, yêu cầu hính phủ, Thủ tƣớng hính phủ đẩy mạnh toán trực tuyến 4.2.6.Tăng cường kiểm tra, đánh giá việc ứng dụng dịch vụ công trực tuyến Trong hoạt động hoạt động quan hành nói chung, v việc ứng dụng DVCTT nói riêng vấn đề kiểm tra, đánh giá chất lƣợng, hiệu hoạt động l nhiệm vụ bắt buộc v cần thiết để kịp thời phát hiện, sửa đổi, bổ sung hạn chế, vƣớng mắc trình thực Đồng thời, c ng tác kiểm tra, đánh giá việc thực ứng dụng DVCTT c n nhằm thực nhiệm vụ quản lý nh nƣớc m mục tiêu quan trọng l đảm bảo việc ứng dụng DVC cho doanh nghiệp v ngƣời dân đƣợc thực hiệu Kiểm tra, đánh giá kh ng nhằm tìm khuyết điểm, thiếu sót v áp dụng biện pháp khắc phục m điều quan trọng l , th ng qua c ng tác kiểm tra, đánh giá nhằm hƣớng dẫn, giúp đỡ ngƣời dân v doanh nghiệp thực dễ d ng DVCTT Bên cạnh đó, DVCTT l loại hình dịch vụ có tính chất đặc biệt đƣợc cung cấp hệ thống quan hành chính, nhƣng l loại hình “dịch vụ” lu n phải trọng đến chất lƣợng dịch vụ, m việc đánh giá đƣợc chất lƣợng dịch vụ cần thiết phải có tiêu chí đánh giá v lấy ý kiến đánh giá ngƣời dân v doanh 96 nghiệp l chủ thể việc thực DVCTT Trong Văn kiện Đại hội XII xác định mục tiêu: “Xây dựng hành đại, chuyên nghiệp, kỷ cương, động, hiệu lực, hiệu quả, lấy kết phục vụ mức độ hài lòng người dân, doanh nghiệp tiêu chí đánh giá” Nhƣ vậy, để xác định đƣợc chất lƣợng DVCTT kh ng thể thiếu đƣợc khâu đánh giá Việc đánh giá tổ chức thực ứng dụng DVCTT quan hành cần trọng đến nội dung nhƣ sau: Một là, thay đổi nhận thức chủ thể liên quan vai tr việc đánh giá tổ chức thực ứng dụng DVCTT Thay đổi nhận thức chủ thể th ng qua nhiều phƣơng thức khác nhau, mục đích cuối l bổ sung tri thức, từ nâng cao nhận thức v biến th nh h nh động thực tiễn ó thể nhiều hình thức: tổ chức lớp bồi dƣỡng ngắn hạn, d i hạn; xây dựng chƣơng trình đ o tạo đánh giá sách cơng nói chung; tổ chức hội thảo, toạ đ m khoa học tổ chức thực DVCTT, mời chuyên gia có uy tín v ngo i nƣớc lĩnh vực n y tham dự ; đồng thời kiến nghị, tạo chế bắt buộc việc đánh giá tổ chức thực DVCTT Việc ứng dụng DVCTT có tác động đến nhiều chủ thể liên quan L thay đổi phƣơng thức ứng dụng DVC quan hành nên có tác động đến lợi ích nhiều nhóm chủ thể khác xã hội Do đánh giá ứng dụng DVCTT l yêu cầu quan trọng nhằm hạn chế rủi ro, tránh lãng phí, có điều chỉnh phù hợp với nhu cầu v thực tiễn Hai là, có kế hoạch đánh giá v xây dựng lịch trình đánh giá cụ thể (đảm bảo xác định rõ mục tiêu, phạm vi, chủ thể tham gia, đối tƣợng, nội dung, phƣơng pháp v tiêu chí đánh giá) Sau kỳ đánh giá, cần có tổng hợp kết quả, c ng khai kết đánh giá chủ thể liên quan Tìm sai sót, ngun nhân sai sót đánh giá sách để rút kinh nghiệm; Ba là, xây dựng tiêu chí đánh giá ứng dụng DVCTT: tiêu chí đánh giá hiệu lực v hiệu quả, mục tiêu chƣơng trình ứng dụng DVCTT; tiêu chí lợi so sánh Đặc biệt, DVCTT với nhiều đặc thù nên tiêu chí đánh giá sách cần bổ sung tiêu chí đảm bảo yếu tố đạo đức, phong mỹ tục, tiêu chí mức độ 97 hài lịng chủ thể thụ hƣởng (ngƣời dân, doanh nghiệp) Nhất l , cần tăng cƣờng triển khai việc lấy ý kiến phản hồi chủ thể thụ hƣởng (tổ chức, ngƣời dân, doanh nghiệp) DVCTT đƣợc quan hành đƣa v o ứng dụng địa b n; triển khai việc báo cáo quyền cấp dƣới cấp triển khai văn bản, chƣơng trình, kế hoạch h nh động ứng dụng DVCTT nhằm phục vụ việc kiểm tra, giám sát v đánh giá thực DVCTT Sự phản hồi ngƣời dân, doanh nghiệp l kênh để đánh giá việc đạt đƣợc mục tiêu việc tổ chức thực ứng dụng DVCTT Bốn là, ho n thiện chế đảm bảo phối kết hợp đánh giá th ng qua việc xây dựng chế, quy định hợp tác chủ thể tham gia vào giai đoạn đánh giá DVCTT; hƣớng dẫn, cụ thể hóa nhiệm vụ, chức năng, vai tr nhóm chủ thể trình đánh giá Năm là, đầu tƣ nguồn kinh phí dành cho c ng tác đánh giá ứng dụng DVCTT: nguồn kinh phí đƣợc mở rộng từ nguồn ngân sách nh nƣớc từ khu vực tƣ nhân (với nhiều hình thức hợp tác c ng - tƣ hiệu v quy định); Sáu là, xây dựng đội ngũ CB, CC l m c ng tác đánh giá ứng dụng DVCTT ùng thực chủ trƣơng xây dựng đội ngũ CB, CC đủ số lƣợng, đảm bảo chất lƣợng, đội ngũ CB, CC l m c ng tác đánh giá nói chung, DVCTT nói riêng cần có kỹ công nghệ đại, ứng dụng th nh tựu khoa học kỹ thuật, ứng dụng CNTT hoạt động đánh giá sách Do đó, tổ chức lớp bồi dƣỡng, đ o tạo đội ngũ CB, CC chất lƣợng cao, đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ đánh giá dịch vụ 98 T LUẬN Trong công Đổi mới, việc ứng dụng DVCTT quan h nh tạo động lực thúc đẩy nghiệp CNH - HĐH đất nƣớc Ngồi đóng góp phát triển KT-XH, an ninh quốc phịng, thực trạng ứng dụng DVCTT quan hành tồn nhiều bất cập, ảnh hƣởng đến số mặt Luận văn với đề tài: “Ứng dụng dịch vụ công trực tuyến quan h nh địa bàn Thành phố Hà Nội” phần bổ sung đƣợc lý luận thực tiễn QLNN ứng dụng dịch vụ công trực tuyến quan h nh địa bàn Thành phố Hà Nội, đặt mục tiêu nâng cao hiệu lực, hiệu QLNN ứng dụng DVCTT quan hành địa b n theo hƣớng “kiến tạo”, “phục vụ” đáp ứng nhu cầu hoạt động tổ chức, doanh nghiệp hoạt động kinh tế ngƣời dân Thơng qua tổng thuật tình hình nghiên cứu lý luận DVCTT, QLNN ứng dụng DVCTT, Luận văn tập trung phân tích, đánh giá thực trạng QLNN quyền thành phố Hà Nội việc ứng dụng DVCTT quan h nh địa b n giai đoạn 2011 - 2020 cách thiết thực, khách quan dƣới góc nhìn quan quản lý góc nhìn ngƣời dân, doanh nghiệp, tổ chức ác giải pháp đƣợc đề xuất Luận văn dựa nguyên nhân tồn tại, hạn chế việc ứng dụng DVCTT quan h nh địa b n v hƣớng tới mục tiêu khắc phục tồn tại, hạn chế Trong giải pháp đƣợc đƣa có giải pháp mới, đƣợc cho phù hợp với thực tiễn Thủ đ , có giá trị tham khảo áp dụng cho số địa phƣơng có điều kiện tƣơng đồng theo hƣớng vừa kiểm soát, vừa hƣớng tới đổi hoàn thiện ứng dụng DVCTT quan h nh nhằm bắt kịp với xu tồn cầu Phát triển DVCTT phải đảm bảo hài hịa lợi ích, lâu dài, lấy hiệu KT-XH phát triển bền vững làm mục tiêu cao nhất./ 99 DAN MỤC TÀ L ỆU T AM ẢO A Tài liệu Tiếng Việt Bộ hính trị khóa VIII, 2000 Chỉ thị số 58-CT-TW, ngày 17 tháng 10 năm 2000; Bộ hính trị khóa XI, 2018 Nghị số 36- NQ/TW đẩy mạnh ứng dụng, phát triển CNTT đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững hội nhập quốc tế; Bộ Th ng tin v truyền th ng, 2012.Thuyết minh tiêu chuẩn tiêu chuẩn ISO/IEC 9126; Bộ Th ng tin v truyền th ng,2017 Thông tư số 32/2017 TT-BTTTT ngày 15/11/2017 quy định việc cung cấp DVCTT bảo đảm khả truy cập thuận tiện trang TTĐT cổng TTĐT quan nhà nước; Tăng Bình v Ái Phƣơng, 2019 Hướng dẫn sử dụng DVCTT 4.0 thực quy trình, TTHC, kiểm sốt khoản chi thường xun dành cho đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước giao dịch Kho bạc nhà nước, NXB T i chính, H Nội; Tăng Bình v Ái Phƣơng, 2019, Hướng dẫn sử dụng DVCTT quản lý tài chính, phối hợp thu- chi giao dịch điện tử qua ngân hàng, khoa bạc dành cho quan, đơn vị sử dụng NSNN, H Nội: NXB Tài Chính; Hồ Quang Bửu, 2014 Xây dựng cổng thông tin dịch vụ hành cơng trực tuyến tỉnh Quảng Nam, Đề t i khoa học cấp Bộ TT&TT, Quảng Nam; Nguyễn Ho ng ầm, 2015 Nghiên cứu giải pháp tích hợp DVCTT cấp quận/ huyện với hệ thống cửa điện tử mã nguồn mở, Đề t i nghiên cứu khoa học, Trung tâm NTT v Truyền th ng Đ Nẵng; hính phủ, 2007 Nghị định số 64/2007/NĐ-CP ngày 10/4/2007 việc Ứng dụng Công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước; 10 hính phủ, 2011 Nghị định 43/2011/NĐ-CP ngày 13/6/2011 Quy định việc cung cấp thông tin dịch vụ công trực tuyến trang TTĐT cổng TTĐT quan nhà nước; 11 hính phủ, 2011 Nghị số 30c/NQ-CP Ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 2011 – 2020; 100 12 hính phủ, 2011 Nghị số 36a/NQ-CP Chính phủ điện tử; ban hành ngày 14/10/2015; 13 hính phủ, 2013., Nghị định 72/2013/NĐ-CP ngày 15/7/2013 Quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ internet thơng tin mạng; 14 hính phủ, 2004., Nghị định số 64/QĐ-TTg ngày 10/4/2004 Thủ tướng Chính phủ việc Ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước”; 15 hính phủ, 2011 Nghị định số 43/2011/NĐ-CP ngày 13/6/2011 Chính phủ việc cung cấp thông tin DVCTT trang TTĐT cổng TTĐT quan nhà nước; 16 hính phủ , 2019 Nghị số 17/NQ-CP số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm phát triển Chính phủ điện tử giai đoạn 2019 - 2020, định hướng đến 2025; 17 Nguyễn Minh Hồng, 201 Nghiên cứu xây dựng kiến trúc CNTT truyền thông giải pháp công nghệ phù hợp cho việc triển khai CPĐT Việt Nam, Đề t i nghiên cứu khoa học cấp Nh nƣớc, mã số: K 01.18/06-10, H Nội; 18 Trƣơng Văn Huyền (chủ trì), 2012 Hồn thiện quản lý DVC Việt Nam nay; Đề t i nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Bộ Nội Vụ, H Nội; 19 Đ o Hƣng, 2017 Cung cấp dịch công trực tuyến cấp huyện địa bàn tỉnh Đắk Lắk, Luận văn thạc sỹ quản lý h nh chính, Học viện H nh quốc gia, Đắk Lắk; 20 Phạm Việt Hùng, 2020 Quản lý dịch vụ hành cơng trực tuyến quận Long Biên, luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế, Trƣờng Đại học Kinh tế- Đại học Quốc gia, H Nội; 21 Hoa Kỳ, 1993 Chỉ thị số 12862 ngày 11/9/1993 việc thiết lập tiêu chuẩn dịch vụ khách hàng (Executive Order 12862 of September 11, 1993 Setting Customer Service Standards); 22 Hoa Kỳ, 2002 Luật Chính phủ điện tử năm 2002 (E-Government Act of 2002); 23 Vũ Duy Linh, 2017 Đổi cung cấp DVCTT Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn”, luận văn thạc sỹ quản lý h nh c ng, Học viện H nh quốc gia, H Nội; 101 24 Lê Chi Mai,2003 Cải cách dịch vụ công Việt Nam, H Nội: NXB hính trị qu c gia, tr.27; 25 Bùi Hoàng Minh, 2013 Ứng dụng CNTT cung cấp DVCTT tỉnh Thừa Thiên Huế”, luận văn thạc sỹ quản lý h nh c ng, Học viện H nh Quốc gia, Đắk Lắk; 26 Th nh Nguyễn Thùy Ni, 2020 Nâng cao chất lượng DVCTT mức độ địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội, luân văn thạc sỹ quản lý h nh c ng, Học viện H nh quốc gia, H Nội; 27 Quách Thị Minh Phƣợng, 2019 Chính sách DVCTT Việt Nam nay”, Luận án hính sách c ng tiến sĩ , Học viện Khoa học xã hội, H Nội; 28 Quốc Hội nƣớc HXH N Việt Nam, 2005 Luật Giao dịch điện tử; 29 Quốc Hội nƣớc HXH N Việt Nam, 2006 Luật Công nghệ thông tin; 30 Quốc Hội nƣớc HXH N Việt Nam, 2009 Luật Viễn thông; 31 Quốc Hội nƣớc HXH N Việt Nam, 2015 Luật An tồn thơng tin mạng; 32 Vũ Quỳnh, 2017 Chất lượng dịch vụ hành cơng địa bàn thành phố Hà Nội, Luận án tiến sĩ, Viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ƣơng, H Nội; 33 Đỗ Mai Thanh, 2012 Đề xuất mơ hình dịch vụ hành cơng trực tuyến phù hợp với thực tế xây dựng phủ điện tử Việt Nam”, Luận văn Thạc sĩ, Đại học ng nghệ, H Nội; 34 Hoàng Thanh, 2017 Thực trạng giải pháp triển khai DVCTT Bộ Tài Chính”, Tạp chí T i hính tháng 7/2017; 35 hu Văn Th nh ( hủ biên), 2004 Dịch vụ công xã hội hóa dịch vụ cơng - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, H Nội: Nxb hính trị quốc gia, tr49; 36 Phan Thị Bích Thảo, 2015 DVCTT vấn đề xây dựng quyền điện tử Thủ Hà Nội” Tạp chí QLNN - số 235; 37 Nguyễn Thị Phƣơng Thảo, Nguyễn Văn Anh, 2021 Đánh giá hài lòng người dân chất lượng DVCTT - Góc nhìn từ người sử dụng dịch vụ, Tạp chí Khoa học Thƣơng mại số 149-150/2021; 38 Trần Đức Thiện, 2014 Phát triển DVC điện tử cấp huyện địa bàn tỉnh Đắk Lắk, Luận văn Thạc sĩ, Học viện H nh Quốc gia, Đắk Lắk; 102 39 Nguyễn nh Tuấn, 2020 Giải pháp tăng cường DVCTT ngành Tài chính”, Tạp chí T i Kỳ - Tháng 7/2020; 40 UBND th nh phố H Nội , 2021 Đề án “Xây dựng thành phố Hà Nội thông minh đến năm 2025, định hướng đến năm 2030”; 41 UBND th nh phố H Nội, 2021 Báo cáo số 175/BC- UBND công tác cải cách hành tháng đầu năm 2021 thành phố; 42 UBND th nh phố H Nội, 2017 Kế hoạch số 246/KH- UBND ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước Thành phố Hà Nội; 43 UBND Th nh phố H Nội, 2016 Kế hoạch số 187/KH-UBND ngày 06/10/2016 phát triển Công nghiệp CNTT thành phố Hà Nội giai đoạn 2016-2020; 44 UBND Th nh phố H Nội, 2019 Kế hoạch hành động số 190/KH-UBND ngày 27/8/2019 triển khai Nghị số 17/NQ-CP ngày 07/3/2019 Chính phủ số nhiệm vụ giải pháp trọng tâm phát triển Chính phủ điện tử giai đoạn 2019-2020 định hướng đến 2025 thành phố Hà Nội; 45 UBND Th nh phố H Nội, 2019 Kế hoạch số 226/KH-UBND ngày 14/10/2019 triển khai giám sát an tồn thơng tin mạng hệ thống, dịch vụ CNTT phục vụ quyền điện tử thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2025; 46 Thủ tƣớng phủ, 2017 Quyết định số 225/QĐ- TTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch cải cách hành giai đoạn 2016-2020; 47 Thủ tƣớng phủ, 2017 Quyết định số 846/QĐ-TTg ngày 09/6/2017 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Danh mục DVCTT mức độ thực Bộ, ngành địa phương; 48 Thủ tƣớng phủ, 2016 Quyết định số 1819/QĐ-TTg ngày 26/10/2015 Thủ tướng Chính phủ việc Chương trình quốc gia ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước giai đoạn 2016 - 2020; 49 Weiling Ke Kwok Kee Wei, 2004.Chính quyền điện tử thành cơng Singapore, Tạp chí Comunications of The ACM, số 6, Quyển 47 – tháng năm 2004 103 B Tài liệu tiếng Anh Website 50.Alabau, A, 2004 Public Sector the way we see it, The European Union and its eGovernment development policy following the Lisbon strategy, University of Valencia, Spain, available at: aalabau@dcom.upv.es; 51.Civil, S.D (2001) e-Government: Doing What We’ve Never Been Able to Do Before Civil Service Department, Singapore; 52.https://dichvucong.hanoi.gov.vn; 53.Shareef, M.A.; Kumar, V.; Kumar, U.; Dwivedi, Y.K (2011) E-Government Adoption Model (GAM): Differing service maturity levels Gov Inf Q; 54.Song, Hee-joon (2010), Khoa H nh ng, Đại học Ewha, Seoul, H n Quốc Xây dựng Quản trị điện tử thông qua Cải cách: Kinh nghiệm Hàn Quốc Tạp chí Quản trị Điện tử , tập 33, khơng 1, trang 49-60; 55.Watson, R.T and Mundy, B, 2001 A strategic perspective of electronic democracy Commun ACM 44, 1-27–30; 104 P Ụ LỤC Phụ lục 1: Cơ cấu tổ chức quyền thành phố Nội Phụ lục 2: Tình hình cung cấp DVCTT quan hành địa bàn thành phố STT Nội năm 2019 Nội dung Thông tin thủ tục hành cổng DVC Tổng số TTH th nh phố Trong đó: TTH có nhu cầu sử dụng liệu từ SDL đăng ký doanh nghiệp: dịch vụ Nêu có: Đơn vị tính Số liệu Thủ tục Thủ tục Cổng 2025 Địa cổng DV th nh phố Địa URL Dịch vụ Có Dichvucong.han oi.gov.vn 2025 Có Đơn vị Dịch vụ Dịch vụ 52 994 893 Hồ sơ 16.875 Dịch vụ 89 Hồ sơ 11.933 Tổng số DV kết nối/ tích hợp lên cổng DV th nh phố ng DV th nh phố có cung cấp giao diện mobile cho thiết bị di động ng DV th nh phố có c ng khai mức độ h i l ng nguời dân sử dụng DV TT theo quan hành th nh phố kh ng? Số lƣợng đơn vị c ng khai Tổng số DVCTT mức độ 1;2 DVCTT mức độ Tổng số DV TT mức độ - Tổng sổ hồ sơ đƣợc tiếp nhận, giải trực tuyến qua DV TT mức độ năm: - Tổng số DV TT mức độ có phát sinh hồ sơ trực tuyến năm - Tổng số hồ sơ DV trực truyến mức độ đƣợc ngƣời dân/ doanh nghiệp xử lý trực tiếp (kh ng trực tuyến) năm - Tỷ lệ hồ sơ trực tuyến mức độ ngƣời dân, doanh nghiệp tự khai báo - Tỷ lệ hồ sơ trực tuyến mức độ B V (tại phận của, trung tâm hành c ng ) khai báo thayngƣời dân/ doanh nghiệp - Số lƣợng DV TT mức dộ có sử dụng chữ ký số,ứng dụng di động định danh cá % % Dịch vụ nhân (Mobile ID) để xác thực: - Số lƣợng DV TT mức độ c ng khai thời gian xử lý cho ngƣời dân doanh nghiệp (cho phép ngƣời sử dụng theo dõi kiểm tra việc tiếp nhân, trả kết TTH v có th ng báo tự động cho ngƣời sử dụng biết th ng tin việc tiếp nhận v tra kết giải TTH - Số lƣợng DV TT mức độ có biểu mẫu điện tƣ tự động nhập th ng tin m ngƣời dân, doanh nghiệp (th ng tin đƣợc tự động lấy từ th ng tin khai báo lần sử dụng trƣớc sở liệu có sẵn) - Số lƣợng DV TT mức độ kết nối v sử dụng liệu từ SDL đăng ký doanh nghiệp DVCTT mức độ 4: Tổng số DV TT mức độ 4: - Tổng số hồ sơ đƣợc tiếp nhận, giải trực tuyến mức độ năm: - Tổng số hồ sơ mức độ có phát sinh - Tổng số hồ sơ trực truyến mức độ đƣợc ngƣời dân/ doanh nghiệp xử lý trực tiếp (kh ng trực tuyến) năm - Tỷ lệ hồ sơ trực tuyến ngƣời dân, doanh nghiệp tự khai báo Dịch vụ 893 Dịch vụ 893 Dịch vụ Dịch vụ Hồ sơ Dịch vụ 138 412.420 Hồ sơ 721 % - Tỷ lệ hồ sơ trực tuyến mức độ B V (tại phận của, trung tâm h nh cơng ) khai báo thayngƣời dân/ doanh nghiệp % - Số lƣợng DV TT mức dộ có sử dụng chữ ký số,ứng dụng di động định danh cá nhân (Mobile ID) để xác thực: Dịch vụ - Số lƣợng DV TT mức độ c ng khai thời gian xử lý cho ngƣời dân doanh nghiệp (cho phép ngƣời sử dụng theo dõi kiểm tra việc tiếp nhân, trả kết TTH v có Dịch vụ 138 th ng báo tự động cho ngƣời sử dụng biết th ng tin việc tiếp nhận v tra kết giải TTH Số lƣợng DV TT mức độ có biểu mẫu điện tƣ tự động nhập th ng tin m ngƣời dân, doanh nghiệp (th ng tin đƣợc tự động lấy từ th ng tin khai báo lần sử Dịch vụ dụng trƣớc sở liệu có sẵn) - Số lƣợng DV TT mức độ kết nối v sử dụng liệu từ SDL đăng ký doanh Dịch vụ nghiệp Tổng số hồ sơ hỗ trợ hướng dẫn sử dụng, giải đáp thắc mắc cho người dân doanh Dịch vụ nghiệp Trong Số lượng hồ sơ TT mức độ Dịch vụ Số lượng hồ sơ TT mức độ Dịch vụ Số lượng hồ sơ TT mức độ Dịch vụ Sử dụng giao thức https Số lƣợng Website/ Portal cung cấp DV TT mức độ 3,4của th nh phố có sử dụng giao Website/Portal thức https - Tỷ lệ Website/ Portal cung cấp DV TT mức độ 3,4của th nh phố có sử dụng giao % thức https / tổng số Website/Portal cung cung cấp DV TT mức độ 3,4 th nh phố Nguồn: Sở Thông tin truyền thông thành phố Hà Nội, năm 2019 138 994 893 138 22.2% ... Mục tiêu Ứng dụng dịch vụ công trực tuyến quan h nh địa bàn Thành phố Hà Nội 82 4.2 Một số giải pháp hồn thiện ứng dụng dịch vụ cơng trực tuyến quan h nh địa bàn thành phố Hà Nội ... THIỆN ỨNG DỤNG DỊCH VỤ CƠNG TRỰC TUYẾN TẠI Á Ơ QU N H NH HÍNH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 76 4.1 ăn xây dựng giải pháp hoàn thiện Ứng dụng dịch vụ cơng trực tuyến quan h nh địa bàn Thành. .. nh địa bàn thành phố Hà Nội 45 3.1.1 Giới thiệu chung thành phố Hà Nội 45 3.1.2 Hệ thống quan h nh địa bàn thành phố Hà Nội .45 3.1.3 Dịch vụ công trực tuyến quan h nh địa