Hoàn thiện kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước trong điều kiện ứng dụng dịch vụ công trực tuyến qua kho bạc nhà nước tỉnh phú yên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN NGUYỄN ĐẮC THỊNH HỒN THIỆN KIỂM SỐT CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRONG ĐIỀU KIỆN ỨNG DỤNG DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC TỈNH PHÚ YÊN Chuyên ngành: Kế Toán Mã số: 8.34.03.01 Ngƣời hƣớng dẫn : PGS.TS Trần Thị Cẩm Thanh LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả Nguyễn Đắc Thịnh MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH DANH MỤC SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan tài liệu nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 4 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn Kết cấu đề tài CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRONG ĐIỀU KIỆN ỨNG DỤNG DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC 1.1 NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC VÀ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC 1.1.1 Ngân sách nhà nƣớc 1.1.2 Khái niệm chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc 1.1.3 Phân loại chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc 1.1.4 Đặc điểm chi thƣờng xuyên 1.1.5 Vai trò chi thƣờng xuyên 1.2 KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRONG ĐIỀU KIỆN ỨNG DỤNG DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC 1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Kho bạc Nhà nƣớc 1.2.2 Ứng dụng dịch vụ công trực tuyến hoạt động kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc qua KBNN 14 1.2.3 Quy trình kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc điều kiện ứng dụng dịch vụ công trực tuyến 19 1.2.4 Nội dung công tác kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc điều kiện ứng dụng dịch vụ công trực tuyến qua Kho bạc Nhà nƣớc 20 1.2.5 Thủ tục kiểm soát chi thƣờng xuyên NSNN điều kiện ứng dụng dịch vụ công trực tuyến qua Kho bạc Nhà nƣớc 19 1.2.6 Vai trò cần thiết phải thực kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc điều kiện ứng dụng dịch vụ công trực tuyến qua Kho bạc Nhà nƣớc 24 KẾT LUẬN CHƢƠNG 26 CHƢƠNG THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRONG ĐIỀU KIỆN ỨNG DỤNG DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC PHÚ YÊN 27 2.1 GIỚI THIỆU KHÁI QUÁT VỀ KHO BẠC NHÀ NƢỚC PHÚ YÊN 27 2.1.1 Khái quát trình hình thành phát triển Kho bạc Nhà nƣớc Phú Yên 27 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Kho bạc Nhà nƣớc Phú Yên 28 2.2 THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRONG ĐIỀU KIỆN ỨNG DỤNG DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC PHÚ YÊN 30 2.2.1 Thực trạng kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc điều kiện ứng dụng dịch vụ công trực tuyến qua Kho bạc Nhà nƣớc Phú Yên 30 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRONG ĐIỀU KIỆN ỨNG DỤNG DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC PHÚ YÊN 60 2.3.1 Những kết đạt đƣợc 60 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 65 KẾT LUẬN CHƢƠNG 69 CHƢƠNG 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN KIỂM SỐT CHI THƢỜNG XUN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRONG ĐIỀU KIỆN ỨNG DỤNG DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC PHÚ YÊN 70 3.1 ĐỊNH HƢỚNG CỦA KHO BẠC NHÀ NƢỚC PHÚ YÊN 70 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRONG ĐIỀU KIỆN ỨNG DỤNG DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC PHÚ YÊN 71 3.2.1 Nâng cao lực, trình độ tin học, khả ứng dụng công nghệ thông tin vào trình kiểm sốt chi thƣờng xun ngân sách Nhà nƣớc cho đội ngũ cán Kho bạc Nhà nƣớc Phú Yên 71 3.2.2 Nâng cấp hệ thống sở hạ tầng công nghệ thông tin, đại hóa cơng nghệ thơng tin 72 3.2.3 Tăng cƣờng nghiên cứu hoàn thiện ứng dụng chƣơng trình dịch vụ cơng trực tuyến 73 3.2.4 Tăng cƣờng công tác thông tin tuyên truyền công tác kiểm soát chi thƣờng xuyên Ngân sách Nhà nƣớc điều kiện ứng dụng dịch vụ công trực tuyến qua Kho bạc Nhà nƣớc Phú Yên 74 3.2.5 Phối hợp chặt chẽ với quan Tài chính, nâng cao trách nhiệm quan tham gia vào q trình kiểm sốt chi thƣờng xuyên Ngân sách Nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc 75 3.2.6 Hồn thiện kiểm sốt tính hợp pháp, hợp lệ hồ sơ, chứng từ chi thƣờng xuyên Ngân sách Nhà nƣớc điều kiện ứng dụng dịch vụ công trực tuyến qua Kho bạc Nhà nƣớc Phú Yên 76 3.2.7 Hồn thiện kiểm sốt tính pháp lý chữ ký điện tử đơn vị sử dụng ngân sách 77 KẾT LUẬN CHƢƠNG 79 KẾT LUẬN 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (BẢN SAO) DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết đầy đủ Từ viết tắt CNTT Công nghệ thơng tin CPĐT Chính phủ điện tử DVC Dịch vụ công ĐVSDNS Đơn vị sử dụng ngân sách GDV Giao dịch viên KBNN Kho bạc Nhà nƣớc KSC Kiểm soát chi KTT Kế toán trƣởng NSNN Ngân sách Nhà nƣớc 10 QLNN Quản lý Nhà nƣớc 11 TABMIS Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách Kho bạc 12 TKTG Tài khoản tiền gửi DANH MỤC BẢNG STT 2.1 2.2 2.3 Tên bảng Thống kê số khoản chi NSNN chƣa quy định KBNN Phú Yên Số liệu công tác KSC thƣờng xuyên NSNN điều kiện ứng dụng DVC trực tuyến qua KBNN Phú Yên 2019-2020 Số liệu khoản chi thƣờng xuyên (theo cấp ngân sách) KBNN Phú Yên giai đoạn 2019-2020 Trang 55 60 61 DANH MỤC HÌNH STT Tên hình Trang 1.1 Quy trình đăng ký sử dụng DVC KBNN 15 2.1 Quy trình khai báo phiếu giao nhận hồ sơ YCTT 46 DANH MỤC SƠ ĐỒ STT 1.1 1.2 Tên sơ đồ Hệ thống DVC trực tuyến KBNN Quy trình KSC thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc điều kiện ứng dụng DVC trực tuyến qua KBNN Trang 16 19 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm gần đây, với trình hội nhập phát triển đất nƣớc, công tác quản lý quỹ ngân sách nhà nƣớc nói chung cơng tác kiểm soát chi thƣờng xuyên NSNN qua Kho bạc Nhà nƣớc nói riêng có bƣớc chuyển tích cực Đặc biệt, kể từ năm 2019 mà hệ thống KBNN ứng dụng dịch vụ công trực tuyến vào trình KSC NSNN qua KBNN lĩnh vực KSC thƣờng xuyên nâng cao quy mô chất lƣợng, ngày hiệu khoa học Tuy nhiên, q trình thực hiện, cơng tác KSC thƣờng xuyên NSNN qua KBNN Phú Yên bộc lộ tồn tại, hạn chế, hiệu Do chế sách KSC thƣờng xuyên thay đổi có nội dung chồng chéo văn chế độ nên có số nội dung khó thực làm ảnh hƣởng khơng nhỏ đến chất lƣợng công tác KSC NSNN qua KBNN Đặc biệt, điều kiện mới, ứng dụng DVC trực tuyến vào q trình KSC NSNN qua KBNN, tính chủ động phối hợp công tác đơn vị sử dụng ngân sách với KBNN chƣa đƣợc phát huy cao Hiện tại, cán bộ, công chức KBNN Phú n có trình độ chun mơn nghiệp vụ cịn chƣa đồng Trong đó, cịn số cán công chức thể lúng túng thụ động ứng dụng chƣơng trình vào q trình thực cơng việc KSC dẫn đến tăng thời gian tiếp cận với thay đổi Điều thực có ảnh hƣởng đến hiệu cơng tác KSC đơn vị Nhận thức đƣợc tình hình thực tế nhƣ trên, tơi chọn đề tài:“Hồn thiện kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước điều kiện ứng dụng dịch vụ công trực tuyến qua Kho bạc Nhà nước tỉnh Phú Yên” để nghiên cứu hoàn thành luận văn Luận văn đƣợc thực với mong muốn đóng góp số giải pháp nhằm góp phần khắc phục tồn tại, hạn chế, nâng cao hiệu công tác KSC thƣờng xuyên NSNN điều kiện ứng dụng DVC trực tuyến qua KBNN Phú Yên 75 đầy đủ an tồn thơng tin mơi trƣờng mạng internet Điều dễ dấn đến nguy an toàn tiền tài sản, nhƣ thông tin đơn vị, số liệu chi NSNN Để khắc phục tình trạng trên, KBNN Phú Yên cần phải tăng cƣờng công tác tuyên truyền, phổ biến thông tin công tác KSC thƣờng xuyên NSNN điều kiện ứng dụng DVC trực tuyến qua KBNN Phú Yên Công tác tuyên truyền nhằm giúp cấp, ngành có liên quan đội ngũ cán bộ, cơng chức KBNN Phú Yên, ĐVSDNS địa bàn trƣớc hết biết nhận thức đắn ý nghĩa, vai trị tầm quan trọng q trình cải cách hoạt động KBNN; đồng thời nhận thức đƣợc tầm quan trọng việc ứng dụng DVC vào trình KSC thƣờng xuyên NSNN để có biện pháp thiết thực thực thành công Chiến lƣợc phát triển KBNN đến năm 2030 KBNN Phú Yên cần tăng cƣờng công tác tuyên truyền việc ứng dụng DVC trình KSC nhằm tránh tình trạng ĐVSDNS lơ là, chủ quan việc thực DVC trực tuyến, tránh gây an toàn tiền, tài sản, nhƣ an tồn bảo mật thơng tin Q trình nhằm giúp ĐVSDNS nâng cao tinh tinh thần cảnh giác nhƣ chủ động đối phó với cố hay lỗi xảy chƣơng trình DVC Bên cạnh theo ghi nhận từ phía đơn vị SDNS, DVC trực tuyến KBNN Phú Yên có nhiều tiện ích, thế, khách hàng ln theo dõi đƣợc trình tiếp nhận hồ sơ giải giao dịch viên KBNN Phú Yên mức nào, tiết kiệm nhiều khoản chi phí hành chính… 3.2.5 Phối hợp chặt chẽ với quan Tài chính, nâng cao trách nhiệm quan tham gia vào q trình kiểm sốt chi thƣờng xun Ngân sách Nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc Phối hợp chặt chẽ với quan tài địa bàn việc làm cần thiết nên thiết thực Nhƣ nội dung phân tích Chƣơng 2, phần hạn chế công tác KSC thƣờng xuyên NSNN có nội dung KBNN Phú n cịn xảy trƣờng hợp tốn chứng từ cho ĐVSDNS cịn chậm ngày nghỉ 76 ĐVSDNS gửi lô chứng từ qua DVC nhƣng đầu tuần làm KBNN Phú Yên chƣa tốn đƣợc thiếu dự tốn Vì vậy, trƣờng hợp này, cán KBNN Phú Yên nhận đƣợc định giao dự toán giấy ĐVSDNS gửi đến phải thực kiểm tra dự tốn chƣơng trình Tabmis Nếu chƣa có dự tốn cần chủ động liên hệ, phối hợp chặt chẽ với quan Tài việc cấp phát, tốn khoản chi thƣờng xuyên từ dự toán chi thƣờng xun NSNN ĐVSDNS để ĐVSDNS có dự tốn tốn kịp thời Cơ quan tài cần cấp dự toán cho ĐVSDNS cách kịp thời nhằm tránh tình trạng đơn vị gửi chứng từ đến tốn nhƣng lại khơng có dự tốn Ảnh hƣởng đến lịng tin ĐVSDNS vào chƣơng trình DVC trực tuyến KBNN Phú n 3.2.6 Hồn thiện kiểm sốt tính hợp pháp, hợp lệ hồ sơ, chứng từ chi thƣờng xuyên Ngân sách Nhà nƣớc điều kiện ứng dụng dịch vụ công trực tuyến qua Kho bạc Nhà nƣớc Phú Yên Nhƣ nội dung đề cập Chƣơng phần rủi ro công tác KSC, KSC thƣờng xuyên NSNN điều kiện ứng dụng DVC trực tuyến qua KBNN khắc phục đƣợc rủi ro mà trƣớc công tác KSC theo phƣơng thức truyền thống mắc phải nhƣ rủi ro giả mạo chữ ký, mẫu dấu, chứng từ khơng ghi ngày tháng năm, tẩy xóa, sửa chữa ngày tháng năm, số tiền viết chữ không khớp với số tiền số, chứng từ ký bút mực màu đen Vì vậy, để hồn thiện kiểm sốt tính hợp pháp, hợp lệ hồ sơ, chứng từ chi thƣờng xuyên NSNN điều kiện ứng dụng DVC trực tuyến KBNN Phú n cần nhanh chóng triển khai việc thực khai báo giao nhận hồ sơ KSC chƣơng trình DVC trực tuyến KBNN thay cho việc giao nhận hồ sơ giấy quầy giao dịch Trên chƣơng trình DVC trực tuyến KBNN Phú Yên, hồ sơ chứng từ chi thƣờng xuyên NSNN cần đƣợc thiết kế mẫu theo mẫu quy định với đầy đủ tiêu chí thơng tin hồ sơ, chứng từ để ĐVSDNS 77 truy cập vào chƣơng trình DVC trực tuyến KBNN Phú Yên để lập nộp hồ sơ trực tuyến Ngoài ra, DVC trực tuyến KBNN Phú Yên cần hoàn thiện hơn, bổ sung chức cho phép xếp để tiếp nhận, phê duyệt chứng từ theo thứ tự thời gian; chức chọn để xử lý chứng từ đơn giản, có thời hạn ngắn trƣớc Những chứng từ phức tạp, có thời gian giải dài, cần kiểm tra, kiểm soát hồ sơ sau (cho phép đẩy chứng từ sang mô đun khác để xử lý sau) 3.2.7 Hồn thiện kiểm sốt tính pháp lý chữ ký điện tử đơn vị sử dụng ngân sách Trong công tác KSC thƣờng xuyên NSNN điều kiện ứng dụng DVC trực tuyến qua KBNN chữ ký điện tử ĐVSDNS đặc trƣng cơng tác Nhƣ nói chƣơng 2, toàn hồ sơ, chứng từ ĐVSDNS gửi đến KBNN Phú Yên phải đƣợc ký số Việc thực giao nhận hồ sơ KSC thƣờng xuyên qua chƣơng trình DVC trực tuyến tồn hồ sơ, chứng từ KSC đƣợc số hóa lƣu trữ dƣới dạng liệu điện tử, lúc chữ ký tƣơi chủ tài khoản KTT đơn vị nhƣ dấu đƣa vào gắn kèm hồ sơ, tài liệu mà thay vào chữ ký điện tử chủ tài khoản KTT ĐVSDNS Vì để đảm bảo tính pháp lý chữ ký số KBNN Phú Yên cần hƣớng dẫn ĐVSDNS đăng ký chữ ký số với đơn vị cấp chữ ký điện tử phải khai báo đầy đủ thông tin Chữ ký điện tử sở để KBNN kiểm soát mẫu dấu, chữ ký thay cho việc kiểm soát mẫu dấu, chữ ký giấy nhƣ trƣớc Chữ ký điện tử chứa đựng thơng tin thể đầy đủ tính pháp lý nhƣ: Họ tên ngƣời ký, số chứng minh thƣ nhân dân ngƣời ký, đơn vị công tác ngƣời ký, chức vụ công tác ngƣời ký, thời gian ký, … Việc ứng dụng chữ ký số trình kiểm tra, kiểm sốt hồ sơ KSC điện tử, ký duyệt xử lý hồ sơ giảm thời gian lại đơn vị không cần làm việc trực tiếp KBNN Phú Yên Đồng thời, làm tăng tốc độ xử lý hồ sơ 78 cán KBNN Phú Yên đảm bảo xác tuyệt đối tính pháp lý chữ ký điện tử, mang lại hiệu cao việc giải hồ sơ KSC thƣờng xuyên NSNN qua KBNN Phú Yên Việc KSC thông qua chữ ký số tiết kiệm đƣợc nhiều thời gian, công sức cho cán KBNN Phú Yên việc kiểm tra mẫu dấu chữ ký có với mẫu dấu chữ ký đăng ký với KBNN nhƣ phƣơng pháp KSC truyền thống trƣớc Nhiều khi, việc kiểm tra mẫu chữ ký theo phƣơng pháp truyền thống cán KBNN Phú Yên khó khăn việc phát việc giả mạo chữ ký Vì vậy, dễ dẫn đến nguy giả mạo chữ ký gây thất thoát tài sản nhà nƣớc KBNN Phú Yên cần kiến nghị với KBNN Trung ƣơng sớm ban hành hƣớng dẫn quy định lƣu trữ chứng từ điện tử thay cho phƣơng thức in lƣu chứng từ phục hồi nhƣ Đặc biệt, DVC trực tuyến cần đƣợc bổ sung chức ký số chức danh giao dịch viên để chứng từ đƣa vào lƣu trữ thể đầy đủ thông tin ký số tất chức danh theo quy định 79 KẾT LUẬN CHƢƠNG Trên sở hạn chế tồn rủi ro đƣợc nhận diện Chƣơng 2, Chƣơng tác giả đƣa số giải pháp KBNN Phú Yên nhằm hồn thiện cơng tác KSC thƣờng xun NSNN điều kiện ứn dụng DVC trực tuyến qua KBNN Các giả pháp cụ thể nhƣ: nâng cao lực trình độ tin học khả ứng dụng CNTT cho cán công chức; nâng cấp sở hạ tầng CNTT, hoàn thiện ứng dụng chƣơng trình DVC, tăng cƣờng cơng tác tun truyền KSC thƣờng xuyên NSNN điều kiện ứng dụng DVC trực tuyến qua KBNN cho cán KBNN Phú Yên, ĐVSDNS, cấp quyền địa phƣơng, … Ngồi luận văn đề xuất số khuyến nghị KBNN, quan chức địa phƣơng ĐVSDNS Với giải pháp nhằm ngày hồn thiện cơng tác KSC thƣờng xuyên NSNN điều kiện ứng dựng DVC trực tuyến qua KBNN Phú Yên 80 KẾT LUẬN NSNN cơng cụ điều tiết thị trƣờng, bình ổn giá chống lạm phát, công cụ định hƣớng phát triển sản xuất, công cụ điều chỉnh thu nhập tầng lớp dân cƣ NSNN công cụ tài quan trọng để cung ứng nguồn tài cho hoạt động máy nhà nƣớc, công cụ thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, đảm bảo cho kinh tế phát triển ổn định bền vững Chính NSNN có vai trị vơ quan trọng Để thực đƣợc vai trị đó, NSNN phải đƣợc quản lý, kiểm sốt chặt chẽ, khoa học, tiết kiệm hiệu Vì vậy, cơng tác KSC NSNN nói chung cơng tác KSC thƣờng xun NSNN nói riêng giữ vai trị quan trọng cơng tác quản lý NSNN Bên cạnh đó, với phát triển đất nƣớc, cách mạng CNTT ngày phát triển mạnh mẽ CNTT tham gia vào hoạt động kinh tế, xã hội, trị đất nƣớc, có hoạt động KBNN, cụ thể tham gia vào hoạt động KSC thƣờng xuyên NSNN thơng qua chƣơng trình DVC trực tuyến Ứng dụng DVC trực tuyến vào công tác KSC thƣờng xuyên NSNN qua KBNN góp phần nâng cao chất lƣợng, hiệu công tác KSC thƣờng xuyên NSNN qua KBNN Đồng thời làm lành mạnh tài chính, nâng cao tính cơng khai, minh bạch, dân chủ, việc sử dụng nguồn lực tài quốc gia Vì nghiên cứu “Hồn thiện kiểm sốt chi thƣờng xun ngân sách nhà nƣớc điều kiện ứng dụng dịch vụ công trực tuyến qua Kho bạc Nhà nƣớc tỉnh Phú Yên ” nội dung cần thiết có ý nghĩa thiết thực KBNN Phú Yên việc kiểm soát, quản lý khoản chi thƣờng xuyên NSNN địa bàn điều kiện Từ vấn đề lý luận KSC thƣờng xuyên NSNN điều kiện ứng dụng DVC trực tuyến qua KBNN, sở phân tích thực trạng cơng tác KSC thƣờng xuyên NSNN điều kiện ứng dụng DVC trực tuyến qua KBNN, đề 81 tài đƣa giải pháp thiết thực áp dụng công tác KSC thƣờng xuyên NSNN điều kiện ứng dụng DVC trực tuyến qua KBNN Mặc dù, cố gắng nghiên cứu, nhiên tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Tác giả mong nhận đƣợc nhiều ý kiến đóng góp, bổ sung quý Thầy Cô giáo bạn để đề tài nghiên cứu đƣợc hoàn thiện 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài Bộ Quốc phịng (2004), Thơng tư liên tịch số 23/2004/TTLT/BTC-BQP ngày 26 tháng 03 năm 2004 Bộ Tài chính, Bộ Quốc phịng hướng dẫn lập, chấp hành, toán NSNN quản lý tài sản nhà nước số hoạt động thuộc lĩnh vực quốc phòng Bộ Tài Ban tài quản trị (2004), Thông tư số 216/2004/TTLT/BTCQT-BTC ngày 29 tháng 03 năm 2004 hướng dẫn chế quản lý tài Đảng Bộ Tài Bộ Cơng an (2004), Thơng tư liên tịch số 54/2004/TTLT/BTC-BCA ngày 10 tháng 06 năm 2004 Bộ Tài chính, Bộ Cơng an hướng dẫn lập, chấp hành, toán NSNN quản lý tài sản nhà nước số hoạt động thuộc lĩnh vực an ninh Bộ Tài (2006), Thơng tư số 81/2006/TT-BTC ngày 06 tháng 09 năm 2006 Bộ Tài hướng dẫn chế độ kiểm sốt chi đơn vị nghiệp công lập thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài Bộ Tài (2008b), Thơng tư số 113/2008/TT-BTC ngày 27 tháng 11 năm 2008 Bộ Tài hướng dẫn quản lý kiểm soát cam kết chi NSNN Bộ Tài (2021), Thơng tư số 89/2021/TT-BTC ngày 11 tháng 10 năm 2021 Bộ Tài Quy định quản lý, kiểm soát cam kết chi NSNN qua KBNN Bộ Tài (2008a), Thơng tư số 108/2008/TT-BTC ngày 18/11/2008 Bộ Tài hướng dẫn xử lý ngân sách cuối năm lập báo cáo toán ngân sách nhà nước hàng năm Bộ Tài (2009), Thơng tư số 172/2009/TT-BTC ngày 26 tháng năm 2009 Bộ Tài sửa đổi số Điểm Thông tư số 81/2006/TT-BTC 83 Bộ Tài (2010), Thơng tư 01/2010/TT-BTC ngày tháng năm 2010 Bộ Tài quy định chế độ chi tiêu đón tiếp khách nước ngồi vào làm việc Việt Nam, chi tiêu tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế Việt Nam chi tiêu tiếp khách nước 10 Bộ Tài (2012a), Thơng tư số 102/2012/TT-BTC ngày 21 tháng năm 2012 Bộ Tài quy định chế độ cơng tác phí cho cán bộ, công chức Nhà nước công tác ngắn hạn nước ngân sách Nhà nước bảo đảm kinh phí 11 Bộ Tài (2012b), Thơng tư 161/2012/TT-BTC ngày 02 tháng 10 năm 2012 Bộ Tài Quy định chế độ kiểm sốt, tốn khoản chi ngân sách nhà nước qua kho bạc Nhà nước 12 Bộ Tài (2016b), Thơng tư số 39/2016/TT-BTC ngày 01/3/2016 Bộ Tài sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2012 Bộ Tài quy định chế độ kiểm sốt, toán khoản chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 13 Bộ Tài (2020b), Thơng tư 62/2020/TT-BTC ngày 22 tháng năm 2020 Bộ Tài hướng dẫn kiểm sốt, tốn khoản chi thường xuyên từ Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước(thay Thông tư 161/2012/TT-BTC ngày 02 tháng 10 năm 2012 Thông tư số 39/2016/TT-BTC ngày 01/3/2016 Bộ Tài sửa đổi, bổ sung số điều Thơng tư 161/2012/TT-BTC)(TT 62/2020/TT-BTC có hiệu lực từ ngày 06/8/2020) 14 Bộ Tài (2014), Thơng tư 61/2014/TT-BTC ngày 12 tháng năm 2014 Bộ Tài hướng dẫn đăng ký sử dụng tài khoản Kho bạc Nhà nước điều kiện áp dụng hệ thống thông tin quản lý ngân sách kho bạc 15 Bộ Tài (2020), Thơng tư 18/2020/TT-BTC ngày 31 tháng năm 2020 Bộ Tài hướng dẫn đăng ký sử dụng tài khoản Kho bạc 84 Nhà nước(thay Thông tư 61/2014/TT-BTC ngày 12 tháng năm 2014)(TT 18/2020/TT-BTC có hiệu lực từ ngày 31/3/2020) 16 Bộ Tài (2015), Quyết định 2704/QĐ-BTC ngày 17/12/2015 Bộ Tài việc quy định thí điểm thủ tục giao dịch điện tử dịch vụ công Cổng thông tin Kho bạc Nhà nước 17 Bộ Tài (2016a), Thơng tư số 08/2016/TT-BTC ngày 18 tháng 01 năm 2016 Bộ Tài quy định quản lý toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước 18 Bộ Tài (2016d), Thông tư số 342/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 Bộ Tài quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật ngân sách nhà nước 19 Bộ Tài (2017a), Thơng tư số 13/2017/TT-BTC ngày 15/02/2017 Bộ Tài quy định quản lý thu, chi tiền mặt qua hệ thống KBNN 20 Bộ Tài (2017b), Thông tư 77/2017/TT-BTC ngày 28 tháng năm 2017 Bộ Tài hướng dẫn chế độ kế tốn ngân sách nhà nước hoạt động nghiệp vụ kho bạc 21 Bộ Tài (2020), Thơng tư 19/2020/TT-BTC ngày 31 tháng năm 2020 Bộ Tài sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư 77/2017/TT-BTC ngày 28 tháng năm 2017 Bộ Tài hướng dẫn chế độ kế toán ngân sách nhà nước hoạt động nghiệp vụ Kho bạc Nhà nước 22 Bộ Tài (2017c), Thơng tư 113/2017/TT-BTC ngày 15 tháng 12 năm 2017 Bộ Tài quy định giao dịch điện tử hoạt động nghiệp vụ Kho bạc Nhà nước 23 Bộ Tài (2017d), Thơng tư 92/2017/TT-BTC ngày 18 tháng năm 2017 Bộ Tài quy định lập dự tốn, phân bổ tốn kinh 85 phí để thực sửa chữa, bảo trì, cải tạo, nâng cấp, mở rộng sở vật chất 24 Chính phủ (2020), Nghị định 11/2020/NĐ-CP ngày 20/01/2020 Chính phủ quy định thủ tục hành thuộc lĩnh vực Kho bạc Nhà nước 25 Chính phủ (2005), Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng 10 năm 2005 Chính phủ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước 26 Chính phủ (2006), Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập 27 Chính phủ (2011), Nghị định 43/2011/NĐ-CP ngày 13/6/2011 Chính phủ quy định việc cung cấp thơng tin dịch vụ công trực tuyến trang thông tin điện tử cổng thông tin điện tử quan nhà nước 28 Chính phủ (2013), Nghị định số 117/2013/NĐ-CP ngày 07 tháng 10 năm 2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số Điều Nghị định số 130/2005/NĐ-CP 29 Chính phủ (2014), Nghị số 77/NQ-CP ngày 24 tháng 10 năm 2014 Chính phủ thí điểm đổi chế hoạt động sở giáo dục đại học công lập giai đoạn 2014-2017 30 Chính phủ (2015), Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 Chính phủ quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập Nghị định quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập lĩnh vực 31 Chính phủ (2016), Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 Chính phủ quy định chi tiết số điều thi hành Luật Ngân sách Nhà nước 86 32 Hà Thị Hạnh (2017), Tăng cướng KSC Ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang, Luận văn thạc sĩ Kinh doanh quản lý, Trƣờng Đại học Thăng Long 33 Kho bạc Nhà nƣớc (2013), Quyết định 665/QĐ-KBNN ngày 16 tháng năm 2013 việc ban hành tạm thời khung kiểm soát quản lý rủi ro hoạt động kế toán ngân sách nhà nước áp dụng cho Tabmis 34 Kho bạc Nhà nƣớc (2015), Công văn số 3599/KBNN-CNTT ngày 31/12/2015 Kho bạc Nhà nước việc chuẩn bị triển khai 03 dịch vụ công trực tuyến KBNN 35 Kho bạc Nhà nƣớc (2016), Công văn số 894/KBNN-CNTT ngày 08/3/2016 Kho bạc Nhà nước việc triển khai thí điểm dịch vụ cơng trực tuyến KBNN 36 Kho bạc Nhà nƣớc (2018), Quyết định 2899/QĐ-KBNN ngày 15 tháng năm 2018 Kho bạc Nhà nước quy định việc ban hành quy trình nghiệp vụ thống đầu mối kiểm soát khoản chi Ngân sách nhà nước Kho bạc Nhà nước cấp huyện khơng có tổ chức phịng 37 Nguyễn Thị Thảo Linh (2019), Hồn thiện cơng tác KSC thường xun ngân sách qua Kho bạc Nhà nước Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang, Luận văn thạc sĩ, Trƣờng Đại học Lao động - Xã hội 38 Quốc hội (2015), Luật ngân sách số 85/2015/QH 13 ngày 25 tháng 06 năm 2015 nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 39 Lê Thi Thơ(2020) thực nghiên cứu “ Chất lƣợng DVC trực tuyến KBNN Phú Yên”, Luận văn thạc sĩ, Trƣờng Đại học kinh tế thành phố Hồ Chí Minh 40 Thủ tƣớng Chính Phủ (2015a), Quyết định 26/2015/QĐ-TTg ngày 08 tháng 07 năm 2015 Thủ tướng Chính Phủ quy định chức nhiệm vụ quyền hạn cấu tổ chức Kho bạc Nhà nước trực thuộc Bộ Tài 87 41 Thủ tƣớng phủ (2015b), Quyết định số 32/2015/QĐ-TTg ngày 04 tháng 08 năm 2015 ban hành quy định tiêu chuẩn, định mức chế độ quản lý, sử dụng xe ô tô quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên nhà nước nắm giữ 100% vốn Điều lệ 42 Trần Thị Mỹ Vân (2018), Hồn thiện cơng tác KSC thường xuyên Kho bạc Nhà nước thành phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sĩ kế toán, Trƣờng Đại học kinh tế Đà Nẵng 43 Bài viết Thạc sĩ Dƣơng Cơng Trinh “Hồn thiện kiểm sốt chi thƣờng xun NSNN qua Kho bạc Nhà nƣớc” đăng tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia số 214 tháng 4/2020 44 Bài viết Thạc sĩ Nguyễn Ngọc Hùng Cƣờng“Giải pháp đẩy mạnh triển khai DVC trực tuyến” KBNN Long An đăng tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia số 214 tháng 4/2020 45 Bài viết Thạc sĩ Nguyễn Khắc Thiện-Thạc sĩ Nguyễn Tiến Trung “Hoàn thiện công tác KSC đầu tư từ NSNN qua Kho bạc Nhà nước huyện địa bàn tỉnh Bắc Giang” đăng tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia số 220 tháng 10/2020 46 Bài viết Thạc sĩ Trịnh Bá Quyền “Nâng cao hiệu DVC trực tuyến” KBNN Hƣng Hà, tỉnh Thái Bình” đăng tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia số 234 tháng 01/2022 88 PHỤ LỤC DANH SÁCH CÁN BỘ KBNN PHÚ YÊN ĐƢỢC CHIA SẺ, THAM KHẢO STT Đơn Vị Công Tác Hồ Thành Long Trƣởng phòng KSC KBNN Phú Yên Nguyễn Thanh Hiếu Phó phịng KSC KBNN Phú n Nguyễn Văn Hoan Giám đốc KBNN Sông KBNN Sông Hinh Hinh Trƣơng Thanh Dũng Phó Chánh văn phịng KBNN Phú n Phan Thị Hồng Dũng Chuyên viên KBNN Phú Yên Hồ Thị Lệ Thủy Chuyên viên KBNN Phú Yên Phạm Thị Ánh Tuyết Chuyên viên KBNN Phú Yên Nguyễn Thị Giang Chuyên viên KBNN Phú Yên Châu Họ Tên Chức vụ 89 PHỤ LỤC BẢNG CÂU HỎI NHẰM LÀM RÕ MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU STT NỘI DUNG CÂU HỎI Tại phải sử dụng DVC Hiện sử sụng DVC trực tuyến mức độ Những đối tƣợng đƣợc KSC thƣờng xuyên NSNN qua Kho bạc Trong công tác KSC thƣờng xuyên NSNN qua Kho bạc Nhà nƣớc Phú Yên hình thức chi trả chủ yếu Điểm khác biệt thủ tục KSC NSNN qua KBNN Phú Yên điều kiện có khơng có DVC trực tuyến Tại phải đƣa giải pháp để hồn thiện cơng tác KSC thƣờng xuyên NSNN điều kiện ứng dụng DVC trực tuyến qua KBNN Phú Yên Cách thức, phƣơng thức để liên kết với chủ đầu tƣ, đơn vị sử dụng ngân sách để đơn vị không gửi chứng từ vào thời điểm để hạn chế thiếu sót, sai sót KBNN Phú Yên Tại số lỗi chƣa khắc phục triệt để đƣợc( thay đổi chữ ký số) ... thực kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc điều kiện ứng dụng dịch vụ công trực tuyến qua Kho bạc Nhà nƣớc 1.2.6.1 Vai trị Kho bạc Nhà nước kiểm sốt chi thường xuyên ngân sách nhà nước. .. TRẠNG KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRONG ĐIỀU KIỆN ỨNG DỤNG DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC PHÚ YÊN 2.2.1 Thực trạng kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc điều. .. luận kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc điều kiện ứng dụng dịch vụ công trực tuyến qua Kho bạc Nhà nƣớc Chương 2: Thực trạng kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc điều kiện ứng