Hoàn thiện kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước trong điều kiện ứng dụng dịch vụ công trực tuyến tại kho bạc nhà nước ngũ hành sơn, thành phố đà nẵng

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ BÍCH VÂN HỒN THIỆN KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG ĐIỀU KIỆN ỨNG DỤNG DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC NGŨ HÀNH SƠN, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ TOÁN Đà Nẵng – Năm 2019 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ BÍCH VÂN HỒN THIỆN KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG ĐIỀU KIỆN ỨNG DỤNG DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC NGŨ HÀNH SƠN, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ TOÁN Mã số: 60.34.03.01 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Hữu Cường Đà Nẵng – Năm 2019 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn Bố cục đề tài Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TRONG ĐIỀU KIỆN ỨNG DỤNG DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN 1.1 TỔNG QUAN VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1.1 Tổng quan ngân sách nhà nước 1.1.2 Khái niệm chi thường xuyên ngân sách nhà nước 1.1.3 Phân loại chi thường xuyên ngân sách nhà nước 1.1.4 Đặc điểm chi thường xuyên 10 1.1.5 Vai trò chi thường xuyên 10 1.2 KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TRONG ĐIỀU KIỆN ỨNG DỤNG DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN 11 1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Kho bạc Nhà nước 11 1.2.2 Ứng dụng dịch vụ công trực tuyến hoạt động kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 15 1.2.3 Thủ tục kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước điều kiện ứng dụng dịch vụ công trực tuyến 18 1.2.4 Quy trình kiểm sốt chi thường xun ngân sách nhà nước điều kiện ứng dụng dịch vụ công trực tuyến 22 1.2.5 Nội dung cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước điều kiện ứng dụng dịch vụ công trực tuyến 23 1.2.6 Trách nhiệm quyền hạn Kho bạc Nhà nước việc quản lý, kiểm soát toán khoản chi thường xuyên ngân sách nhà nước điều kiện ứng dụng dịch vụ công trực tuyến 24 1.2.7 Vai trò cần thiết phải thực kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước điều kiện ứng dụng dịch vụ công trực tuyến 26 1.2.8 Tiêu chí đánh giá cơng tác kiểm sốt chi thường xun ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước điều kiện ứng dụng dịch vụ công trực tuyến 27 KẾT LUẬN CHƯƠNG 28 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TRONG ĐIỀU KIỆN ỨNG DỤNG DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC NGŨ HÀNH SƠN, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 29 2.1 GIỚI THIỆU KHÁI QUÁT VỀ KHO BẠC NHÀ NƯỚC NGŨ HÀNH SƠN 29 2.1.1 Cơ cấu tổ chức máy Kho bạc Nhà nước Ngũ Hành Sơn 29 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Kho bạc Nhà nước Ngũ Hành Sơn 30 2.2 THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG ĐIỀU KIỆN ỨNG DỤNG DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC NGŨ HÀNH SƠN, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 32 2.2.1 Thực trạng công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Ngũ Hành Sơn điều kiện ứng dụng dịch vụ công trực tuyến 32 2.2.2 Kết cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Ngũ Hành Sơn điều kiện ứng dụng dịch vụ công trực truyến 62 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TRONG ĐIỀU KIỆN ỨNG DỤNG DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC NGŨ HÀNH SƠN, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 66 2.3.1 Những kết đạt 66 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 69 KẾT LUẬN CHƯƠNG 74 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TRONG ĐIỀU KIỆN ỨNG DỤNG DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC NGŨ HÀNH SƠN, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 75 3.1 MỘT SỐ GIẢI PHÁP 75 3.1.1 Nâng cao lực, trình độ tin học, khả ứng dụng công nghệ thông tin vào q trình kiểm sốt chi thường xun ngân sách nhà nước cho đội ngũ cán Kho bạc Nhà nước Ngũ Hành sơn 75 3.1.2 Tăng cường nghiên cứu hoàn thiện ứng dụng chương trình dịch vụ cơng trực tuyến .76 3.1.3 Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền cơng tác kiểm sốt chi thường xun ngân sách nhà nước điều kiện ứng dụng dịch vụ công trực tuyến Kho bạc Nhà nước Ngũ Hành Sơn .77 3.1.4 Hoàn thiện kiểm sốt tính hợp pháp, hợp lệ hồ sơ, chứng từ chi thường xuyên ngân sách nhà nước Kho bạc Nhà nước Ngũ Hành Sơn điều kiện ứng dụng dịch vụ công trực tuyến .78 3.1.5 Hoàn thiện kiểm sốt tính pháp lý chữ ký điện tử đơn vị sử dụng ngân sách .79 3.2 KIẾN NGHỊ 80 3.2.1 Kho bạc Nhà nước Ngũ Hành Sơn cần nâng cấp hệ thống sở hạ tầng cơng nghệ thơng tin, đại hóa công nghệ thông tin 80 3.2.2 Kho bạc Nhà nước Ngũ Hành Sơn cần phối hợp chặc chẽ với quan tài chính, nâng cao trách nhiệm quan tham gia vào trình kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 81 KẾT LUẬN CHƯƠNG 83 KẾT LUẬN 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO86 PHỤ LỤC QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (BẢN SAO) GIẤY ĐỀ NGHỊ BẢO VỆ LUẬN VĂN THẠC SĨ BIÊN BẢN HỌP HỘI ĐỒNG ĐÁNH GIÁ LUẬN VĂN (Bản sao) NHẬN XÉT CỦA PHẢN BIỆN (Bản sao) NHẬN XÉT CỦA PHẢN BIỆN (Bản sao) BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CNTT : Công nghệ thông tin DVC : Dịch vụ công ĐVSDNS : Đơn vị sử dụng ngân sách GDV : Giao dịch viên KBNN : Kho bạc Nhà nước KSC : Kiểm soát chi KTT : Kế toán trưởng NSNN : Ngân sách Nhà nước QLNN : Quản lý Nhà nước TABMIS : Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách Kho bạc TKTG : Tài khoản tiền gửi DANH MỤC CÁC BẢNG Số Tên bảng hiệu Trang Số liệu công tác KSC thường xuyên NSNN qua KBNN 2.1 Ngũ Hành Sơn điều kiện ứng dụng DVC trực 63 tuyến 2018 – 2019 2.2 Số liệu khoản chi thường xuyên (theo cấp ngân sách) KBNN Ngũ Hành Sơn giai đoạn 2018-2019 64 DANH MỤC SƠ ĐỒ Số hiệu 1.1 2.1 Tên sơ đồ Quy trình KSC thường xuyên ngân sách nhà nước qua KBNN điều kiện ứng dụng DVC trực tuyến Cơ cấu tổ chức KBNN Ngũ Hành Sơn Trang 22 29 10 10.1 10.2 11 12 13 IV ngồi nước Chi khoa học cơng nghệ Tr.đó: chi từ nguồn vốn nước Chi y tế, dân số gia đình Tr.đó: chi từ nguồn vốn ngồi nước Chi văn hố thơng tin Tr.đó: chi từ nguồn vốn ngồi nước Chi phát thanh, truyền hình, thơng Tr.đó: chi từ nguồn vốn nước Chi thể dục thể thao Tr.đó: chi từ nguồn vốn ngồi nước Chi bảo vệ mơi trường Tr.đó: chi từ nguồn vốn ngồi nước Chi hoạt động kinh tế Tr.đó: chi từ nguồn vốn ngồi nước Chi giao thơng vận tải Chi nơng, lâm ngư nghiệp thủy lợi, thủy sản Chi hoạt động quan quản lý nhà nước, Đảng, đồn thể Tr.đó: chi từ nguồn vốn ngồi nước Chi đảm bảo xã hội Tr.đó: chi từ nguồn vốn ngồi nước Các khoản chi khác theo quy định pháp luật Chi trả lãi, phí tiền vay Trả lãi, phí vay nước Trong đó: Chi trả lãi, phí vay ĐP từ nguồn cho vay lại Chính phủ Trả lãi, phí vay ngồi nước 1.108 1.108 0 0 1.108 1.108 0 0 0 0 0 0 0 0 7.572 7.567 4.239 3.320 7.572 7.567 4.239 3.320 0 0 0 0 0 0 5.753 5.753 5.601 152 5.753 5.753 5.601 152 0 0 0 0 0 0 684 684 657 28 684 684 657 28 0 0 0 0 0 0 217 217 180 37 217 217 180 37 0 0 0 0 0 0 912 912 891 21 912 912 891 21 0 0 0 0 0 0 6.611 6.611 5.835 776 6.611 6.611 5.835 776 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 793 793 786 793 793 786 36.236 3.423 32.813 22.670 10.143 36.236 3.423 32.813 22.670 10.143 0 0 0 0 0 0 32.128 16.011 16.118 1.116 14.989 13 32.128 16.011 16.118 1.116 14.989 13 0 0 0 0 0 0 1.706 59 1.647 1.647 1.706 59 1.647 1.647 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 V Chi viện trợ 0 0 0 0 0 0 VI Chi cho vay Cho vay từ nguồn vốn nước Cho vay từ nguồn vốn nước Cho vay nước Chi bổ sung quỹ dự trữ tài Các nhiệm vụ chi khác CHI CHUYỂN GIAO NGÂN SÁCH Chi bổ sung cho ngân sách cấp Bổ sung cân đối 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 38.294 38.294 24.047 14.247 38.294 38.294 24.047 14.247 38.294 38.294 24.047 14.247 38.294 38.294 24.047 14.247 25.259 25.259 13.738 11.521 25.259 25.259 13.738 11.521 Bổ sung có mục tiêu Tr đó: - Bằng nguồn vốn nước - Bằng nguồn vốn nước Chi nộp ngân sách cấp Chi hỗ trợ địa phương khác CHI CHUYỂN NGUỒN TẠM CHI CHƯA ĐƯA VÀO CÂN ĐỐI NS Tạm chi trả nợ gốc cho quỹ Tích lũy trả nợ Tạm chi trả nợ lãi, phí cho quỹ Tích lũy trả nợ Tạm chi trả nợ gốc, lãi vay cho tổ chức khác Tạm chi chưa đưa vào cân đối NS khác CHI TRẢ NỢ GỐC 13.035 13.035 10.309 2.726 13.035 13.035 10.309 2.726 13.035 13.035 10.309 2.726 13.035 13.035 10.309 2.726 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 13.785 13.785 6.255 7.530 13.785 13.785 6.255 7.530 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 13.785 13.785 6.255 7.530 13.785 13.785 6.255 7.530 0 0 0 0 0 0 Trả nợ gốc vay nước Trong đó: Chi trả nợ gốc vay ĐP từ nguồn cho vay lại Chính phủ Trả nợ gốc vay nước 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 VII VIII B 1.1 1.2 C D E Chú thích : Số liệu bao gồm đánh giá lại tỉ giá Người lập biểu Kế toán trưởng KDL B301 04/07/2019 17:57:07 PM (Phụ lục bổ sung cho mục 2.2.2) Trang 1/1 , ngày 04 tháng 07 năm 2019 Giám đốc ... NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TRONG ĐIỀU KIỆN ỨNG DỤNG DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC NGŨ HÀNH SƠN, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG ... DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC NGŨ HÀNH SƠN, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 2.2.1 Thực trạng công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Ngũ Hành Sơn điều kiện ứng. .. TRẠNG CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TRONG ĐIỀU KIỆN ỨNG DỤNG DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC NGŨ HÀNH SƠN, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 29 2.1 GIỚI