7. Kết cấu của đề tài
2.3.1. Những kết quả đạt đƣợc
KBNN Phú Yên mới triển khai thực hiện ứng dụng DVC trực tuyến trong hoạt động KSC thƣờng xuyên NSNN trong năm 2019 và năm 2020. Trong quá trình triển khai thực hiện, năm 2019 thực hiện thí điểm ở một số ĐVSDNS, năm 2020 thực hiện trên diện rộng kết quả thu đƣợc nhƣ sau:
Bảng 2.2. Số liệu công tác KSC thƣờng xuyên NSNN trong điều kiện ứng dụng DVC trực tuyến qua KBNN Phú Yên 2019-2020
Tiêu chí ĐVT Năm 2019 Năm 2020
Số đơn vị tham gia (đơn vị) 189 372
Số tài khoản đƣợc mở (tài khoản) 202 397
Số món chấp nhận thanh tốn (món) 32.281 51.285
Số tiền chấp nhận thanh toán (triệu đồng) 2.570.021 5.144.375
Số món từ chối thanh tốn (món) 162 352
Tổng số tiền từ chối thanh toán (triệu đồng) 625 528 Lý do:
- Sai tiêu chuẩn, định mức 24 151
- Chi vƣợt dự toán 72 0
- Thiếu hồ sơ 290 278
Bảng 2.2 cho thấy công tác KSC thƣờng xuyên NSNN qua KBNN Phú Yên trong điều kiện ứng dụng DVC trực tuyến đã có những bƣớc chuyển biến tích cực. Đặc biệt số lƣợng ĐVSDNS tham gia dịch vụ công tăng lên đáng kể. Cả năm 2019, khi mới triển khai thực hiện chỉ có 189 đơn vị tham gia. Tuy nhiên, trong năm 2020, đã có thêm 183 đơn vị tham gia tăng gấp 2 lần so với năm 2019. Số tài khoản đƣợc mở thơng qua dịch vụ cơng thì năm 2019 có 202 tài khoản; năm 2020 có thêm 195 tài khoản đƣợc mở thơng qua chƣơng trình DVC trực tuyến tăng 2 lần so với năm 2019. Về chất lƣợng KSC thông qua DVC trực tuyến giữa năm 2019 so với năm 2020 cũng tăng lên đáng kể về số món chấp nhận thanh tốn, số tiền chấp nhận thanh tốn cũng nhƣ số món từ chối thanh toán và số tiền từ chối thanh tốn. Điều này cho thấy, cơng tác KSC thƣờng xuyên NSNN trong điều kiện ứng dụng dịch vụ công trực truyến qua KBNN Phú Yên đang có nhiều thuận lợi. Trong năm 2020, KBNN Phú Yên đang tiếp tục triển khai thực hiện, dự kiến đến tháng 03 năm 2021 sẽ hoàn thành.
KBNN Phú Yên cũng nhƣ ĐVSDNS cần cố gắng hơn nữa để hoàn thành 100% kế hoạch trong việc ứng dụng DVC trực tuyến vào quá trình KSC thƣờng xuyên NSNN qua KBNN. Để hƣớng tới mục tiêu KBNN điện tử trong năm 2025, và thực hiện hiện đại hóa cơng tác KSC thƣờng xun NSNN.
Bảng 2.3. Số liệu các khoản chi thƣờng xuyên (theo cấp ngân sách) của KBNN Phú Yên giai đoạn 2019-2020 Đơn vị tính: triệu đồng Năm Ngân sách trung ƣơng Ngân sách tỉnh Ngân sách huyện Ngân sách xã Tổng cộng Năm 2019 399.781 3.883.587 1.142.232 285.558 5.711.158 Năm 2020 377.645 3.668.555 1.078.987 269.747 5.394.934
Bảng 2.3 phản ánh kết quả công tác KSC thƣờng xuyên NSNN của KBNN Phú Yên trong năm 2019, năm 2020 qua 4 cấp ngân sách từ trung ƣơng đến địa phƣơng.
Ngồi các số liệu phản ánh về kết quả cơng tác KSC thƣờng xuyên NSNN qua KBNN Phú Yên trong điều kiện ứng dụng DVC trực tuyến thì các cách nhận diện rủi ro và các biện pháp kiểm soát rủi ro cũng là một trong những kết quả to lớn của công tác KSC thƣờng xuyên NSNN trong điều kiện ứng dụng DVC trực tuyến của KBNN Phú Yên. Các cách nhận diện rủi ro và các biện pháp kiểm soát rủi ro mà KBNN Phú Yên đã giúp cho KBNN Phú Yên có cơ sở để thực hiện KSC thƣờng xun NSNN hiệu quả hơn. Nhờ đó, cơng tác KSC thƣờng xuyên NSNN trong điều kiện ứng dụng DVC trực tuyến qua KBNN Phú Yên đã hạn chế đƣợc tình trạng thất thốt ngân sách trong hoạt động quan lý tài chính tại ĐVSDNS, quá trình tiếp nhận hồ sơ, chứng từ trên chƣơng trình DVC của cán bộ KBNN Phú Yên ngày càng thuận lợi hơn; trình độ tin học của cán bộ KBNN Phú Yên ngày càng đƣợc cải thiện đáng kể, q trình kiểm sốt chi chặt chẽ hơn, ít xảy ra sai sót hơn; bƣớc đầu khắc phục đƣợc tình trạng cùng một hồ sơ, chứng từ nhƣng vì lỗi hệ thống nên đã thực hiện thanh tốn 2 lần cho đơn vị hƣởng; kịp thời thu hồi những khoản chi NSNN thừa; hạn chế tối đa nguy cơ bị tin tặc tấn công mạng, nguy cơ lây nhiễm mã độc từ các trang webside lạ, nguy cơ bị đánh cắp dữ liệu chi NSNN. Với những kết quả này đã ngày càng nâng cao vị thế và uy tín của KBNN Phú Yên trong hệ thống KBNN cũng nhƣ nâng cao vị thế và uy tín đối với các ĐVSDNS trên địa bàn và các cấp chính quyền tại địa phƣơng.
Công tác KSC thƣờng xuyên NSNN trong điều kiện ứng dụng DVC trực tuyến qua KBNN Phú Yên đã kiểm soát cơ bản chặt chẽ các khoản chi tiêu thƣờng xuyên NSNN của ĐVSDNS trên địa bàn đúng tiêu chuẩn, chế độ, định mức do Nhà nƣớc quy định; bám sát các quy định của Luật ngân sách và các văn bản hƣớng dẫn dƣới Luật; phối hợp với các cấp, ban ngành địa phƣơng trong việc thực hiện KSC thƣờng xuyên NSNN nhằm đảm bảo đúng quy trình, thủ tục, khơng gây ách tắc, phiền hà cho khách hàng.
KBNN qua KBNN Phú Yên luôn tạo điều kiện cho các đơn vị dự toán chấp hành việc sử dụng vốn NSNN theo đúng dự tốn đƣợc cấp có thẩm quyền phê
duyệt, đúng tiêu chuẩn, chế độ, định mức do nhà nƣớc quy định. KBNN Phú Yên thực hiện kiểm soát thanh toán các khoản chi thƣờng xuyên trên cơ sở bám sát quy chế chi tiêu nội bộ của ĐVSDNS, và các văn bản quy định tiêu chuẩn chế độ, định mức chi do Nhà nƣớc quy định. Do đó, KBNN qua KBNN Phú Yên đã kịp thời phát hiện và từ chối những khoản chi khơng có trong dự tốn, khơng đúng mục đích, khơng đúng tiêu chuẩn định mức đã góp phần hạn chế tình trạng thất thốt, lãng phí vốn NSNN, đảm bảo cho việc sử dụng vốn NSNN tiết kiệm, hiệu quả.
Công tác KSC thƣờng xuyên NSNN trong điều kiện ứng dụng DVC trực tuyến qua KBNN Phú Yên luôn đƣợc ban lãnh đạo và cán bộ công chức quan tâm. Công tác triển khai, cập nhật văn bản mới về KSC thƣờng xuyên NSNN trong điều kiện ứng dụng luôn đƣợc thực hiện thƣờng xuyên, liên tục, phổ biến rộng rãi từ ban lãnh đạo đến từng cán bộ cơng chức. Thêm vào đó, tinh thần, thái độ phục vụ tận tâm, tận tình, tích cực hƣớng dẫn khách hàng của cán bộ công chức KBNN Phú Yên đã giúp ĐVSDND trên địa bàn Phú Yên thực hiện tốt hơn, chủ động hơn về mặt hồ sơ chứng từ, tăng hiệu quả KSC thƣờng xuyên NSNN trong điều kiện ứng dụng DVC trực tuyến qua KBNN Phú Yên.
Công tác tự kiểm tra tại đơn vị KBNN trong điều kiện ứng dụng DVC trực tuyến qua KBNN Phú Yên đƣợc thực hiện thƣờng xuyên hàng tháng, hàng quý theo kế hoạch cụ thể gửi kết quả về KBNN cấp trên đúng thời gian quy định. Vì vậy, cơng tác KSC thƣờng xuyên NSNN trong điều kiện ứng dụng DVC trực tuyến qua KBNN Phú Yên ngày càng đƣợc hoàn thiện và ngày càng tốt hơn, hiệu quả hơn.
Đặc biệt, KSC thƣờng xuyên NSNN trong điều kiện ứng dụng DVC trực tuyến qua KBNN Phú Yên bƣớc đầu triển khai đã đạt đƣợc những kết quả đáng khích lệ:
- Cải cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi và giảm thời gian đi lại cho các đơn vị, giảm chi phí hoạt động, hạn chế việc giả mạo chữ ký, giả mạo
con dấu của đơn vị do KTT và Thủ trƣởng đơn vị ký duyệt bằng chữ ký số; thơng tin thanh tốn đƣợc bảo mật.
- Cung cấp các thông tin về thời gian, quá trình tiếp nhận hồ sơ, kiểm sốt thanh tốn thơng qua các trạng thái nhƣ: “KBNN từ chối hoặc tiếp nhận hồ sơ”; “KBNN đang xử lý hồ sơ”; “KBNN đã thanh toán hoặc từ chối Thanh toán”; “KBNN từ chối hoặc tiếp nhận hồ sơ” điều đó đã góp phần tăng tính minh bạch trong việc kiểm soát hồ sơ thanh toán của KBNN Phú Yên và qua đó các đơn vị chủ động biết đƣợc tình trạng và kết quả xử lý hồ sơ thanh toán của đơn vị mình.
- Đảm bảo đƣợc sự minh bạch về hồ sơ, chứng từ, nội dung kiểm soát, thực hiện quy trình KSC điện tử. DVC trực tuyến giúp cán bộ kho bạc giảm áp lực giao dịch trực tiếp với khách hàng, tập trung tối đa thời gian cho việc kiểm tra, kiểm soát hồ sơ chứng từ thanh tốn. Từ đó, nâng cao hiệu quả cơng tác KSC thƣờng xuyên NSNN qua KBNN.
- Lãnh đạo KBNN Phú Yên cũng nhƣ lãnh đạo KBNN các cấp có thể kiểm tra đƣợc tình trạng xử lý các hồ sơ KSC qua các báo cáo thống kê trên DVC; từ đó, làm tăng tính trách nhiệm của cán bộ KSC trong quá trình thực thi nhiệm vụ.
- Hỗ trợ trong công tác quản lý, cũng nhƣ tạo lập cơ sở dữ liệu về đối tƣợng đƣợc áp dụng. Với các giao dịch điện tử trong lĩnh vực chi thƣờng xuyên NSNN giúp hệ thống DVC trực tuyến của KBNN Phú Yên có thể tạo lập và quản lý cơ sở dữ liệu về đối tƣợng áp dụng thông qua việc khai thác và sử dụng các dữ liệu về tài khoản, mã ĐVSDNS, các mã số về chi NSNN, ... trên hệ thống TABMIS.
- KBNN Phú n khơng tính và thu phí mọi dịch vụ giao dịch chi NSNN đối với các ĐVSDNS. Hiện nay, KBNN Phú n khơng tính và thu phí đối với các giao dịch chi NSNN nên khơng phát sinh khâu thanh tốn trực tuyến các chi phí dịch vụ. Tuy khơng phải thanh tốn trực tuyến các chi phí dịch vụ nhƣng trong thủ tục giao dịch điện tử các yêu cầu thanh toán, KBNN Phú Yên vẫn phải thực hiện thanh toán chuyển tiền trực tuyến các khoản chi theo yêu cầu của các đơn vị. Tuy nhiên, nhờ vào nền tảng ứng dụng CNTT sẵn có cho các hệ thống thanh tốn
chuyển tiền điện tử (thanh toán điện tử liên kho bạc, thanh toán song phƣơng điện tử, thanh toán điện tử liên ngân hàng, ...) và hệ thống kế toán nhà nƣớc áp dụng cho TABMIS, KBNN Phú Yên có thể đảm bảo thanh tốn nhanh chóng, chính xác, an tồn, bảo mật ở mức độ cao cho các giao dịch trực tuyến này.