Tội mua bán trái phép chất ma túy trong luật hình sự việt nam (trên cơ sở thực tiễn địa bàn tỉnh nghệ an)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT ĐINH THỊ KHÁNH LINH TỘI MUA BÁN TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM (Trên sở thực tiễn địa bàn tỉnh Nghệ An) LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2022 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT ĐINH THỊ KHÁNH LINH TỘI MUA BÁN TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM (Trên sở thực tiễn địa bàn tỉnh Nghệ An) Chuyên ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 8380101.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS TS ĐỖ CẢNH THÌN HÀ NỘI - 2022 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học toán tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Đinh Thị Khánh Linh i DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết đầy đủ Viết tắt BLTTHS Bộ luật tố tụng hình BLHS Bộ luật hình CQĐT Cơ quan điều tra CQTHTT Cơ quan tiến hành tố tụng CQĐT, VKS Cơ quan điều tra, viện kiểm sát ĐTV Điều tra viên HĐXX Hội đồng xét xử KSV Kiểm sát viên NBC Người bào chữa PLHS Pháp luật hình TANDTC Tịa án nhân dân tối cao TAND Tòa án nhân dân THTT Tiến hành tố tụng TTHS Tố tụng hình VAHS Vụ án hình VKSNDTC Viện kiểm sát nhân dân tối cao ii DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Bảng 2.1: Tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn từ năm 2018 đến năm 2020 41 Bảng 2.2: Tình hình tội phạm mua bán trái phép chất ma túy 42 địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn từ năm 2018 đến năm 2020 42 Bảng 2.3: Tình hình truy tố thụ lý vụ án mua bán trái phép .44 chất ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An, từ năm 2018 đến năm 2020 .44 Biểu đồ 2.1: Biểu đồ tình hình truy tố vụ án mua bán trái phép chất ma tuý địa bàn tỉnh Nghệ An, giai đoạn từ năm 2018 đến năm 2020 45 Bảng 2.4: Tình hình khơng thụ lý vụ án mua bán trái phép 46 chất ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An, từ năm 2018 đến năm 2020 .46 Bảng 2.5: Thống kê số vụ án xét xử, giải địa bàn giai đoạn từ năm 2018 đến năm 2020 49 Bảng 2.6: Bảng thống kê tỷ lệ tòa án trả hồ sơ yêu cầu điều tra bổ sung giai đoạn từ năm 2018 đến năm 2020 50 Bảng 2.7: Tình hình định hình phạt tội phạm mua bán trái phép chất ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An, giai đoạn từ năm 2018 đến năm 2020 .54 Biểu đồ 2.2: Tình hình áp dụng hình phạt tử hình tù chung thân 56 đối tượng phạm tội mua bán trái phép chất ma túy 56 địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn từ năm 2018 đến năm 2020 56 Bảng 2.8: Cơ cấu hình phạt tù có thời hạn bị cáo phạm tội mua bán trái phép chất ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn từ năm 2018 đến năm 2020 57 Biểu đồ 2.3: Thống kê loại hình phạt tù áp dụng đối tượng phạm tội mua bán trái phép chất ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn từ năm 2018 đến năm 2020 58 iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ii DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU iii MỞ ĐẦU .1 Chương NHẬN THỨC CHUNG VỀ TỘI PHẠM MUA BÁN TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY 1.1 NHẬN THỨC LÝ LUẬN VỀ TỘI PHẠM MUA BÁN TRÁI PHÉP CHẤT MA TUÝ .8 1.1.1 Khái niệm ma túy 1.1.2 Khái niệm tội phạm mua bán trái phép chất ma túy Bộ luật hình Việt Nam 10 1.1.3 Lịch sử hình thành tội phạm mua bán trái phép chất ma túy Bộ luật hình .13 1.2 QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VỀ TỘI PHẠM MUA BÁN TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY TRONG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 22 1.2.1 Khách thể tội phạm mua bán trái phép chất ma túy 24 1.2.2 Mặt khách quan tội phạm mua bán trái phép chất ma túy 25 1.2.3 Chủ thể tội phạm mua bán trái phép chất ma túy .27 1.2.4 Mặt chủ quan tội phạm mua bán trái phép chất ma túy 28 1.2.5 Hình phạt tội phạm mua bán trái phép chất ma túy 28 1.3 XỬ LÝ TỘI PHẠM MUA BÁN TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY THEO QUI ĐỊNH CỦA LUẬT HÌNH SỰ 30 1.3.1 Chức năng, nhiệm vụ Tòa án nhân dân xử lý tội phạm 30 1.3.2 Tòa án nhân dân việc xét xử tội phạm mua bán trái phép chất ma túy 32 Kết luận Chương 37 Chương THỰC TIỄN XÉT XỬ TỘI PHẠM MUA BÁN TRÁI PHÉP CHẤT MA TUY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN (GIAI ĐOẠN 38 2018-2020) 38 iv 2.1 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN HOẠT ĐỘNG XÉT XỬ TỘI PHẠM MUA BÁN TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN 38 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 38 2.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội .39 2.1.3 Tình hình tội phạm mua bán trái phép chất ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn từ năm 2018 đến năm 2020 .39 2.2 THỰC TIỄN XÉT XỬ TỘI PHẠM MUA BÁN TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN, GIAI ĐOẠN 2018-2020 .43 2.2.1 Thực tiễn hoạt động thụ lý Toà án nhân dân tỉnh Nghệ An vụ án mua bán trái phép chất ma tuý 43 2.2.2 Thực tiễn xét xử vụ án mua bán trái phép chất ma tuý địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn từ năm 2018 đến năm 2020 .45 2.3 NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ 58 2.3.1 Ưu điểm 58 2.3.2.Hạn chế, thiếu sót .59 2.3.3.Nguyên nhân hạn chế, thiếu sót .63 Kết luận Chương 69 Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ XỬ LÝ TỘI PHẠM MUA BÁN TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN 3.1 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ XỬ LÝ TỘI PHẠM MUA BÁN TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN 70 3.1.1 Củng cố tổ chức máy tòa án, nâng cao lực chuyên môn nghiệp vụ đạo đức nghề nghiệp chủ thể có thẩm quyền tiến hành tố tụng 70 3.1.2 Đổi mới, nâng cao chất lượng phiên tòa xét xử vụ án mua bán trái phép chất ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An theo tinh thần cải cách tư pháp 74 3.1.3 Tăng cường quan hệ phối hợp quan tố tụng 76 3.1.4 Bảo đảm sở vật chất, nguồn lực cho hoạt động xét xử 77 3.2 KIẾN NGHỊ NÂNG CAO HIỆU QUẢ XỬ LÝ TỘI PHẠM MUA BÁN TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN 78 v 3.2.1 Bổ sung qui định pháp luạt khái niẹm tọi phạm ma túy 79 3.2.2 Hoàn thiẹn qui định danh mục chất ma tuý, giám định hàm luợng, t nh khối luợng chất ma túy .79 KẾT LUẬN .83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 vi MỞ ĐẦU Tính cấp thiết luận văn Trong năm qua, ma túy trở thành hiểm họa toàn cầu Các tệ nạn ma túy tội phạm ma túy làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khỏe hạnh phúc gia đình, làm suy thối giống nịi gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến trật tự an toàn xã hội, cản trở phát triển lành mạnh kinh tế, ch nh trị, văn hóa, xã hội, đe dọa ổn định an ninh quốc gia Hoạt động buôn bán ma túy mang lại “siêu lợi nhuận” nên k ch th ch đối tượng thực hành vi phạm tội Vì vậy, số vụ phạm tội ma túy ngày gia tăng với phương thức, thủ đoạn ngày tinh vi, xảo quyệt, manh động quy mơ ngày lớn Tình hình tội phạm ma túy nước nói chung, địa bàn tỉnh Nghệ An nói riêng năm qua diễn biến phức tạp; trở thành mối quan tâm, lo lắng xã hội Đảng, Nhà nước, cấp, ngành quan tâm đạo, tổ chức hoạt động phòng ngừa, đấu tranh, xử lý tội phạm ma túy nhằm góp phần làm ổn định tình hình an ninh, trật tự an tồn xã hội, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội đất nước Nghệ An tỉnh nằm Bắc Trung bộ, với hệ thống giao thông thuận lợi, có tuyến đường sắt Bắc - Nam, Quốc lộ 1A, đường Hồ Ch Minh, đường hàng không, cảng biển tuyến đường nối liền với nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào nước ASEAN Do địa hình phức tạp (ven biển, đồng bằng, trung du, miền núi), có 03 huyện miền núi giáp với nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào - nơi có 130km đường biên giới, với 01 cửa quốc tế, 02 cửa quốc gia hàng ngàn đường tiểu mạch; trình độ phát triển vùng miền chưa đồng đều, vùng núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số; Nghệ An nằm gần với khu vực “Tam giác vàng” ba nơi sản xuất ma túy lớn giới nên năm qua hoạt động tội phạm ma túy, đặc biệt tội phạm mua bán trái phép chất ma túy địa bàn tỉnh diễn biễn phức tạp, trở thành địa bàn trọng điểm tội phạm ma túy nước Qua thống kê quan chức cho thấy, tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An năm qua không gia tăng số lượng vụ, số bị cáo tham gia vào vụ án, số ma túy bắt giữ mà thủ đoạn phạm tội ma túy ngày tinh vi, manh động liều lĩnh; đặc biệt đường dây ma túy lớn, có yếu tố người nước ngồi, hoạt động xuyên quốc gia, sử dụng vũ kh nóng gây án Mặc dù quan chức tiến hành đồng bộ, nhiều biện pháp liệt đấu tranh, ngăn chặn nhưng, tình hình tội phạm mua bán trái phép chất ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An diễn biến phức tạp; phương thức, thủ đoạn hoạt động ngày tinh vi, manh động; tiềm ẩn nhiều đường dây mua bán, vận chuyển ma túy lớn, có tổ chức liên tỉnh, xuyên quốc gia; tái diễn tình trạng nhóm đối tượng (chủ yếu người nước ngồi) mang theo “vũ kh nóng” tổ chức bán ma túy trái phép khu vực biên giới, chúng sẵn sàng chống lại lực lượng chức cách liều lĩnh, liệt bị phát hiện, bắt giữ Qua thực tiễn công tác xét xử tội phạm mua bán trái phép chất ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An cho thấy tội phạm diễn biến phức tạp Theo thống kê từ năm 2018 đến năm 2020, Tòa án nhân dân cấp tỉnh Nghệ An thụ lý xét xử 777 vụ án ma túy với tội danh Mua bán trái phép chất ma túy Trong đó, có 53 bị cáo phạt mức án tử hình; 67 bị cáo phạt mức án chung thân, 132 bị cáo phạt mức án tù từ 15 năm đến 20 năm; 190 bị cáo bị phạt tù 15 năm tù, 178 bị cáo bị phạt 07 năm tù, 480 bị cáo bị phạt 03 năm tù Đồng thời, nên xây dựng tiêu chuẩn đạo đức quy chế phối hợp, không để xảy tượng tiêu cực móc nối, lợi ch nhóm ảnh hưởng uy t n nhà nước làm sai lệch vụ án 3.1.2 Đổi mới, nâng cao chất lượng phiên tòa xét xử vụ án mua bán trái phép chất ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An theo tinh thần cải cách tư pháp Tiếp tục hoàn thiện tổ chức phiên xét xử theo hướng cải cách tư pháp, cụ thể: Một là, đảm bảo bình đẳng đại diện VKSND bên bào chữa phiên xét xử Việc bố tr vị tr thành phần phiên tịa phải đảm bảo tơn trọng quyền người, bình đẳng, t nh nghiêm minh Điều trước hết phải dựa tiền đề vật chất; nói cách khác cần bố tr phiên tồ đảm bảo yếu tố bình đẳng theo tinh thần cải cách tư pháp sơ đồ phụ lục số 1, thông tư 01/2017/TT-TANDTC quy định phòng xử án; khoảng cách Hội đồng xét xử cần giữ khoảng cách hai bên Thêm vào đó, cần đảm bảo tương đồng chất lượng sở vật chất đặc biệt vị tr làm việc đại diện VKSND bên bào chữa Tổ chức phiên cần tăng thời gian cho thủ tục phần tranh luận Đề làm việc trước hết cần hoàn bù đắp cân quyền hạn người bào chữa đại diện VKSND thơng qua việc hồn thiện quy định quyền thu thập, cung cấp chứng họ Điều đảm bảo lời biện hộ mang giá trị chất lượng cao truyền thống nhiều Thận trọng việc kiểm tra, đánh giá chứng cứ, xác định lại liệu cần củng cố giá trị chứng minh, tình tiết cần làm rõ từ giai đoạn chuẩn bị xét xử; với mục đ ch tăng chất tượng từ đầu vào Mặt khác hoạt động giúp Thẩm phán thực quyền định trả điều tra bổ sung hiệu thực lần với vai trị thẩm phán 74 nghiên cứu hồ sơ vụ án giai đoạn chuẩn bị xét xử lần nhân danh hội đồng xét xử phiên Điều giúp Hội đồng xét xử có thêm sở bảo đảm việc xác định tội danh ch nh xác, phân biệt rõ hành vi tàng trữ, hành vi vận chuyển, hành vi tổ chức sử dụng trái phép với hành vi mua bán vụ án để không để lọt tội phạm tránh xác định tội danh sai Bảo đảm việc phân t ch, làm rõ tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ bị cáo xét xử vụ án mua bán trái phép chất ma túy; khơng để xảy tình trạng tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ dấu hiệu định tội, định khung hình phạt áp dụng vào việc xác định tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ Nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tòa nội dung trọng tâm hoạt động cải cách tư pháp Hội đồng xét xử cần tạo điều kiện cho đại diện VKSND người bào chữa (luật sư), người bào chữa tranh luận công khai, thẳng thắn, đắn, qui định pháp luật Bảo đảm phán Hội đồng xét xử nguồn chứng cứ, tài liệu từ hồ sơ cần sử dụng kết tranh tụng phiên tòa cách hiệu có t nh thuyết phục cao - chánh phiên tồ mang t nh hình thức "án hồ sơ" Đồng thời, qua xét xử phát sơ hở, thiếu sót quản lý kinh tế, quản lý xã hội, nguyên nhân, điều kiện tội phạm mua bán trái phép chất ma túy để kiến nghị với quan chức có biện pháp khắc phục góp phần phịng, chống tội phạm đạt hiệu Tại phiên tòa xét xử vụ án mua bán trái phép chất ma túy, Hội đồng xét xử cần trọng tuyên truyền, nâng cao nhận thức pháp luật cho người phạm tội, người tham dự phiên tòa người dân tội phạm mua bán trái phép chất ma tuý Hoạt động xem dẫn chứng rõ ràng t nh t nh công khai, minh bạch hoạt động xét xử, qua tái thiết tăng cường niềm tin nhân dân với hệ thống TPHS nói chung Hoạt động tuyên 75 truyền phiên xét xử lưu động khơng gượng ép trực tiếp đưa hình phạt đảm bảo răn đe giáo dục trước cộng đồng Tuy nhiên để đảm bảo phương thức tuyên truyền, giáo dục cộng đồng diễn hiệu quả, Toà án cần nghiên cứu kỹ lựa chọn vụ án điển hình, đảm bảo giá trị chứng minh chứng cứ, lên kế hoạch cho khả bị cáo phản cung, lấy lý bị cưỡng ép nhận tội, v.v kiểm soát kịch xấu đặc biệt an ninh trật tự Từ cho thấy nghiêm minh pháp luật đối tượng phạm tội mua bán trái phép chất ma túy, cảnh báo, giáo dục phòng ngừa chung 3.1.3 Tăng cường quan hệ phối hợp quan tố tụng Hiện nay, tỉnh Nghệ An có nhiều văn quy chế phối hợp liên quan đến tội phạm ma túy k kết TAND tỉnh, VKSND tỉnh, Công an tỉnh UBND tỉnh như: Việc tăng cường công tác quản lý, đấu tranh phòng, chống tội phạm vi phạm pháp luật ma túy sở kinh doanh có điều kiện; việc lập hồ sơ, xem xét, định áp dụng biện pháp cai nghiện tổ chức cai nghiện ma túy địa bàn tỉnh; v.v Quy chế phối hợp k kết UBND quan tố tụng địa phương Tuy nhiên, tác giả nhận thấy cần có Quy chế phối hợp UBND tỉnh quan tố tụng ngang cấp việc phòng, chống tội phạm Mua bán trái phép chất Ma túy địa bàn toàn tỉnh Đặc biệt huyện biên giới giáp Lào cần có chế phối hợp phù hợp quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng, ch nh quyền địa phương, kiểm lâm, đội biên phòng, v.v để quan có nâng cao hiệu hoạt động kiểm tra, giám sát tuyến biên giới, cửa đường mòn lối mở, hạn chế việc đối tượng lợi dụng địa hình đồi núi phức tạp để vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy qua biên giới từ Lào vào Việt Nam Mặt khác, cần phối hợp với ch nh quyền địa phương xây dựng chế đào tạo nghề, tạo việc làm, nâng cao chất lượng đời sống nhân dân, hạn chế việc người dân nghèo túng, thiếu thốn phải thực hành vi vi phạm pháp luật để kiếm sống 76 Như xuất phát từ yêu cầu thực tiễn địa bàn tỉnh Nghệ An với số lượng tội phạm mua bán trái phép chất ma tuý nhiều, công tác xử lý loại tội phạm cần đảm bảo từ giai đoạn phòng ngừa Quan hệ phối hợp trường hợp đảm bảo phạm vi kiểm sốt Tồ án quan THTT khác mở rộng Quan hệ phối hợp giữ vai trò đảm bảo sự ràng buộc mặt trách nhiệm hoạt động giải VAHS, đặc biệt vụ án mua bán trái phép chất ma tuý Theo đó, quan THTT mắt x ch mặt chuyên môn, chức năng, thẩm quyền mà tổng thể chúng cấu thành toàn diện quyền hệ thống TPHS theo tinh thần "Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp, kiểm sốt quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp" (khoản Điều Hiến pháp năm 2013) 3.1.4 Bảo đảm sở vật chất, nguồn lực cho hoạt động xét xử Cần đầu tư trang thiết bị phục vụ hoạt động điều tra, thu thập, kiểm tra đánh giá chứng cho quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng địa bàn Đặc biệt, cần trang bị đầy đủ thiết bị, máy ghi âm, ghi hình, phịng hỏi cung, lấy lời khai riêng để đảm bảo quyền người, quyền công dân bị can, bị cáo, người bị buộc tội Mặt khác, để tránh trường hợp bị can, bị cáo phản cung phiên xét xử, ảnh hưởng đến hiệu hoạt động định tội danh định hình phạt Tịa án Bên cạnh đó, cần trang bị, đầu tư xây dựng thêm phòng xử án khang trang, tiện nghi, đầy đủ, đại an tồn Hiện đại hóa cải tạo thêm phòng xét xử, trang bị đầy đủ sở vật chất cho TAND theo hướng dẫn TAND tối cao Đảm bảo hoạt động xét xử, tranh tụng phiên tịa diễn thuận lợi, an tồn Cần tăng cường đầu tư, tập trung hoàn thiện sở hạ tầng, trụ sở 77 TAND cấp huyện, trang bị thêm trang thiết bị, công cụ, công nghệ đại như: thiết bị ghi âm, ghi hình phịng xét xử để hồn thiện phịng xét xử đạt chuẩn theo quy định hướng dẫn TAND tối cao Mặt khác, cần đầu tư sở vật chất cho phịng lưu trữ hồ sơ để cơng tác lưu trữ liệu hồ sơ vụ án, liệu cá nhân tội phạm, người tham gia tố tụng hồn thiện, nâng cao hiệu cơng tác bảo quản tìm liệu hồ sơ Ngồi ra, cần tiếp tục đầu tư trang thiết bị sở vật chất, tạo điều kiện kinh ph , địa điểm để Tòa án tổ chức phiên tòa lưu động, tổ chức xét xử công khai vụ án ma túy địa bàn toàn tỉnh, nhằm tuyên truyền, giáo dục, răn đe người chấp hành nghiêm pháp luật nói chung pháp luật tội phạm ma túy nói riêng Ngồi ra, ch nh quyền địa phương cần thực tốt đề án nâng cao hiệu công tác cai nghiện ma túy theo đạo Ch nh phủ Cần phải thực coi công tác đấu tranh phịng, chống ma túy cơng tác trọng tâm toàn xã hội để huy động sức mạnh hệ thống ch nh trị vào công tác Cần có chế phù hợp, đào tạo nghệ, tạo công ăn việc làm cho đối tượng cai nghiện thành cơng để họ trở thành cơng dân có ch cho xã hội Tạo nguồn thu nhập ổn định cho đối tượng cai nghiện thành cơng để họ trang trải cho sống thân, không tái phạm tội 3.2 KIẾN NGHỊ NÂNG CAO HIỆU QUẢ XỬ LÝ TỘI PHẠM MUA BÁN TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN Hoàn thiện hệ thống quy định pháp luật nói chung (và quy định pháp luật hình nói riêng) ln nội dung quan trọng đảng nhà nước quan tâm toàn lĩnh vực đời sống xã hội kinh tế ch nh trị đặc biệt xem nhiệm vụ trọng tâm Trong nhiệm kỳ đại hội thứ XIII Cụ thể, văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII xác định rõ: “Hoàn thiện đồng hệ thống pháp luật, chế, ch nh sách nhằm phát 78 huy mạnh mẽ dân chủ xã hội chủ nghĩa, quyền làm chủ nhân dân; đồng thời xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam sạch, vững mạnh; cải cách tư pháp, tăng cường pháp chế, đảm bảo kỷ cương xã hội, trước hết phải gương tuân theo pháp luật, thực hành dân chủ xã hội chủ nghĩa cấp ủy, tổ chức đảng, Ch nh quyền mặt trận tổ quốc Việt Nam tổ chức ch nh trị xã hội cấp, cán bộ, đảng viên; tăng cường đại đoàn kết toàn dân tộc.” 3.2.1 Bổ sung qui định pháp luạt khái ni m tọi phạm ma túy Trước hết, khái niẹm tọi phạm ma túy BLHS nam 2015 chưa đề cập giải th ch cụ thể Vì vậy, tác giả kiến nghị cần bổ sung quy định điều luạt cụ thể thể nội dung Theo đó, nên bổ sung khái niệm tội phạm ma tuý quy định chương XX với nội dung “Tọi phạm ma túy tội phạm xam phạm chế đọ quản lý nhà nuớc chất ma tuý chất huớng thần thông qua viẹc trồng, sản xuất, tàng trữ, vạn chuyển, mua bán trái phép chất ma túy hành vi khác quy định chương này” Điều có ý nghĩa quan trọng xác lập yếu tố logic khoa học chương XX Mặt khác nội dung phù hợp với nguyên tắc chung, xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật, đặc biệt nguyên tắc khoa học với nội dung yêu cầu việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật phải tiến hành sở lý luận thực tiễn vững chắc, nội dung hình thức có t nh khoa học cao, sở sử dụng hiệu thành tựu nghiên cứu nhà khoa học nước ngoài, tr tuệ nhà khoa học nước liên tục cải tiến kĩ thuật xây dựng pháp luật 3.2.2 Hoàn thi n qui định danh mục chất ma tuý, giám định hàm luợng, tính khối luợng chất ma túy Nhằm phù hợp với yêu cầu thực tiễn đầu tranh phòng chống xử lý loại tội phạm đặc biệt mua bán trái phép chất ma tuý tạo sở pháp 79 lý cho hoạt động quan chức năng, tác giả kiến nghị bổ sung 08 chất gồm: 1eP-LDS, 2-FMA, 3-FEA, 3-MMC, MDMB-4en-PINACA, ADBBUTINACA, 4F-MDMB-BUTICA, 4F-ABUTINACA với tác dụng hướng thần, k ch th ch thần kinh vận động tương tự chất ma tuý quy định Nghị định số 73/2018/NĐ- CP ngày 15/5/2018 Ch nh phủ, Quy định danh mục chất ma túy tiền chất Nghị định Số 60/2020/NĐ-CP Ch nh phủ sửa đổi bổ sung Nghị định số 73/2018/NĐCP ban hành 29 tháng năm 2020 BLHS nam 2015 có hiẹu lực kể từ ngày 01/01/2018 đến số Nghị định huớng dẫn tọi phạm ma túy ban hành như: Nghị định số 19/2018/NĐ-CP Nghị định số 73/2018/NĐ- CP Nghị định Số 60/2020/NĐ-CP Các van duới luạt quan ngành, lien ngành quan TPHS Trung uong tội phạm ma tuý chưa nhiều chưa thể rõ vai trị giải th ch hướng dẫn pháp luật đặc biệt việc áp dụng mọt số quy định nhóm tọi phạm ma túy BLHS nam 2015 Cũng cần lưu ý, nguyên tắc văn Thong tu lien tịch số 17/2007/TTLT-BCA-VKSNDTC-TANDTC-BTP ngày 24/12/2007 Bọ Cong an- Viẹn kiểm sát nhân dân tối cao- Tòa án nhân dân tối cao- Bọ Tu pháp “Huớng dẫn áp dụng mọt số quy định Chuong XVIII- Các tọi phạm ma túy” BLHS nam 1999; Thong tu lien tịch số 08/2015/TTLT-BCAVKSNDTC-TANDTC-BTP ngày 14/11/2015, viẹc sửa đổi, bổ sung mọt số điểm TTLT số 17 khơng có giá trị viện dẫn BLHS hành Tuy tinh thần giải số nội dung có giá trị tương đồng, điều khơng đảm bảo giá trị mặt hình thức Ch nh vậy, với xu hướng tội phạm phát triển nhanh chóng với nhiều loại ma tuý cập nhật danh mục chất ma tuý (Nghị định Số 60/2020/NĐ-CP), tác giả kiến 80 nghị xây dựng thông tư liên tịch trước hết đảm bảo yêu cầu viện dẫn sau cập nhật nội dung Cũng theo đó, hướng dẫn “ Nếu có can xét thấy cần thiết, Tòa án trực tiếp trung cầu giám định để bảo đảm cho viẹc xét xử pháp luạt ” (khoản Điều Thong tu lien tịch số 08/2015/TTLT-BCAVKSNDTC-TANDTC-BTP) Tuy nhien, văn hướng dẫn chưa thể thủ tục yêu cầu trưng cầu giám định xuất phát từ Toà án Mặt khác, Thong tu lien tịch số 08 chưa làm rõ trường hợp "cần thiết" để tiến hành thủ tục Nội dung cần bổ sung quy định hướng dẫn cụ thể tránh tình trạng áp dụng bừa bãi sợ sai không dám áp dụng Khoản Điều Thông tư số 08quy định “ Truờng hợp không thu giữ vật chứng chất ma túy, tiền chất nhung có can xác định đuợc trọng luợng chất ma túy ” người phạm tội mua bán trái phép chất ma tuý phải chịu trách nhiệm hình với mức độ hình phạt tương ứng khung với trường hợp xác định trọng lượng Tuy nhiên thông tư chưa giải vấn đề “xác định trọng lượng ma tuý” gì? V dụ như: văn ghi chép đối tượng phạm tội, lời khai, liệu hình ảnh kết hợp với nội dung khác, v.v Mặt khác cần lưu ý quy định tội phạm ma tuý BLHS năm 2015 đồng sử dụng thuật ngữ “khối lượng” cần đảm bảo t nh đồng văn đặc biệt văn luật Giám định hoạt động chun mơn có ý nghĩa quan trọng việc xử lý tội phạm ma tuý nói chung tội phạm mua bán trái phép chất ma tuý nói riêng Với hai nội dung ch nh giám định loại chất ma tuý hàm lượng chất ma tuý mẫu vật, giám định thể vai trò đặc biệt, ảnh hưởng trực tiếp đến định tòa án đặc biệt định khung hình phạt Đối với vụ mua bán trái phép chất ma tuý mẫu vật thu khối lượng 81 lớn, giám định hàm lượng chất ma t cịn sở xác định có hay khơng chuyển thẩm quyền xét xử cho Tồ án cấp Với ý nghĩa đặc biệt hoạt động giải VAHS đặc biệt vụ án mua bán trái phép chất ma tuý, giám định cần xem xét cách nghiêm túc, hướng dẫn cụ thể, chi tiết 82 KẾT LUẬN Qua việc nghiên cứu quan điểm học thuật, lịch sử nội dung quy định pháp luật hình xử lý tội phạm mua bán trái phép chất ma tuý, luận văn làm rõ khái niệm, đặc điểm, dấu hiệu đặc trưng tội phạm mua bán trái phép chất ma tuý vai trò Toà án nhân dân việc xử lý loại tội phạm Cùng với đó, luận văn đánh giá tồn diện hoạt động mua bán trái phép chất ma túy nói chung bình diện: phân t ch tình hình, diễn biến tội phạm, thực tiễn hoạt động định tội danh định hình phạt Tồ án với loại tội phạm mua bán trái phép chất ma túy Trên sở rút ưu điểm cần phát huy, hạn chế thiếu sót cần khắc phục; đặc biệt luận văn nguyên nhân hạn chế thiết sót làm sở để đề xuất giải pháp thực tiễn nâng cao chất lượng hoạt động xử lý tội mua bán trái phép chất ma túy Toà án nhân dân tỉnh Nghệ An Luận văn đưa dự báo đề xuất 04 giải pháp nhằm nâng cao hiệu tòa án xét xử vụ án mua bán trái phép chất ma tuý bao gồm: - Củng cố tổ chức máy tịa án, nâng cao lực chun mơn nghiệp vụ đạo đức nghề nghiệp chủ thể có thẩm quyền tiến hành tố tụng - Đổi mới, nâng cao chất lượng phiên tòa xét xử vụ án mua bán trái phép chất ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An theo tinh thần cải cách tư pháp - Tăng cường quan hệ phối hợp quan tố tụng - Bảo đảm sở vật chất, nguồn lực cho hoạt động xét xử Bên cạnh đó, luận văn đưa 03 kiến nghị với quan có thẩm quyền, bao gồm: - Bổ sung qui định pháp luật khái niẹm tội phạm ma túy - Hoàn thiện qui định danh mục chất ma tuý - Hoàn thiện quy định xây dựng hướng dẫn cụ thể hoạt động giám định hàm luợng, tính khối luợng chất ma túy 83 Kết nghiên cứu góp phần phân t ch, luận giải làm rõ thêm sở lý luận thực tiễn tội phạm mua bán trái phép ma túy góc độ Luật hình qua thực tiễn xét xử tội phạm địa bàn tỉnh Nghệ An Mặc dù có nhiều cố gắng, nỗ lực với t nh chất phức tạp tội phạm mua bán chất ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An - địa bàn nóng bỏng tội phạm ma túy nước ta, mặt khác, khả nghiên cứu tác giả cịn hạn chế nên luận văn khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót, mong nhận đóng góp nhà nghiên cứu, thầy giáo để luận văn hoàn thiện hơn./ 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Công an, TANDTC, VKSNDTC–BTP (2015), Thông tư số 08/2015/TTLT sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 17/2017/TTLT , Hà Nội Bộ Công an, VKSNDTC, TANDTC, BTP (2007), Thông tư liên tịch số 17/2007/TTLT-BTC-VKSNDTC-TANDTC-BTP ngày 24/12/2007, hướng dẫn áp dụng Chương XVIII “các tội phạm mua bán” BLHS năm 1999, Hà Nội Đại học luật Hà Nội (2001), Giáo trình luật hình Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội Lê Cảm, Trịnh Quốc Toản (2011), Định tội danh, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Nguyễn Hoàng Long (2018), “Những bất cập quy định pháp luật việc giám định hàm lượng chất ma túy”, Tạp chí Luật sư Việt Nam, số 9, Hà Nội Nguyễn Ngọc Hòa (2018), “Bình luận khoa học BLHS năm 2015 (Phần tội phạm)”, Quyển 2, Nxb Tư pháp, Hà Nội Nguyễn Thị Mai Nga (2008), “Bàn quy định xử lý tội phạm ma túy BLHS thời kỳ hội nhập”, Tạp chí Kiểm sát, số 12, tr.22-25 Nguyễn Thị Phương Hoa (2007), “Hoàn thiện khái niệm chất ma túy pháp luật Việt Nam”, Tạp chí Khoa học pháp lý, số 3, Thành phố Hồ Ch Minh Nguyễn Thu Trang (2018), Tội mua bán trái phép chất ma túy theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Nam Định, Luận văn thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội 10 Nguyễn Văn Hiện (2000), “Một số vấn đề trách nhiệm hình tội phạm ma túy theo pháp luật Việt Nam từ năm 1945 đến nay”, Tạp chí TAND, số 12, tr.11-15 85 11 Nguyễn Văn Trượng (2008), “Một số vướng mắc xét xử tội phạm ma túy vấn đề cần hướng dẫn, hồn thiện”, Tạp chí TAND, số 3, Hà Nội 12 Phạm Minh Tuyên (2005), “Một số bất cập kiến nghị quy định BLHS tội phạm ma túy theo pháp luật hành”, Tạp chí TAND, số 18, tr.9-14 13 Phạm Minh Tuyên (2005), “Những quy định BLHS năm 1999 tội phạm ma túy”, Tạp chí TAND, số 17, tr7-9 14 Phạm Minh Tuyên (2006), Trách nhiệm hình tội phạm ma túy luật hình Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Luật học, Viện nghiên cứu Nhà nước pháp luật, Hà Nội 15 Quốc hội (2000), Luật Phòng, chống ma túy, Nxb Chính trị Quốc gia, Quốc hội (2008), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật phòng chống ma túy, năm 2000, Nxb Ch nh trị Quốc gia, Hà Nội 16 Quốc hội (2012), Luật Giám định tư pháp năm 2012, Nxb Ch nh trị quốc gia, Hà Nội 17 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Ch nh trị quốc gia, Hà Nội 18 Quốc hội (2015), Bộ luật hình nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2015, Nxb Ch nh trị quốc gia, Hà Nội 19 Thủ tướng Ch nh phủ (2011), Quyết định số 101/QĐ-TTg ngày 27/6/2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược quốc gia phịng, chống ma túy Việt Nam, Hà Nội 20 Tòa án nhân dân tối cao (2001), Nghị số 01/2001/NQ-HĐTP ngày 15/3/2001 Hội đồng thẩm phán TANDTC hướng dẫn áp dụng số quy định BLHS, Hà Nội 86 21 Tịa án nhân dân tối cao (2015), Cơng văn số 234/TANDTC-HS ngày 17/9/2014, Hà Nội 22 Tòa án nhân dân tối cao (2015), Công văn số 315/TANDTC-HS ngày 11/12/2015, Hà Nội 23 Tòa án nhân dân tối cao (2014), Thông báo số 264/TANDTC ngày 29/10/2014 TANDTC, Hà Nội 24 Tòa án nhân dân tối cao (1975), Tập luật lệ hình (1945-1974), Hà Nội 25 Tịa án nhân dân tối cao (1990), Các văn hình sự, dân sự, tố tụng (1984-1990), Hà Nội 26 Tòa án nhân dân tối cao (1992), Các văn hình sự, dân tố tụng, tập 1, 2, Hà Nội 27 Thủ tướng Ch nh phủ (1952), Nghị định số 225/Ttg ngày 22/12/20952 Thủ tướng Chính phủ ban hành sửa đổi Nghị định số 150/TTg, Hà Nội 28 Thủ tướng Ch nh phủ (1955), Nghị định số 580/TTg ngày 15/9/1955 bổ sung Nghị định quy định rõ trường hợp vi phạm phải đưa án xét xử, Hà Nội 29 Nguyễn Thị Thu (2017), “Thực tiễn định tội danh tội phạm ma túy trường hợp đồng phạm địa bàn tỉnh Hịa Bình”, Tạp chí Kiểm sát, số 10, tr.25-29 30 Huỳnh Như Thương (2019), Định tội danh tội phạm ma túy trường hợp đồng phạm theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sĩ, Học viện khoa học xã hội, Hà Nội 31 Phạm Minh Tuyên (2005), “Những quy định BLHS năm 1999 tội phạm ma túy”, Tạp chí TAND, số 17, tr7-9 32 Phạm Minh Tuyên (2005), “Một số bất cập kiến nghị quy định BLHS tội phạm ma túy theo pháp luật hành”, Tạp chí TAND, số 18, tr.9-14 87 33 Phạm Minh Tuyên (2006), Trách nhiệm hình tội phạm ma túy luật hình Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Luật học, Viện nghiên cứu Nhà nước pháp luật, Hà Nội 34 Trần Mạnh Hà (2011), “Một số ý kiến việc sửa đổi Thông tư liên tịch số 17/2007/TTLT-BCA-TANDTC-VKSNDTC-BTP ngày 24/12/2007 hướng dẫn áp dụng số quy định Chương XVIII “các tội phạm ma túy” BLHS năm 1999”, Tạp chí TAND, số 20, tr.11-14 35 Trần Văn Luyện (2000), “Trách nhiệm hình tội phạm ma túy, Nxb Chính trị quốc gia”, Hà Nội 36 Văn phòng thường trực phòng, chống ma túy (2001), Ba cơng ước quốc tế kiểm sốt ma túy, Nxb CAND Hà Nội (1961, 1971, 1988); 37 Võ Khánh Vinh (2013), “Giáo trình lý luận chung định tội danh”, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 38 Võ Khánh Vinh (2014), “Giáo trình Luật hình (phần tội phạm)”, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 39 Vũ Thành Long (2008), “Một số bất cập, vướng mắc truy tố xét xử tội phạm ma túy”, Tạp chí Dân chủ pháp luật, tr.18 40 Trần Mạnh Hà (2011), Luận văn thạc sĩ luật học, Một số vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động định tội danh tội mua bán trái phép chất ma túy; 41 Kim Sa Pha (2020), Luận văn thạc sĩ luật học, Tội mua bán trái phép chất ma túy từ thực tiễn tỉnh Sóc Trăng; 42 Trịnh Thị Loan (2020), Luận văn thạc sĩ luật học, Tội mua bán trái phép chất ma túy từ thực tiễn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội; 43 Nguyễn Thành Tất (2018), Luận văn thạc sĩ luật học, Tội mua bán trái phép chất ma túy theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh 88 ... đổi chất ma túy Mua bán trái phép chất ma túy hành vi mua, bán, trao đổi trái phép chất ma túy Tội phạm mua bán trái phép chất ma túy hành vi xâm phạm ch nh sách thống quản lý Nhà nước chất ma túy, ... xử lý tội phạm mua bán trái phép chất ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An Chương NHẬN THỨC CHUNG VỀ TỘI PHẠM MUA BÁN TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY 1.1 NHẬN THỨC LÝ LUẬN VỀ TỘI PHẠM MUA BÁN TRÁI PHÉP CHẤT MA TUÝ... phạm mua bán trái phép chất ma túy Tuy nhiên, thấy nhà làm luật, nhà khoa học có chung quan điểm tội phạm mua bán trái phép chất ma túy, theo mua bán trái phép chất ma túy hành vi mua trái phép chất