Giải quyết tranh chấp đất đai theo thủ tục hành chính qua thực tiễn tại huyện thường tín – thành phố hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT ĐÀO QUYẾT THẮNG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI THEO THỦ TỤC HÀNH CHÍNH QUA THỰC TIỄN TẠI HUYỆN THƢỜNG TÍN – THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC Hà Nội - 2021 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT ĐÀO QUYẾT THẮNG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI THEO THỦ TỤC HÀNH CHÍNH QUA THỰC TIỄN TẠI HUYỆN THƢỜNG TÍN – THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số: 8380101.05 LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS Vũ Quang Hà Nội - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học toán tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Đào Quyết Thắng MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC HÌNH MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu .10 Nội dung, địa điểm nghiên cứu .11 4.1 Nội dung nghiên cứu 11 4.2 Địa điểm nghiên cứu 11 Phương pháp nghiên cứu .12 Bố cục đề tài 12 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI THEO THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 13 1.1 Khái quát chung 13 1.1.1 Khái niệm đặc điểm tranh chấp đất đai 13 1.1.2 Đặc điểm tranh chấp đất đai 14 1.1.3 Chủ thể quan hệ đất đai 15 1.1.4 Các dạng tranh chấp đất đai 20 1.1.5 Nguyên nhân tranh chấp đất đai 23 1.2 1.2.1 1.3 Khái niệm giải tranh chấp đất đai 25 Các nguyên tắc giải tranh chấp đất đai 27 Giải tranh chấp đất đai theo thủ tục hành 29 1.3.1 Đặc điểm giải tranh chấp đất đai theo thủ tục hành 29 1.3.2 Hòa giải tranh chấp đất đai 30 1.3.3 Giải tranh chấp đất đai UBND cấp huyện 41 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI THEO THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI UBND HUYỆN THƢỜNG TÍN 52 2.1 2.1.1 Giới thiệu huyện Thường Tín 52 Tình hình quản lý sử dụng đất đai 53 2.2 Thực trạng tranh chấp đất đai kết giải tranh chấp đất đai UBND huyện Thường Tín .57 2.3 Đánh giá thực trạng giải tranh chấp đất UBND huyện Thường Tín 65 2.3.1 Những kết đạt giải tranh chấp đất đai UBND huyện Thường Tín 65 2.3.2 Một số bất cập khó khăn việc giải tranh chấp đất đai UBND huyện Thường Tín 67 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN, NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI UBND HUYỆN THƢỜNG TÍN 73 3.1 Giải pháp công tác giải tranh chấp đất đai huyện Thường Tín .73 3.2 Giải pháp cụ thể công tác giải tranh chấp đất địa bàn huyện Thường Tín 76 KẾT LUẬN 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 DANH MỤC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT 84 DANH MỤC CÁC VĂN BẢN KHÁC .84 DANH MỤC SÁCH BÁO, GIÁO TRÌNH 86 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT UBND : Ủy ban Nhân dân QLNN : Quản lý Nhà nước DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Bảng 2.1 Bảng 2.2 Tên Bảng Tình hình tranh chấp đất đai địa bàn huyện Thường Tín giai đoạn 2016 – 2020 Kết giải tranh chấp đất đai địa bàn huyện Thường Tín Trang 57 – 58 - 59 60-61 Tình hình UBND xã tổ chức hòa giải Bảng 2.3 Tranh chấp đất đai địa bàn huyện Thường 62 Tín giai đoạn 2016 – 2020 Hoạt động thụ lý, giải hòa giải vụ Bảng 2.4 việc tranh chấp đất đai địa bàn huyện Thường Tín giai đoạn 2016 - 2020 64 - 65 DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu Hình 1.1 Tên hình Quy trình giải tranh chấp đất đai UBND huyện Thường Tín Trang 44 - 45 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên mà thiên nhiên ban tặng cho quốc gia, tài sản có giá trị to lớn mặt kinh tế xã hội, thân chủ quyền quốc gia, lãnh thổ, nguồn nội lực cho phát triển kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng Đối với người dân, đất đai vượt khỏi ý nghĩa nơi ăn, chốn ở, nguồn sống, nguồn việc làm mà đất đai trở thành phương thức tích lũy cải lâu dài vững Hiện nay, đất đai khơng phục vụ cho mục đích hữu đời sống hàng ngày mà trở thành loại hàng hóa đặc biệt tác động mạnh mẽ kinh tế thị trường Xã hội ngày phát triển, quan hệ đất đai ngày thiết lập đa dạng phong phú bề rộng lẫn bề sâu Đặc biệt với phát triển nhanh chóng kinh tế thị trường, quan hệ đất đai ngày lan rộng quy mơ mức độ phức tạp Kéo theo đó, tranh chấp, mâu thuẫn, bất đồng chủ thể tham gia vào quan hệ đất đai phát sinh phát triển theo hướng đa dạng, phức tạp tính chất, mức độ ngày phổ biến Kể từ nước ta chuyển sang kinh tế thị trường, đặc biệt năm gần đây, giá đất tăng nhanh chóng dẫn đến tình hình tranh chấp đất đai ngày gia tăng số lượng phức tạp tính chất, vùng thị hóa nhanh trở thành vấn đề nhức nhối xã hội Tranh chấp đất đai diễn khơng ảnh hưởng đến lợi ích bên tranh chấp mà cịn ảnh hưởng đến lợi ích Nhà nước, xã hội Trên thực tế, việc giải tranh chấp đất đai thường kéo dài, ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp bên tranh chấp, gây lãng phí cơng sức, tiền thời gian Nhà nước, người dân Tranh chấp đất đai tượng xã hội tồn phổ biến Nó bất đồng, mâu thuẫn hay xung đột lợi ích, quyền nghĩa vụ chủ thể tham gia vào quan hệ Pháp Luật đất đai Tranh chấp đất đai vấn đề thời sự, có diễn biến phức tạp, ảnh hưởng xấu đến việc quản lý, sử dụng đất gây nguy tiềm ẩn ổn định trị, trật tự an tồn xã hội điều kiện để lực thù địch tuyên truyền kích động, xuyên tạc, chống phá Nhà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Các dạng tranh chấp đất đai phổ biến thực tế là: Tranh chấp chuyển đổi, chuyển nhượng; cho thuê, thừa kế, chấp quyền sử dụng đất; tranh chấp lấn, chiếm đất; tranh chấp quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất; tranh chấp đất đai vụ ly án ly hơn,… Kèm theo đó, liệt kê nhiều nguyên nhân dẫn đến tranh chấp đất đai như: Việc quản lý đất đai nhiều thiếu sót, sơ hở; việc giao đất cấp Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất tiến hành chậm; việc lấn chiếm đất đai diễn ngày phổ biễn không ngăn chặn xử lý kịp thời; đất đai từ chỗ chưa thừa nhận có giá trị trở thành tài sản có giá trị cao, chí nhiều nơi, nhiều lúc giá tăng đột biến… Để ngăn ngừa nguy tiềm ẩn ổn định trị trì khối đại đoàn kết toàn dân, vấn đề giải tranh chấp đất đai Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm Nhà nước ta cố gắng việc giải tranh chấp đất đai nhằm ổn định tình hình trị, xã hội Hệ thống văn Pháp Luật đất đai ngày sửa đổi, bổ sung hoàn thiện, chứng đời Luật đất đai qua năm: Luật đất đai 1987, Luật đất đai 1993, Luật đất đai sửa đổi 1998, Luật đất đai sửa đổi 2001, Luật đất đai 2003, Luật sửa đổi, bổ sung Điều 126 Luật nhà Điều 121 Luật đất đai vào năm 2009 Luật đất đai 2013 Việc giải tranh chấp đất đai loại việc khó khăn, phức tạp khâu yếu công tác giải tranh chấp dân nói chung Do đó, việc nghiên cứu cách hệ thống quy định pháp luật CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN, NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI UBND HUYỆN THƢỜNG TÍN Những bất đồng, mâu thuẫn quyền nghĩa vụ hai hay nhiều bên quan hệ đất đai không giải dứt điểm, kịp thời dễ phát sinh trở thành điểm nóng, tiềm ẩn nguy gây ổn định trị, an ninh trật tự an toàn xã hội phạm vi nước nói chung phạm vi huyện Thường Tín nói riêng Theo đó, phần tử, đối tượng xấu lợi dụng tình hình để lơi kéo, kích động, xúi giục nhân dân chống đối quan điểm, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước Để khơng xảy tình trạng này, qua thực tiễn công tác giải tranh chấp đất đai UBND huyện Thường Tín nêu trên, cho thấy cần thiết phải đưa giải pháp thiết thực nhằm khắc phục tối đa tồn trình UBND huyện giải tranh chấp q trình UBND xã tổ chức hịa giải tranh chấp đất đai 3.1 Giải pháp công tác giải tranh chấp đất đai huyện Thƣờng Tín Thứ nhất, cần tăng cường hiệu giải tranh chấp đất đai UBND cấp huyện Để công tác giải tranh chấp đất đai UBND cấp huyện đạt hiệu cao thời gian tới cần thực số giải pháp nhằm tăng cường hiệu việc xét xử tranh chấp có liên quan quan Nhà nước có thẩm quyền cần hồn thiện pháp luật nói chung, quy định giải tranh chấp đất đai nói riêng, Ban hành, sửa đổi, bổ sung, giải thích hướng dẫn áp dụng pháp luật kịp thời Cơng tác xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật giải tranh chấp đất đai tảng cho hoạt động hịa giải cấp quyền địa phương, tiền đề để thực thi thực tiễn Tiếp tục đổi hoạt động để nâng cao chất lượng công tác xây 73 dựng pháp luật tạo hệ thống đồng bộ, mang tính khả thi cao, dễ hiểu, dễ nhớ, dễ thực Đây yêu cầu quan trọng làm sở cho việc bảo đảm áp dụng pháp luật công tác giải tranh chấp đất đai nói chung, đảm bảo cho cơng tác giải tranh chấp nước ta thực tiễn Thêm nữa, công tác giải thích hướng dẫn áp dụng thống pháp luật vấn đề quan trọng cần thiết Đây cơng việc khó khăn phức tạp, địi hỏi nâng cao lực trí tuệ ngang tầm với thực tiễn đời sống kinh tế - xã hội biến động phong phú Hai, cần tiến hành công tác tổng kết kinh nghiệm giải vụ án tranh chấp đất đai để nhìn nhận kết đạt có hiệu Việc xác định định giải tranh chấp chấp đắn, xác có tính mẫu mực để quan quyền địa phương học tập định ban hành chưa xác, chưa thỏa đáng, cịn có sai lầm xem xét, đánh giá chứng cứ, việc chọn quy phạm pháp luật để rút kinh nghiệm Ba, nâng cao ý thức trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền cơng tác giải tranh chấp đất đai Để cho công tác giải tranh chấp đất đai UBND huyện Thường Tín đạt kết cao cơng tác thực hiện, thân chủ thể phải có vai trị cơng tác để từ đó, chủ thể có liên quan phải nâng cao ý thức trách nhiệm, làm tốt vai trị giao phó Khẳng định rằng, việc hình thành ý thức, trách nhiệm việc giải tranh chấp đất đai phải thông qua trình lâu dài cần thiết để đội ngũ quan, tổ chức phải thường xuyên trau dồi kiến thức, tập trung nghiên cứu, học tập để nâng cao phẩm chất trị, nâng cao hiểu biết Để nâng cao chất lượng giải tranh chấp đất đai hoạt động quyền địa phương nói riêng cần phải thường xuyên nâng cao lý luận trị, trình độ chun mơn, phẩm chất đạo đức cho cán giao nhiệm vụ giải tranh chấp – 74 lực lượng chủ yếu hoạt động áp dụng pháp luật, xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức đủ số lượng, bảo đảm chất lượng, đồng thời tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nhằm bảo đảm nguồn nhân lực sẵn sàng cho điều kiện Bốn, nâng cao hiệu đảm bảo thi hành hoạt động giải tranh chấp đất đai UBND cấp huyện Để nâng cao hiệu chất lượng giải tranh chấp đất đai cần thiết phải nâng cao trình độ lực chun mơn, bồi dưỡng phẩm chất trị kiến thức xã hội cho đội ngũ cán bộ, công chức nhằm phục vụ hoạt động vấn đề cần quan tâm Vấn đề đào tạo, bồi dưỡng cán cơng chức, phải có kế hoạch quy hoạch cụ thể tránh tình trạng cử học cách tràn lan làm ảnh hưởng đến hoạt động quản lý quan hành địa phương, từ đó, ảnh hưởng đến hoạt động giải tranh chấp đất đai q trình cải cách tư pháp Ngồi ra, cần thiết phải nâng cao chất lượng, hiệu đội ngũ cán bộ, Hịa giải viên phải có lĩnh trị, phẩm chất đạo đức tốt, đạo đức nghề nghiệp Năm, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật nhiệm vụ hàng đầu công tác giải tranh chấp đất đai cấp quyền sở Để đáp ứng yêu cầu cấp quyền sở địa phương nói chung UBND huyện Thường Tín nói riêng, cơng tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật phải luôn công tác quan trọng nhất, góp phần nâng cao hiểu biết pháp luật nhân dân, tác động tích cực lên trật tự trị an xã hội địa bàn huyện Thường Tín Để làm điều quan quyền địa phương cần có phối hợp với quan Cơng an, Tịa án, Viện kiểm sát, Sở tư pháp công tác thực tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho quần chúng nhân dân vấn đề đất đai nói chung giải tranh chấp đất 75 đai nói riêng 3.2 Giải pháp cụ thể công tác giải tranh chấp đất địa bàn huyện Thƣờng Tín Với quy định này, thực tiễn cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai sở địa bàn huyện Thường Tín chưa đạt kết mong muốn, số vụ việc hịa giải thành cơng chiếm tỉ lệ không cao Do vậy, thời gian tới, cần tăng cường cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai sở, nâng cao số vụ việc hịa giải thành cơng, giúp bên đạt thỏa thuận, chấm dứt tranh chấp Nhằm nâng cao chất lượng việc hòa giải tranh chấp đất đai, quan chức cần sớm đầu tư nghiên cứu, ban hành văn hướng dẫn áp dụng thống pháp luật tăng cường tổ chức lớp đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức thực công tác QLNN đất đai, cán địa cấp xã, phường, thị trấn, đội ngũ cán làm cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai UBND xã Thứ nhất, q trình tổ chức thực thủ tục hịa giải UBND cấp xã phát sinh số mâu thuẫn, vướng mắc thực tế, vậy, cần sửa đổi, bổ sung quy định cụ thể trường hợp Cần quy định rõ ràng trường hợp UBND cấp xã nơi có đất tranh chấp tiến hành tổ chức hòa giải bên hai bên tranh chấp vắng mặt khơng có lý đáng UBND cấp xã tiến hành hịa giải vắng mặt, sau đó, lập biên hịa giải mà khơng có chữ ký bên vắng mặt; đồng thời, tống đạt biên hòa giải đến bên vắng mặt buổi hòa giải Biên hòa giải để bên tranh chấp tiến hành thủ tục tiếp theo; Đối với trường hợp UBND cấp xã nơi có tranh chấp tổ chức hịa giải thành sau bên tranh chấp lại thay đổi ý kiến khơng chấp nhận kết hịa giải thành Trường hợp không cần tiếp tục thủ 76 tục hịa giải bên tranh chấp khơng có thiện chí chấp hành thỏa thuận bên, việc tiếp tục hòa giải làm kéo dài trình giải vụ việc Trong trường hợp này, bên gửi đơn yêu cầu giải tranh chấp đất đai lên UBND cấp có thẩm quyền để giải Thứ hai, Củng cố, kiện toàn nâng cao chất lượng cán bộ, công chức hành huyện Thường Tín cơng tác giải tranh chấp đất đai Qua nghiên cứu tình hình thực tế huyện Thường Tín, nhận thấy cơng tác tiếp cơng dân, giải tranh chấp đất đai thường phức tạp khó thực Thêm vào đó, lực, trình độ chun mơn phẩm chất đạo đức số cán công chức tiếp công dân, giải tranh chấp hạn chế dẫn đến việc tranh chấp đất đai bị kéo dài, không dứt điểm Để khắc phục tồn này, cần đổi phương thức nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức sát với tình hình thực tiễn địa phương, hướng vào vấn đề thiết thực đặt từ q trình thực thi cơng vụ, nâng cao kỹ hành cơng tác tiếp cơng dân, giải tranh chấp đất đai Bên cạnh đó, cần có chế độ đãi ngộ thỏa đáng cán bộ, công chức làm công tác tiếp dân, giải tranh chấp đất đai hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao để họ có động lực cơng tác tốt Trái lại, cần có chế tài xử lý nghiêm minh cán bộ, công chức khơng hồn thành nhiệm vụ, yếu lực chun mơn, vi phạm đạo đức cơng vụ qua gây dựng lịng tin nhân dân với quyền huyện Thường Tín Thứ ba, cần tăng cường cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai nâng cao ý thức pháp luật cho nhân dân để hạn chế tình trạng tranh chấp đất đai xảy UBND huyện Thường Tín cần thường xuyên xây dựng thực kế hoạch tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất, xử lý kịp thời trường hợp vi phạm pháp luật đất đai; thường xuyên kiểm tra, đôn đốc chấn chỉnh lại công tác tiếp dân, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo đất đai đảm bảo thực 77 nghiêm túc thời hạn giải quy định Luật khiếu nại, Luật tố cáo; đẩy nhanh việc thiết lập hệ thống hồ sơ địa đến đất, thúc đẩy việc cấp Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất ở, tài sản gắn liền với đất tạo sở pháp lý cho việc giải tranh chấp đất đai; phân cơng cán có trình độ chun mơn, có kinh nghiệm, dám đấu tranh, khơng ngại va chạm, có phẩm chất đạo đức tốt đảm nhận cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai UBND xã, thị trấn giải tranh chấp đất đai UBND huyện UBND huyện cần có chế tài xử lý cán bộ, cá nhân tổ chức có hành vi vi phạm quản lý, sử dụng đất đai UBND huyện cần chủ động phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường thành phố Hà Nội để mở hội nghị tập huấn nghiệp vụ, cập nhật kịp thời quy định pháp luật mới, quy định pháp luật sửa đổi bổ sung lĩnh vực đất đai cho đội ngũ cán bộ, công chức trực tiếp tham gia giải tranh chấp đất đai UBND huyện, cán địa 29 xã, thị trấn Bản thân cán bộ, công chức làm cơng tác tiếp cơng dân, cơng tác hịa giải, công tác giải tranh chấp đất đai địa bàn huyện Thường Tín cần tự trau dồi, học hỏi, nâng cao kiến thức, kinh nghiệm thân để công tác giải tranh chấp đất đai UBND huyện Thường Tín đạt hiệu cao Vì tiếp công dân kênh quan trọng để nắm bắt tâm tư, nguyện vọng nhân dân qua kịp thời tiếp cận thơng tin, nguyên nhân dẫn đến mâu thuẫn, bất đồng bên trình sử dụng đất tham mưu đề xuất hướng xử lý phù hợp từ sở 78 KẾT LUẬN CHƢƠNG Thơng qua q trình nghiên cứu thực tiễn thực thi quy định pháp luật giải tranh chấp đất đai, Luận văn đánh giá kết đạt công tác giải tranh chấp đất đai UBND huyện Thường Tín Đồng thời, thơng qua việc nghiên cứu thực tiễn áp dụng quy định pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai từ mặt đạt bất cập, vướng mắc phát sinh trình áp dụng pháp luật, Luận văn đưa số kiến nghị, đề xuất để hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp đất đai Luận văn tập trung phân tích chủ trọng tới bất cập tồn qua vụ việc thực tiễn, từ đó, đưa nhìn tổng quan giải tranh chấp đất đai qua thực tế thi hành luật đất đai địa bàn huyện Thường Tín Trên sở tổng hợp kết nghiên cứu, Luận văn đưa số kiến nghị nhằm xây dựng hoàn thiện pháp luật đất đai để phần giúp cho việc giải tranh chấp đất đai thuận lợi, tạo điều kiện cho bên tranh chấp hiểu thực thi tốt quy định pháp luật, giúp cho quan chức có thẩm quyền kiểm nghiệm tính khả thi hợp lý quy định pháp luật Để công tác thi hành quy định pháp luật giải tranh chấp đất đai đạt kết tốt, nghiêm chỉnh tuân thủ pháp luật, sở lý luận thực tiễn, tác giả xây dựng số giải pháp Giải pháp hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp đất đai, tăng cường lãnh đạo phát huy lực chủ thể trình thi hành pháp luật Một số giải pháp quan trọng khác tăng cường cơng tác hướng dẫn, giải thích pháp luật; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát trình thi hành, tăng cường phối hợp hoạt động quan có trách nhiệm áp dụng pháp luật tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến cho chủ thể 79 pháp luật giải tranh chấp đất đai Hi vọng giải pháp góp phần khắc phục hạn chế cơng tác giải tranh chấp đất đai địa bàn huyện Thường Tín 80 KẾT LUẬN Trong bối cảnh kinh tế nước ta có nhiều chuyển biến, tình hình trị, văn hóa, xã hội có nhiều thay đổi Cùng với đó, xuất ngày nhiều vụ tranh chấp, khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai, tạo tác động tiêu cực xã hội, làm lòng tin người dân vào quan Nhà nước có thẩm quyền Do đó, việc nghên cứu làm sáng tỏ vấn đề lý luận pháp luật giải tranh chấp đất đai khẳng định tầm quan trọng việc giải tranh chấp đất đai công tác QLNN lĩnh vực đất đai Việc nghiên cứu thực trạng pháp luật giải tranh chấp đất đai UBND huyện Thường Tín nay, mang ý nghĩa quan trọng việc xây dựng hồn thiện sách pháp luật, nâng cao tính khả thi cơng tác hòa giải việc giải tranh chấp đất đai địa bàn huyện Thường Tín nói riêng phạm vi nước nói chung Các quy định Luật đất đai văn hướng dẫn thi hành chưa phát huy hết hiệu quả, tồn quy định bất cập, chưa thống nhất, chưa phù hợp với tình hình Vì vậy, việc hồn thiện quy định giải tranh chấp đất đai nhiệm vụ khó khăn phức tạp Địi hỏi phải có q trình nghiên cứu tổng kết thực tiễn cách nghiêm túc, với đóng góp cấp, ngành với mục đích bước nâng cao hiệu giải tranh chấp đất đai Các quy định giải tranh chấp đất đai có vị trí, vai trị vơ quan trọng xã hội Pháp luật công cụ quản lý xã hội Nhà nước phát huy tốt ý nghĩa việc giải tranh chấp đất đai UBND huyện Thường Tín nói riêng nước nói chung giai đoạn Nhìn định Luật đất đai, Luật hòa giải sở văn hướng dẫn thi hành hành quy định tương đối đầy đủ, hợp lý vấn đề cần thiết để giải tranh chấp đất đai theo quy định pháp luật Bên cạnh đó, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp chủ 81 thể có liên quan nước ta Tuy nhiên, thực tế, triển khai trình áp dụng quy định giải tranh chấp đất đai nước ta đạt nhiều kết quan trọng, nhiên, bên cạnh có khó khăn, vướng mắc trình triển khai, áp dụng vào thực tế cịn có nhiều ngun nhân khác nhau, quy định bảo vệ tương đối tốt quyền chủ thể nói chung quan chức cần có biện pháp hữu hiệu để tơn trọng cách xác quyền lợi mà pháp luật đưa định Có thể nói rằng, việc nghiên cứu, đánh giá nghiêm túc khoa học mặt tích cực, mặt hạn chế cịn tồn tại, từ đó, đề giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động giải tranh chấp đất đai, nâng cao vai trò vấn đề đời sống xã hội cần thiết nhiệm vụ hàng đầu, quan trọng cơng tác QLNN cơng tác hịa giải sở địa bàn huyện Thường Tín Thời gian quan, địa bàn huyện chưa có nghiên cứu giải tranh chấp đất đai UBND cấp huyện để tạo sở cho nhiệm vụ QLNN quan có thẩm quyền việc tổ chức xây dựng, thực giải tranh chấp đất đai thực tốt Thơng qua việc hồn thiện Luận văn Thạc sỹ góp phần để xuất giải pháp công tác giải tranh chấp đất đai để kiến nghị quan QLNN có thẩm quyền đối tượng thực vận dụng vào trình triển khai nhiệm vụ QLNN tổ chức triển khai công tác giải tranh chấp đất đai phù hợp nhằm phát huy tình đồn kết, tinh thần tương trợ, giúp đỡ lẫn cộng đồng dân cư, giữ vững an ninh, trật tự an toàn xã hội, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân cộng đồng hoạt động giải tranh chấp cấp quyền sở Trong khuôn khổ Luận văn Thạc sỹ, tơi khơng có tham vọng trình bày đầy đủ tất vấn đề liên quan đến việc giải tranh chấp đất đai UBND huyện Thường Tín mà tập trung giải vấn 82 đề bật Mục đích cuối nhằm góp phần tạo mơi trường pháp lý thuận lợi, bảo đảm lợi ích thiết thực chủ thể nói chung q trình giải tranh chấp đất đai huyện Thường Tín giai đoạn 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO  DANH MỤC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Hiến Pháp, Quốc hội (2013), ngày 28 tháng 11 năm 2013 Luật đất đai 2013, Luật số: 45/2013/QH13 ngày 29 tháng 11 năm 2013 Luật đất đai có liên quan: Luật đất đai 1987, Luật đất đai 1993, Luật đất đai sửa đổi 1998, Luật đất đai sửa đổi 2001, Luật đất đai 2003, Luật sửa đổi, bổ sung Điều 126 Luật nhà Điều 121 Luật đất đai vào năm 2009 Luật Hòa giải sở năm 2013, Luật số: 35/2013/QH13 ngày 20 tháng 06 năm 2013 Luật Nhà năm 2014, Luật số 65/2014/QH13 ngày 25 tháng 11 năm 2014 Bộ Luật dân 2015, Bộ luật số: 91/2015/QH13 ngày 24 tháng 11 năm 2015 Bộ Luật tố tụng dân 2015, Bộ luật số: 92/2015/QH13 ngày 25 tháng 11 năm 2015 Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015, Luật số: 77/2015/QH13 ngày 19 tháng 06 năm 2015 Luật nhân gia đình 2014, Luật số: 42/2014/QH13 ngày 19 tháng 06 năm 2014 Luật công chứng 2014, Luật số: 53/2014/QH13 ngày 20 tháng 06 năm 2014  DANH MỤC CÁC VĂN BẢN KHÁC 10 Nghị định 43/2014/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật đất đai 2013 – Nghị định số: 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 11 Thông tư 23/2014/TT-BTNMT quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất – Thông tư số: 23/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 84 12 Nghị định số 102/2014/NĐ-CP ngày 10 tháng 11 năm 2014 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai 13 Nghị định 01/2017/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2017 Chính phủ sửa đổi bổ sung số Nghị định số 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai 14 Nghị số 04/2017/NQ-HĐTP ngày 05 tháng 05 năm 2017 Hội đồng thẩm phán Tòa án Nhân dân Tối cao hướng dẫn số quy định trả lại đơn khởi kiện, quyền nộp đơn khởi kiện lại vụ án Khoản Khoản Điều 192 Bộ luật tố tụng Dân số 92/2015/QH13 15 Kế hoạch số: 53/KH-UBND ngày 22/02/2018 UBND huyện Thường Tín tổ chức thực khắc phục tồn tại, khuyết điểm, tập trung thanh, kiểm tra, xử lý vi phạm đất đai, trật tự xây dựng xã, thị trấn địa bàn huyện theo định số 46-KL/UBKTTU ngày 9/2/2018 Uỷ ban kiểm tra thành uỷ 16 Kế hoạch số: 139/KH-UBND ngày 21/06/20177 UBND huyện Thường Tín tăng cường kỷ cương công tác quản lý, sử dụng đất; nâng cao hiệu sử dụng đất, ngăn chặn xử lý tình trạng vi phạm pháp luật đất đai, lấn chiếm đất công, đất nông nghiệp địa bàn huyện 17 Văn số: 97/TB-UBND ngày 10 tháng 06 năm 2021 Thông báo việc công khai thủ tục hành thuộc phạm vi giải UBND huyện Thường Tín 18 Kế hoạch số: 13/KH-UBND ngày 14 tháng 01 năm 2021 phổ biến, giáo dục pháp luật, hòa giải sở, chuẩn tiếp cận pháp luật địa bàn huyện năm 2021 19 Kế hoạch số 225/KH-UBND ngày 11 tháng 10 năm 2017 triển khai thi hành Luật tố tụng hành địa bàn huyện Thường Tín 20 Kế hoạch số: 239/KH-UBND ngày 16 tháng 11 năm 2017 tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật khiếu nại, tố cáo địa bàn huyện Thường Tín 85 21 Nghị định 91/2019/NĐ-CP ngày 19 tháng 11 năm 2019 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai 22 Nghị định 148/2020/NĐ-CP ngày 18 tháng 12 năm 2020 sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai  DANH MỤC SÁCH BÁO, GIÁO TRÌNH 23 TS Dỗn Hồng Nhung (Chủ biên), “Kỹ áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai Việt Nam”, Sách chuyên khảo, Khoa luật, Đại học Quốc gia Hà Nội 24 TS Trần Quang Huy (Chủ biên), Giáo trình Luật đất đai, Đại học Luật Hà Nội 25 Nguyễn Thị Lệ Huyền (2013), “Pháp luật giải tranh chấp đất đai thơng qua quan hành nhà nước địa bàn tỉnh Nam Định”, Luận văn Thạc sỹ, Khoa luật, Đại học Quốc gia Hà Nội 26 Nguyễn Quang Tuyến, Nguyễn Hữu Phúc (2017), “Thẩm quyền quan hành giải tranh chấp đất đai khiếu nại đất đai”, Tạp chí Luật học, (2) Trang 56 – 62 27 Nguyễn Văn Hoàng (2017), “Pháp luật hòa giải giải tranh chấp đất đai từ thực tiễn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội”, Luận văn Thạc sỹ, Học viện Khoa học Xã Hội, Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam 28 Vi Hồng Vân (2019), “Giải tranh chấp đất đai theo thủ tục hành – từ thực tiễn UBND Thành phố Lạng Sơn, Tỉnh Lạng Sơn”, Luận văn Thạc sỹ, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội 29 Nguyễn Thị Phương Chi (2019), “Giải tranh chấp đất đai theo pháp luật đất đai Việt Nam từ thực tiễn huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh”, Luận văn Thạc sỹ, Học viện Khoa học Xã hội, Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam 30 Nguyễn Thị Thanh Thủy (2019), “Giải tranh chấp đất đai theo 86 thủ tục hành địa bàn tỉnh Đắk Lắk – Thực trạng giải pháp”, Luận văn Thạc Sỹ, Đại học Luật Hà Nội 31 Lương Thị Bích Ngân (2021), “Một số vấn đề hịa giải tranh chấp đất đai Việt Nam”, Tạp chí nghiên cứu Lập pháp số 05(429), tháng 03 năm 2021 87 ... đất đai theo thủ tục hành qua thực tiễn huyện Thường Tín – Thành phố Hà Nội? ?? có mục tiêu làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn giải tranh chấp đất đai, cụ thể huyện Thường Tín – thành phố Hà Nội. .. nguyên tắc giải tranh chấp đất đai 27 Giải tranh chấp đất đai theo thủ tục hành 29 1.3.1 Đặc điểm giải tranh chấp đất đai theo thủ tục hành 29 1.3.2 Hịa giải tranh chấp đất đai ... quyền giải tranh chấp đất đai; trình tự, thủ tục giải 10 tranh chấp đất đai - Nghiên cứu, đánh giá thực trạng thực thi pháp luật giải tranh chấp đất đai địa bàn huyện Thường Tín – thành phố Hà Nội