Giải quyết tranh chấp đất đai theo thủ tục tố tụng dân sự và thực tiễn tại các tòa án nhân dân trên địa bàn đắk lắk

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT VÕ TRƢỜNG GIANG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI THEO THỦ TỤC TỐ TỤNG DÂN SỰ VÀ THỰC TIỄN TẠI CÁC TÒA ÁN NHÂN DÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI – 2022 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT VÕ TRƢỜNG GIANG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI THEO THỦ TỤC TỐ TỤNG DÂN SỰ VÀ THỰC TIỄN TẠI CÁC TÒA ÁN NHÂN DÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK Chuyên ngành : Luật Dân Tố tụng dân Mã số : 8380101.04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: PGS.TS Bùi Thị Huyền HÀ NỘI – 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Võ Trƣờng Giang MỤC LỤC Trang Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chƣơng 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI THEO THỦ TỤC TỐ TỤNG DÂN SỰ 1.1 Khái niệm tranh chấp đất đai giải tranh chấp đất đai theo thủ tục tố tụng dân 1.1.1 Khái niệm tranh chấp đất đai 1.1.2 Khái niệm giải tranh chấp đất đai theo thủ tục tố tụng dân 11 Cơ sở khoa học việc xây dựng pháp luật tố tụng dân giải tranh chấp đất đai 15 1.3 Nội dung pháp luật giải tranh chấp đất đai theo thủ tục sơ thẩm dân 18 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực pháp luật giải tranh chấp đất đai theo thủ tục tố tụng dân 28 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ HIỆN HÀNH VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI THEO THỦ TỤC SƠ THẨM 34 2.1 Xem xét đơn khởi kiện thụ lý giải tranh chấp đất đai 34 2.2 Chuẩn bị xét xử vụ án tranh chấp đất đai tòa án 47 2.3 Phiên tòa sơ thẩm giải tranh chấp đất đai 54 Chƣơng THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI THEO THỦ TỤC SƠ THẨM DÂN SỰ TẠI CÁC TÒA ÁN NHÂN DÂN Ở TỈNH ĐẮK LẮK VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 62 3.1 Thực tiễn giải tranh chấp đất đai theo thủ tục tố tụng dân tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk 62 3.1.1 Những kết đạt thực tiễn giải tranh chấp đất đai theo thủ tục tố tụng dân tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk 63 3.1.2 Những khó khăn, vướng mắc hạn chế thực tiễn giải tranh chấp đất đai theo thủ tục tố tụng dân tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk 65 3.2 Một số kiến nghị nhầm hoàn thiện pháp luật bảo đảm thực pháp luật tố tụng dân giải tranh chấp đất đai tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk 87 3.2.1 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật tố tụng dân giải tranh chấp đất đai 87 3.2.2 Một số kiến nghị nhằm bảo đảm thực pháp luật tố tụng dân giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk 90 3.2.2.1 Hướng dấn giải tranh chấp đất đai số trường hợp cụ thể 90 3.2.2.2 Về chế phối hợp giải tranh chấp đất đai 94 3.2.2.3 Về bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ cho đội ngủ cán bộ, thẩm phán làm việc tòa án 95 3.2.2.4 Tăng cường công tác tuyên truyền, bồi dưỡng kiến thức pháp luật đất đai 96 KẾT LUẬN 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLDS Bộ luật Dân BLTTDS Bô luật Tố tụng dân HN&GĐ Hơn nhân gia đình TTDS Tố tụng dân TAND Tòa án nhân dân TANDTC Tòa án nhân dân tối cao UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG Số hiệu bảng Bảng 3.1 Tên bảng Trang Tình hình cơng tác thụ lý, giải án tranh chấp 63-64 đất đai theo thủ tục tố tụng dân TAND địa bàn tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 05 năm (2016-2020) MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Đề tài Trong xã hội nào, đất đai ln có vai trị vị trí quan trọng người, góp phần định phát triển phồn vinh quốc gia Cùng với phát triển sản xuất đời sống, nhu cầu sử dụng đất người ngày phong phú đa dạng Xuất phát từ lợi ích giai tầng xã hội dựa địi hỏi cơng xây dựng phát triển đất nước, Nhà nước sử dụng pháp luật để điều chỉnh quan hệ đất đai nhằm tạo lập môi trường pháp lý lành mạnh cho hoạt động khai thác sử dụng đất hợp lý có hiệu Đồng thời, tạo sở pháp lý vững để giải dứt điểm có hiệu tranh chấp đất đai nảy sinh Tranh chấp đất đai tượng xã hội xảy hình thái kinh tế - xã hội Trong xã hội tồn lợi ích giai cấp đối kháng tranh chấp đất đai mang màu sắc trị, đất đai đối tượng tranh chấp giai cấp bóc lột giai cấp bị bóc lột Việc giải triệt để tranh chấp đất đai xã hội phải thực cách mạng xã hội Ở xã hội không tồn mâu thuẫn lợi ích giai cấp đối kháng, tranh chấp đất thường mâu thuẫn lợi ích kinh tế, quyền nghĩa vụ bên Việc giải tranh chấp đất đai bên tự tiến hành thơng qua đường thương lượng, hịa giải quan nhà nước có thẩm quyền thực dựa việc áp dụng quy định pháp luật “Tranh chấp đất đai”, hiểu theo nghĩa rộng biểu mâu thuẫn, bất đồng việc xác định quyền quản lý, quyền chiếm hữu, quyền sử dụng đất đai, phát sinh trực tiếp gián tiếp lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai; Theo nghĩa hẹp, “Tranh chấp đất đai” tranh chấp phát sinh chủ thể tham gia quan hệ pháp luật đất đai quyền nghĩa vụ trình quản lý sử dụng đất đai Theo quy định Điều Luật Đất đai năm 2013 quy định: “Tranh chấp đất đai tranh chấp quyền, nghĩa vụ người sử dụng đất hai nhiều bên quan hệ đất đai” Trong thực tế, tranh chấp đất đai hiểu tranh chấp quyền quản lý, quyền sử dụng xung quanh khu đất cụ thể mà bên cho phải quyền pháp luật quy định bảo hộ Vì vậy, họ tự giải tranh chấp mà phải yêu cầu quan có thẩm quyền phân xử (giải quyết) Để giải tranh chấp đất đai, Nhà nước ban hành nhiều văn chế độ sách pháp luật đất đai để ngày hoàn thiện làm pháp lý cho việc giải tranh chấp đất đai đáp ứng tình thực tiễn phát sinh Thực tế, năm qua, hệ thống quan tòa án thụ lý giải hàng nghìn vụ án tranh chấp đất đai góp phần bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp tài sản quan, tổ chức cá nhân Chất lượng giải vụ án ngày nâng cao, tỷ lệ án bị hủy, sửa lỗi chủ quan thẩm phán có xu hướng giảm dần Mặc dù đạt số thành tựu công tác giải vụ án dân nói chung cơng tác giải vụ án tranh chấp quyền sử dụng đất nói riêng, hệ thống quan tịa án nhiều hạn chế giải vụ án tranh chấp đất đai, là: Tiến độ giải chậm, chưa đạt yêu cầu đề ra, nhiều vụ án phải kéo dài không thời hạn pháp luật quy định; công tác định giá, thẩm định, xác minh thu thập chứng cịn nhiều sai sót; việc áp dụng pháp luật vào thực tiễn nhiều địa phương cịn chưa qn, chưa có thống nhận thức hệ thống quan tòa án; nhiều vụ án sau xét xử sơ thẩm bị kháng cáo, kháng nghị theo trình tự phúc thẩm, giám đốc thẩm tái thẩm; số vụ án phải xử đi, xử lại nhiều lần, kéo dài, làm người dân lòng tin đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước … Có thể khẳng định rằng, giải tranh chấp đất đai loại án khó phức tạp tranh chấp dân Việc hướng dẫn giải thích cho đương thủ tục khởi kiện vụ án chuẩn theo quy định BLTTDS làm sở cho việc thụ lý giải vụ án nhanh gọn, rút ngắn thời gian giải vụ án, giảm phiền hà cho đương sự, giải mâu thuẫn gữa bên đương tạo lịng tin với nhân dân Chính lý học viên chọn đề tài “Giải tranh chấp đất đai theo thủ tục tố tụng dân thực tiễn tòa án nhân dân địa bàn tỉnh Đắk Lắk” để thực luận văn thạc sĩ luật học nhằm mục đích nghiên cứu quy định pháp luật tố tụng dân để giải vụ án tranh chấp đất đai Ngoài nghiên cứu đề tài nhằm làm rõ thực trạng giải vướng mắc trình thi hành Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 giải tranh chấp đất đai từ 01/7/2016 đến Tình hình nghiên cứu đề tài Trong bối cảnh tranh chấp đất đai ngày gia tăng, phức tạp, kéo dài, việc giải tranh chấp nhiều bất cập, thiếu thống tranh chấp đất đai giải tranh chấp đất đai nghiên cứu nhiều góc độ khác nhau, phạm vi khác Cho đến nay, có nhiều cơng trình nghiên cứu viết liên quan đến đề tài nhiều góc độ tiếp cận khác nhau, mục đích nghiên cứu khác dẫn đến quan điểm khác nhau, kết nghiên cứu khác tùy thuộc vào mục đích nghiên cứu, cách tiếp cận vấn đề Liên quan đến đề tài tranh chấp đất đai, kể đến số cơng trình nghiên cứu khoa học khác như: “Tranh chấp đất đai thẩm quyền giải Tòa án” Luận văn thạc sĩ luật học tác giả Châu Huế (2003), Khoa luật, Đại học Quốc gia Hà Nội; “Giải tranh chấp đất đai theo Luật đất đai 2003”, Luận văn thạc sĩ luật học Phạm Thị Hương Lan (2009), Viện Nhà nước pháp luật; “Giải tranh chấp quyền sử dụng đất tòa án Việt Nam”, Luận văn thạc sĩ luật học Lý Thị Ngọc Hiệp (2006), Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh; “Cơ sở lý luận thực tiễn nhằm nâng cao hiệu giải tranh chấp quyền sử dụng đất tòa án nhân dân” đề tài nghiên cứu khoa học cấp năm 2001 Tòa án nhân dân tối cao Nguyễn Văn Luật làm chủ nhiệm cho vay, không đưa chứng khác phải coi số tiền bố mẹ cho vợ chồng, nhà đất vợ chồng Năm là, trường hợp bố mẹ cho tài sản, có lập văn bản, ghi rõ cho người vợ người chồng, dù hợp đồng tặng cho diễn thời gian quan hệ nhân cịn tồn khơng coi tài sản chung vợ chồng phải xác định tài sản riêng, cho riêng người định hợp đồng tặng cho Tuy nhiên, sau người tặng cho riêng nhập vào khối tài sản chung vợ chồng phải coi tài sản tài sản chung, xem xét, đánh giá cơng sức đóng góp phải coi họ có cơng sức đóng góp nhiều Thứ tư, hướng giải tranh chấp đất đai trường hợp đòi lại đất cho mượn, cho nhờ Tranh chấp đất đai trường hợp đất cho mượn, cho nhờ chất giao dịch dân lại liên quan đến sách, pháp luật đất đai thời kỳ nên việc giải gặp nhiều khó khăn Do chưa có văn hướng dẫn cụ thể vấn đề nên số trường hợp cụ thể giải theo hướng: Một là, trường hợp người có quyền sử dụng đất hợp pháp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khởi kiện yêu cầu người nhờ đất phải trả lại đất cho họ Hầu hết án xử: Công nhận quyền sử dụng đất cho người chủ đất (người cho nhờ), cho người nhờ đất tiếp tục sử dụng đất, họ khơng cịn chỗ khác Tuy nhiên, buộc người nhờ phải toán thành lao động đất Điều chưa hợp lý mà lẽ án phải buộc người nhờ phải toán giá trị quyền sử dụng đất theo thời giá thời điểm xét xử đảm bảo quyền lợi cho người có quyền sử dụng đất hợp pháp Hai là, nguồn gốc đất tranh chấp chủ đất cũ (do cha ông để lại, mua bán, tặng cho, thừa kế, khai hoang, phục hóa, mà có) chiến tranh, làm ăn mà chủ đất cũ bỏ nơi khác sinh sống, sau giải phóng chủ đất cũ khơng quản lý, khai thác sử dụng nên người khác đến canh 93 tác, nhờ nay; hay trường hợp người sử dụng đất người mua lại đất người nhờ người nhờ cho sử dụng người có quyền sử dụng đất khơng có ý kiến gì, khởi kiện Trong trường hợp cần công nhận quyền sử dụng đất cho bên nhờ, bác yêu cầu đòi lại đất chủ đất để nhằm đảm bảo ổn định sống, sản xuất cho bên sử dụng đất Ba là, trường hợp người chủ đất người nhờ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất việc giải tịa án gặp nhiều khó khăn khâu thu thập, đánh giá chứng Trong trường hợp này, tòa án cần vào thời gian sử dụng đất, pháp lý để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, ý kiến quan cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, từ cơng nhận quyền sử dụng đất cho bên chủ đất hay bên nhờ cách hợp pháp, quy định pháp luật Thứ năm, hướng giải tranh chấp quyền sử dụng đất bị lấn chiếm Như phân tích trên, tranh chấp quyền sử dụng đất thực tế địa bàn tỉnh Đắk Lắk nhiều tranh chấp diện tích đất nhỏ bên lấn chiếm xây dựng phần kiến trúc kiên cố đất lấn chiếm tịa án cần phải xác minh thực tế để từ có phán hợp tình, hợp lý có hiệu lực thi hành cao Tịa án cần cân nhắc kỹ buộc bên lấn chiếm trả phần đất lấn chiếm có khả thi hành thực tế mà không gây thiệt hại nghiêm trọng đến tài sản bên, trừ trường hợp xây dựng phần đất lấn chiếm bên có tranh chấp quan có thẩm quyền định cấm xây dựng, bên lấn chiếm cố tình xây dựng Trong trường hợp buộc bên lấn chiếm trả lại phần đất khơng gian lấn chiếm buộc họ phải toán cho bên giá trị quyền sử dụng đất theo giá thị trường bồi thường thiệt hại phần đất không gian mà chủ đất không sử dụng 3.2.2.2 Về chế phối hợp giải tranh chấp đất đai Qua thực tiễn xét xử cho thấy việc phối hợp tòa án với quan quản lý nhà nước đất đai hành thường khơng hiệu Các 94 quan chuyên môn quan tài nguyên môi trường, nhà đất, hải quan, lưu trữ, xuất nhập cảnh, UBND nơi thường nắm giữ tài liệu, chứng liên quan đến vụ việc tranh chấp nhiều cán quan thiếu hợp tác việc cung cấp tài liệu, chứng theo u cầu đương sự; chí có trường hợp tòa án yêu cầu cung cấp tài liệu, chứng cịn gặp trở ngại Vì vậy, cần có chế xử lý thích hợp, có hiệu trường hợp cá nhân, quan, tổ chức nắm giữ tài liệu, chứng vụ án mà thiếu hợp tác không cung cấp tài liệu, chứng vụ án để đảm bảo cho việc giải vụ án nhanh chóng, kịp thời, xác pháp luật Tại địa bàn cấp huyện tỉnh Đắk Lắk nên thành lập Hội đồng tư vấn giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp có tranh chấp đất đai Hội đồng tư vấn có trách nhiệm cung cấp giấy tờ hồ sơ, chứng liên quan cho tòa án, viện kiểm sát làm rõ nội dung vụ án tranh chấp Đồng thời xác định rõ cán bộ, công chức cụ thể có nghĩa vụ cung cấp mức độ chịu trách nhiệm tính xác thực, đầy đủ cố tình trì hỗn, khơng thực nghĩa vụ Mặt khác, phía tịa án vụ việc phức tạp cần phải liên hệ nhiều quan để xác minh, thu thập chứng thực nghiệp vụ khác nên phối hợp thông qua Hội đồng tư vấn 3.2.2.3 Về bồi dƣỡng kiến thức nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, thẩm phán làm việc tòa án Thứ nhất, tổ chức bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ cho đội ngũ thẩm phán, cán tòa án thuộc TAND hai cấp tỉnh Đắk Lắk Việc bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán tòa án, đặc biệt đội ngũ thẩm phán khâu then chốt để bảo đảm công tác giải tranh chấp đất đai đạt hiệu cao Trong thời gian qua, TAND hai cấp tỉnh Đắk Lắk cử số thẩm phán cán thuộc tòa án cấp huyện tham gia lớp bồi dưỡng kiến thức, nghiệp vụ Học viện Tòa án Qua lớp học giúp cho thẩm phán cán TAND nhận thức tính chất đặc thù trình giải tranh 95 chấp đất đai để từ người nắm vững nguyên tắc đạo, áp dụng quy định pháp luật đất đai, quy định pháp luật tố tụng dân nhằm giải vụ việc có hiệu chất lượng cao Ngồi ra, tham gia khóa học giúp cho thẩm phán cán tịa án nắm kỹ tiến hành hồ giải Đây công việc quan trọng phức tạp phần lớn vụ tranh chấp đất đai có mức độ liệt cao Để hồ giải có kết địi hỏi thẩm phán phải kiên trì có nghệ thuật hồ giải, phải đầu tư nhiều thời gian, công sức, tránh làm hình thức, chiếu lệ Thứ hai, TAND hai cấp tỉnh Đắk Lắk phải thường xuyên tổng kết công tác giải tranh chấp đất đai thông qua thực tiễn công tác xét xử để rút sai lầm mà thẩm phán thường gặp công tác xét xử tranh chấp đất đai, đồng thời phân tích ngun nhân sai lầm đó, đề biện pháp khắc phục để xây dựng nội dung bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ 3.2.2.4 Tăng cƣờng công tác tuyên truyền, bồi dƣỡng kiến thức pháp luật đất đai Những tranh chấp đất đai kéo dài thực tế phần xuất phát từ thiếu hiểu biết pháp luật đất đai người dân Nhiều trường hợp nhà nước thu hồi đất cho cơng trình cơng cộng, mục đích an ninh quốc phòng cho nhà đầu tư người dân cố tình khơng chịu bàn giao mặt bằng, địi bố trí tái định cư chỗ, làm chậm tiến độ thi cơng dự án, cơng trình; hay khởi kiện yêu cầu tòa án giải việc đòi lại đất mà nhà nước lấy thời sách đất đai; trường hợp không hiểu biết pháp luật đất đai nên tự đặt vào hồn cảnh bất lợi tham gia vào quan hệ đất đai chuyển nhượng, tặng cho, cho nhờ, Với tranh chấp đất đai tòa án tiến hành giải trả lại đơn khởi kiện 96 không thuộc thẩm quyền người dân tiếp tục nộp đơn khởi kiện khiếu kiện kéo dài Vì vậy, để giải tình trạng thời gian tới TAND hai cấp tỉnh Đắk Lắk cần phối hợp với UBND cấp có hình thức tun truyền pháp luật đất đai cách sâu rộng phương tiện thông tin đại chúng qua buổi sinh hoạt tổ dân phố mà người tuyên truyền thẩm phán, cán tịa án để qua người dân biết hiểu quy định pháp luật đất đai từ có điều chỉnh hành vi tham gia vào quan hệ đất đai cách phù hợp, pháp luật 97 KẾT LUẬN CHƢƠNG Qua thực tiễn tranh chấp đất đai địa bàn tỉnh Đắk Lắk thấy tranh chấp đất đai tranh chấp phổ biến khó giải Mỗi năm TAND hai cấp tỉnh Đắk Lắk thụ lý trăm vụ tranh chấp đất đai số lượng tranh chấp tăng dần qua năm Tòa án nhân dân địa bàn tỉnh Đắk Lắk tiến hành thụ lý, giải dứt điểm tranh chấp đất đai khơng để xảy “điểm nóng” địa bàn Qua việc xem xét, đánh giá thực tiễn giải số vụ tranh chấp đất đai hạn chế, vướng mắc cần phải được khắc phục, sửa chữa thời gian tới Những hạn chế, vướng mắc xuất phát từ nguyên nhân chủ quan khách quan Trong phạm vi luận văn trình bày số kiến nghị phương diện lập pháp thực tiễn áp dụng để nhằm bảo đảm thực pháp luật giải tranh chấp đất đai địa bàn tỉnh Đắk Lắk 98 KẾT LUẬN Trong năm qua, tỉnh Đắk Lắk q trình thị hóa mạnh mẽ, thị trường bất động sản phát triển ngày mạnh mẽ Nhưng kèm với tranh chấp đất đai ngày tăng không số lượng mà cịn tính chất phức tạp Do đó, giải tranh chấp đất đai nói chung giải tranh chấp đất đai tịa án nói riêng vấn đề thiết không tỉnh Đắk Lắk mà phạm vi nước Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Đắk Lắk từ trước đến phải tiếp nhận xử lý số lượng lớn tranh chấp đất đai Những tranh chấp địa bàn tỉnh thường có tính chất phức tạp, khó giải tranh chấp thường xảy nhiều thời kỳ quản lý, sử dụng đất với sách đất đai khác Vì vậy, giải tranh chấp đất đai không thỏa đáng kịp thời trở thành “điểm nóng” tiềm ẩn nhiều nguy gây ổn định trị, trật tự an toàn xã hội địa phương tác động tiêu cực đến môi trường đầu tư - kinh doanh Thời gian qua, TAND tỉnh thực việc giải hàng trăm vụ tranh chấp quyền sử dụng đất góp phần vào việc tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, giáo dục ý thức tuân thủ pháp luật cho người dân bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người sử dụng đất Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, việc giải tranh chấp đất đai TAND hai cấp tỉnh Đắk Lắk bộc lộ số hạn chế, khiếm khuyết Những hạn chế, khiếm khuyết xuất phát từ nguyên nhân chủ quan lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ phận khơng nhỏ đội ngũ cán tồ án nói chung thẩm phán nói riêng cịn hạn chế, chưa cập nhật, nắm bắt kịp thời, đầy đủ quy định hệ thống pháp luật đất đai; chưa trang bị đầy đủ kỹ bản, cần thiết giải tranh chấp nói chung tranh chấp quyền sử dụng đất nói riêng Ngồi ra, cịn ngun nhân khách quan hệ thống sách, pháp luật đất đai Nhà nước ta có khác thời kỳ, giai đoạn phát triển đất nước; quy định đất đai thường xuyên có sửa đổi, bổ 99 sung gây khó khăn cho đội ngũ cán thực thi pháp luật việc nắm bắt, tìm hiểu; ý thức chấp hành pháp luật người dân hạn chế; công tác quản lý nhà nước đất đai cịn nhiều yếu hay cơng tác phối hợp quan nhà nước có thẩm quyền quản lý đất đai với tòa án chưa thực đạt hiệu quả, Điều làm ảnh hưởng đến hiệu công tác giải tranh chấp quyền sử dụng đất Tòa án Để nâng cao hiệu giải tranh chấp đất đai thời gian tới cần tiến hành đồng giải pháp: tiếp tục rà soát, sửa đổi, bổ sung hồn thiện hệ thống sách, pháp luật đất đai; thường xuyên tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nâng cao trình độ, kiến thức kỹ giải tranh chấp đất đai cho đội ngũ cán tòa án nói chung thẩm phán nói riêng Đồng thời, tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục nâng cao ý thức chấp hành pháp luật đất đai cho người dân 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Bộ Chính trị (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02 tháng năm 2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24 tháng năm 2005 chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02 tháng năm 2005 chiến lược chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020,Hà Nội Nguyễn Văn Cường, Trần Văn Tăng (2008), Thực trạng giải tranh chấp đất đai tòa án nhân dân – Kiến nghị giải pháp, báo cáo Hội thảo “Tình trạng tranh chấp khiếu kiện đất đai kéo dài: Thực trạng giải pháp”, ngày 08 – 09 tháng 10 năm 2008 Buôn Ma Thuột – Đắk Lắk Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 hướng dẫn thi hành Luật Đất đai, Hà Nội Nguyễn Huy Đẩu (1962), Luật dân tố tụng Việt Nam, Nxb Khai trí, Sài Gịn, tr 59- 61 Michel Fromont (2006), Các hệ thống pháp luật giới, (Trương Quang Dũng dịch, Nguyễn Văn Bình hiệu đính), Nhà Pháp luật Việt - Pháp, Nxb Tư pháp, Hà Nội Trần Văn Hà (2007), Giải tranh chấp đất đai đường án, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Viện Nhà nước Pháp luật, Hà Nội Học viện Tư pháp (2017), Giáo trình Kỹ vụ án dân sự, Kiểm sát viên, Luật sư, giải vụ, việc dân sự, Nxb Tư Pháp, Hà Nội 10 Hội đồng nhà nước (1989), Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án dân năm 1989, Hà Nội 101 11 Hội đồng thẩm phán TAND Tối cao (1990), Nghị 02/HĐTP ngày 19 tháng 10 năm 1990 hướng dẫn áp dụng số quy định pháp luật thừa kế, Hà Nội 12 Hội đồng thẩm phán TAND Tối cao (2004), Nghị 02/2004/NQ- HĐTP ngày 10 tháng năm 2004 hướng dẫn áp dụng pháp luật việc giải vụ án dân sự, nhân gia đình, Hà Nội 13 Hội đồng thẩm phán TAND Tối cao (2006), Nghị 02/2006/NQ- HĐTP ngày 12 tháng năm 2006 hướng dẫn thi hành quy định phần thứ hai "thủ tục giải vụ án Tòa án cấp sơ thẩm" Bộ luật tố tụng dân sự, Hà Nội 14 Hội đồng thẩm phán TAND Tối cao (2012), Nghị 05/2012/NQ- HĐTP ngày 03 tháng 12 năm 2012 hướng dẫn thi hành số quy định Phần thứ hai“Thủ tục giải vụ án Tòa án cấp sơ thẩm” Bộ luật Tố tụng Dân sửa đổi, bổ sung theo Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Tố tụng dân sự, Hà Nội 15 Hội đồng thẩm phán TAND Tối cao (2017), Nghị 01/2017/NQ- HĐTP ngày 13 tháng 01 năm 2017 ban hành số biểu mẫu tố tụng dân sự, Hà Nội 16 Hội đồng thẩm phán TAND Tối cao (2012), Nghị 03/2012/NQ- HĐTP ngày 03 tháng 12 năm 2012 hướng dẫn thi hành số quy định phần thứ “Những quy định chung” Bộ luật Tố tụng dân sửa đổi, bổ sung theo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Tố tụng dân sự, Hà Nội 17 Lý Thị Ngọc Hiệp (2006), Cơ sở lý luận thực tiễn nhằm nâng cao hiệu giải tranh chấp quyền sử dụng đất tòa án nhân dân, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh 18 Châu Huế (2003), Giải tranh chấp đất đai theo Luật đất đai 2003, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Khoa Luật, Đại học quốc gia Hà Nội 102 19 Trần Quang Huy (2007), “Các đặc trưng pháp lý quyền sử dụng đất Việt Nam”, Nhà nước pháp luật, 10 (234), tr 71-74 20 JICA (2000), Luật Nhật Bản, tập 2: 1997-1998, Nxb Thanh niên, Hà Nội 21 Phạm Thị Hương Lan (2009), Giải tranh chấp đất đai theo Luật đất đai 2003, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Viện Nhà nước Pháp luật, Hà Nội 22 Nguyễn Văn Luật, Tưởng Duy Lượng (2002), Cơ sở lý luận thực tiễn nhằm nâng cao hiệu giải tranh chấp quyền sử dụng đất Tòa án nhân dân, đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, Tòa án nhân dân tối cao, Hà Nội 23 Tưởng Duy Lượng (2009), Pháp luật dân thực tiễn xét xử, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Chu Xuân Minh (2019), “Phản tố vụ án ly hơn”, Tạp chí Tồ án nhân dân điện tử, https://tapchitoaan.vn/bai-viet/nghien-cuu/phan-to-trong-vuan-lyhon, truy cập 30/12/2019 25 Nhà pháp luật Việt - Pháp (1998), Kỷ yếu Hội thảo pháp luật tố tụng dân sự, Hà Nội 26 Doãn Hồng Nhung (2008), Những dạng tranh chấp đất đai chủ yếu nước ta khuôn khổ pháp luật liên quan báo cáo tham luận Hội thảo “Tình trạng tranh chấp kiếu kiện đất đai kéo dài: Thực trạng giải pháp”, Buôn Ma Thuột – Đắk Lắk 27 Mai Thị Tú Oanh (2009), “Giải tranh chấp đất đai Tòa án qua thực tiễn địa phương”, Nhà nước pháp luật, (256), tr.51-54 28 Mai Thị Tú Oanh (2013), Tranh chấp đất đai giải tranh chấp đất đai Tòa án nước ta, Luận án Tiến sĩ Luật học, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội 29 Outline of the U.S.Legal syetem (2006), Khái quát hệ thống pháp luật Hoa Kỳ, (Người dịch: Vũ Thế Hùng, Hồng Hạnh, Minh Nguyệt), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 103 30 Nguyễn Văn Phước (2007), Pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất theo Luật Đất đai năm 2003 Bộ luật Dân năm 2005, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Trường Đại học Luật Tp Hồ Chí Minh 31 Quốc hội (1987), Luật Đất đai năm 1987, Hà Nội 32 Quốc hội (1992), Hiến pháp năm 1992, Hà Nội 33 Quốc hội (1993), Luật Đất đai năm 1993, Hà Nội 34 Quốc hội (1995), Bộ Luật dân năm 1995, Hà Nội 35 Quốc hội (2003), Luật Đất đai năm 2003, Hà Nội 36 Quốc hội (2004), Bộ Luật Tố Tụng dân năm 2004, Hà Nội 37 Quốc hội (2005), Bộ luật dân năm 2005, Hà Nội 38 Quốc hội (2006), Luật Cư trú năm 2006, Hà Nội 39 Quốc hội (2013), Hiến pháp năm 2013, Hà Nội 40 Quốc hội (2013), Luật Đất đai năm 2013, Hà Nội 41 Quốc hội (2014), Luật Tổ chức tòa án nhân dân năm 2014, Hà Nội 42 Quốc hội (2014), Luật Công chứng năm 2014, Hà Nội 43 Quốc hội (2014), Luật Nhà năm 2014, Hà Nội 44 Quốc hội (2014), Luật Hôn nhân Gia đình năm 2014, Hà Nội 45 Quốc hội (2014), Luật Xây dựng năm 2014, Hà Nội 46 Quốc hội (2015), Bộ luật Dân năm 2015, Hà Nội 47 Quốc hội (2015), Bộ luật Tố tụng dân năm 2015, Hà Nội 48 Dương Thị Sen (2012), Pháp luật giải tranh chấp đất đai thơng qua Tịa án nhân dân, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Khoa Luật – Đại học quốc gia Hà Nội 49 Lê Minh Tâm (2001 ), “Thử bàn vấn đề lý luận thi hành án", Tạp chí Luật học, (02), tr.21-26 50 Lưu Quốc Thái (2006), “Bàn khái niệm tranh chấp đất đai luật đất đai 2003”, Tạp chí Khoa học pháp lý, 2(33), tr.3-6 104 51 Nguyễn Xuân Trọng Trần Hoài Nam (2010), “Vướng mắc pháp luật liên quan đến giải tranh chấp, khiếu nại đất đai”, Nghiên cứu lập pháp, 16(177), tr 47-51 52 Toà án nhân dân tối cao - Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Tổng cục Địa (2002), Thông tư liên tịch số 01/2002/TTLT/TANDTC - VKSNDTC TCĐC hướng dẫn thẩm quyền Toà án nhân dân việc giải tranh chấp liên quan đến quyền sử dụng đất, Hà Nội 53 Toà án nhân dân tối cao (2016), Giải đáp số 01/GĐ-TANDTC ngày 25 tháng năm 2016 giải đáp vấn đề hình sự, tố tụng hình sự, dân sự, tố tụng dân sự, Hà Nội 54 Toà án nhân dân tối cao (2016), Giải đáp số 02/GĐ-TANDTC ngày 19 tháng năm 2016 giải đáp số vấn đề tố tụng hành chính, Hà Nội 55 Tịa án nhân dân huyện Krông Búk (2017), Bản án số 07/2017/DS-ST, Đắk Lắk 56 Tịa án nhân dân thành phố Bn Ma Thuột (2019), Bản án số 85/2019/DS-ST, Đắk Lắk 57 Tòa án nhân dân thị xã Buôn Hồ (2021), Bản án số 06/2021/DS-ST, Đắk Lắk 58 Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2016), Báo cáo tổng kết công tác năm 2016 nhiệm vụ trọng tâm công tác năn 2017, Đắk Lắk 59 Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2017), Báo cáo tổng kết công tác năm 2017 nhiệm vụ trọng tâm cơng tác năn 2018, Đắk Lắk 60 Tịa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2019), Báo cáo tổng kết công tác năm 2018 nhiệm vụ trọng tâm cơng tác năn 2019, Đắk Lắk 61 Tịa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2020), Báo cáo tổng kết công tác năm 2019 nhiệm vụ trọng tâm công tác năn 2020, Đắk Lắk 62 Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2020), Báo cáo tổng kết công tác năm 2020 nhiệm vụ trọng tâm công tác năn 2021, Đắk Lắk 105 63 Trung tâm từ điển học (1994), Từ điển Tiếng Việt, Hà Nội 64 Trường Đại học Luật Hà Nội (2018), Giáo trình Luật đất đai, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 65 Trường Đại học Luật Hà Nội (2018), Giáo trình Luật Tố tụng dân Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 66 Trường Đại học Luật Hà Nội (2015), Giáo trình Luật dân Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 67 Phan Thanh Tùng (2012), “Định giá tài sản theo Điều 92 Bộ luật Tố tụng dân sự”, Dân chủ & Pháp luật, 10(247), tr.45.49 68 Nguyễn Quang Tuyến (2008), Tranh chấp đất đai khiếu kiện kéo dài: Những ngun nhân có tính lịch sử, báo cáo Hội thảo “Tình trạng tranh chấp khiếu kiện đất đai kéo dài: Thực trạng giải pháp”, Buôn Ma Thuột – Đắk Lắk 69 Ủy ban thường vụ Quốc hội (2016), Nghị 326/2016/UBTVQH14 ngày 30 tháng 12 năm 2016 Quy định mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý sử dụng án phí lệ phí tịa án, Hà Nội 70 Ủy ban thường vụ Quốc hội (1994), Pháp lệnh thủ tục giải vụ án kinh tế, Hà Nội 71 Ủy ban thường vụ Quốc hội (1996), Pháp lệnh thủ tục giải tranh chấp lao động, Hà Nội 72 Viện Khoa học pháp lý (2006), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển Bách khoa Nxb Tư pháp, Hà Nội 73 Viện kiểm sát nhân dân tối cao – Tòa án nhân dân tối cao (2016), Thông tư liên tịch 02/2016/TTLT-VKSNDTC-TANDTC quy định việc phối hợp Viện kiểm sát nhân dân Tòa án nhân dân việc thi hành số quy định Bộ luật Tố tụng dân sự, Hà Nội Tiếng Pháp 74 Natalie Fricero (2007), Procédure civile, Gualino éditeur, Paris 106 107 ... 3.1 Thực tiễn giải tranh chấp đất đai theo thủ tục tố tụng dân tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk 62 3.1.1 Những kết đạt thực tiễn giải tranh chấp đất đai theo thủ tục tố tụng dân tòa án nhân. .. tục giải vụ án dân thủ tục giải việc dân Do đó, theo BLTTDS năm 2015, thủ tục giải tranh chấp đất đai tòa án theo thủ tục tố tụng dân giải theo thủ tục giải vụ án dân Theo đó, giải tranh chấp đất. .. LUẬT VÕ TRƢỜNG GIANG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI THEO THỦ TỤC TỐ TỤNG DÂN SỰ VÀ THỰC TIỄN TẠI CÁC TÒA ÁN NHÂN DÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK Chuyên ngành : Luật Dân Tố tụng dân Mã số : 8380101.04