Hoà giải trong giải quyết tranh chấp đất đai, từ thực tiễn tại quận ba đình, thành phố hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT NG TH NHUNG HOà GIảI TRONG GIảI QUYếT TRANH CHấP ĐấT ĐAI, Từ THựC TIễN TạI QUậN BA ĐìNH, THàNH PHè Hµ NéI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2022 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG I HC LUT NG TH NHUNG HOà GIảI TRONG GIảI QUYếT TRANH CHấP ĐấT ĐAI, Từ THựC TIễN TạI QUậN BA ĐìNH, THàNH PHố Hà NộI Chuyờn ngnh: Lut Kinh tế Mã số: 8380101.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS ĐẶNG THỊ BÍCH LIỄU HÀ NỘI - 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Trường Đại học Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Đặng Thị Nhung MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng, sơ đồ MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ HÕA GIẢI TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI VÀ PHÁP LUẬT VỀ HÕA GIẢI TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI 1.1 Lý luận hòa giải giải tranh chấp đất đai 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm tranh chấp đất đai 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm, hình thức hịa giải giải tranh chấp đất đai 14 1.2 Lý luận pháp luật hòa giải giải tranh chấp đất đai 21 1.2.1 Khái niệm pháp luật hòa giải giải tranh chấp đất đai 21 1.2.2 Đặc điểm pháp luật hoà giải giải tranh chấp đất đai 22 1.2.3 Nội dung pháp luật hòa giải giải tranh chấp đất đai 23 1.2.4 Vai trò pháp luật hòa giải giải tranh chấp đất đai 28 1.2.5 Những yếu tố ảnh hƣởng đến pháp luật hòa giải giải tranh chấp đất đai 30 KẾT LUẬN CHƢƠNG 32 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ HOÀ GIẢI TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI QUẬN BA ĐÌNH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 33 2.1 Thực trạng pháp luật hoà giải giải tranh chấp đất đai 33 2.1.1 Về nguyên tắc hoà giải giải tranh chấp đất đai 33 2.1.2 Về hình thức hoà giải giải tranh chấp đất đai 36 2.1.3 Về chủ thể tiến hành hoà giải giải tranh chấp đất đai 40 2.1.4 Về quyền nghĩa vụ bên hoà giải giải tranh chấp đất đai 43 2.1.5 Về trình tự, thủ tục hồ giải giải tranh chấp đất đai 48 2.2 Thực tiễn thực pháp luật hoà giải giải tranh chấp đất đai quận Ba Đình, thành phố Hà Nội 59 2.2.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội quận Ba Đình, thành phố Hà Nội ảnh hƣởng đến hoạt động hồ giải giải tranh chấp đất đai địa bàn quận Ba Đình, thành phố Hà Nội 59 2.2.2 Tình hình thực pháp luật hồ giải giải tranh chấp đất đai quận Ba Đình, thành phố Hà Nội 61 KẾT LUẬN CHƢƠNG 73 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ HOÀ GIẢI TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN TẠI QUẬN BA ĐÌNH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 74 3.1 Yêu cầu hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật hoà giải giải tranh chấp đất đai 74 3.1.1 Hoà giải phải đƣợc thực sở đƣờng lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nƣớc ta đất đai giải tranh chấp đất đai 74 3.1.2 Các quy định hòa giải giải tranh chấp đất đai phải thống nhất, đầy đủ không đƣợc mâu thuẫn, chồng chéo 75 3.1.3 Hồ giải phải góp phần ổn định quan hệ đất đai, phát huy tiềm nguồn lực đất đai cho phát triển kinh tế - xã hội 75 3.1.4 Hoà giải phải góp phần củng cố tình đồn kết nội cộng đồng dân cƣ, bảo đảm trật tự an toàn xã hội 76 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật hoà giải giải tranh chấp đất đai 77 3.2.1 Hoàn thiện qui định xác định loại tranh chấp đất đai phải qua hòa giải sở UBND cấp xã 77 3.2.2 Hoàn thiện qui định thành phần ngƣời tiến hành, tham gia hòa giải sở, UBND xã, phƣờng, thị trấn 81 3.2.3 Hoàn thiện qui định tổ chức thực thủ tục hòa giải UBND cấp xã 82 3.2.4 Hoàn thiện quy định hiệu lực pháp lý biên hịa giải 83 3.2.5 Hồn thiện quy định thủ tục công nhận kết hịa giải sở, cơng nhận thỏa thuận đƣơng sau nghị án nhằm thực đƣờng lối khuyến khích hịa giải tranh chấp đất đai vai trò hỗ trợ Tòa án 84 3.2.6 Hồn thiện qui định tính thời hạn hòa giải Ủy ban nhân dân cấp xã vào thời hiệu khởi kiện 85 3.2.7 Hoàn thiện qui định tính phí, thù lao hịa giải giải tranh chấp đất đai 85 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật hoà giải giải tranh chấp đất đai quận Ba Đình, thành phố Hà Nội 86 3.3.1 Cần có phối hợp hài hịa việc khuyến khích hòa giải tranh chấp đất đai quyền tiếp cận công lý công dân 86 3.3.2 Giải pháp công tác xây dựng đội ngũ cán 87 3.3.3 Giải pháp nâng cao ý thức pháp luật đất đai cho cán bộ, công chức nhân dân 89 3.3.4 Giải pháp tăng cƣờng đầu tƣ sở vật chất kỹ thuật, hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa ứng dụng cơng nghệ thơng tin hỗ trợ cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân 91 KẾT LUẬN CHƢƠNG 92 KẾT LUẬN 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 PHỤ LỤC 100 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLTTDS: Bộ luật Tố tụng Dân QSDĐ: Quyền sử dụng đất TAND: Toà án nhân dân TCĐĐ: Tranh chấp đất đai UBND: Uỷ ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ Số hiệu Tên bảng, sơ đồ Trang Bảng 2.1 Kết hoà giải tranh chấp đất đai phƣờng địa bàn quận Ba Đình năm 2019 101 Bảng 2.2 Kết hoà giải tranh chấp đất đai phƣờng địa bàn quận Ba Đình năm 2020 102 Bảng 2.3 Kết hoà giải tranh chấp đất đai phƣờng địa bàn quận Ba Đình năm 2021 103 Bảng 2.4 Kết hồ giải tranh chấp đất đai phƣờng địa bàn quận Ba Đình 06 tháng đầu năm 2022 (từ 01/01/2022 đến 30/06/2022) 104 Bảng 2.5 Trình tự hồ giải tranh chấp đất đai UBND phƣờng địa bàn quận Ba Đình 105 Sơ đồ 1.1 Quy trình giải tranh chấp đất đai từ phát sinh tranh chấp đến kết thúc vụ án 100 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Đất đai - tài nguyên đặc biệt quốc gia, thân chủ quyền lãnh thổ quốc gia đồng thời nguồn lực quan trọng phát triển đất nƣớc Khơng phủ nhận vai trò quan trọng đất đai sống ngƣời, đặc biệt ý nghĩa đời sống kinh tế, trị, xã hội an ninh, quốc phòng quốc gia Hiện nay, đất đai vƣợt khỏi ý nghĩa nơi “an cƣ” để “lạc nghiệp”, nguồn sống, nguồn làm việc, tƣ liệu sản xuất, đất đai trở thành loại hàng hoá đặc biệt lƣu thông thị trƣờng dƣới tác động mạnh mẽ kinh tế thị trƣờng Ngoài ra, đất đai cịn phƣơng thức tích luỹ cải lâu dài vững Cùng với phát triển xã hội, tình hình tranh chấp đất đai (TCĐĐ) năm gần ngày gia tăng số lƣợng phức tạp tính chất, mức độ vùng thị hố nhanh Tình trạng TCĐĐ kéo dài với số lƣợng ngƣời dân khiếu kiện ngày đông vấn đề đáng đƣợc quan tâm TCĐĐ phát sinh nhiều ảnh hƣởng tiêu cực đến nhiều mặt đời sống xã hội, ảnh hƣởng đến phong tục đạo đức tốt đẹp ngƣời Việt Nam, gây ổn định trị, trật tự an toàn xã hội Hơn nữa, TCĐĐ kéo dài không đƣợc giải dứt điểm dễ dẫn đến “điểm nóng”, bị kẻ xấu lợi dụng, làm giảm niềm tin nhân dân Nhà nƣớc Rất khó để hạn chế tranh chấp, tranh chấp xảy làm để hóa giải tranh chấp vấn đề đƣợc nhiều cá nhân nhƣ quan có thẩm quyền quan tâm Hòa giải biện pháp hữu hiệu để giải tranh chấp đất đai, nhiên, pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai chƣa có thống nhất, chƣa có quy định cụ thể, từ đó, gây khó khăn cho việc giải tranh chấp đất đai thực tế Việc giải thích hƣớng dẫn quan có thẩm quyền chƣa đầy đủ kịp thời, có thẩm phán chƣa xác định vị trí, vai trò, ý nghĩa hòa giải tố tụng dân sự; chƣa coi trọng mức cơng tác hịa giải; kinh nghiệm, kỹ năng, phƣơng pháp hòa giải cịn có hạn chế, thiếu hiệu quả; cơng tác tập huấn, đào tạo chuyên sâu kỹ hòa giải chƣa đƣợc tổ chức thƣờng xuyên v.v Vì vậy, việc hòa giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân (TAND) năm qua vừa không thống nhất, vừa khơng đạt hiệu cao Có nhiều vụ án hịa giải mà kéo dài nhiều năm, khiếu kiện kéo dài làm giảm lòng tin ngƣời dân đƣờng lối sách, pháp luật Nhà nƣớc Hòa giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân giai đoạn trình tố tụng đồng thời phƣơng thức giải tranh chấp đất đai có hiệu mà không cần phải thực việc xét xử Về chất, biện pháp hịa giải nhƣng thẩm phán trực tiếp thực đƣợc bảo đảm thực thi nhƣ định Tòa án Ở giai đoạn nay, đời sống, kinh tế, xã hội ngày phát triển kéo theo nhiều tranh chấp, phức tạp phát sinh nhiều lĩnh vực, tranh chấp đất đai điển hình Thực trạng đòi hỏi hệ thống pháp luật áp dụng giải cần phải đƣợc bổ sung hồn thiện Vì vậy, đặt vấn đề nghiên cứu quy định pháp luật hòa giải giải tranh chấp đất đai thực trạng giải tranh chấp đất đai thơng qua hịa giải Tịa án nhân dân để đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật, bảo đảm quyền lợi ích cho cơng dân vấn đề có tính cấp thiết Xuất phát từ lý trên, tơi lựa chọn đề tài “Hồ giải giải tranh chấp đất đai, từ thực tiễn quận Ba Đình, thành phố Hà Nội” làm đề tài Luận văn Thạc sĩ Luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Trong bối cảnh TCĐĐ ngày phức tạp, khó xử lý, tồn đọng, kéo dài, việc hoà giải giải tranh chấp cịn nhiều bất cập, thiếu thống TCĐĐ giải TCĐĐ đƣợc nghiên cứu dƣới nhiều góc độ, phạm vi khác cụ thể nhƣ: - Phạm Thị Hƣơng Lan (2009) “Giải tranh chấp quyền sử dụng đất tòa án Việt Nam”, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Viện Nhà nƣớc pháp luật; - Mai Thị Tú Oanh (năm 2013) “Cơ sở lý luận thực tiễn nhằm nâng cao hiệu giải tranh chấp quyền sử dụng đất Toà án nhân dân”, Luận án Tiến sĩ Luật học; sách đất đai Nhà nƣớc nâng cao hiệu cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai UBND phƣờng, UBND phƣờng cần phối hợp với sở, ban, ngành thành phố quận tập huấn, tuyên truyền sách pháp luật đất đai cho nhân dân 3.3.4 Giải pháp tăng cường đầu tư sở vật chất kỹ thuật, hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa ứng dụng cơng nghệ thơng tin hỗ trợ cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân Hệ thống sở vật chất, trang thiết bị máy móc phục vụ cho cơng việc kiểm tra, xác minh nguồn gốc đất đai thiếu lạc hậu nên khó hồn thành nhiệm vụ, nhiều thời gian, chậm trễ trình xác nhận hồ sơ quan địa Rút ngắn thời gian cán bộ, công chức tiếp nhận thẩm tra hồ sơ việc hoàn thiện tăng cƣờng hệ thống sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cơng tác quản lý liệu địa Hiện đại hóa chun mơn hóa cơng tác địa nói chung giải tranh chấp đất đai nói riêng địi hỏi phải liên tục nâng cấp cơng nghệ văn Để thực mục tiêu quản lý nhà nƣớc đất đai, điều quan trọng phải đạo cơng tác thẩm định, hồn thiện hồ sơ địa chính, xếp quy trình đăng ký đất đai, chỉnh lý hồ sơ địa theo quy định pháp luật Tăng cƣờng đầu tƣ chi phí mua máy móc, thiết bị có tính tự động hóa cao phục vụ cơng tác khảo sát, đo đạc, lập đồ, lập hồ sơ địa phù hợp với nhu cầu yêu cầu công việc Sử dụng phần mềm chuyên dụng để cập nhật thƣờng xuyên hồ sơ địa chỉnh sửa đồ, nhƣ để theo dõi, xác định đăng ký thay đổi nhƣ để đánh giá sửa chữa sai lệch từ hệ thống đồ địa cần thiết Cần có quy định yêu cầu dành phần cụ thể thu nhập tài từ đất đai đƣợc sử dụng để tài trợ cho việc quản lý đất đai địa phƣơng, bao gồm việc mua công cụ, cung cấp liệu hồ sơ, 91 KẾT LUẬN CHƢƠNG Tại chƣơng sở kết nghiên cứu chƣơng hai, tồn tại, hạn chế qui định pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai khó khăn, vƣớng mắc nguyên nhân thực tiễn thực pháp luật hòa giải giải tranh chấp đất đai, tác giả tập trung nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm góp phần hồn thiện qui định pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai nhƣ giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu thực pháp luật hòa giải giải tranh chấp đất đai quận Ba Đình, thành phố Hà Nội Kết chƣơng tác giả đề xuất đƣợc giải pháp nhằm góp phần hồn thiện pháp luật hịa giải giải tranh chấp đất đai giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu thực pháp luật hòa giải giải tranh chấp đất đai quận Ba Đình, thành phố Hà Nội Các giải pháp tác giả đƣa với kỳ vọng gian tới pháp luật hòa giải giải tranh chấp đất đai đƣợc hoàn thiện hơn, giúp cho hoạt động hòa giải giải tranh chấp đất đai nói chung quận Ba Đình nói riêng đƣợc hiệu Qua đó, góp phần ổn định quan hệ đất đai, củng cố mối quan hệ đoàn kết chủ thể sử dụng đất với nhau, phát huy đƣợc tiềm đất đai phát triển kinh tế - xã hội quận Ba Đình nói riêng thành phố Hà Nội nói chung 92 KẾT LUẬN Tranh chấp đất đai loại tranh chấp phức tạp, nay, tranh chấp vấn đề xúc toàn xã hội giải tranh chấp đất đai thu hút nhiều quan tâm đơng đảo quần chúng nhân dân xã hội Hịa giải giải tranh chấp đất đai đƣợc coi phƣơng thức giải phƣơng thức áp dụng nhiều giải tranh chấp đất đai Từ kết nghiên cứu đề tài, tác giả rút kết luận nhƣ sau: Trong giải tranh chấp đất đai hịa giải phƣơng thức giải có nhiều ƣu điểm, đem lại kết thiết thực cho bên tranh chấp nói riêng cho tồn xã hội nói chung Việc lựa chọn hịa giải giải tranh chấp đất đai xu tất yếu xã hội cách giải nhanh gọn, đơn giản, tốn giữ gìn đƣợc tình cảm hàng xóm, láng giềng nhƣ cộng đồng dân cƣ Trong giải tranh chấp đất đai có nhiều phƣơng thức giải tranh chấp nhƣng hòa giải phƣơng thức giải có nhiều ƣu điểm đƣợc lựa chọn trƣớc áp dụng phƣơng thức khác nhƣ tịa án hay quan hành giải Vì vậy, việc nắm vững nội dung, trình tự chất hòa giải giải tranh chấp đất đai giúp ngƣời thực cơng tác hịa giải làm tốt cơng việc nhƣ hòa giải viên, ủy ban nhân dân cấp xã, đại diện tổ chức xã hội, thẩm phán, thƣ ký Tòa án Hòa giải giải tranh chấp đất đai năm qua địa bàn quận Ba Đình, thành phố Hà Nội đạt đƣợc nhiều thành tựu đáng kể cấp sở, Ủy ban nhân dân Tòa án; nhiên, tồn bất cập quy định pháp luật việc áp dụng quy định thực tế nên chƣa phát huy đƣợc vai trò phƣơng thức hịa giải Do đó, luận văn số bất cập đề xuất vài biện pháp nhằm khắc phục thiếu sót nhƣợc điểm hòa giải giải tranh chấp đất đai Từ thực trạng nhƣ thực tiễn thực pháp luật hoà giải giải tranh chấp đất đai quận Ba Đình, thành phố Hà Nội, nhận thấy quy định hòa giải giải tranh chấp đất đai thực tế bộc lộ nhiều 93 hạn chế cần thiết phải nghiên cứu để đề phƣơng hƣớng hoàn thiện Trên sở hạn chế, bất cập kèm theo yêu cầu hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật hoà giải giải tranh chấp đất đai, tác giả đƣa số giải pháp cụ thể nhằm hồn thiện pháp luật hịa giải giải tranh chấp Việt Nam nhƣ quy định về: xác định loại tranh chấp đất đai phải qua hoà giải sở UBND cấp xã; thành phần ngƣời tiến hành, tham gia hoà giải sở, UBND xã, phƣờng, thị trấn; tổ chức thực thủ tục hoà giải UBND cấp xã; hiệu lực pháp lý biên hoà giải;… Việc quy định nhƣ pháp luật hành dƣờng nhƣ hành hóa quan hệ hòa giải giải tranh chấp đất đai nên định hƣớng hạn chế quy định Các quy định hòa giải giải tranh chấp đất đai cần đƣợc sửa đổi, bổ sung quy định chi tiết số quy định liên quan đến hòa giải tranh chấp đất đai Luật Đất đai năm 2013, Bộ Luật Tố tụng Dân năm 2015, văn hƣớng dẫn Tòa án quy định pháp luật khác có liên quan, nhằm tạo đồng bộ, thống áp dụng pháp luật Theo xu hƣớng phát triển xã hội, cần thiết tiến tới xã hội hóa hoạt động hịa giải nói chung hịa giải giải tranh chấp đất đai nói riêng nhằm bảo đảm pháp chế, bảo đảm chất lƣợng hòa giải bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp bên tham gia hịa giải Việc tìm nguyên nhân thực trạng trên, để có định hƣớng, giải pháp phù hợp nhằm nâng cao hiệu cơng tác hịa giải giải tranh chấp đất đai thực cần thiết, khách quan có ý nghĩa hai phƣơng diện lý thuyết thực tiễn 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Bờ Tây Hoa Kỳ (1998), Bách khoa toàn thư luật pháp (tái lần thứ 2, 1998), Nxb West Pub Bryan A Garner (1999), Từ điển Luật học Black (tái lần thứ 7), Nxb Thomson Reuters Chính phủ (1999), Nghị định số 17/1999/NĐ-CP, Về thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế quyền sử dụng đất thể chấp góp vốn giá trị quyền sử dụng đất, Hà Nội Chính phủ (2001), Nghị định số 79/2001/NĐ-CP, Về việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 17/1999/NĐ-CP, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP, Về hướng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 2013, Hà Nội Nguyễn Văn Cƣờng cử nhân Trần Văn Tăng (2008), “Thực trạng giải tranh chấp đất đai tòa án nhân dân – Kiến nghị giải pháp”, Báo cáo tham luận, Viện khoa học xét xử, Tòa án nhân dân tối cao hội thảo: Tình trạng tranh chấp khiếu kiện đất đai kéo dài: Thực trạng giải pháp, ngày 08 – 09 tháng 10 năm 2008 Buôn Mê Thuột - Đắk Lắk Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Nghị Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI, Hà Nội Trần Văn Hà (2007), Giải tranh chấp đất đai đường Toà án, Luận văn thạc sỹ luật học, Viện Nhà nƣớc Pháp luật, Hà Nội 10 Trần Thu Hạnh (2009), “Một số giải pháp nâng cao vị đội ngũ thẩm phán tố tụng hình đáp ứng yêu cầu cải cách tƣ pháp”, Tạp chí Luật học, (29) 11 Lý Thị Ngọc Hiệp (2006), Cơ sở lý luận thực tiễn nhằm nâng cao hiệu giải tranh chấp quyền sử dụng đất tòa án nhân dân, Luận văn thạc sỹ luật học, Trƣờng Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh 95 12 Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân Tối cao (2017), Nghị số 04/2017/NQ-HĐTP ngày 05/05/2017 Hướng dẫn số quy định khoản khoản Điều 192 Bộ luật Tố tụng dân số 95/2015/QH13 trả lại đơn khởi kiện, quyền nộp đơn khởi kiện lại vụ án, Hà Nội 13 Trần Quang Huy (2007), “Các đặc trƣng pháp lý quyền sử dụng đất Việt Nam”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (10), tr 71-74 14 Bùi Thị Huyền (2008), Phiên tòa sơ thẩm dân vấn đề lý luật thực tiễn, Luận án Tiến sĩ Luật học, Trƣờng Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 15 Nguyễn Văn Luật (2013), Tranh chấp đất đai thẩm quyền giải Tòa án, Đề tài khoa học cấp 16 Nguyễn Văn Luật, Tƣởng Duy Lƣợng (2011), Cơ sở lý luận thực tiễn nhằm nâng cao hiệu giải tranh chấp quyền sử dụng đất Tòa án nhân dân, Đề tài khoa học cấp 17 Nguyễn Thị Nga (2014), “Thủ tục hành Luật Đất đai năm 2013”, Tạp chí Luật học, (Đặc san Luật Đất đai năm 2013), tr 52 18 Mai Thị Tú Oanh (2013), Tranh chấp đất đai giải tranh chấp đất đai tòa án nước ta, Luận án tiến sỹ Luật học, Học viện Khoa học Xã hội 19 Hoàng Phê (1992), Từ điển tiếng Việt, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội 20 Quốc hội (2007), Nghị số 07/2007/QH12 ngày 12/11/2007 Quốc hội kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2008, Hà Nội 21 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp, Hà Nội 22 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đất đai năm 2013, Hà Nội 23 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Hoà giải sở 2013, Hà Nội 24 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật công chứng năm 2014, Hà Nội 25 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Hơn nhân Gia đình năm 2014, Hà Nội 96 26 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Nhà năm 2014, Hà Nội 27 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Tổ chức tòa án nhân dân năm 2014, Hà Nội 28 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật xây dựng năm 2014, Hà Nội 29 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Bộ luật Dân 2015, Hà Nội 30 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Bộ Luật Tố tụng Dân năm 2015, Hà Nội 31 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật Tố tụng Hành 2015, Hà Nội 32 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật Tổ chức Chính quyền địa phương 2015, Hà Nội 33 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật Tổ chức Chính phủ 2015, Hà Nội 34 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2020), Luật Hoà giải, đối thoại Toà án 2020, Hà Nội 35 Dƣơng Thị Sen (2012), Pháp luật giải tranh chấp đất đai thơng qua Tịa án nhân dân, Luận văn thạc sỹ Luật học, Khoa Luật – Đại học quốc gia Hà Nội 36 Toà án nhân dân tối cao (2002), Cơ sở lý luận thực tiễn nhằm nâng cao hiệu giải tranh chấp quyền sử dụng đất án nhân dân, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp 37 Toà án nhân dân Tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân Tối cao, Tổng cục Địa (2002), Thơng tư liên tịch số 01/2002/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-TCĐC ngày 03/01/2002 việc hướng dẫn thẩm quyền Toà án nhân dân việc giải tranh chấp liên quan đến quyền sử dụng đất, Hà Nội 38 Trung tâm từ điển học (1996), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 97 39 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển Giải thích Thuật ngữ luật học (Luật Đất đai, Luật Lao động, Tư pháp quốc tế), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 40 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2016), Giáo trình luật đất đai, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 41 Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội (2017), Quyết định số 12/2017/QĐUBND ngày 31/03/2017 ban hành quy định số nội dung đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người việt nam định cư nước ngoài, cá nhân nước ngoài; chuyển mục đích sử dụng đất vườn, ao liền kề đất nông nghiệp xen kẹt khu dân cư sang đất địa bàn thành phố Hà Nội 42 Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội (2019), Quyết định 30/2019/QĐ-UBND ban hành quy định bảng giá đất địa bàn thành phố Hà Nội áp dụng từ ngày 01/01/2020 đến ngày 31/12/2024, Hà Nội 43 Viện Ngôn ngữ học (2003), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng Tài liệu Website tiếng Việt 44 Tổng quan quận Ba Đình, Hà Nội, https://batdongsan.com.vn/wiki-quyhoach-phap-ly/tong-quan-ve-quan-ba-dinh-ha-noi-ar108367 45 Nguyễn Xuân Trọng Trần Hoài Nam (2010), Vướng mắc pháp luật liên quan đến giải tranh chấp, khiếu nại đất đai, http://inponre.gov.vn 46 https://nld.com.vn/phap-luat/tranh-chap-50-cm-dat-giap-ranh-anh-trai-truysat-ca-nha-em-trai-o-dan-phuong-20191016084730589.htm 47 https://vov.gov.vn/tam-giu-doi-tuong-chem-chet-nguoi-do-tranh-chap-datdai-o-bac-giang-dtnew-366715?keyDevice=true 48 https://tuoitre.vn/vu-an-dong-tam-hai-bi-cao-bi-tuyen-tu-hinh20200914132607223.htm 49 https://phapluatxahoi.kinhtedothi.vn/quan-ba-dinh-cong-tac-hoa-giai-da-xuly-som-dut-diem-cac-mau-thuan-phat-sinh-tai-co-so-303374.html II Tài liệu tiếng Anh 50 UNCITRAL (2002), UNCITRAL Model Law on International Comercial Conciliation with Guide to, Enactment and Use 98 PHỤ LỤC Phụ lục TỰ HÕA GIẢI HOẠC HÕA GIẢI Ở CƠ SỞ TIẾN HÀNH HÕA GIẢI Ở UBND XÃ, PHƢỜNG, THỊ TRẤN HÕA GIẢI THÀNH CÁC BÊN TỰ NGUYỆN THI HÀNH HÕA GIẢI KHÔNG THÀNH KHỞI KIỆN RA TÕA YÊU CẦU CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC GIẢI QUYẾT HÕA GIẢI CỦA TÕA ÁN HÕA GIẢI THÀNH TÕA ÁN RA QUYẾT ĐỊNH CÔNG NHẬN SỰ THỎA THUẬN CỦA CÁC BÊN CÁC BÊN ĐỒNG Ý VỚI BẢN ÁN, QUYẾT ĐỊNH SƠ THẨM CỦA TÕA ÁN HÕA GIẢI KHÔNG THÀNH XÉT XỬ SƠ THẨM CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC RA QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI LÊN CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC CẤP TRÊN KHỞI KIỆN RA TỊA HÀNH CHÍNH CÁC BÊN KHƠNG ĐỒNG Ý VỚI BẢN ÁN, QUYẾT ĐỊNH SƠ THẨM CỦA TÕA ÁN KHÁNG CÁO BẢN ÁN, QUYẾT ĐỊNH SƠ THẨM CÓ HIỆU LỰC THI HÀNH XÉT XỬ PHÖC THẨM XÉT XỬ GIÁM ĐỐC THẨM, TÁI THẨM (nếu có) Sơ đồ 1.1 Quy trình giải tranh chấp đất đai từ phát sinh tranh chấp đến kết thúc vụ án 100 Phụ lục Bảng 2.1 Kết hoà giải tranh chấp đất đai phƣờng địa bàn quận Ba Đình năm 2019 STT Tên đơn vị (phƣờng) Kết hồ giải Hồ giải Hồ giải thành khơng thành Tổng số vụ Tỷ lệ hoà giải thành (%) Cống Vị 0 0 Điện Biên 1 50 Đội Cấn 0 0 Giảng Võ 0 0 Kim Mã 57,1 Liễu Giai 16 10 26 61,5 Ngọc Hà 12 13 25 48 Ngọc Khánh 62,5 Nguyễn Trung Trực 14 18 77,8 10 Phúc Xá 0 0 11 Quán Thánh 66,7 12 Thành Công 0 0 13 Trúc Bạch 55,6 14 Vĩnh Phúc 14 20 70 Tổng 73 45 118 61,9 101 Bảng 2.2 Kết hoà giải tranh chấp đất đai phƣờng địa bàn quận Ba Đình năm 2020 STT Tên đơn vị (phƣờng) Kết hoà giải Hoà giải Hoà giải thành khơng thành Tổng số Tỷ lệ hồ giải vụ thành (%) Cống Vị 1 50 Điện Biên 0 0 Đội Cấn 66,7 Giảng Võ 0 0 Kim Mã 11 54,5 Liễu Giai 6 12 50 Ngọc Hà 18 24 75 Ngọc Khánh 44,5 Nguyễn Trung Trực 25 14 39 64,1 10 Phúc Xá 66,7 11 Quán Thánh 66,7 12 Thành Công 0 0 13 Trúc Bạch 11 63,6 14 Vĩnh Phúc 12 16 75 85 48 133 63,9 Tổng 102 Bảng 2.3 Kết hoà giải tranh chấp đất đai phƣờng địa bàn quận Ba Đình năm 2021 STT Tên đơn vị (phƣờng) Kết hoà giải Hoà giải Hoà giải thành khơng thành Tổng số Tỷ lệ hồ giải vụ thành (%) Cống Vị 0 0 Điện Biên 66,7 Đội Cấn 0 0 Giảng Võ 13 20 65 Kim Mã 0 0 Liễu Giai 10 16 62,5 Ngọc Hà 16 21 76,2 Ngọc Khánh 10 16 62,5 10 17 58,8 Nguyễn Trực Trung 10 Phúc Xá 60 11 Quán Thánh 62,5 12 Thành Công 1 50 13 Trúc Bạch 13 19 68,4 14 Vĩnh Phúc 10 70 92 48 140 68,3 Tổng 103 Bảng 2.4 Kết hoà giải tranh chấp đất đai phƣờng địa bàn quận Ba Đình 06 tháng đầu năm 2022 (từ 01/01/2022 đến 30/06/2022) Kết hoà giải STT Tên đơn vị (phƣờng) Hồ giải thành Hồ giải khơng thành Đang hoà giải Tổng số vụ Tỷ lệ hoà giải thành (%) Cống Vị 0 0 Điện Biên 60 Đội Cấn 0 0 Giảng Võ 1 60 Kim Mã 60 Liễu Giai 57,1 Ngọc Hà 2 42,8 Ngọc Khánh 1 60 Nguyễn Trung Trực 2 50 10 Phúc Xá 42,8 11 Quán Thánh 1 33,3 12 Thành Công 1 50 13 Trúc Bạch 3 37,5 14 Vĩnh Phúc 57,1 Tổng 38 17 25 80 58,4 104 Bảng 2.5 Trình tự hồ giải tranh chấp đất đai UBND phƣờng địa bàn quận Ba Đình TT Trình tự Trách nhiệm Thời gian (ngày) - Công dân nộp hồ sơ theo quy Công chức 01 định phận nhận trả kết cửa phƣờng B1 Kết Giấy biên nhận Phiếu giao nhận - Tiếp nhận hồ sơ ghi giấy biên nhận, hẹn ngày trả kết quả, chuyển hồ sơ đến Cơng chức Địa - Xây dựng Cơng chức thụ lý hồ sơ tiến Công chức Địa 10 hành thẩm định hồ sơ: - xây - Thẩm tra, xác minh tìm hiểu dựng Văn phúc đáp (Nếu có) nguyên nhân phát sinh tranh chấp, thu thập giấy tờ, tài liệu có liên quan bên cung cấp nguồn gốc đất, trình sử dụng đất trạng sử dụng đất B2 - Trƣờng hợp hồ sơ khơng đạt u cầu, cần giải trình bổ sung thêm, thông báo cho tổ chức, cá nhân biết (nêu rõ lý do) để bổ sung hiệu chỉnh hồ sơ - Trƣờng hợp đạt yêu cầu tiến hành bƣớc Thành lập Hội đồng hoà giải tranh chấp đất đai để thực hoà giải (thành phần tham gia Hội đồng đƣợc quy định Điều 88 Nghị định 43/2014/NĐ-CP) Lãnh đạo 01 UBND phƣờng; Cơng chức Địa - Xây dựng 105 Quyết định thành lập TT B3 B4 B5 Trình tự Trách nhiệm Thời gian (ngày) Kết Hội đồng hoà giải nghiên cứu hồ sơ, nguồn gốc đất, trình sử dụng đất trạng sử dụng đất Hội đồng hồ 05 giải, Lãnh đạo UBND phƣờng; Cơng chức Địa - xây dựng Tổ chức họp hồ giải có tham gia bên tranh chấp, thành viên Hội đồng hoà giải tranh chấp đất đai ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Hội đồng hồ 24 giải, Lãnh đạo UBND phƣờng; Cơng chức Địa - Xây dựng Biên hồ giải Tổng hợp ý kiến, hồn thiện hồ Cơng chức Địa 03 sơ, biên làm việc; Trình lãnh - Xây đạo phƣờng phê duyệt; Chuyển dựng kết trả Bộ phận Một cửa Biên hoà giải, văn khác (nếu có) Trả kết cho cơng dân; lƣu hồ Công chức 01 sơ theo quy định cửa phƣờng Biên hoà giải, văn khác (nếu có) 106 ... 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ HOÀ GIẢI TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI QUẬN BA ĐÌNH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 33 2.1 Thực trạng pháp luật hoà giải giải tranh chấp đất. .. GIẢI TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI QUẬN BA ĐÌNH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Thực trạng pháp luật hoà giải giải tranh chấp đất đai Nhƣ phân tích, hồ giải bao gồm hồ giải. .. luận hòa giải giải tranh chấp đất đai pháp luật hòa giải giải tranh chấp đất đai Chương 2: Thực trạng pháp luật hòa giải giải tranh chấp đất đai thực tiễn thực quận Ba Đình, thành phố Hà Nội Chương