Giải quyết tranh chấp đất đai theo thủ tục tố tụng dân sự và thực tiễn tại các tòa án nhân dân trên địa bàn đắk lắk (luận văn thạc sỹ luật)

MỤC LỤC Trang Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tẳt Danh mục bâng MỞ ĐÀU Chương 1: NHŨNG VÁN ĐÈ LÝ LUẬN VÈ GIẢI QUYÉT TRANH CHÁP ĐẤT ĐAI THEO THỦ TỤC TỐ TỤNG DÂN 1.1 Khái niệm tranh chấp đất đai giải tranh chấp đất đai theo thủ tục tố tụng dân 1.1.1 Khái niệm tranh chấp đất đai 1.1.2 Khái niệm giải tranh chấp đất đai theo thủ tục tố tụng dân 11 1.2 Cơ sở khoa học việc xây dựng pháp luật tố tụng dân giải tranh chấp đất đai 15 1.3 Nội dung pháp luật giải tranh chấp đất đai theo thủ tục so thẩm dân 18 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực pháp luật giải tranh chấp đất đai theo thủ tục tố tụng dân 28 Chương 2: THỤC TRẠNG PHÁP LUẬT TÓ TỤNG DÂN sụ HIỆN HÀNH VÈ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐÁT ĐAI THEO THỦ TỤC sơ THẨM 34 2.1 Xem xét đơn khởi kiện thụ lý giải tranh chấp đất đai 34 2.2 Chuẩn bị xét xử vụ án tranh chấp đất đai tòa án 47 2.3 Phiên tòa sơ thẩm giải tranh chấp đất đai 54 Chương THỤC TIỄN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẨT ĐAI THEO THỦ TỤC Sơ THẨM DÂN sụ TẠI CÁC TÒA ÁN NHÂN DÂN Ở TỈNH ĐÁK LẮK VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 62 3.1 Thực tiên giải quyêt tranh châp đât đai theo thủ tục tô tụng dân tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lẳk 62 3.1.1 Những kết đạt thực tiễn giải tranh chấp đất đai theo thủ tục tố tụng dân tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk 63 3.1.2 Những khó khăn, vướng mắc hạn chế thực tiễn giải tranh chấp đất đai theo thũ tục tố tụng dân tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk 65 3.2 Một số kiến nghị nhầm hoàn thiện pháp luật bảo đảm thực pháp luật tố tụng dân giải tranh chấp đất đai tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk 87 3.2.1 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật tố tụng dân giải tranh chấp đất đai 87 3.2.2 Một số kiến nghị nhằm bảo đảm thực pháp luật tố tụng dân giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk 90 3.2.2.1 Hướng dấn giải tranh chấp đất đai số trường hợp cụ thể 90 3.2.2.2 chế phối hợp giải tranh chấp đất đai 94 3.2.2.3 bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, thẩm phán làm việc tòa án 95 3.2.2.4 Tăng cường công tác tuyên truyền, bồi dường kiến thức pháp luật đất đai 96 KÉT LUẬN 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .101 DANH MỤC TỪ VIẾT TÁT BLDS Bơ• lt • Dân sư• BLTTDS Bô luật Tố tụng dân HN&GĐ Hơn nhân gia đình TTDS Tố tụng dân TAND Tòa án nhân dân TANDTC Tòa án nhân dân tối cao ƯBND ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG n Á » A '7 Tên bảng Trang Tình hình cơng tác thụ lý, giải án tranh chấp 63-64 SÔ hiệu bang Bảng 3.1 đất đai theo thủ tục tố tụng dân TAND địa bàn tinh Đắk Lắk giai đoạn 05 năm (2016-2020) MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Đề tài Trong xã hội nào, đất đai ln có vai trị vị trí quan trọng người, góp phần định phát triển phồn vinh mồi quốc gia Cùng với phát triển cùa sản xuất đời sống, nhu cầu sử dụng đất người ngày phong phú đa dạng Xuất phát từ lợi ích giai tầng xã hội dựa địi hởi cơng xây dựng phát triển đất nước, Nhà nước sử dụng pháp luật để điều chỉnh quan hệ đất đai nhằm tạo lập môi trường pháp lý lành mạnh cho hoạt động khai thác sử dụng đất hợp lý có hiệu Đồng thời, tạo sở pháp lý vững để giải dứt điềm có hiệu tranh chấp đất đai nảy sinh Tranh chấp đất đai tượng xã hội xảy hình thái kinh tế - xã hội Trong xã hội tồn lợi ích giai cấp đối kháng tranh chấp đất đai mang màu sắc trị, đất đai ln đối tượng tranh chấp giai cấp bóc lột giai cấp bị bóc lột Việc giải triệt để tranh chấp đất đai xã hội phải thực cách mạng xã hội Ớ xã hội không tồn mâu thuẫn lợi ích giai cấp đối kháng, tranh chấp đất thường mâu thuẫn lợi ích kinh tế, quyền nghía vụ bên Việc giải tranh chấp đất đai bên tự tiến hành thông qua đường thương lượng, hòa giải quan nhà nước có thẩm quyền thực dựa việc áp dụng quy định pháp luật ‘"Tranh chấp đất đai”, hiểu theo nghía rộng biểu mâu thuẫn, bất đồng việc xác định quyền quản lý, quyền chiếm hừu, quyền sử dụng đất đai, phát sinh trực tiếp gián tiếp lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai; Theo nghĩa hẹp, “Tranh chấp đất đai” tranh chấp phát sinh chủ thể tham gia quan hệ pháp luật đất đai quyền nghĩa vụ trình quản lý sử dụng đất đai Theo quy định Điều Luật Đất đai năm 2013 quy định: “Tranh châp đât đai tranh châp vê quyên, nghĩa vụ người sử dụng đất hai nhiều bên quan hệ đất đai Trong thực tế, tranh chấp đất đai hiểu tranh chấp quyền quản lý, quyền sử dụng xung quanh khu đất cụ thể mà mồi bên cho ràng phải quyền pháp luật quy định bảo hộ Vì vậy, họ khơng thể tự giải tranh chấp mà phải yêu cầu quan có thẩm quyền phân xử (giải quyết) Để giải tranh chấp đất đai, Nhà nước ban hành nhiều văn chế độ sách pháp luật đất đai để ngày hoàn thiện làm pháp lý cho việc giải tranh chấp đất đai đáp ứng tình thực tiễn phát sinh Thực tế, nhừng năm qua, hệ thống quan tòa án đà thụ lý giải hàng nghìn vụ án tranh chấp đất đai góp phần bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp tài sản quan, tồ chức cá nhân Chất lượng giải vụ án ngày nâng cao, tỷ lệ án bị hủy, sửa lỗi quan thẩm phán có xu hướng giảm dần Mặc dù đạt số thành tựu công tác giải vụ án dân nói chung công tác giải vụ án tranh chấp quyền sử dụng đất nói riêng, hệ thống quan tòa án nhiều hạn chế giải vụ án tranh chấp đất đai, là: Tiến độ giải cịn chậm, chưa đạt yêu cầu đề ra, nhiều vụ án phải kéo dài không thời hạn pháp luật quy định; công tác định giá, thẩm định, xác minh thu thập chứng cịn nhiều sai sót; việc áp dụng pháp luật vào thực tiễn nhiều địa phương chưa quán, chưa có thống nhận thức hệ thống quan tòa án; nhiều vụ án sau xét xử sơ thẩm bị kháng cáo, kháng nghị theo trình tự phúc thẩm, giám đốc thẩm tái thẩm; số vụ án phải xử đi, xử lại nhiều lần, kéo dài, làm người dân lòng tin cùa đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước Có thể khẳng định rằng, giải tranh chấp đất đai loại án khó phức tạp tranh chấp dân Việc hướng dẫn giải thích cho đương thú tục khởi kiện vụ án chuẩn theo quy định BLTTDS làm sở cho việc thụ lý giải quyêt vụ án nhanh gọn, rút ngăn thời gian giải quyêt vụ án, giảm phiên hà cho đương sự, giải mâu thuẫn gữa bên đương tạo lòng tin với nhân dân Chính lý học viên chọn đề tài “Giải tranh chấp đất đai theo thủ tục tố tune dân tiễn tòa án nhân dân địa • • • thực • • • bàn tỉnh Đắk Lắk” để thực ♦ • luận • văn thạc • sĩ luật • học ♦ nhàm mục ♦ đích nghiên cứu quy định pháp luật tố tụng dân để giải vụ án tranh chấp đất đai Ngoài nghiên cứu đề tài nhằm làm rõ thực trạng giải vướng mác trình thi hành Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 giải tranh chấp đất đai từ 01/7/2016 đến Tình hình nghiên cứu đề tài Trong bối cảnh tranh chấp đất đai ngày gia tăng, phức tạp, kéo dài, việc giải tranh chấp nhiều bất cập, thiếu thống tranh chấp đất đai giải tranh chấp đất đai có thề nghiên cứu nhiều góc độ khác nhau, phạm vi khác Cho đến nay, có nhiều cơng trình nghiên cứu viết liên quan đến đề tài nhiều góc độ tiếp cận khác nhau, mục đích nghiên cứu khác dẫn đến quan điếm khác nhau, kết nghiên cứu khác tùy thuộc vào mục đích nghiên cứu, cách tiếp cận vấn đề Liên quan đến đề tài tranh chấp đất đai, kể đến số cơng trình nghiên cứu khoa học khác như: “Tranh chấp đất đai thẩm quyền giải Tòa án” Luận văn thạc sĩ luật học tác giả Châu Huế (2003), Khoa luật, Đại học Quốc gia Hà Nội; “Giải tranh chấp đất đai theo Luật đất đai 2003”, Luận văn thạc sĩ luật học Phạm Thị Hương Lan (2009), Viện Nhà nước pháp luật; “Giải tranh chấp quyền sử dụng đất tòa án Việt Nam”, Luận văn thạc sĩ luật học Lý Thị Ngọc Hiệp (2006), Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh; “Cơ sở lý luận thực tiễn nhằm nâng cao hiệu giải tranh chấp quyền sử dụng đất tòa án nhân dân” đề tài nghiên cứu khoa học cấp năm 2001 Tòa án nhân dân tối cao Nguyễn Vãn Luật làm chủ nhiệm đề tài; “Tranh chấp đất đai giải tranh chấp đất đai tòa án nước ta”, Luận án tiến sĩ luật học Mai Thị Tú Oanh (năm 2013); Báo cáo tham luận “Tranh chấp đất đai khiếu kiện kéo dài: Những ngun nhân có tính lịch sử” Tiến sĩ Nguyễn Quang Tuyến hội thảo “Tình trạng tranh chấp khiếu kiện đất đai kéo dài: Thực trạng giải pháp” ngày 08 - 09 tháng 10 năm 2008 Buôn Ma Thuột - Đắk Lắk; viết “Giải tranh chấp đất đai tòa án qua thực tiễn địa phương” cùa Mai Thị Tú Oanh đăng tạp chí Nhà nước pháp luật số 08/2009; Các cơng trình chủ yếu nghiên cứu quy định Luật đất đai 2003, Bộ luật Tố tụng dân năm 2004, Bộ luật Dân năm 2005, luật có liên quan khác giải tranh chấp đất đai nói chung giải đường tịa án nói riêng để thấy điểm phù hợp nhũng điểm chưa phù hợp đề từ có đề xuất để hoàn thiện quy định cúa pháp luật giải tranh chấp đất đai Đồng thời, đánh giá chất lượng hiệu giải tranh chấp đất đai Tịa án để từ đề biện pháp, chế bảo đảm cho việc thực thi quy định pháp luật nâng cao hiệu giải tranh chấp đất đai Nhìn chung nhừng cơng trình nghiên cứu tranh chấp đất đai giải tranh chấp đất đai làm giàu thêm kiến thức lý luận thực tiễn vấn đề tranh chấp đất đai giải tranh chấp đất đai Các cơng trình nghiên cứu, viết nêu tiếp cận, nghiên cứu, nhận định đánh giá nhiều khía cạnh mức độ khác nhừng nội dung có liên quan trực tiếp gián tiếp đến pháp luật tranh chấp đất đai giải tranh chấp đất đai Tuy nhiên, vấn đề giải tranh chấp đất đai tòa án chưa nghiên cứu cách tổng thể góc độ nhìn từ thực tiễn qua công tác giải tranh chấp đất đai ngành tòa án địa phương cụ thể Xuất phát từ nhừng vấn đề lý luận thực tiễn nêu trên, chọn đề tài: “Giải tranh chấp đất đai theo thủ tục tố tụng dân thực tiễn tòa án nhân dân địa bàn tỉnh Đăk Lăk” làm đê tài nghiên cứu luận văn thạc sĩ luật học mình, sở kế thừa phát huy thành công cơng trình nghiên cứu trước để nghiên cứu cách toàn diện lý luận thực tiễn quy định cùa pháp luật tranh chấp đất đai giải tranh chấp đất đai nhằm đưa giải pháp hiệu công tác giải tranh chấp đất đai theo thủ tục tố tụng dân TAND tỉnh Đấk Lắk Mục đích nghiên cún luận văn Mục đích đề tài tập trung nghiên cứu pháp luật tố tụng dân giải tranh chấp đất đai tòa án theo thủ tục sơ thẩm thực tiễn thực pháp luật, qua hạn chế, bất cập pháp luật khó khăn, vướng mắc thực tiễn thực pháp luật giải tranh chấp đất đai TAND tỉnh Đắk Lắk, nguyên nhân cùa hạn chế, bất cập, từ đề xuất kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật bảo đảm thực pháp luật giải vụ án tranh chấp đất đai TAND tỉnh Đắk Lắk Nhiệm vụ phạm vi nghiên cún 4.1 Nhiệm vụ nghiên cứu Từ mục đích nghiên cứu trên, luận văn có nhiệm vụ chủ yếu: - Làm rõ số vấn đề lý luận giải tranh chấp đất đai thủ tục tố tụng dân tòa án - Nghiên cứu, đánh giá thực trạng pháp luật tố tụng dân giải tranh chấp đất đai theo thù tục sơ thấm tòa án thực tiễn thực TAND tỉnh Đắk Lắk - Đe xuất kiến nghị hoàn thiện pháp luật bảo đảm thực pháp luật giải vụ án tranh chấp đất đai tòa án nhân dân tỉnh Đắc Lắk 4.2 Phạm vi nghiên cún Pháp luật tranh chấp đất đai giải tranh chấp đất đai lĩnh vực tương đối rộng phức tạp thuộc phạm vi điều chinh nhiều ngành luật khác Trong khuôn khô luận văn thạc sĩ luật học, luận văn nghiên cứu pháp luật thủ tục sơ thầm dân giải tranh chấp đất đai tòa án mà không nghiên cứu sâu pháp luật nội dung giải tranh chấp đất đai r \ r r a A Mặt khác, pháp luật vê thủ tục giải quyêt tranh châp đât đai có nhiêu nội dung khác phạm vi nghiên cứu luận vãn, tác giả tập trung vào nghiên cứu vấn đề thủ tục sơ thẩm dân giải tranh chấp đất đai tòa án Luận văn không nghiên cứu thủ tục phúc thẩm dân sự, thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm giải tranh chấp đất đai Luận văn nghiên cứu thực tiễn giải tranh chấp đất đai tòa án tỉnh Đắk Lắk từ 01/7/2016 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Luận văn thực sở phương pháp luận Chủ nghĩa Mác - Lê Nin chủ nghĩa vật lịch sử, vật biện chứng; Tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật, quan điểm cùa Đàng Nhà nước Việt Nam cải cách tư pháp Bơn cạnh luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học như: So sánh, phân tích, tống họp, thống kê sử dụng sử dụng có chọn lọc đế bình luận q trình nghiên cứu Những điếm đóng góp luận văn Luận văn có điểm đóng góp sau đây: - Luận văn làm rõ số vấn đề lý luận giải tranh chấp đất đai theo thủ tục TTDS tòa án như: Khái niệm, đặc điếm cùa giải tranh chấp đất đai theo thú tục TTDS tòa án; sở khoa học việc xây dựng pháp luật giải tranh chấp đất đai theo thủ tục TTDS tòa án; nội dung pháp luật giải tranh chấp đất đai theo thủ tục TTDS tòa án yếu tố ảnh hưởng đến việc thực pháp luật giải tranh chấp đất đai theo thủ tục TTDS tòa án - Luận văn đánh giá thực trạng pháp luật giải tranh chấp đất đai theo thù tục TTDS tòa án, nhừng hạn chế, bất cập pháp luật vấn đề Thứ ha, giải vướng mắc thực tiễn xét xử tranh chấp hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất Xuất phát từ tình hình thực tế, sở vận dụng quy định pháp luật hợp đồng tặng cho, Luật Hơn nhân gia đình, đặc điểm tâm lý, xã hội, theo quan điểm cá nhân nên giải số trường họp tranh chấp tặng cho quyền sử dụng đất hướng sau: Một là, việc tặng cho quyền sử dụng đất thực lời nói, khơng có chứng đế chứng minh việc cho tài sản khơng công nhận việc tặng cho quyền sử dụng đất Hai là, trường hợp đất bố mẹ mua đứng tên họp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất, sau mua giao cho vợ chồng sử dụng, bố mẹ không kê khai, không đứng tên số sách địa chính, cịn vợ chồng kê khai, tên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bố mẹ biết không phản đối, ly địi lại, bác u cầu bố mẹ Nếu bố mẹ đứng kê khai đứng tên giấy chứng nhận quyền sư dụng đất xác định đất bố mẹ, chưa cho vợ chồng Ba là, trường hợp đất có nguồn gốc bố mẹ, sau xây dựng gia đình bố mẹ giao cho sử dụng Vợ chồng xây dựng nhà kiên cố có khn viên riêng quản lý, sử dụng liên tục, kê khai đứng tên số địa chính, đà cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tên vợ chồng người con, bố mẹ biết khơng có ý kiến bố mẹ kê khai ghi tên vợ chồng Chỉ đến vợ chồng người mâu thuẫn dẫn đến ly hơn, bố mẹ địi lại với lý chưa cho, phải bác yêu Cầu bố mẹ, xác định nhà đất tài sản chung vợ chồng Bốn là, trường họp bố mẹ vợ chồng bỏ tiền mua, họp đồng chuyển nhượng đứng tên vợ chồng, có trường họp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sau vợ chồng người đà làm nhà ổn định Đen bố mẹ khơng có ý kiến khoản tiền bố mẹ bó với mua đất, đến ly hôn người chồng (hoặc vợ) khai khoản tiền bố mẹ 92 cho vay, khơng đưa chứng khác phải coi sơ tiên bố mẹ cho vợ chồng, nhà đất vợ chồng Năm là, trường họp bố mẹ cho tài sản, có lập văn bản, ghi rõ cho người vợ người chồng, dù họp đồng tặng cho diễn thời gian quan hệ nhân cịn tồn không coi tài sản chung vợ chồng phải xác định tài sản riêng, cho riêng người định hợp đồng tặng cho Tuy nhiên, sau người tặng cho riêng nhập vào khối tài sản chung vợ chồng phải coi tài sản tài sản chung, nhung xem xét, đánh giá cơng sức đóng góp phải coi họ có cơng sức đóng góp nhiều hon Thứ tư, hướng giải tranh chấp đất đai trường hợp đòi lại đất cho mượn, cho nhờ Tranh chấp đất đai trường họp đất cho mượn, cho nhờ chất giao dịch dân lại liên quan đến nhừng sách, pháp luật đất đai thời kỳ nên việc giải gặp nhiều khó khăn Do chưa có văn hướng dẫn cụ thể vấn đề nôn số trường hợp cụ thể giải theo hướng: Một là, trường hợp người có quyền sử dụng đất hợp pháp đà cấp giấy chúng nhận quyền sử dụng đất khởi kiện yêu cầu người nhờ đất phải trả lại đất cho họ Hầu hết tồ án xử: Cơng nhận quyền sử dụng đất cho người chủ đất (người cho nhờ), cho người nhờ đất tiếp tục sử dụng đất, họ khơng cịn chỗ khác Tuy nhiên, buộc người nhờ phải toán thành lao động đất Điều chưa họp lỷ mà lè án phải buộc người nhờ phải toán giá trị quyền sử dụng đất theo thời giá thời điểm xét xử đảm bảo quyền lợi cho người có quyền sử dụng đất họp pháp Hai là, nguồn gốc đất tranh chấp chủ đất cũ (do cha ông để lại, mua bán, tặng cho, thừa kế, khai hoang, phục hóa,., mà có) chiến tranh, làm ăn mà chủ đất cũ bỏ nơi khác sinh sống, sau giải phóng chủ đất cũ không quản lý, khai thác sử dụng nên người khác đến canh 93 tác, nhờ cho đên nay; hay trường hợp người sử dụng đât người mua lại đất người nhờ người nhờ cho sử dụng người có quyền sử dụng đất khơng có ý kiến gì, khởi kiện Trong trường hợp cần công nhận quyền sử dụng đất cho bên nhờ, bác yêu cầu đòi lại đất đất để nhằm đảm bảo ổn định sống, sản xuất cho bên sử dụng đất Ba là, trường hợp người chủ đất người nhờ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất việc giải cùa tịa án gặp nhiều khó khăn khâu thu thập, đánh giá chứng Trong trường hợp này, tòa án cần vào thời gian sử dụng đất, pháp lý đề cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, ý kiến quan cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, từ cơng nhận quyền sử dụng đất cho bên chủ đất hay bên nhờ cách hợp pháp, quy định pháp luật Thứ năm, hưởng giải tranh chấp quyền sử dụng đất bị lấn chiếm Như phân tích trên, tranh chấp quyền sử dụng đất thực tế địa bàn tỉnh Đắk Lắk nhiều tranh chấp diện tích đất nhỏ bôn lấn chiếm xây dựng phần kiến trúc kiên cố đất lấn chiếm tịa án cần phải xác minh thực tế đế từ có phán hợp tình, hợp lý có hiệu lực thi hành cao Tòa án cần cân nhắc kỹ buộc bên lấn chiếm trả phần đất lấn chiếm có khả thi hành thực tế mà không gây thiệt hại nghiêm trọng đến tài sản bên, trừ trường hợp xây dựng phần đất lấn chiếm bên đà có tranh chấp quan có thấm quyền định cấm xây dựng, bên lấn chiếm cố tình xây dựng Trong trường hợp buộc bên lấn chiếm trả lại phần đất không gian đă lấn chiếm buộc họ phải tốn cho bên giá trị quyền sử dụng đất theo giá thị trường bồi thường thiệt hại phần đất không gian mà chủ đất không sử dụng 3.2.2.2 chế phối hơp giải tranh chấp đất đai Qua thực tiễn xét xử cho thấy việc phối hợp tòa án với quan quản lý nhà nước đất đai hành thường khơng hiệu Các 94 quan chuyên môn quan tài nguyên môi trường, nhà đât, hải quan, lưu trữ, xuất nhập cảnh, UBND nơi thường nắm giữ tài liệu, chứng liên quan đến vụ việc tranh chấp nhiều cán quan thiếu họp tác việc cung cấp tài liệu, chứng theo yêu cầu đương sự; chí có trường họp tịa án u cầu cung cấp tài liệu, chứng cịn gặp trở ngại Vì vậy, cần có chế xử lý thích họp, có hiệu trường họp cá nhân, quan, tố chức nắm giữ tài liệu, chứng cùa vụ án mà thiếu họp tác không cung cấp tài liệu, chửng vụ án để đảm bảo cho việc giải vụ án nhanh chóng, kịp thời, xác pháp luật Tại địa bàn cấp huyện tỉnh Đắk Lắk nên thành lập Hội đồng tư vấn giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp có tranh chấp đất đai Hội đồng tư vấn có trách nhiệm cung cấp giấy tờ hồ sơ, chứng liên quan cho tòa án, viện kiểm sát làm rõ nội dung vụ án tranh chấp Đồng thời xác định rõ cán bộ, cơng chức cụ có nghĩa vụ cung cấp mức độ chịu trách nhiệm tính xác thực, đầy đủ cố tình trì hỗn, khơng thực nghĩa vụ Mặt khác, phía tịa án nhừng vụ việc phức tạp cần phải liên hệ nhiều quan đề xác minh, thu thập chứng thực nghiệp vụ khác nên phối hợp thông qua Hội đồng tư vấn 3.2.23 bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, thẩm phán làm việc tòa án Thứ nhất, tổ chức bồi duỡng, tập huấn nghiệp vụ cho đội ngũ thẩm phán, cán tòa án thuộc TAND hai cấp tỉnh Đắk Lắk Việc bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán tòa án, đặc biệt đội ngũ thấm phán nhừng khâu then chốt đế bảo đảm công tác giải tranh chấp đất đai đạt hiệu cao Trong thời gian qua, TAND hai cấp tỉnh Đắk Lắk đà cử số thẩm phán cán thuộc tòa án cấp huyện tham gia lóp bồi dưỡng kiến thức, nghiệp vụ Học viện Tịa án Qua lóp học giúp cho thấm phán cán TAND nhận thức tính chất đặc thù q trình giải tranh 95 chấp đất đai để từ người nắm vững nguyên tắc đạo, áp dụng quy định pháp luật đất đai, quy định pháp luật tố tụng dân nhằm giải vụ việc có hiệu chất lượng cao Ngồi ra, tham gia khóa học cịn giúp cho thẩm phán cán tòa án nắm kỹ tiến hành hồ giải Đây cơng việc quan trọng phức tạp vi phần lớn vụ tranh chấp đất đai có mức độ liệt cao Để hồ giải có kết địi hỏi thẩm phán phải kiên trì có nghệ thuật hoà giải, phải đầu tư nhiều thời gian, cơng sức, tránh làm hình thức, chiếu lệ Thứ hai, TAND hai cấp tỉnh Đắk Lắk phải thường xuyên tổng kết công tác giải tranh chấp đất đai thông qua thực tiễn công tác xét xử để rút sai lầm mà thẩm phán thường gặp công tác xét xử tranh chấp đất đai, đồng thời phân tích nguyên nhân nhừng sai lầm đó, đề biện pháp khắc phục để xây dựng nội dung bồi dường, tập huấn nghiệp vụ 3.2.2.4 Tăng cưịng cơng tác tun truyền, bồi dưõng kiến thức pháp luật đất đai Những tranh chấp đất đai kéo dài thực tế phần xuất phát từ thiếu hiểu biết pháp luật đất đai người dân Nhiều trường họp nhà nước thu hồi đất cho cơng trình cơng cộng, mục đích an ninh quốc phịng cho nhà đầu tư người dân cố tình khơng chịu bàn giao mặt bàng, địi bố trí tái định cư chỗ, làm chậm tiến độ thi công dự án, cơng trình; hay khởi kiện u cầu tòa án giải việc đòi lại đất mà nhà nước đà lấy thời sách đất đai; trường hợp không hiểu biết pháp luật đất đai nên tự đặt vào hồn cảnh bất lợi tham gia vào quan hệ đất đai chuyển nhượng, tặng cho, cho nhờ, Với tranh chấp đất đai tòa án tiến hành giải trả lại đơn khởi kiện 96 không thuộc thấm quyền nhung người dân tiếp tục nộp đơn khởi kiện khiếu kiện kéo dài Vì vậy, để giải tình trạng thời gian tới TAND hai cấp tỉnh Đắk Lắk cần phối hợp với UBND cấp có hình thức tuyên truyền pháp luật đất đai cách sâu rộng phương tiện thông tin đại chúng qua buồi sinh hoạt tổ dân phố mà người tuyên truyền thẩm phán, cán tòa án đế qua người dân biết hiểu quy định pháp luật đất đai từ có điều chỉnh hành vi tham gia vào quan hệ đất đai cách phù họp, pháp luật 97 KÉT LUẬN CHƯƠNG Qua thực tiễn tranh chấp đất đai địa bàn tỉnh Đẳk Lẩk thấy tranh chấp đất đai tranh chấp phổ biến khó giải Mỗi năm TAND hai cấp tỉnh Đắk Lắk thụ lý trăm vụ tranh chấp đất đai số lượng tranh chấp tăng dần qua năm Tòa án nhân dân địa bàn tỉnh Đắk Lắk đà tiến hành thụ lý, giải dứt điểm tranh chấp đất đai không để xảy “điểm nóng” địa bàn Qua việc xem xét, đánh giá thực tiễn giải số vụ tranh chấp đất đai hạn chế, vướng mắc cần phải được khác phục, sửa chữa thời gian tới Những hạn chế, vướng mắc xuất phát từ nguyên nhân chủ quan khách quan Trong phạm vi luận văn trình bày số kiến nghị phương diện lập pháp thực tiễn áp dụng để nhằm bảo đảm thực pháp luật giải tranh chấp đất đai địa bàn tỉnh Đắk Lắk 98 KÊT LUẬN Trong năm qua, tỉnh Đắk Lẳk q trình thị hóa mạnh mẽ, thị trường bất động sản phát triển ngày mạnh mẽ Nhưng kèm với tranh chấp đất đai ngày tăng không số lượng mà cịn tính chất phức tạp Do đó, giải tranh chấp đất đai nói chung giải tranh chấp đất đai tòa án nói riêng vấn đề thiết khơng tỉnh Đắk Lắk mà cịn phạm vi nước Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Đắk Lắk từ trước đến phải tiếp nhận xử lý số lượng lớn tranh chấp đất đai Những tranh chấp địa bàn tỉnh thường có tính chất phức tạp, khó giải tranh chấp thường xảy nhiều thời kỳ quản lý, sử dụng đất với sách đất đai khác Vi vậy, giải tranh chấp đất đai không thoa đáng kịp thời trở thành nhũng “điểm nóng” tiềm ẩn nhiều nguy gây ổn định trị, trật tự an tồn xã hội địa phương tác động tiêu cực đến môi trường đầu tư - kinh doanh Thời gian qua, TAND tỉnh thực việc giải hàng trăm vụ tranh chấp quyền sử dụng đất góp phần vào việc tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, giáo dục ý thức tuân thủ pháp luật cho người dân bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người sử dụng đất Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, việc giải tranh chấp đất đai TAND hai cấp tỉnh Đẳk Lắk bộc lộ số hạn chế, khiếm khuyết Những hạn chế, khiếm khuyết xuất phát từ nhũng nguyên nhân chủ quan lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ phận khồng nhỏ đội ngũ cán tồ án nói chung thẩm phán nói riêng hạn chế, chưa cập nhật, nắm bắt kịp thời, đầy đủ quy định hệ thống pháp luật đất đai; chưa trang bị đầy đủ kỹ bản, cần thiết giải tranh chấp nói chung tranh chấp quyền sử dụng đất nói riêng Ngồi ra, cịn ngun nhân khách quan hệ thống sách, pháp luật đất đai Nhà nước ta có khác thời kỳ, giai đoạn phát triển đất nước; quy định đất đai thường xuyên có sửa đổi, bổ 99 sung gây khó khăn cho đội ngũ cán thực thi pháp luật việc năm băt, tìm hiểu; ý thức chấp hành pháp luật nguời dân cịn hạn chế; cơng tác quản lý nhà nước đất đai nhiều yếu hay công tác phối hợp quan nhà nước có thẩm quyền quản lý đất đai với tịa án chưa thực đạt hiệu quả, Điều làm ảnh hưởng đến hiệu công tác giải tranh chấp quyền sử dụng đất Tòa án Đe nâng cao hiệu giải tranh chấp đất đai thời gian tới cần tiến hành đồng giải pháp: tiếp tục rà soát, sửa đồi, bố sung hồn thiện hệ thống sách, pháp luật đất đai; thường xuyên tổ chức tập huấn, bồi dường nâng cao trình độ, kiến thức kỹ giải tranh chấp đất đai cho đội ngũ cán tịa án nói chung thấm phán nói riêng Đồng thời, tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục nâng cao ý thức chấp hành pháp luật đất đai cho người dân 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Bộ Chính trị (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02 tháng năm 2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24 thảng năm 2005 chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49-NQ/TWngày 02 thảng năm 2005 chiến lược chiến lược cải cách tưphảp đến năm 2020,Hà Nội Nguyền Văn Cường, Trần Văn Tăng (2008), Thực trạng giải tranh chấp đất đai tòa ấn nhân dân - Kỉến nghị giải pháp, báo cáo Hội thảo “Tình trạng tranh chấp khiếu kiện đất đai kéo dài: Thực trạng giải pháp”, ngày 08 - 09 tháng 10 năm 2008 Buôn Ma Thuột - Đắk Lắk Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 hưởng dẫn thi hành Luật Đất đai, Hà Nội Nguyễn Huy Đẩu (1962), Lí/ự/ dán ỐỊT tố tụng Việt Nam, Nxb Khai trí, Sài Gịn, tr 59- 61 Michel Fromont (2006), Các hệ thống pháp luật CO' giới, (Trương Quang Dũng dịch, Nguyễn Văn Bình hiệu đính), Nhà Pháp luật Việt - Pháp, Nxb Tư pháp, Hà Nội Trần Văn Hà (2007), Giải tranh chấp đất đai đường tồ án, Luận • văn Thạc • sĩ Luật • học, • Z Viện • Nhà nước Pháp A luật, • ' Hà Nội • Học viện Tư pháp (2017), Giáo trình Kỹ vụ án dân sự, Kiêm sát viên, Luật sư, giải vụ, việc dân sự, Nxb Tư Pháp, Hà Nội 10 Hội đồng nhà nước (1989), Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án dân năm 1989, Hà Nội 101 11 Hội đông thâm phán TAND Tôi cao (1990), Nghị quyêt 02/HĐTP ngày ỉ9 tháng 10 năm 1990 hướng dẫn áp dụng số quy định pháp luật thừa kế, Hà Nội 12 Hội đồng thẩm phán TAND Tối cao (2004), Nghị 02/2004/NQ- HĐTP ngày 10 tháng năm 2004 hướng dẫn áp dụng pháp luật việc giải vụ án dân sự, nhân gia đình, Hà Nội 13 Hội đồng thẩm phán TAND Tối cao (2006), Nghị 02/2006/NQ- HĐTP ngày 12 tháng năm 2006 hướng dẫn thi hành quy định phần thứ hai "thủ tục giải vụ ấn Tòa án cấp sơ thẩm" Bộ luật tố tụng dân sự, Hà Nội 14 Hội đồng thẩm phán TAND Tối cao (2012), Nghị 05/20Ỉ2/NQ- HĐTP ngày 03 tháng 12 năm 2012 hướng dẫn thi hành số quy định Phần thứ hai “Thủ tục giải vụ án Tòa án cấp sơ thâm ” Bộ luật Tố tụng Dân sửa đồi, hô sung theo Luật Sửa đôi, hồ sung số điều Bộ luật Tố tụng dân sự, Hà Nội 15 Hội đồng thẩm phán TAND Tối cao (2017), Nghị 0Ỉ/20Ỉ7/NQ- HĐTP ngày 13 tháng 01 năm 2017 han hành số hiểu mẫu tố tụng dân sự, Hà Nội 16 Hội đồng thẩm phán TAND Tối cao (2012), Nghị 03/2012/NQ- HĐTP ngày 03 thảng 12 năm 2012 hướng dẫn thi hành sỏ quy định phần thứ “Những quy định chung” Bộ luật Tố tụng dân đă sửa đổi, bô sung theo Luật sửa đôi, bố sung số điều Bộ luật Tổ tụng dân sự, Hà Nội 17 Lý Thị Ngọc Hiệp (2006), Cơ sở lý luận thực tiễn nhằm nâng cao hiệu giải tranh chấp quyền sử dụng đất tòa án nhân dân, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh 18 Châu Huế (2003), Giải tranh chấp đất đai theo Luật đất đai 2003, Luận vãn Thạc sĩ Luật học, Khoa Luật, Đại học quốc gia Hà Nội 102 Trân Quang Huy (2007), “Các đặc trưng pháp lý quyên sử dụng đât 19 Việt Nam”, Nhà nước pháp luật, 10 (234), tr 71-74 20 JICA (2000), Luật Nhật Bản, tập 2: 1997-1998, Nxb Thanh niên, Hà Nội 21 Phạm Thị Hương Lan (2009), Giải tranh chấp đắt đai theo Luật đắt đai 2003, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Viện Nhà nước Pháp luật, Hà Nội 22 Nguyễn Văn Luật, Tưởng Duy Lượng (2002), Cơ sở lỵ luận thực tiễn nhằm nâng cao hiệu giải tranh chấp quyền sử dụng đất Tòa án nhân dân, đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, Tòa án nhân dân tối cao, Hà Nội 23 Tưởng Duy Lượng (2009), Pháp luật dân thực tiễn xét xử, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Chu Xuân Minh (2019), “Phản tố vụ án ly hôn”, Tạp chí Tồ án nhân dãn điện tử, https://tapchitoaan.vn/bai-viet/nghien-cuu/phan-to-trong-vu- an-lyhon, truy cập 30/12/2019 25 Nhà pháp luật Việt - Pháp (1998), Kỷ yểu Hội thảo pháp luật tố tụng dân sự, Hà Nội 26 Doãn Hồng Nhung (2008), Nhừng dạng tranh chắp đất đai chủ yếu nước ta khuôn khô pháp luật liên quan báo cáo tham luận Hội thảo “Tình trạng tranh chấp kiếu kiện đất đai kẻo dài: Thực trạng giải pháp”, Buôn Ma Thuột - Đắk Lắk 27 Mai Thị Tú Oanh (2009), “Giải tranh chấp đất đai bàng Tòa án qua thực tiễn địa phương”, Nhà nước pháp luật, (256), tr.51-54 28 Mai Thị Tú Oanh (2013), Tranh chấp đất đai giải tranh chấp đất đai Tòa án nước ta, Luận án Tiến sĩ Luật học, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội 29 Outline of the U.S.Legal syetem (2006), Khái quát hệ thống pháp luật Hoa Kỳ, (Người dịch: Vũ Thế Hùng, Hồng Hạnh, Minh Nguyệt), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 103 30 Nguyên Văn Phước (2007), Pháp luật vê thừa kê quyên sử dụng đât theo Luật Đất đai năm 2003 Bộ luật Dân năm 2005, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Trường Đại học Luật Tp Hồ Chí Minh 31 Quốc hội (1987), Luật Đất đai năm 1987, Hà Nội 32 Quốc hội (1992), Hiến pháp năm 1992, Hà Nội 33 Quốc hội (1993), Luật Đất đai năm 1993, Hà Nội 34 Quốc hội (1995), Bộ Luật dân năm 1995, Hà Nội 35 Quốc hội (2003), Luật Đất đai năm 2003, Hà Nội 36 Quốc hội (2004), Bộ Luật Tố Tụng dân năm 2004, Hà Nội 37 Quốc hội (2005), Bộ luật dân năm 2005, Hà Nội 38 Quốc hội (2006), Luật Cư trú năm 2006, Hà Nội 39 Quốc hội (2013), Hiến pháp năm 2013, Hà Nội 40 Quốc hội (2013), Luật Đất đai năm 2013, Hà Nội 41 Quốc hội (2014), Luật Tơ chức tịa án nhản dân năm 2014, Hà Nội 42 Quốc hội (2014), Luật Công chứng năm 2014, Hà Nội 43 Quốc hội (2014), Luật Nhà năm 2014, Hà Nội 44 Quốc hội (2014), 45 Quốc hội (2014), Luật Xây dựng năm 2014, Hà Nội 46 Quốc hội (2015), Bộ luật Dân năm 2015, Hà Nội 47 Quốc hội (2015), Bộ luật Tố tụng dân năm 2015, Hà Nội 48 Dương Thị Sen (2012), Pháp luật giải tranh chấp đất đai thơng nhân Gia đình năm 2014, Hà Nội qua Tòa án nhân dân, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học quốc gia Hà Nội 49 Lê Minh Tâm (2001 ), “Thử bàn vấn đề lý luận thi hành án", Tạp chí Luật học, (02), tr.21-26 50 Lưu Quốc Thái (2006), “Bàn khái niệm tranh chấp đất đai luật đất đai 2003”, Tạp chí Khoa học pháp lý, 2(33), tr.3-6 104 51 Nguyễn Xuân Trọng Trần Hoài Nam (2010), “Vướng mắc pháp luật liên quan đến giải tranh chấp, khiếu nại đất đai”, Nghiên cứu lập pháp, 16(177), tr 47-51 52 Tồ án nhân dân tơi cao - Viện kiêm sát nhân dân cao - Tơng cục Địa (2002), Thơng tư liên tịch số 01/2002/TTLT/TANDTC - VKSNDTC TCĐC hưởng dẫn thẩm quyền Toà án nhân dân việc giải tranh chấp liên quan đến quyền sử dụng đất, Hà Nội 53 Toà án nhân dân tối cao (2016), Giải đáp số 01/GĐ-TANDTC ngày 25 thảng năm 2016 giải đáp vấn đề hình sự, tố tụng hình sự, dân sự, tổ tụng dân sự, • / Hà Nội • 54 Tồ án nhân dân tơi cao (2016), Giải đáp sô 02/GĐ-TANDTC ngày 19 thảng năm 2016 giải đáp số vấn đề tố tụng hành chính, Hà Nội 55 Tịa án nhân dân huyện Krơng Búk (2017), Bản án số 07/20Ỉ7/DS-ST, 56 Tòa án nhân dân thành phố Buôn Ma Thuột (2019), Bản án số 85/2019/DS-ST, Đắk Lắk 57 Tịa án nhân dân thị xã Bn Hồ (2021), Bản án sổ 06/2021/DS-ST, Đắk Lắk 58 Tòa án nhân dân tinh Đăk Lăk (2016), Báo cáo tông kêt công tác năm 2016 nhiệm vụ trọng tăm công tác năn 2017, Đắk Lắk 59 Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2017), Báo cáo tông kết công tác năm 2017 nhiệm vụ trọng tâm công tác năn 2018, Đắk Lắk 60 Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2019), Báo cáo tông kết câng tác năm 2018 nhiệm vụ trọng tâm công tác năn 2019, Đắk Lắk 61 Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2020), Báo cáo tông kết công tác năm 2019 nhiệm vụ trọng tâm công tác năn 2020, Đắk Lắk 62 Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2020), Báo cáo tông kết công tác năm 2020 nhiệm vụ trọng tâm công tác năn 2021, Đắk Lắk 105 63 Tiling tâm từ điên học (1994), Từ điên Tiêng Việt, Hà Nội 64 Trường Đại học Luật Hà Nội (2018), Giáo trình Luật đất đai, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 65 Trường Đại học Luật Hà Nội (2018), Giáo trình Luật Tố tụng dân Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 66 Trường Đại học Luật Hà Nội (2015), Giáo trình Luật dân Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 67 Phan Thanh Tùng (2012), “Định giá tài sản theo Điều 92 Bộ luật Tố tụng dân sự”, Dân chủ & Pháp luật, 10(247), tr.45.49 68 Nguyễn Quang Tuyến (2008), Tranh chấp đất đai khiếu kiện kéo dài: Những nguyên nhân có tính lịch sử, báo cáo Hội thảo “Tình trạng tranh chấp khiếu kiện đất đai kéo dài: Thực trạng giải pháp”, Buôn Ma Thuột - Đắk Lắk 69 ủy ban thường vụ Quốc hội (2016), Nghị 326/2016/ƯBTVQH14 ngày 30 tháng 12 năm 2016 Quy định mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý sử dụng án phí lệ phí tịa án, Hà Nội 70 Úy ban thường vụ Quốc hội (1994), Pháp lệnh thủ tục giải vụ án kinh tế, Hà Nội 71 ủy ban thường vụ Quốc hội (1996), Pháp lệnh thủ tục giải tranh chấp lao động, Hà Nội 72 Viện Khoa học pháp lý (2006), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển Bách khoa Nxb Tư pháp, Hà Nội 73 Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Tòa án nhân dân tối cao (2016), Thông tư liên tịch 02/2016/TTLT-VKSNDTC-TANDTC quy định việc phối hợp Viện kiêm sát nhân dân Tòa án nhân dân việc thi hành số quy định Bộ luật Tố tụng dân sự, Hà Nội Tiếng Pháp 74 Natalie Fricero (2007), Procedure civile, Gualino éditeur, Paris 106 ... tục giải vụ án dân thủ tục giải việc dân Do đó, theo BLTTDS năm 2015, thủ tục giải tranh chấp đất đai tòa án theo thủ tục tố tụng dân giải theo thủ tục giải vụ án dân Theo đó, giải tranh chấp đất. .. luật giải tranh chấp đất đai theo thủ tục TTDS tòa án; nội dung pháp luật giải tranh chấp đất đai theo thủ tục TTDS tòa án yếu tố ảnh hưởng đến việc thực pháp luật giải tranh chấp đất đai theo thủ. ..3.1 Thực tiên giải quyêt tranh châp đât đai theo thủ tục tơ tụng dân tịa án nhân dân tỉnh Đắk Lẳk 62 3.1.1 Những kết đạt thực tiễn giải tranh chấp đất đai theo thủ tục tố tụng dân tòa