Giải quyết tranh chấp đất đai tại tòa án nhân dân tỉnh bình định (luận văn thạc sỹ luật)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - LUẬT VÕ THỊ HỒNG THU GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH ĐỊNH •• LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC TP HỒ CHÍ MINH - Năm 2019 ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - LUẬT VÕ THỊ HỒNG THU GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH ĐỊNH •• Chun ngành: Luật Dân Tố tụng dân Mã số:60380103 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN ĐÌNH HUY TP HỒ CHÍ MINH - Năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các Bản án luận văn xét xử Tịa án nhân dân tỉnh Bình Định giai đoạn từ ngày 01/7/2018 đến ngày 30/6/2019, có nguồn gốc rõ ràng Các kết luận khoa học luận văn chưa công bố công trình khác Ngồi ra, luận văn có sử dụng số nhận xét, đánh giá, bình luận, số liệu tác giả khác có trích dẫn thích nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ VÕ THỊ HỒNG THU DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLDS Bộ luật dân BLTTDS Bộ luật tố tụng dân QSDĐ Quyền sử dụng đất TAND Tòa án nhân dân UBND Ủy ban nhân dân NSDĐ Người sử dụng đất TCĐĐ Tranh chấp đất đai MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Tình hình nghiên cứu đề tài .3 Mục đích nghiên cứu nhiệm vụ nghiên cứu Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu .6 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 7 Kết cấu luận văn CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI VÀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI 1.1 Một số khái niệm có liên quan đến tranh chấp đất đai 1.1.1 Khái niệm tranh chấp đất đai .8 1.1.2 Phân loại tranh chấp đất đai 1.1.3 Nguyên nhân tranh chấp đất đai 13 1.1.3.1 Do nguyên nhân khách quan .13 1.1.3.2 Do nguyên nhân chủ quan .14 1.2 Khái quát chung giải tranh chấp đất đai 15 1.2.1 Khái niệm giải tranh chấp đất đai 15 1.2.2 Đặc điểm giải tranh chấp đất đai .17 KẾT LUẬN CHƯƠNG 18 CHƯƠNG PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI TÒA ÁN THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI TỊA ÁN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH ĐỊNH VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI TÒA ÁN 19 2.1 Pháp luật giải tranh chấp đất đai Tòa án 19 2.1.1 Thẩm quyền Tòa án nhân dân theo pháp luật đất đai 20 2.1.2 Hòa giải tranh chấp quyền sử dụng đất theo pháp luật tố tụng dân 21 2.1.3 Thẩm quyền giải tranh chấp quyền sử dụng đất Tòa án nhân dân cấp 22 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật giải tranh chấp quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Bình Định 23 2.2.1 Tổng quan địa bàn hành tỉnh Bình Định số vụ tranh chấp quyền sử dụng đất quan Nhà nước thụ lý (từ 01/7/2014 - 30/6/2019) 23 2.2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật giải tranh chấp quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Bình Định 25 2.2.2.1 Tranh chấp đòi lại quyền sử dụng đất .25 2.2.2.2 Tranh chấp liên quan thừa kế quyền sử dụng đất 27 2.2.2.3 Tranh chấp quyền sử dụng đất hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 29 2.2.2.4 Tranh chấp hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất 32 2.3 Kiến nghị nhằm nâng cao hiệu giải tranh chấp đất đai Tòa án 34 2.3.1 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật .34 2.3.1.1 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật đất đai 34 2.3.1.2 Hoàn thiện quy định Bộ luật tố tụng dân việc giảiquyết tranh chấp đất đai 43 2.3.2 Về hướng dẫn thi hành pháp luật giải tranh chấp đất đai 46 2.3.2.1 Hướng dẫn giải tranh chấp đất đai số trường hợp cụthể .46 2.3.2.2 Về cơchếphối hợp giải tranh chấp đất đai 50 2.3.2.3 Vềbồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, thẩm phán làmviệc Tòa án .51 2.3.2.4 Tăng cường công tác tuyên truyền, bồi dưỡng kiến thức pháp luật vềđất đai 52 KẾT LUẬN CHƯƠNG 54 KẾT LUẬN 56 TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tư liệu sản xuất khơng có thay được, đóng vai trị quan trọng đời sống sản xuất, phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo an ninh quốc phịng Kể từ sau Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VI Đảng Cộng sản Việt Nam (12/1986), kinh tế nước ta chuyển từ kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đất đai xác định giá làm sở cho nhiều hoạt động quản lý Nhà nước giao dịch dân chủ thể sử dụng đất Cùng với phát triển lĩnh vực đất nước, tham gia QSDĐ vào quan hệ kinh tế ngày sâu rộng tranh chấp đất đai trở nên gay gắt, có nguy gây bất ổn cho yêu cầu đảm bảo trật tự xã hội Do vậy, việc hình thành khung pháp lý để giải tranh chấp đất đai yêu cầu cần thiết giai đoạn trước mắt lâu dài Ở nước ta, đất đai thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nước người đại diện chủ sở hữu Do vậy, NSDĐ Nhà nước công nhận, giao cho thuê QSDĐ thị trường giao dịch chuyển dịch QSDĐ Trong năm qua, hệ thống pháp luật nước ta, có pháp luật giải tranh chấp đất đai có nhiều sửa đổi, bổ sung, đáp ứng yêu cầu công cụ pháp lý để đảm bảo quyền lợi ích chủ thể tham gia quan hệ pháp luật nói chung quan hệ pháp luật đất đai nói riêng Tuy nhiên, cơng tác quản lý nhà nước đất đai bộc lộ nhiều bất cập, công tác lưu trữ hồ sơ địa chính, xác lập chủ thể sử dụng đất chưa trọng, đất có giá trị cao làm cho việc tranh chấp đất đai trở nên phức tạp, kéo dài với số lượng án ngày tăng nước Tỉnh Bình Định - tỉnh miền trung có tiềm lợi lớn để phát triển du lịch, chủ trương tạo điều kiện môi trường đầu tư thơng thống, minh bạch, sách cởi mở giúp đại gia địa ốc đổ vào thị trường bất động sản Bình Định C, Sun roup, T S roup, Tập đoàn Hoa S n với dự án bật T S uxury Hot l sid nc s T S roup, dự án Khu phức hợp Sun roup Quy Nhơn dự án Hoa S n To r Quy Nhơn Tập đoàn Hoa S n làm chủ đầu tư số dự án nằm khu phát triển kinh tế trọng điểm Tỉnh Khu đô thị Nhơn Hội - dự án C ux City Quy Nhơn, Khu đô thị Tân n Riverside chủ đầu tư Nam hát Bình Định làm phát sinh tranh chấp bồi thường giảiphóng mặt chủ đầu tư người dân hay tranh chấp người dânvới đất ngày có giá trị phát sinh ngày nhiều Có thể nói, TCĐĐtại Bình Định ngày trở nên thiết hết Vì nghiên cứu vềTCĐĐ việc giải TCĐĐ vấn đề cấp thiết tình hìnhhiện nay, Đảng, Nhà nước cấp ngành đặc biệt quan tâm TCĐĐnếu khơng giải dứt điểm trở thành điểm nóng , bị kẻ xấu lợi dụng,làm giảm niềm tin người dân nhà nước, làm ảnh hưởng đến an ninh trậttự kìm hãm phát triển kinh tế Trong năm qua, nhiều nguyên nhân khác mà TCĐĐ tỉnh Bình Định ngày giatăng ỗi năm, T ND tỉnh Bình Định thụ lý giải hàngtrăm vụ TCĐĐ Nhìn chung, ngành T ND tỉnh Bình Định giải thành công số lượnglớn vụ án TCĐĐ, chất lượng xét xử ngày nâng cao, phần bảo vệđược quyền lợi ích hợp pháp tổ chức xã hội công dân Tuy nhiên, vài đơn vị Tòa án cấp huyện giải TCĐĐ chưahiệu nguyên nhân kháchquan chủ quan Nguyên nhân khách quan kể đến như: pháp luậtchưa thực đồng bộ, nhiều quy định pháp luật khơng cịn phù hợp với đời sống xãhội chậm điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung, Nguyên nhân chủquan: chất lượng đội ngũ làm công tác tiến hành tố tụng chưa thực nhận thức đầyđủ tính chất đặc thù TCĐĐ, chậm khắc phục tồn tại, hạn chế,trình độ chun mơn số thẩm phán cịn hạn chế, Vì vậy, việc nghiên cứuTCĐĐ thực tiễn áp dụng quy định pháp luật hành để giải cácTCĐĐ T ND tỉnh Bình Định nhằm phát hạn chế, thiếu sót, bất cập hệ thốngpháp luật từ đưa kiến nghị, giải pháp để quan nhà nước cóthẩm quyền có điều chỉnh phù hợp, góp phần tiếp tục hồn thiện văn bảnpháp luật đất đai phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội đất nước việclàm cần thiết mang ý nghĩa to lớn ặt khác, để góp phần nâng cao hiệu côngtác giải TCĐĐ T ND tỉnh Bình Định, cần có cơng trình nghiên cứu đề tài giải TCĐĐ conđường Tòa án sở quy định uật đất đai 2013, thực tiễn xét xử T ND tỉnh Bình Định Trên sở đó, tác giả lựa chọn đề tài: Giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân tỉnh Bình Định làm luận văn Thạc sĩ uật học Tình hình nghiên cứu đề tài Tranh chấp đất đai giải tranh chấp đất đai quan tâm nhà khoa học pháp lý, người hoạt động thực tiễn ột số cơng trình nghiên cứu thời gian gần sau: - uận văn thạc sĩ luật học: Tranh chấp đất đai thẩm quyền giải Tòa án tác giả Châu Huế (2003), Khoa luật, Đại học quốc gia Hà Nội - uận văn thạc sĩ luật học Giải tranh chấp quyền sử dụng đất tòa án Việt Nam ý Thị Ngọc Hiệp (2006), Trường Đại học uật thành phố Hồ Chí inh - uận văn Thạc sĩ uật học: Giải tranh chấp đất đai đường án” Trần Văn Hà (2007), Viện Nhà nước háp luật - uận văn thạc sĩ luật học: Giải tranh chấp đất đai theo Luật đất đai 2003 hạm Thị Hương an (2009), Viện Nhà nước pháp luật -Luận án tiến sĩ luật học Cơ sở lý luận thực tiễn nhằm nâng cao hiệu giải tranh chấpvề quyền sử dụng đất tòa án nhân dân Tranh chấp đất đai giải tranhchấp đất đai tòa án nước ta , Thị Tú Oanh(năm 2013) - uận văn Thạc sĩ uật học: Hòa giải giải tranh chấp đất đai Nguyễn Thị Hảo, Khoa uật Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2014 - uận án Tiến sĩ: Hòa giải giải tranh chấp đất đai Việt Nam NCS hạm Thị Hương an, Học viện Khoa học Xã hội, năm 2014 - uận văn Thạc sĩ uật học: Áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất ... TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI TÒA ÁN THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI TỊA ÁN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH ĐỊNH VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI TÒA ÁN ... cứu uận văn iải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân tỉnh Bình Định có mục đích làm rõ số vấn đề lý luận thực tiễn tranh chấp giải tranh chấp đất đai địa bàn tỉnh Bình Định Từ đề xuất giải pháp... luật giải tranh chấp đất đai Tòa án Thực tiễn áp dụng TANDtỉnh Bình Định số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu giải tranh chấp đất đai Tòa án CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI VÀ GIẢI