Áp dụng pháp luật trong giải quyết tranh chấp đất đai tại tòa án nhân dân qua thực tiễn của tòa án nhân dân tối cao (tt)

I HC QUC GIA H NI KHOA LUT NGUYN TH HNG MINH áP DụNG PHáP LUậT TRONG GIảI QUYếT TRANH CHấP ĐấT ĐAI TạI TòA áN NHÂN DÂN QUA THựC TIễN CủA TòA áN NHÂN DÂN TốI CAO Chuyờn ngnh: Lý lun v lch s Nh nc v phỏp lut Mó s: 60 38 01 01 TểM TT LUN VN THC S LUT HC H NI - 2014 Cụng trỡnh c hon thnh ti Khoa Lut - i hc Quc gia H Ni Cỏn b hng dn khoa hc: TS MAI VN THNG Phn bin 1: Phn bin 2: Lun c bo v ti Hi ng chm lun vn, hp ti Khoa Lut - i hc Quc gia H Ni Vo hi gi ., ngy thỏng nm 2014 Cú th tỡm hiu lun ti Trung tõm t liu Khoa Lut i hc Quc gia H Ni Trung tõm Thụng tin Th vin, i hc Quc gia H MC LC Trang Trang ph bỡa Li cam oan Mc lc Danh mc cỏc t vit tt Danh mc cỏc bng M U Chng 1: C S Lí LUN CA P DNG PHP LUT TRONG GII QUYT TRANH CHP T AI TI TO N NHN DN 1.1 NHNG VN Lí LUN CHUNG V P DNG PHP LUT 1.1.1 Khỏi nim v c im ca ỏp dng phỏp lut 1.1.2 Cỏc giai on ca ỏp dng phỏp lut 10 1.2 KHI LUN CHUNG V TRANH CHP T AI V CC PHNG THC GII QUYT TRANH CHP T AI 13 1.2.1 Khỏi nim v c im ca tranh chp t 13 1.2.2 Cỏc phng thc gii quyt tranh chp t Vit Nam hin 15 1.3 H THNG TO N NHN DN V VAI TRề CA TO N NHN DN TRONG GII QUYT TRANH CHP T AI VIT NAM HIN NAY 18 1.3.1 Khỏi lun chung v h thng To ỏn nhõn dõn Vit Nam hin 18 1.3.2 Thm quyn ca h thng To ỏn nhõn dõn gii quyt tranh chp t Vit Nam hin 20 1.3.3 Lch s v vai trũ ca To ỏn nhõn dõn ti cao vic ỏp dng phỏp lut lnh vc gii quyt tranh chp t Vit Nam 27 KT LUN CHNG 32 Chng 2: THC TIN P DNG PHP LUT TRONG GII QUYT TRANH CHP T AI TI TO N NHN DN TI CAO VIT NAM HIN NAY 33 2.1 THC TRNG QUY NH CA PHP LUT THC NH V GII QUYT TRANH CHP T AI TI TO N NHN DN TI CAO 33 2.1.1 Thm quyn gii quyt tranh chp t ca To ỏn nhõn dõn ti cao 33 2.1.2 Trỡnh t, th tc gii quyt tranh chp t ti To ỏn nhõn dõn ti cao 34 2.2 THC TRNG P DNG PHP LUT V GII QUYT TRANH CHP T AI TI TO N NHN DN TI CAO 40 2.2.1 p dng phỏp lut gii quyt tranh chp t ti To ỏn nhõn dõn ti cao theo trỡnh t phỳc thm 40 2.2.2 p dng phỏp lut gii quyt tranh chp t ti To ỏn nhõn dõn ti cao theo trỡnh t giỏm c thm, tỏi thm 44 2.2.3 Thc tin v vai trũ ca To ỏn nhõn dõn ti cao vic m bo s thng nht ỏp dng phỏp lut gii quyt tranh chp t ca h thng To ỏn nhõn dõn 54 KT LUN CHNG 60 Chng 3: MT S NH HNG, QUAN IM V KIN NGH HON THIN P DNG PHP LUT TRONG GII QUYT TRANH CHP T AI TI TO N NHN DN 61 3.1 NHNG IM MI TRONG QUY NH PHP LUT V GII QUYT TRANH CHP T AI TI TO N NHN DN V NH HNG CI CCH CA NG TRONG THI GIAN TI 61 3.1.1 Nhng im mi quy nh ca phỏp lut t ai, phỏp lut t tng 61 3.1.2 Quan im ca ng vic i mi, hon thin h thng phỏp lut v gii quyt tranh chp t ca h thng To ỏn nhõn dõn v To ỏn nhõn dõn ti cao 68 3.2 MT S KIN NGH HON THIN PHP LUT V P DNG PHP LUT V GII QUYT TRANH CHP T AI TI TO N NHN DN 71 3.2.1 Mt s thnh tu, hn ch v nhng nguyờn nhõn c bn ca quỏ trỡnh ỏp dng phỏp lut gii quyt tranh chp t ti To ỏn nhõn dõn ti cao 71 3.2.2 Mt s kin ngh hon thin phỏp lut v ỏp dng phỏp lut v gii quyt tranh chp t ti To ỏn nhõn dõn núi chung 75 3.2.3 Mt s kin ngh hon thin phỏp lut v ỏp dng phỏp lut v gii quyt tranh chp t ti To ỏn nhõn dõn ti cao 83 KT LUN CHNG 88 KT LUN 89 DANH MC TI LIU THAM KHO 91 M U Tớnh cp thit ca ti t l ti nguyờn c bit ca mi quc gia, ngun lc quan trng phỏt trin t nc Khụng cú th ph nhn vai trũ quan trng ca t i vi cuc sng ca ngi, nú cú ý ngha hng u i sng kinh t, chớnh tr, xó hi v an ninh, quc phũng ca mi quc gia, dõn tc Tranh chp t l mt hin tng xy ph bin xó hi c bit, nc ta chuyn i sang nn kinh t th trng, t tr thnh mt loi hng húa c bit cú giỏ tr thỡ tranh chp t cú xu hng ngy cng gia tng c v s lng cng nh mc phc Hin nay, h thng cỏc bn phỏp lut v t luụn c c sa i, b sung v ngy cng hon thin, nhiờn cha m bo s thng nht v ỏp ng c yờu cu thc t iu ny ó lm cho thc tin ỏp dng phỏp lut t ai, c bit l gii quyt nhng tranh chp t v c bn cha c thng nht, hiu qu, thm li nhiu h ly, bt n xó hi Thc tin cho thy, cn nhiu hn vai trũ ca Tũa ỏn nhõn dõn gii quyt cỏc tranh chp v t ai, c bit bi cnh y mnh ci cỏch t phỏp v hon thin th ch ca nh nc phỏp quyn Vit Nam hin Trong nhng nm qua, thc hin ng li i mi ca ng c bit l cỏc ch trng v i mi cụng tỏc t phỏp, hot ng xột x núi chung v hot ng gii quyt cỏc v ỏn tranh chp dõn s ú cú cỏc ỏn v tranh chp t ó t c nhiu thnh tu Nhng kt qu hot ng xột x v tranh chp t ca To ỏn nhõn dõn ó gúp phn bo m quyn t do, dõn ch v quyn s hu v ti sn ca cụng dõn; gi vng trt t, an ton xó hi, bo v li ớch ca nh nc, quyn v li ớch hp phỏp ca nhõn dõn Bờn cnh nhng kt qu t c thi gian qua, vic xột x cỏc tranh chp t cũn xy sai sút, xột x thiu thng nht hoc lỳng tỳng dng phỏp lut nờn dn n gii quyt cỏc v ỏn gp nhiu khú khn, kộo di khc phc tỡnh trng ỏp dng khụng thng nht phỏp lut thỡ vai trũ ca To ỏn nhõn dõn ti cao cng cn c quan tõm hn; nhiờn hin vai trũ ca Tũa ỏn nhõn dõn ti cao cha c th hin xng tm l c quan xột x cao nht nc ta Cú th khng nh rng, vic ỏp dng phỏp lut gii quyt tranh chp t hin l khú v phc tp, ú vic nghiờn cu mt cỏch cú h thng cỏc quy nh ca phỏp lut v t ai, vai trũ ca To ỏn nhõn dõn ti cao gii quyt tranh chp t ai; trờn c s ú xut nhng kin ngh hon thin c ch gii quyt tranh chp t ai, m rng thm quyn gii quyt tranh chp t ca To ỏn nhõn dõn ti cao l vic lm cú ý ngha quan trng v mt lý lun v thc tin Vi nhn thc nh vy, tụi ó la chn p dng phỏp lut gii quyt tranh chp t ti To ỏn nhõn dõn qua thc tin ca To ỏn nhõn dõn ti cao lm ti lun thc s lut hc ca mỡnh Tỡnh hỡnh nghiờn cu ti Nghiờn cu nhng liờn quan n vic ỏp dng phỏp lut hot ng xột x ó c mt s nh khoa hc, cỏc b thc tin ngnh to ỏn thc hin v ó c cụng b in hỡnh l: - Lun ỏn tin s lut hc ca tỏc gi Lờ Xuõn Thõn: "p dng phỏp lut hot ng xột x ca To ỏn nhõn dõn Vit Nam hin nay", nm 2004; - Lun thc s ca tỏc gi Chõu Hu Tranh chp t v thm quyn gii quyt ca to ỏn nm 2003, Khoa Lut, i hc quc gia H Ni - Bỏo cỏo tham lun Thc trng gii quyt tranh chp t ti To ỏn nhõn dõn Kin ngh v gii phỏp ca TS Nguyn Vn Cng v c nhõn Trn Vn Tng, Vin khoa hc xột x, To ỏn nhõn dõn ti cao ti hi tho Tỡnh trng tranh chp v khiu kin t kộo di: Thc trng v gii phỏp, ngy 08-9-2008 ti Buụn Mờ Thut k Lk; - Lun thc s lut hc ca Phm Th Hng Lan (2009), Vin Nh nc v Phỏp lut Gii quyt tranh chp t theo Lut t 2003; - Lun ỏn tin s lut hc ca Mai Th Tỳ Oanh (2013), Vin Nh nc v phỏp lut Tranh chp t v gii quyt tranh chp t bng to ỏn nc ta Ngoi ra, trờn cỏc khỏc nh: Tp Kim sỏt, Tp Dõn ch v phỏp lut cng cú nhng bi vit nghiờn cu v vic ỏp dng phỏp lut gii quyt tranh chp t Tuy nhiờn, cỏc cụng trỡnh nờu trờn ch cp n nhng chung v vic ỏp dng phỏp lut gii quyt tranh chp t qua h thng To ỏn nhõn dõn Vit Nam Cho n cha cú mt cụng trỡnh nghiờn cu no phõn tớch mt cỏch ton din, y , cú h thng di gúc lý lun chung v Nh nc v Phỏp lut ỏp dng phỏp lut quỏ trỡnh gii quyt cỏc tranh chp t ti To ỏn nhõn dõn qua thc tin ca To ỏn nhõn dõn ti cao Phm vi nghiờn cu ca ti - i tng: ti trung nghiờn cu nhng lý lun v thc tin v ỏp dng phỏp lut gii quyt tranh chp t ti To ỏn nhõn dõn c minh chng qua thc tin ỏp dng phỏp lut ti To ỏn nhõn dõn ti cao - Phm vi: p dng phỏp lut gii quyt tranh chp t ti To ỏn nhõn dõn l mt ln, cú nhiu ni dung khỏc Tuy nhiờn, khuụn kh mt lun thc s lut hc vic nghiờn cu ch gii hn vic nghiờn cu ỏp dng phỏp lut ti To ỏn nhõn dõn ti cao i vi thc tin ỏp dng, lun tng hp v ỏnh giỏ s liu xột x phm vi To ỏn nhõn dõn ti cao t nm 2009 n nm 2013 Mc ớch v nhim v ca vic nghiờn cu ti Thụng qua vic nghiờn cu ti Lun lm rừ nhng lý lun v thc tin ca vic ỏp dng phỏp lut ti To ỏn nhõn dõn ti cao qua ú a nhng kin ngh hon thin c ch ỏp dng phỏp lut gii quyt tranh chp t ti To ỏn nhõn dõn núi chung v To ỏn nhõn dõn ti cao núi riờng T nhng mc ớch nờu trờn, lun cú cỏc nhim v sau õy: lm rừ nhng v c s lý lun ca ỏp dng phỏp lut gii quyt tranh chp t ti To ỏn nhõn dõn; thc tin ỏp dng phỏp lut gii quyt tranh chp t ti To ỏn nhõn dõn ti cao hin nay; kin ngh gii phỏp nhm hon thin cỏc quy nh ca phỏp lut v ỏp dng phỏp lut gii quyt tranh chp t ti To ỏn nhõn dõn 5 Phng phỏp nghiờn cu ti t c nhng mc ớch ó t trờn c s lý lun Lun c trin khai nghiờn cu da trờn c s phng phỏp lun ca ch ngha Mỏc - Lờ Nin, quan im ca ng v nh nc ta v xõy dng nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha, ci cỏch t phỏp nc ta giai on hin Quỏ trỡnh nghiờn cu cng s dng cỏc phng phỏp nghiờn cu khoa hc nh: phng phỏp so sỏnh, phõn tớch ti liu, phng phỏp tng hp, ng thi ng dng nhng thnh tu ca khoa hc lut Lut t ai, B lut t tng dõn s cỏc cụng trỡnh ca cỏc nh khoa hc - lut gia v ngoi nc Ngoi ti cũn s dng trung thc cỏc s liu thng kờ ca To ỏn nhõn dõn ti cao, cỏc sỏch tham kho, chuyờn ngnh lm rừ nhng tri thc khoa hc liờn quan n ti Nhng im mi, úng gúp mi, ý ngha ca lun Lun ỏnh giỏ thc trng cht lng ỏp dng phỏp lut vic gii quyt tranh chp t ti To ỏn nhõn dõn ti cao; xut gii phỏp phự hp thc tin hin nhm nõng cao cht lng ỏp dng phỏp lut ca To ỏn nhõn dõn ti cao vic gii quyt cỏc tranh chp t Kt qu nghiờn cu ca lun gúp phn b sung v phỏt trin lý lun phc v yờu cu thc tin ca vic khụng ngng nõng cao cht lng ỏp dng phỏp lut hot ng xột x núi chung v vic gii quyt cỏc tranh chp t ti To ỏn nhõn dõn ti cao núi riờng cụng cuc ci cỏch t phỏp hin Kt qu nghiờn cu ca lun cú th lm t liu tham kho phc v cho cụng tỏc nghiờn cu ging dy khoa hc phỏp lý núi chung v o to chc danh t phỏp núi riờng Kt cu ca Lun Ngoi phn m u, kt lun v danh mc ti liu tham kho, ni dung ca lun gm 03 chng nh sau: - Chng 1: C s lý lun ca ỏp dng phỏp lut gii quyt tranh chp t ti To ỏn nhõn dõn - Chng 2: Thc tin ỏp dng phỏp lut gii quyt tranh chp t ti To ỏn nhõn dõn ti cao Vit Nam hin - Chng 3: Mt s nh hng, quan im, kin ngh v hon thin ỏp dng phỏp lut gii quyt tranh chp t ti To ỏn nhõn dõn Chng C S Lí LUN CA P DNG PHP LUT TRONG GII QUYT TRANH CHP T AI TI TO N NHN DN 1.1 NHNG VN Lí LUN CHUNG V P DNG PHP LUT 1.1.1 Khỏi nim v c im ca ỏp dng phỏp lut Khỏi nim p dng phỏp lut l mt hỡnh thc thc hin phỏp lut vy, vic xem xột khỏi nim ỏp dng phỏp lut phi c bt u t vic xem xột khỏi nim thc hin phỏp lut Thc hin phỏp lut cú cỏc hỡnh thc sau: tuõn th phỏp lut, thi hnh phỏp lut, s dng phỏp lut v ỏp dng phỏp lut nh l hỡnh thc c bit ca ỏp dng phỏp lut Trong thc tin v khoa hc phỏp lý cú nhiu quan nim khỏc v ỏp dng phỏp lut nhiờn tu chung li: p dng phỏp lut l hot ng cú tớnh t chc, th hin quyn lc nh nc c thc hin thụng qua nhng c quan Nh nc cú thm quyn, nh chc trỏch hoc cỏc t chc xó hi c Nh nc trao quyn, nhm cỏ bit húa nhng quy phm phỏp lut vo cỏc trng hp c th i vi cỏ nhõn, t chc c th c im ca vic ỏp dng phỏp lut Khi nghiờn cu cỏc lý lun v ỏp dng phỏp lut, tỏc gi nhn thy, v c bn ỏp dng phỏp lut nh l hỡnh thc c bit ca thc hin phỏp lut cú nhng c im sau: Th nht, ỏp dng phỏp lut mang tớnh t chc, th hin quyn lc nh nc Hot ng ỏp dng phỏp lut ch nhng c quan nh nc hay nhng ngi cú thm quyn tin hnh v mi cỏ nhõn, c quan nh nc cú thm quyn ch c giao mt s hot ng ỏp dng phỏp lut nht nh phm vi thm quyn ca mỡnh Th hai, p dng phỏp lut l hot ng theo trỡnh t, th tc cht ch phỏp lut quy nh Phỏp lut xỏc nh rừ rng c s, iu kin, trỡnh t, th tc, quyn li v ngha v ca cỏc bờn tham gia quỏ trỡnh ỏp dng phỏp lut Cỏc c quan nh nc, ngi cú thm quyn v cỏc bờn liờn quan quỏ trỡnh ỏp dng phỏp lut phi tuõn th nghiờm ngt cỏc quy nh cú tớnh th tc ú, trỏnh nhng s tựy tin cú th dn n vic ỏp dng phỏp lut khụng ỳng, khụng chớnh xỏc Th ba, ỏp dng phỏp lut l hot ng iu chnh cỏ bit, c th i vi cỏc quan h xó hi xỏc nh Trờn c s nhng quy tc x s chung quy phm phỏp lut; hot ng ỏp dng phỏp lut cỏ bit húa mt cỏch c th v chớnh xỏc nhng quy phm phỏp lut nht nh Cỏc quy phm phỏp lut l nhng quy tc x s chung nờn khụng ch rừ c ỏp dng vo vic gii quyt mt v vic thc t ca mt ch th c th Th t, p dng phỏp lut l hot ng ũi hi tớnh sỏng to Trong quỏ trỡnh ỏp dng phỏp lut, ngi cú thm quyn phi cú ý thc phỏp lut cao, cú kinh nghim phong phỳ, cú o c sỏng v cú trỡnh chuyờn mụn nghip v cao Mt khỏc, cỏc quy nh ca phỏp lut thng mang tớnh cht chung, khỏi quỏt, song cỏc v vic xy thc t li a dng, phong phỳ nờn mun a mt quyt nh ỳng n, chớnh xỏc va thu tỡnh, t lý thỡ ũi hi phi cú tớnh sỏng to ca ngi ỏp dng 1.1.2 Cỏc giai on ca ỏp dng phỏp lut hot ng ỏp dng phỏp lut c chớnh xỏc, t cht lng, hiu qu cao cn tin hnh theo quy trỡnh sau õy: Bc 1: Xỏc nh c s thc tin õy l giai on u ca quy trỡnh ỏp dng phỏp lut Trc tiờn cn xỏc nh ỳng n ni dung, i tng, bn cht phỏp lý ca s kin thc t ú Trờn c s ú xem xột cú cn phi ỏp dng phỏp lut i vi v vic c th hay khụng? Nu cn thỡ chuyn sang giai on tip theo ca quy trỡnh Bc 2: Xỏc nh c s phỏp lý õy l giai on quan trng quy trỡnh ỏp dng phỏp lut vỡ nu khụng a c s phỏp lý cú sc thuyt phc, phự hp s nh hng trc tip n cỏc giai on sau v n kt qu ca quỏ trỡnh ỏp dng Trc ht, phi xỏc nh ngnh lut iu chnh i n la chn quy phm phỏp lut c th thớch ng vi v vic Khi ó la chn c quy phm phỏp lut c th, c quan nh nc, Cỏc dng tranh chp t hin Tranh chp v quyn s dng t: Loi tranh chp ny thng mt bờn t ý thay i hoc hai bờn khụng thng nht xỏc nh vi v ranh gii s dng t: Tranh chp v QSD, ti sn gn lin vi t quan h tha k, ly hụn gia v v chng ũi li t, ti sn gn lin vi t ca ngi thõn nhng giai on trc õy m qua cỏc cuc iu chnh rung t ó c cp cho ngi khỏc Tranh chp gia ng bo dõn tc a phng vi ng bo i xõy vựng kinh t mi, vi cỏc lõm trng, nụng trng v cỏc t chc s dng t khỏc Tranh chp v quyn v ngha v phỏt sinh quỏ trỡnh s dng t Vic mt bờn vi phm ngha v hoc cn tr vic thc hin quyn ca bờn cng phỏt sinh tranh chp, thng c th hin cỏc hỡnh thc: Tranh chp quỏ trỡnh thc hin hp ng v chuyn i, chuyn nhng, cho thuờ, cho thuờ li QSD, th chp, bo lónh, gúp bng giỏ tr QSD Tranh chp v vic bi thng gii phúng mt bng Nh nc thu hi t s dng vo mc ớch an ninh, quc phũng, li ớch cng ng Tranh chp v mc ớch s dng t Nhiu s tranh chp v QSD dn n nhng tranh chp v a gii hnh chớnh Loi tranh chp ny thng xy gia hai c quan hnh chớnh cựng cp vi nhau, trung nhng ni cú ngun khai thỏc kinh t trng yu, nhng vựng cú a gii khụng rừ rng, khụng cú mc gii nhng cú v trớ quan trng 1.2.2 Cỏc phng thc gii quyt tranh chp t Vit Nam hin Phỏp lut hin hnh cụng nhn cỏc phng thc gii quyt tranh chp sau: Thng lng, hũa gii, trng ti v to ỏn Theo ú, xy tranh chp cỏc bờn cú th gii quyt tranh chp thụng qua vic trc tip thng lng vi Trong trng hp khụng thng lng c, vic gii quyt tranh chp cú th c thc hin vi s tr giỳp ca bờn th ba thụng qua phng thc hũa gii, trng ti hoc to ỏn 10 Hũa gii Hũa gii l mt bin phỏp giỳp cỏc bờn tỡm ting núi chung thỏo g nhng mõu thun, bt ng trờn c s t tha thun Gii quyt tranh chp bng vic kin ti To ỏn nhõn dõn Thm quyn ca To ỏn nhõn dõn: Gii quyt cỏc tranh chp v QSD m ng s ó cú GCNQSD hoc mt cỏc giy t quy nh ti khon 1, 2, iu 50 Lut t 2003 Tranh chp v ti sn gn lin vi t To ỏn nhõn dõn ch gii quyt cú Biờn bn hũa gii khụng thnh ca UBND cp xó, cú ch ký ca cỏc bờn Gii quyt tranh chp bng ng hnh chớnh Gii quyt cỏc tranh chp t m cỏc bờn ng s khụng cú GCNQSD hoc mt cỏc giy t quy nh ti khon 1, 2, iu 50 Lut t 2003 Ch tch UBND cp huyn gii quyt cỏc tranh chp ln u gia h gia ỡnh, cỏ nhõn, cng ng dõn c vi Nu khụng ng ý thỡ ng s c quyn gi n n Ch tch UBND cp tnh Quyt nh ca UBND cp tnh l quyt nh cui cựng Ch tch UBND cp huyn gii quyt cỏc tranh chp ln u gia t chc, c s tụn giỏo, ngi Vit Nam nh c nc ngoi vi nhau, gia cỏc t chc nc ngoi vi Nu khụng ng ý thỡ ng s c quyn gi n n B Ti nguyờn v Mụi trng Quyt nh ca B trng B Ti nguyờn v Mụi trng l quyt nh cui cựng Ngoi vic gii quyt tranh chp t cú th gii quyt bng hỡnh thc trng ti: phỏp lut khụng cm cỏc ng s tha thun gii quyt tranh chp bng ng trng ti Trng ti l mt t chc phi chớnh ph, ch nhn gii quyt cỏc v tranh chp cỏc bờn cú tho thun bng bn v vic chn trng ti 1.3 H THNG TO N NHN DN V VAI TRề CA TO N NHN DN TRONG GII QUYT TRANH CHP T AI VIT NAM HIN NAY 11 1.3.1 Khỏi lun chung v h thng To ỏn nhõn dõn Vit Nam hin To ỏn nhõn dõn (TAND) l c quan xột x ca nc cng ho XHCN Vit Nam To ỏn xột x nhng v ỏn hỡnh s, dõn s, hụn nhõn v gia ỡnh, lao ng, kinh t, hnh chớnh v gii quyt nhng vic khỏc theo quy nh ca phỏp lut Hin nay, h thng to ỏn nc ta bao gm: To ỏn nhõn dõn ti cao; Cỏc To ỏn nhõn dõn tnh, thnh ph trc thuc trung ng; Cỏc To ỏn nhõn dõn huyn, qun, th xó, thnh ph thuc tnh; Cỏc to ỏn quõn s (bao gm to ỏn quõn s trung ng; cỏc to ỏn quõn s quõn khu v tng ng; cỏc to ỏn quõn s khu vc); Cỏc to ỏn khỏc lut nh 1.3.2 Thm quyn ca h thng To ỏn nhõn dõn gii quyt tranh chp t Vit Nam hin Thm quyn theo loi v vic Khon 7, iu 25 BLTTDS ó quy nh rừ tranh chp v quyn s dng t v ti sn gn lin vi t theo quy nh ca phỏp lut v t thuc thm quyn gii quyt ca to ỏn theo th tc t tng dõn s Theo quy nh ti khon iu 136 lut t 2003, to ỏn cỏc cp cú thm quyn gii quyt cỏc loi tranh chp sau õy: - Tranh chp quyn s dng t m t ú ó cú giy chng nhn quyn s dng t: - Cỏc tranh chp quyn s dng t m t ú cú mt cỏc giy t quy nh ti khon iu 50 lut t 2003: - Cỏc tranh chp quyn s dng t m t ú ó cú cỏc giy t theo quy nh ti khon iu 50 lut t 2003: Thm quyn gii quyt tranh chp t theo cp to ỏn Thm quyn ca To ỏn nhõn dõn cỏc cp V nguyờn tc, To ỏn nhõn dõn cp huyn cú thm quyn gii quyt theo th tc s thm hu ht cỏc v vic tranh chp v t ai, tr nhng trng hp thuc thm quyn ca To ỏn nhõn dõn cp tnh i vi nhng tranh chp t cú tớnh cht phc ũi hi nhng iu kin c 12 bit v chuyờn mụn, nghip v ca to ỏn cng nh nhng iu kin v phng din k thut, v y thỏc t phỏp nc ngoi hoc nhng v vic m vic gii quyt ca To ỏn nhõn dõn cp huyn khụng m bo tớnh khỏch quan, vụ t thỡ s thuc thm quyn ca To ỏn nhõn dõn cp tnh Thm quyn gii quyt tranh chp t ca to ỏn theo lónh th - V thm quyn ca to ỏn ni cú bt ng sn: Theo im c Khon iu 35 B lut T tng dõn s 2004 thỡ to ỏn ni cú bt ng sn cú thm quyn gii quyt nhng tranh chp v bt ng sn - V thm quyn ca to ỏn theo lónh th i vi cỏc tranh chp tha k nh t hoc quyn s dng t 1.3.3 Lch s v vai trũ ca To ỏn nhõn dõn ti cao vic ỏp dng phỏp lut lnh vc gii quyt tranh chp t Vit Nam iu 18 Hin phỏp nm 1993 quy nh: To ỏn nhõn dõn ti cao l c quan xột x cao nht ca nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam; hng dn cỏc to ỏn ỏp dng thng nht phỏp lut, tng kt kinh nghim xột x ca cỏc to ỏn; giỏm c vic xột x ca cỏc to ỏn cỏc cp, giỏm c vic xột x ca to ỏn c bit v cỏc to ỏn khỏc (iu 19-Hin phỏp 1992); iu 104 Hin phỏp nm 2013 cng quy nh nhng ni dung ny Vai trũ ca To ỏn nhõn dõn ti cao vic gii quyt tranh chp t hin ch yu th hin vic xột x v hng dn cỏc to ỏn ỏp dng thng nht phỏp lut, tng kt kinh nghim xột x ca cỏc to ỏn v giỏm c vic xột x ca cỏc to ỏn cỏc cp; giỏm c vic xột x ca to ỏn c bit v cỏc to ỏn khỏc (iu 19-Lut t chc To ỏn nhõn dõn nm 2002) Chng THC TIN P DNG PHP LUT TRONG GII QUYT TRANH CHP T AI TI TO N NHN DN TI CAO VIT NAM HIN NAY 2.1 THC TRNG QUY NH CA PHP LUT THC NH V GII QUYT TRANH CHP T AI TI TO N NHN DN TI CAO 13 2.1.1 Thm quyn gii quyt tranh chp t ca To ỏn nhõn dõn ti cao Theo iu 20 Lut t chc To ỏn nhõn dõn nm 2002 quy nh: To ỏn nhõn dõn ti cao cú thm quyn xột x: - Giỏm c thm, tỏi thm nhng v ỏn m bn ỏn, quyt nh ó cú hiu lc phỏp lut b khỏng ngh theo quy nh ca phỏp lut t tng; - Phỳc thm nhng v ỏn m bn ỏn, quyt nh s thm cha cú hiu lc phỏp lut ca to ỏn cp di trc tip b khỏng cỏo, khỏng ngh theo quy nh ca phỏp lut t tng i vi tranh chp t thỡ thm quyn xột x ca To ỏn nhõn dõn ti cao cng gm ni dung nh trờn 2.1.2 Trỡnh t, th tc gii quyt tranh chp t ti To ỏn nhõn dõn ti cao i vi th tc phỳc thm: p dng phỏp lut v tranh chp t ti Tũa phỳc thm To ỏn nhõn dõn ti cao l hot ng nhõn danh quyn lc Nh nc ca To ỏn nhõn dõn c thc hin qua nhng ngi cú thm quyn l Thm phỏn, Hi ng xột x phỳc thm Hi ng xột x phỳc thm Tũa phỳc thm To ỏn nhõn dõn ti cao cú th gi nguyờn bn ỏn s thm; sa bn ỏn s thm; hy bn ỏn s thm v chuyn h s v ỏn cho to ỏn cp tnh gii quyt li v ỏn dõn s hoc hy bn ỏn s thm v ỡnh ch gii quyt v ỏn dõn s i vi th tc giỏm c thm, tỏi thm bn ỏn, quyt nh ca to ỏn cp di b khỏng ngh; ú, giỏm c thm l vic xột li bn ỏn, quyt nh ca to ỏn ó cú hiu lc phỏp lut nhng b khỏng ngh phỏt hin cú sai lm ca to ỏn nhn nh v nhng tỡnh tit, s kin ca v ỏn, cú vi phm nghiờm trng th tc t tng hoc sai lm nghiờm trng vic ỏp dng phỏp lut gii quyt v ỏn (V cn c khỏng ngh theo th tc giỏm c thm c quy nh ti iu 283 B lut t tng dõn s) Cũn tỏi thm dõn s l vic xột li bn ỏn, quyt nh ó cú hiu lc phỏp lut b khỏng ngh phỏt hin nhng tỡnh tit mi cú th lm thay i c bn ni dung bn ỏn, quyt nh m to ỏn, cỏc ng s 14 khụng bit c gii quyt v vic dõn s (v cn c khỏng ngh tỏi thm c quy nh ti iu 305 B lut t tng dõn s) 2.2 THC TRNG P DNG PHP LUT V GII QUYT TRANH CHP T AI TI TO N NHN DN TI CAO 2.2.1 p dng phỏp lut gii quyt tranh chp t ti To ỏn nhõn dõn ti cao theo trỡnh t phỳc thm iu 242 B lut t tng dõn s nm 2004 quy nh: xột x phỳc thm l vic to ỏn cp trờn trc tip xột x li v ỏn m bn ỏn, quyt nh ca to ỏn cp s thm cha cú hiu lc phỏp lut b khỏng cỏo hoc khỏng ngh Trong nhng nm qua, s lng xột x v vic dõn s núi chung v v ỏn v tranh chp t ca Tũa phỳc thm To ỏn nhõn dõn ti cao núi riờng khụng ngng tng lờn vi tớnh cht ngy cng a dng, phc tp, to nờn mt ỏp lc cụng vic rt ln i vi cỏc Thm phỏn xột x phỳc thm Tuy nhiờn, cỏc Thm phỏn v c bn ó thc hin tt nhim v ca mỡnh, t l gii quyt ỏn tranh chp t Tũa phỳc thm To ỏn nhõn dõn ti cao hng nm tng i cao (khong 80-90%) 2.2.2 p dng phỏp lut gii quyt tranh chp t ti To ỏn nhõn dõn ti cao theo trỡnh t giỏm c thm, tỏi thm Theo Giỏo trỡnh Lut T tng dõn s Vit Nam ca trng i hc Lut H Ni ó a khỏi nim: Giỏm c thm dõn s l vic xột li bn ỏn, quyt nh ó cú hiu lc phỏp lut ca to ỏn b khỏng ngh phỏt hin cú sai lm, vi phm phỏp lut quỏ trỡnh gii quyt v ỏn Tỏi thm dõn s l vic xột li bn ỏn, quyt nh ó cú hiu lc phỏp lut ca to ỏn b khỏng ngh mi phỏt hin c tỡnh tit quan trng ca v ỏn m to ỏn v cỏc ng s ó khụng bit c to ỏn gii quyt v ỏn V c bn TANDTC ó ỏp dng ỳng n v thng nht cỏc quy nh ca Lut t nm 1987, 1993 v Lut t nm 2003, B lut t tng dõn s v cỏc bn phỏp lut khỏc v t ai, cỏc hng dn ca To ỏn nhõn dõn ti cao v cụng tỏc xột x cỏc v ỏn v tranh chp t ng 15 li xột x cỏc tranh chp t c cỏc To ỏn nhõn dõn tuõn th v ỏp dng cỏc bn phỏp lut tng i tt Nhỡn chung, cht lng gii quyt ca to ỏn ngy mt nõng cao, gúp phn quan trng vo vic n nh trt t, an ton xó hi 2.2.3 Thc tin v vai trũ ca To ỏn nhõn dõn ti cao vic m bo s thng nht ỏp dng phỏp lut gii quyt tranh chp t ca h thng To ỏn nhõn dõn V cụng tỏc xõy dng phỏp lut: To ỏn nhõn dõn ti cao c giao ch trỡ xõy dng 05 D ỏn lut, 09 D ỏn phỏp lnh v 03 D tho ngh quyt ca Quc hi hng dn thi hnh Lut, Phỏp lnh, ó khn trng tin hnh xõy dng cỏc d tho, ly ý kin gúp ý ca cỏc c quan cú liờn quan chnh lý, hon thin v trỡnh Quc hi, y ban thng v Quc hi Cho ti TANDTC ó c Quc hi thụng qua 02 Lut (Lut t tng hnh chớnh; Lut sa i, b sung mt s iu ca B lut t tng dõn s) V cụng tỏc hng dn ỏp dng thng nht phỏp lut: Nhn thc rừ tm quan trng ca cụng tỏc ỏp dng thng nht phỏp lut nhm nõng cao cht lng cụng tỏc gii quyt, xột x cỏc v ỏn l mt nhng yờu cu quan trng m Ngh quyt s 49 t To ỏn nhõn dõn ti cao quan tõm ch o cụng tỏc tng kt thc tin xột x v hng dn ỏp dng thng nht phỏp lut T thỏng 10-2005 n ht thỏng 6-2013, TANDTC ó ch trỡ v phi hp vi cỏc c quan cú liờn quan xõy dng v ban hnh 10 thụng t liờn tch, úng gúp ý kin i vi 33 thụng t liờn tch cỏc c quan khỏc ch trỡ son tho Hi ng Thm phỏn To ỏn nhõn dõn ti cao ó xõy dng v ban hnh 23 Ngh quyt hng dn ỏp dng mt s quy nh ca B lut hỡnh s; B lut t tng hỡnh s, B lut t tng dõn s Nh vy, To ỏn nhõn dõn ti cao ó lm tt cụng tỏc hng dn cỏc to ỏn cp di v vic ỏp dng thng nht phỏp lut Ngoi ra, To ỏn nhõn dõn ti cao hng nm cũn t chc hp tng kt ngnh To ỏn nhõn dõn rỳt kinh nghim quỏ trỡnh gii quyt cỏc v ỏn v phng hng hot ng cho ngnh to ỏn nm tip theo 16 Chng MT S NH HNG, QUAN IM V KIN NGH HON THIN P DNG PHP LUT TRONG GII QUYT TRANH CHP T AI TI TO N NHN DN 3.1 NHNG IM MI TRONG QUY NH PHP LUT V GII QUYT TRANH CHP T AI TI TO N NHN DN V NH HNG CI CCH CA NG TRONG THI GIAN TI 3.1.1 Nhng im mi quy nh ca phỏp lut t ai, phỏp lut t tng Lut t 2013 ó c Quc hi thụng qua ngy 29/11/2013 v chớnh thc cú hiu lc t ngy 01/7/2014 Lut t mi gm 14 chng vi 212 iu, so vi Lut t nm 2003 thỡ Lut t nm 2013 khụng nhng tng v s chng (tng chng), s iu (tng 66 iu) m cũn cú mt s im mi c bn B lut t tng dõn s nm 2004 trc õy quy nh thi hiu kin i vi cỏc tranh chp t l 10 nm nhng Lut sa i b sung mt s iu ca B lut t tng dõn s ó quy nh khụng ỏp dng thi hiu kin i vi cỏc tranh chp t ai, iu ny ó gúp phn bo v c quyn li ca ngi i kin Ngoi ra, Lut sa i mt s iu ca B lut t tng dõn s cũn cú nhng im mi nh: thi hn khỏng ngh theo th tc giỏm c thm cú th kộo di n nm, quyt nh ca hi ng thm phỏn TANDTC cú th b xem xột li nu cú vi phm Nh vy, phỏp lut dõn s núi chung v phỏp lut v t núi riờng ó cú nhng quy nh mi phự hp vi thc t v cng l nhm bo v quyn li ca ngi dõn 3.1.2 Quan im ca ng vic i mi, hon thin h thng phỏp lut v gii quyt tranh chp t ca h thng To ỏn nhõn dõn v To ỏn nhõn dõn ti cao Quan im ca ng v i mi t chc v hot ng ca To ỏn nhõn dõn thi k i mi th hin nhiu kin, ú cú cỏc kin tiờu biu nh: Ngh quyt Hi ngh ln th v Ngh quyt Hi ngh ln th ca Ban chp hnh Trung ng khoỏ VII; Ch th s 17 29-CT/TW ngy 8-11-1993 ca Ban Bớ th v Tng cng s lónh o ca ng i vi cỏc c quan bo v phỏp lut; Ch th s 34 TC/TW ngy 18-3-1994 ca Ban Bớ th v S lónh o ca ng i vi vic tuyn chn, b nhim Thm phỏn To ỏn nhõn dõn, Thm phỏn to ỏn quõn s cỏc cp iu rt ỏng lu ý l, tng cng s lónh o ca ng i vi vic ci cỏch t phỏp, ngy 02-01-2002, B Chớnh tr ban hnh Ngh quyt s 08-NQ/TW V mt s nhim v trng tõm cụng tỏc t phỏp thi gian ti Sau Ngh quyt 08-NQ/TW ca B Chớnh tr c trin khai trờn thc t c gn nm, ngy 2-6-2005, B Chớnh tr ban hnh Ngh quyt s 49-NQ/TW V chin lc ci cỏch t phỏp n nm 2020 Nh vy, cú th thy, nhng quan im v phng hng trờn õy v ci cỏch t chc v hot ng ca to ỏn cú ý ngha vụ cựng quan trng, quyt nh hiu qu hot ng ci cỏch t phỏp iu kin xõy dng Nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha ca dõn, dõn, vỡ dõn nc ta hin 3.2 MT S KIN NGH HON THIN PHP LUT V P DNG PHP LUT V GII QUYT TRANH CHP T AI TI TO N NHN DN 3.2.1 Mt s thnh tu, hn ch v nhng nguyờn nhõn c bn ca quỏ trỡnh ỏp dng phỏp lut gii quyt tranh chp t ti To ỏn nhõn dõn ti cao Thnh tu Nm 2010, s lng n ngh giỏm c thm, tỏi thm c gi ti cỏc to ỏn, c bit l To ỏn nhõn dõn ti cao nhiu ch yu l cỏc tranh chp t Do lm tt vic r soỏt, phõn loi n; tng cng phi hp cụng tỏc gia cỏc n v chc nng v ngoi ngnh; quỏn trit ý kin ch o ca lónh o To ỏn nhõn dõn ti cao phi u tiờn gii quyt i vi cỏc n sp ht thi hn khỏng ngh giỏm c thm, tỏi thm, cỏc n bc xỳc, kộo di, m bo tt c cỏc n ngh giỏm c thm, tỏi thm phi c xem xột, gii quyt thi hn theo quy nh ca phỏp lut, nờn thi gian qua nhiu v vic bc xỳc, kộo di ó c 18 trung xem xột, gii quyt dt im; cht lng gii quyt n, khỏng ngh v xột x giỏm c thm, tỏi thm ó c nõng lờn Hn ch Trong cụng tỏc giỏm c thm, tỏi thm: Do s lng n ngh giỏm c thm, tỏi thm m To ỏn nhõn dõn ti cao phi th lý, gii quyt quỏ ln mc dự ó cú nhiu c gng nhng s n cha c xem xột, gii quyt cũn nhiu, nhiờn s n ny cũn thi hn gii quyt theo quy nh ca phỏp lut Mt s To ỏn nhõn dõn cp tnh cha quan tõm lm tt cụng tỏc giỏm c kim tra vic xột x i vi to ỏn cp huyn hoc thc hin cũn mang tớnh hỡnh thc Mc dự ó cú tin b so vi nhng nm trc, nhng cụng tỏc hng dn ỏp dng thng nht phỏp lut ca To ỏn nhõn dõn ti cao cha ỏp ng y yờu cu cụng tỏc gii quyt, xột x cỏc loi v ỏn tỡnh hỡnh hin nay; mt s vng mc thc tin xột x tn ti nhiu nm nhng chm c hng dn 3.2.2 Mt s kin ngh hon thin phỏp lut v ỏp dng phỏp lut v gii quyt tranh chp t ti To ỏn nhõn dõn núi chung Mt l: Tng cng s lónh o ca ng i vi hot ng ca c quan t phỏp ú cú hot ng ỏp dng phỏp lut ca To ỏn nhõn dõn, nõng cao bn lnh chớnh tr ca i ng Thm phỏn S lónh o ca ng c th hin bng ng li xột x nghiờm minh, ỳng phỏp lut, bng vic ch trng ban hnh cỏc quy phm phỏp lut ỳng n, kp thi, bng phng hng i mi, t chc v hot ng ca To ỏn nhõn dõn lm cú hiu qu hn, bn ỏn, quyt nh ca to ỏn tuyờn ngy cng cú cht lng Hai l: Nõng cao cht lng ỏp dng phỏp lut vic gii quyt cỏc tranh chp t ti To ỏn nhõn dõn phi gn lin vi vic thc hin ng b cỏc yờu cu, ni dung xõy dng Nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha ca dõn, dõn, vỡ dõn Vic xõy dng mt h thng phỏp lut hon chnh nhm nõng cao cht lng ỏp dng phỏp lut hot ng xột x ca To ỏn nhõn dõn núi chung v nõng cao cht lng ỏp dng phỏp lut vic gii quyt cỏc tranh chp t núi riờng ti To ỏn nhõn dõn, khụng th 19 tỏch ri vi cỏc ni dung ca vic xõy dng mt Nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha Ba l: Nõng cao phm cht chớnh tr, phm cht o c cho i ng Thm phỏn, Thm tra viờn - lc lng ch yu thc hin hot ng ỏp dng phỏp lut vic xột x cỏc tranh chp t S lng, cht lng i ng Thm phỏn luụn l m ng, Nh nc v xó hi quan tõm p dng phỏp lut vic gii quyt cỏc tranh chp t l vic xem xột tớnh cú hp phỏp hay khụng hp phỏp ca cỏc chng c m ng s xut trỡnh; tớnh cú cn c hay khụng cú cn c bn ỏn, quyt nh ca to ỏn cp di cụng tỏc ỏp dng phỏp lut vic gii quyt cỏc tranh chp quyn s dng t ti to ỏn t cht lng, hiu qu thỡ i ng cỏn b, thm phỏn, thm tra viờn ngnh to ỏn phi cú ý thc chớnh tr, phm cht o c tt, nht l o c ngh nghip Bn l: Tng cng iu kin c s vt cht cho cỏc To ỏn nhõn dõn, hon thin ch chớnh sỏch i vi cỏn b, thm phỏn To ỏn nhõn dõn Mt nhng thc trng nh hng n s c lp ca thm phỏn ú l an ninh phiờn tũa, an ninh cỏ nhõn, thõn nhõn ca thm phỏn khụng c trang thit b bo v cn thit nh mỏy dũ kim loi, v khớ, lc lng bo v to ỏn cũn yu v cha chuyờn nghip Hin nay, thu nhp cng nh cỏc nhu cu vt cht khỏc ca thm phỏn cng cha ỏp ng c nhu cu cuc sng: nhiu thm phỏn cũn i thuờ nh, iu kin cũn khú khn nờn t l cn quan tõm hn n iu kin vt cht ca i ng thm phỏn Nm l: Tng cng cụng tỏc tra, giỏm sỏt, kim tra hot ng ca cỏc To ỏn nhõn dõn Trong hot ng xột x ca To ỏn nhõn dõn, cụng tỏc giỏm sỏt kim tra ó gúp phn quan trng vo vic xõy dng ngnh To ỏn nhõn dõn, nõng cao cht lng ỏp dng phỏp lut ca to ỏn vic gii quyt cỏc tranh chp t Sỏu l: Xõy dng v cng c cỏc c quan, t chc b tr t phỏp nhm nõng cao cht lng ỏp dng phỏp lut Thc t cụng tỏc to ỏn cho thy hot ng ca cỏc c quan b tr t 20 phỏp cú ý ngha rt quan trng vic nõng cao cht lng ỏp dng phỏp lut vic gii quyt cỏc tranh chp t Cỏc c quan ny ó cung cp nhiu ti liu, chng c cú giỏ tr chng minh lm sỏng t cỏc tỡnh tit khỏch quan ca v ỏn 3.2.3 Mt s kin ngh hon thin phỏp lut v ỏp dng phỏp lut v gii quyt tranh chp t ti To ỏn nhõn dõn ti cao V cụng tỏc hng dn ỏp dng thng nht phỏp lut: Theo quy nh ca Lut t chc To ỏn nhõn dõn, To ỏn nhõn dõn ti cao cú nhim v hng dn cỏc to ỏn ỏp dng phỏp lut thng nht, tng kt kinh nghim xột x ca cỏc to ỏn.Thc tin hot ng ca to ỏn thi gian qua cho thy, cụng tỏc hng dn ỏp dng phỏp lut thng nht ca To ỏn nhõn dõn ti cao cha c thc hin y , cũn nhiu bt cp V cụng tỏc t chc, cỏn b: Khụng ngng nõng cao nng lc chuyn mụn, nghip v cho i ng cỏn b TANDTC Hot ng ỏp dng phỏp lut gii quyt tranh chp t ti TANDTC l hot ng t tng quan trng ũi hi cỏc cỏn b, thm phỏn phi cú nng lc chuyn mụn v nghip v vng vng thc hin nhim v c giao Thm phỏn TANDTC hu ht cha c o to k nng xột x m ch yu l nhng thm phỏn cú kinh nghim xột x v cú thõm niờn ngnh to ỏn, s lng thm phỏn ó qua o to nghip v xột x ti Hc vin t phỏp ang gi chc thm phỏn TANDTC l rt ớt Coi trng cụng tỏc tng kt kinh nghim xột x cỏc v ỏn v tranh chp t ti TANDTC hot ng ỏp dng phỏp lut sỏt thc tin hn Tng kt kinh nghim xột x cỏc v ỏn tranh chp t theo phỏp lut ca TANDTC l vic ỏnh giỏ hot ng ca c quan ny trờn cỏc quyt nh bn ỏn, ỏp dng phỏp lut v ni dung cng nh lut t tng, cỏc tỏc ng n vic a phỏn quyt ca to ỏn Tng cng cụng tỏc giỏm sỏt, kim tra i vi cỏc hot ng xột x cỏc tranh chp v t ca To ỏn nhõn dõn ti cao m bo cht lng ỏp dng phỏp lut - Tng cng vai trũ giỏm sỏt ca on i biu Quc hi i vi hot ng ỏp dng phỏp lut ca To ỏn nhõn dõn núi chung v vi hot ng xột x cỏc tranh chp v t ca TANDTC 21 - Tng cng cụng tỏc t kim tra, tra ni b TANDTC i vi hot ng ca TANDTC vic xột x, gii quyt cỏc v ỏn tranh chp t - X lý nghiờm minh, kp thi cỏc hnh vi tham nhng, hi l, tiờu cc i ng Thm phỏn v cỏn b cụng chc ca TANDTC i mi mụ hỡnh t tng xột x tranh chp t v tng cng thm quyn xột x ca To ỏn nhõn dõn ti cao Trong c cu t chc ca TANDTC, mc dự ó b bt thit ch y ban Thm phỏn nhng hin ti tn ti ba tũa phỳc thm iu ny khụng phự hp vi ch trng, ng li ó ti cỏc Ngh quyt s 08, 48, 49 ca B chớnh tr ú xỏc nh hng i mi l TANDTC khụng xột x m trung vo cụng tỏc tng kt kinh nghim xột x, hng dn ỏp dng thng nht phỏp lut, phỏt trin ỏn l v xột li bn ỏn, quyt nh ó cú hiu lc phỏp lut b khỏng ngh theo th tc giỏm c thm, tỏi thm TANDTC cũn nng v xột x phỳc thm bờn cnh vic thc hin cỏc nhim v rt quan trng khỏc l giỏm c vic xột x ca cỏc to ỏn, tng kt kinh nghim xột x v hng dn ỏp dng thng nht phỏp lut, xột x giỏm c thm, tỏi thm, qun lý cỏc to ỏn a phng v t chc KT LUN p dng phỏp lut l mt cỏc hỡnh thc thc hin phỏp lut nhng l hỡnh thc cú tớnh c thự bi ch th ỏp dng phỏp lut l c quan, t chc cú thm quyn v c thc hin theo trỡnh t th tc nht nh TAND cú nhim v bo v cụng lý, bo v quyn ngi, quyn cụng dõn, bo v ch XHCN, bo v li ớch ca nh nc, quyn v li ớch hp phỏp ca t chc, cỏ nhõn (khon 3, iu 102 Hin phỏp nm 2013) Nh vy, to ỏn v thm phỏn chớnh l hin thõn ca cụng lý, cụng bng l cỏi khiờn bo v quyn ngi, quyn cụng dõn nờn vic ỏp dng phỏp lut gii quyt tranh chp t 22 cú nhng c thự nht nh so vi vic ỏp dng phỏp lut ca cỏc c quan khỏc: vic ỏp dng phỏp lut din ti phiờn tũa xột x cụng khai, dõn ch vi cỏc th tc t tng thm phỏn v hi thm nhõn dõn tin hnh v cht lng ca vic ỏp dng phỏp lut ph thuc vo cht lng ca bn ỏn, quyt nh ca to ỏn Trong nhng nm qua vic ỏp dng phỏp lut ca To ỏn nhõn dõn ti cao gii quyt cỏc tranh chp t ó gúp phn n nh trt t xó hi, bo v c quyn v li ớch hp phỏp ca cụng dõn v nh nc Tuy nhiờn, mt s bn ỏn, quyt nh ca To ỏn nhõn dõn ti cao cũn cú nhng sai lm nh: Ni dung phỏn quyt khụng phự hp vi tỡnh tit khỏch quan ca v ỏn, vi phm nghiờm trng th tc t tng Phn ln nguyờn nhõn l ỏp dng sai quy phm phỏp lut Vic tỡm, la chn v ỏp dng sai quy phm phỏp lut vic gii quyt cỏc tranh chp t l rt nhiu nguyờn nhõn nhng nguyờn nhõn ch yu l tỡnh trng thiu ht thm phỏn kộo di nhiu nm, trỡnh nng lc chuyờn mụn ngh nghip ca thm phỏn v hi thm nhõn dõn cũn nhiu bt cp cỏc bn quy phm phỏp lut v t cha hon chnh, cha c hng dn thỡ hnh kp thi Phỏp lut v t ca nh nc ta thay i qua tng thi k, phự hp vi cụng cuc xõy dng v bo v t nc, vỡ vy cn phi cú ng li chung v hng dn c th vic ỏp dng phỏp lut tng giai on lch s ny Trong hot ng xột x ca to ỏn thỡ lc lng ỏp dng phỏp lut ch yu l thm phỏn v hi thm nhõn dõn Vỡ vy, vic xõy dng v bi dng i ng hi thm v thm phỏn v s lng v m bo cht lng nhm ỏp ng tt nht yờu cu ca ng v nh nc thi k mi ang l yờu cu chung ca ng v nh nc i vi b mỏy nh nc ú cú To ỏn nhõn dõn núi chung v TANDTC núi riờng nõng cao cht lng ỏp dng phỏp lut vo vic gii quyt cỏc tranh chp t thỡ ngoi cỏc Ngh nh ca chớnh ph hng dn thi hnh Lut t ai, To ỏn nhõn dõn ti cao cn cú ngh quyt ca hi ng thm phỏn hoc thụng t liờn ngnh hng dn v thm quyn ca To ỏn nhõn dõn vic gii quyt cỏc tranh chp v s dng t Ngnh To ỏn nhõn dõn cn thc thi nhng gii phỏp cú hiu qu cao, coi trng cụng tỏc tng kt rỳt kinh 23 nghim v ng li xột x tranh chp quyn s dng t, tng cng cụng tỏc kim tra, giỏm sỏt v tin hnh x lý kp thi nghiờm minh mi hnh vi vi phm phỏp lut Nh vy, trc tỡnh hỡnh tranh chp t ngy cng nhiu, tớnh cht phc ngy cng tng thỡ vic nghiờn cu ỏp dng phỏp lut vic gii quyt cỏc tranh chp t ai, tỡm nhng nguyờn nhõn ca vic ỏp dng sai phỏp lut vic xột x cỏc tranh chp t ai, xut nhng gii phỏp nhm nõng cao cht lng xột x phc v cụng cuc ci cỏch t phỏp l mang tớnh thi s c v lý lun v thc tin Nhng gii phỏp m tỏc gi lun a cú th cha c ton din, nhng cú ý ngha v lý lun cng nh thc tin Thc hin tt nhng gii phỏp c bn ú s nõng cao cht lng ỏp dng phỏp lut vic xột x cỏc tranh chp t ngy cng chớnh xỏc, cng ỳng phỏp lut thỡ cng gim thiu tin ti chm dt trỡnh trng ỏn oan sai, bo v c quyn v li ớch hp phỏp ca nh nc v mi cụng dõn 24 ... thực tiễn áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai Toà án nhân dân tối cao nay; kiến nghị giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai Toà án nhân dân. .. giải tranh chấp đất đai Toà án nhân dân tối cao 34 2.2 THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI TOÀ ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO 40 2.2.1 Áp dụng pháp luật giải tranh. .. thực pháp luật Thực pháp luật có hình thức sau: tuân thủ pháp luật, thi hành pháp luật, sử dụng pháp luật áp dụng pháp luật nhƣ hình thức đặc biệt áp dụng pháp luật Trong thực tiễn khoa học pháp