Giải quyết tranh chấp đất đai theo thủ tục hành chính – từ thực tiễn UBND thành phố lạng sơn, tỉnh lạng sơn

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT VI HỒNG VN GIảI QUYếT TRANH CHấP ĐấT ĐAI THEO THủ TụC HàNH CHíNH - Từ THựC TIễN ủY ban nhân dân THàNH PHố LạNG SƠN, TỉNH LạNG SƠN LUN VN THC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2019 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT VI HỒNG VÂN GI¶I QUỸT TRANH CHấP ĐấT ĐAI THEO THủ TụC HàNH CHíNH - Từ THựC TIễN ủY ban nhân dân THàNH PHố LạNG SƠN, TỉNH LạNG SƠN Chuyờn ngnh: Lut Hin phỏp v Luật Hành Mã số: 8380101.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: PGS.TS TRƯƠNG HỒ HẢI HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác.Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học toán tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Vi Hồng Vân LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Trương Hồ Hải, người hướng dẫn khoa học giúp thực luận văn Sự hướng dẫn, góp ý tận tình câu hỏi hóc búa thầy giúp tơi định hướng, tâm hoàn thành luận văn tốt Xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới thầy cô giáo lớp Cao học Luật Hiến pháp Luật Hành khóa 23 giúp tơi lĩnh hội kiến thức lĩnh vực quan trọng Xin trân trọng cảm ơn Khoa Luật Đại học Quốc gia tiên phong tổ chức khóa học bổ ích lý thú, thầy giáo Khoa Luật, Phịng Đào tạo Bộ mơn Luật Hiến pháp-Hành tạo điều kiện giúp đỡ suốt thời gian khóa học thực luận văn Xin cảm ơn UBND thành phố Lạng Sơn trao đổi thảo luận cung cấp thông tin tư liệu hữu ích liên quan đến đề tài luận văn Cuối cùng, xin đặc biệt cảm ơn gia đình người bạn ủng hộ, động viên, khích lệ tơi suốt q trình học tập hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, tháng 9/2019 Vi Hồng Vân MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng Danh mục hình MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI THEO THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM, VAI TRÒ CỦA GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI THEO THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 1.1.1 Khái niệm giải tranh chấp đất đai theo thủ tục hành 1.1.2 Đặc điểm giải tranh chấp đất đai theo thủ tục hành 1.1.3 Vai trị giải tranh chấp đất đai theo thủ tục hành 14 1.2 NỘI DUNG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI THEO THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 15 1.2.1 Giải tranh chấp đất đai UBND cấp xã .17 1.2.2 Giải tranh chấp đất đai UBND cấp huyện 21 1.3 TRÌNH TỰ, THỦ TỤC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI THEO THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 24 Kết luận Chương 31 Chương 2: CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG VÀ THỰC TRẠNG CỦA GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI THEO THỦ TỤC HÀNH CHÍNH QUA THỰC TIỄN CỦA UBND TP LẠNG SƠN 33 2.1 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI THEO THỦ TỤC HÀNH CHÍNH .33 2.1.1 Điều kiện tự nhiên- kinh tế xã hội 33 2.1.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai 34 2.1.3 Thực trạng tranh chấp đất đai 37 2.2 THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI THEO THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 40 2.2.1 Ưu điểm giải tranh chấp đất đai theo thủ tục hành nguyên nhân 40 2.2.2 Hạn chế giải tranh chấp đất đai theo thủ tục hành nguyên nhân .52 Kết luận Chương 64 Chương 3: GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM TRONG CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI THEO THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI TỈNH LẠNG SƠN 65 3.1 QUAN ĐIỂM GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI THEO THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 65 3.1.1 Mục tiêu hoàn thiện quy định pháp luật 65 3.1.2 Hoàn thiện quy định quy định cụ thể trách nhiệm quyền địa phương 66 3.1.3 Xây dựng hoàn thiện quy định giải tranh chấp đất đai địa bàn tỉnh thành phố .67 3.1.4 Phương hướng hoàn thiện pháp luật giải TCĐĐ theo thủ tục hành 68 3.2 GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM TRONG CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI THEO THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI TỈNH LẠNG SƠN .69 3.2.1 Giải pháp chung công tác giải tranh chấp đất đai theo thủ tục hành tỉnh Lạng Sơn 69 3.2.2 Giải pháp cụ thể 77 Kết luận Chương 84 KẾT LUẬN 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBCC: GCNQSDĐ: HGCS: MTTQ: MTTQVN: QLNN: QSDĐ: SDĐ: TCĐĐ: TCHC: TNMT: UBND: Cán bộ, công chức Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hòa giải sở Mặt trận Tổ quốc Mặt trận tổ quốc Việt Nam Quản lý nhà nước Quyền sử dụng đất Sử dụng đất Tranh chấp đất đai Tranh chấp hành Tài ngun mơi trường Ủy ban nhân dân dưỡng CBCC, phải có kế hoạch quy hoạch cụ thể tránh tình trạng cử học cách tràn lan, vừa ảnh hưởng đến hoạt động quản lý quan quyền địa phương từ ảnh hưởng đến hoạt động giải tranh chấp đất đai theo thủ tục hành chínhtrong q trình cải cách tư pháp Ngoài ra, cần thiết phải nâng cao chất lượng, hiệu đội ngũ cán bộ, Hịa giải viên phải có lĩnh trị, phẩm chất đạo đức tốt, đạo đức nghề nghiệp Làm tốt cơng tác giáo dục trị tư tưởng cho cán công chức ngành, đặc biệt việc triển khai, quán triệt Nghị Đại hội Đảng tồn quốc Nghị Bộ Chính trị cải cách tư pháp nhằm nâng cao tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật đề cao trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị Sáu là, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến cho người quy định pháp luật nhiệm vụ hàng đầu công tác giải chấp đất đai cấp quyền sở nước ta Để đáp ứng yêu cầu nâng cấp quyền địa phương nói chung UBND thành phố Lạng Sơn nói riêng, công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật luôn công tác quan trọng nhất, góp phần nâng cao hiểu biết pháp luật nhân dân, tác động tích cực lên trật tự trị an xã hội nước địa bàn thành phố giai đoạn Để làm điều quan quyền địa phương cần có phối hợp với quan Cơng an, Tịa án, Viện kiểm sát, Sở tư pháp công tác thực tốt công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho quần chúng nhân dân vấn đề đất đai nói chung giải tranh chấp đất đai theo thủ tục hành nói riêng Thành lập nâng cao hiệu hoạt động câu lạc pháp luật địa phương Trong cố gắng kiện tồn lại câu lạc có, đổi hình thức sinh hoạt câu lạc cho phù hợp với công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp 73 luật Triển khai Văn pháp luật đất đai nhiều hình thức khác nhau, đẩy mạnh hình thức tuyên truyền miệng, giới thiệu văn luật theo hướng tăng cường trao đổi, đối thoại, giải đáp vướng mắc từ phúa người tuyên truyền nhằm nâng cao tính chủ động tìm hiểu tiếp cận kiến thức pháp luật cán nhân dân Bảy là, đổi mơ hình tổ chức máy giải tranh chấp hành lĩnh vực đất đai: Cần tăng cường trách nhiệm giải khiếu nại quan hành nhà nước biện pháp: xác định rõ chế độ trách nhiệm Thủ trưởng quan hành nhà nước người có thẩm quyền giải khiếu nại; tăng cường tra, kiểm tra, giám sát trách nhiệm người có thẩm quyền giải khiếu nại; chấn chỉnh tồn tại, yếu kém, xử lý nghiêm người vi phạm, thiếu trách nhiệm công tác giải khiếu nại Đồng thời, bảo đảm, tăng cường tính độc lập, khách quan quan quyền địa phương hòa giải giải tranh chấp đất đai cấp quyền sở Chính phủ cần có văn hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2013 cách cụ thể, tránh áp dụng tùy tiện vấn đề thu hồi đất theo hướng: Khẳng định rõ hạn chế trường hợp coi “thật cần thiết” thu hồi, theo tinh thần Hiến pháp năm 2013 Đồng thời, cần làm rõ vai trò Hội đồng nhân dân tiếng nói người dân việc kiểm sốt định thu hồi đất UBND cấp Về xác định giá đất, cần quy định thành phần bắt buộc hội đồng thẩm định giá đất, UBND, đại diện ban, ngành liên quan, tổ chức cung cấp dịch vụ định giá đất độc lập, mà cần tới nhiều thành viên chuyên gia cao cấp định giá đất đảm bảo việc định giá có sở khách quan Để giảm thiểu tranh chấp tăng hiệu giải tranh chấp đất 74 người dân Nhà Nước, việc tham vấn, trao đổi ý kiến trình giải tranh chấp đất đai người dân với quan nhà nước nên tuân theo quy định sau: Tổ chức phát triển quỹ đất có trách nhiệm thực tham vấn cộng đồng phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư sau hoàn thành việc lập phương án Việc tham vấn cộng đồng thực phạm vi cộng đồng người bị trưng mua, trưng dụng quyền sử dụng đất phạm vi đất đai thực dự án đầu tư Tài liệu phục vụ họp cộng đồng bao gồm nội dung chủ yếu phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư mẫu in sẵn đồng ý, khơng đồng ý có ý kiến khác hạng mục gồm diện tích đất, loại đất, số lượng loại tài sản, cấp hạng loại tài sản, giá đất, giá tài sản, giá trị bồi thường đất đai, giá trị bồi thường tài sản, phương thức tái định cư tất trường hợp bị trưng mua, trưng dụng quyền sử dụng đất Thời gian chuẩn bị tài liệu phục vụ buổi họp cộng đồng nên quy định rõ Các họp cộng đồng phải chuẩn bị kỹ lưỡng, bảo đảm có tham gia 2/3 số lượng thành viên cộng đồng Đối với trường hợp cộng đồng có số lượng thành viên lớn phép tổ chức họp cộng đồng theo nhóm Sự đồng thuận cộng đồng quy định số lượng ý kiến đồng ý thành viên cộng đồng phải đạt số lượng định tổng số thành viên cộng đồng Đối với trường hợp không đạt đồng thuận cộng đồng tổ chức phát triển quỹ đất có số ngày định để điều chỉnh phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư sở tiếp nhận báo cáo kết tham vấn cộng đồng Tổ chức phát triển quỹ đất có trách nhiệm tổ chức họp tham vấn cộng đồng sau hoàn thành việc điều chỉnh phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cấp có thẩm quyền phê duyệt đạt đồng thuận cộng đồng 75 Ban hành Luật Ban hành định hành quy định hướng dẫn thực lĩnh vực đất đai: Để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, bảo đảm kỷ luật, kỷ cương hành chính, bảo đảm tính tuân thủ pháp luật quan hành điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền hội nhập quốc tế, cần phải có sở pháp lý đầy đủ, vững cho việc ban hành định hành Điều khơng thuận lợi cho phía chủ thể quản lý mà cịn tạo thuận lợi cho người dân việc phối hợp thực thủ tục cần thiết hoạt động quản lý hành chính, vừa bảo đảm tính dân chủ, minh bạch, vừa bảo đảm tính quyền uy, quyền lực phục tùng xem chất quan hệ hành Theo đó, pháp luật phải làm rõ coi định hành thẩm quyền, pháp lý ban hành định hành chính, nguyên tắc tính hợp pháp nội dung hình thức định hành Dự án Luật Ban hành định hành Quốc hội đưa vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh nhiệm kỳ XIII (năm 2011- 2016) Quốc hội khẳng định nhà lập pháp việc cần thiết có chế chặt chẽ kiểm sốt việc ban hành định hành nhằm bảo đảm tính hợp pháp, tính hợp lý, tính khả thi bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân; đồng thời đề cao trách nhiệm tổ chức, cá nhân công quyền việc ban hành định hành đảm bảo tính hợp pháp tính hợp lý q trình dân chủ hóa mặt đời sống xã hội Việc ban hành Luật Ban hành định hành nhằm góp phần hạn chế tuỳ tiện, bảo đảm tính khách quan, dân chủ, cơng quy trình ban hành định hành quan hành nhà nước nói chung, lĩnh vực đất đai nói riêng, qua đó, tạo thuận lợi cho việc bảo đảm bảo vệ quyền lợi ích đáng người sử dụng đất, hạn chế phát sinh tranh chấp hành (TCHC) Đồng thời, việc ban hành Luật bảo 76 đảm cho người dân có sở để khiếu nại định hành có dấu hiệu vi phạm pháp luật; thẩm phán có sở pháp lý rõ ràng để đưa phán quyết định hành Luật Ban hành định hành ban hành áp dụng chung cho tất lĩnh vực quản lý nhà nước Tuy nhiên, rập khuôn cho tất lĩnh vực thực giống nhau, mà Luật nên quy định nguyên tắc tối thiểu để đảm bảo hành xử mực, hợp lý tơn trọng quyền, lợi ích tổ chức, cá nhân cần phải kim nam hoạt động quan hành pháp Tiếp theo việc ban hành Luật này, cần phải có văn hướng dẫn thực riêng cho lĩnh vực đất đai theo yêu cầu tính chất đặc thù hoạt động quản lý 3.2.2 Giải pháp cụ thể Với quy định này, thực tiễn cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai sở địa bàn tỉnh Lạng Sơn chưa thực đạt kết mong muốn, số vụ việc hịa giải thành cơng chiếm tỉ lệ không cao Do vậy, thời gian tới, cần tăng cường cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai sở, nâng cao số vụ việc hịa giải thành cơng, giúp bên đạt thỏa thuận, chấm dứt tranh chấp Để làm việc này, giải tranh chấp đất đai theo thủ tục hành chínhcần nắm rõ, thực tốt cơng việc sau: 3.2.2.1 Giải pháp thu thập chứng cứu giải tranh chấp đất đai theo thủ tục hành Hoạt động thu thập chứng giải tranh chấp thơng qua hoạt động thẩm tra, xác minh, tìm hiểu nguyên nhân phát sinh tranh chấp, thu thập giấy tờ, tài liệu có liên quan bên cung cấp nguồn gốc đất, trình sử dụng đất trạng sử dụng đất Thành lập hội đồng giải tranh chấp đất đai theo thủ tục hành để giải tranh chấp Thành phần Hội đồng gồm: Chủ tịch Phó Chủ tịch UBND Chủ 77 tịch Hội đồng; đại diện Ủy ban Mặt trận Tổ quốc xã, phường, thị trấn; tổ trưởng tổ dân phố khu vực đô thị; trưởng thôn, ấp khu vực nơng thơn; mời đại diện dòng họ; đại diện số hộ dân sinh sống lâu đời xã, phường, thị trấn biết rõ nguồn gốc trình sử dụng đất đó; cán địa chính, cán tư pháp xã, phường, thị trấn Tùy trường hợp cụ thể, mời đại diện Hội Nơng dân, Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh 3.2.2.2 Giải pháp tổ chức giải tranh chấp đất đai theo thủ tục hành Hoạt động tổ chức họp giải tranh chấp đất đai theo thủ tục hành có tham gia bên tranh chấp, thành viên hội đồng hịa giải tranh chấp đất đai người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Kết giải tranh chấp đất đai theo thủ tục hành phải lập thành biên bản, gồm nội dung: Thời gian địa điểm tiến hành giải quyết; thành phần tham dự; tóm tắt nội dung tranh chấp thể rõ nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất tranh chấp, nguyên nhân phát sinh tranh chấp (theo kết xác minh, tìm hiểu); ý kiến hội đồng giải tranh chấp đất đai theo thủ tục hành chính; nội dung bên tranh chấp thỏa thuận, không thỏa thuận Biên giải tranh chấp theo thủ tục hành phải có chữ ký Chủ tịch Hội đồng, bên tranh chấp có mặt, thành viên tham gia giải tranh chấp phải đóng dấu UBND cấp có thẩm quyền; đồng thời phải gửi cho bên tranh chấp lưu UBND Nếu vụ việc hòa giải thành cơng tiếp tục tổ chức vận động thực tốt nội dung bên tranh chấp thỏa thuận 3.2.2.3 Giải pháp chế giải tranh chấp đất đai theo thủ tục hành Ba là, đổi chế giải tranh chấp hành lĩnh vực 78 đất đai Trong đó, đổi mơ hình tổ chức máy giải tranh chấp lĩnh vực đất đai: Cần tăng cường trách nhiệm giải khiếu nại quan hành nhà nước biện pháp: Xác định rõ chế độ trách nhiệm thủ trưởng quan hành nhà nước người có thẩm quyền giải khiếu nại; tăng cường tra, kiểm tra, giám sát trách nhiệm người có thẩm quyền giải khiếu nại; chấn chỉnh tồn tại, yếu kém, xử lý nghiêm người vi phạm, thiếu trách nhiệm công tác giải khiếu nại Đồng thời, bảo đảm, tăng cường tính độc lập, khách quan Tịa án việc xét xử vụ án hành chính, cấp Tịa án cần bố trí theo khu vực, vùng, khơng theo cấp hành lãnh thổ nhằm bảo đảm tính độc lập xét xử vụ án hành Tịa án Tiếp tục hồn thiện trình tự, thủ tục giải tranh chấp lĩnh vực đất đai: Tiếp tục hoàn thiện thực nghiêm quy định tổ chức đối thoại; luật sư tham gia q trình giải khiếu nại; cơng khai, minh bạch tài liệu, chứng bên; tăng cường việc “tranh tụng” để phá vỡ tính “khép kín” q trình giải khiếu nại Đồng thời, quy định thẩm quyền, cứ, thủ tục xem xét lại khiếu nại số trường hợp cụ thể phát việc giải khiếu nại có vi phạm pháp luật; vụ việc khiếu nại phức tạp, kéo dài Song song với giải pháp trình tự, thủ tục đường hành chính, cần phải đơn giản, rút gọn số thủ tục tố tụng trình giải vụ án hành trường hợp vụ việc đơn giản, rõ ràng, có để phán bảo đảm, tăng cường hiệu lực xử vụ án hành Tịa án, thơng qua việc nghiên cứu có chế hữu hiệu thi hành án hành Nâng cao chất lượng nguồn nhân giải tranh chấp lĩnh vực đất đai: Đối với quan hành nhà nước, cần xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán làm công tác tham mưu giải 79 khiếu nại theo hướng chuyên nghiệp, am hiểu lý luận thực tiễn, giỏi áp dụng pháp luật đất đai pháp luật có liên quan, có kỹ thành thạo giải khiếu nại, phù hợp với yêu cầu quản lý nhà nước thẩm quyền, trách nhiệm giải khiếu nại thủ trưởng quan hành nhà nước cấp quản lý đất đai Đồng thời, cần thường xuyên tổ chức hội nghị, hội thảo tổng kết, rút kinh nghiệm, đặc biệt khóa bồi dưỡng riêng cơng tác xét xử án hành chính, lĩnh vực đất đai Có thể nói, giải tranh chấp đất đai theo thủ tục hành giai đoạn vừa qua có kết tích cực, cịn nhiều tồn tại, hạn chế Tiếp tục hoàn thiện pháp luật đổi chế giải tranh chấp hành lĩnh vực đất đai, địi hỏi phải có nhiều giải pháp đồng bộ, kịp thời đặt mối quan hệ phụ thuộc, tác động lẫn như: Tăng cường lãnh đạo Đảng, đổi tư nhận thức, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, bảo đảm sở vật chất cho công tác giải tranh chấp hành lĩnh vực đất đai giải pháp hỗ trợ khác Tuy nhiên, viết đưa vài giải pháp trao đổi bạn đọc với hy vọng nâng cao hiệu chế giải tranh chấp hành đất đai giai đoạn nay, hướng tới mục tiêu đảm bảo cơng lý hành chính, quyền bình đẳng người dân với quan cơng quyền, góp phần xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam * Một số giải pháp khác Thứ nhất, tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng vai trò Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam (MTTQVN) tổ chức thành viên cấp công tác giải tranh chấp đất đai theo thủ tục hành tranh chấp đất đai Ủy ban Mặt trận cấp tổ chức thành viên thường xuyên phối hợp chặt chẽ phối hợp thực tốt quy định 80 pháp luật giải tranh chấp đất đai theo thủ tục hành nhằm tăng cường mối liên hệ mật thiết Nhân dân với Nhân dân, Nhân dân với Đảng Nhà nước Thứ hai, tiếp tục tăng cường công tác tuyên truyền, quán triệt đường lối, chủ trương Đảng sách pháp luật Nhà nước để không ngừng nâng cao nhận thức trách nhiệm hệ thống trị tầng lớp Nhân dân vị trí, vai trị cơng tác giải tranh chấp đất đai theo thủ tục hành tranh chấp đất đai Thứ ba, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, phát huy vai trò, trách nhiệm quan Tư pháp cơng tác hịa giải sở tranh chấp đất đai, việc phối hợp với Ủy ban MTTQ tổ chức thành viên cấp Mặt trận để thực tốt công tác giải tranh chấp đất đai theo thủ tục hành Thứ tư, hồn thiện hệ thống pháp luật nâng cao hiệu thi hành pháp luật công tác giải tranh chấp đất đai theo thủ tục hành phù hợp với tình hình thực tế, đảm bảo khả thi Trên sở kết nghiên cứu, kiến nghị quan có thẩm quyền hoàn thiện hệ thống pháp luật giải tranh chấp đất đai theo thủ tục hành để hoạt động giải ngày mang lại hiệu thiết thực Thứ năm, tiếp tục củng cố, kiện toàn nâng cao chất lượng UBND giải tranh chấp đất đai theo thủ tục hành CBCC thơng qua việc rà sốt số lượng, chất lượng đội ngũ hịa giải viên; chuẩn hóa tiêu chuẩn, điều kiện để công nhận CBCC; bồi dưỡng kiến thức pháp luật, kỹ giải tranh chấp đất đai theo thủ tục hành chính; tạo điều kiện cho CBCC giao lưu, học hỏi kỹ giải tranh chấp thông qua hoạt động thi CBCC giỏi, học hỏi kinh nghiệm Kiện toàn máy tổ chức cấp quyền sở theo hướng xếp phân cơng cán bộ, phù hợp với trình độ 81 lực kinh nghiệm, sở trường nhằm phát huy hết khả năng, vai trị họ q trình cơng tác Tiến hành xây dựng đội ngũ cán đảm bảo chất lượng, ổn định lâu dài phù hợp với tinh thần cải cách tư pháp Nghị số 49-NQ/TW ngày 02 tháng 06 năm 2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Về phía lãnh đạo, cần tăng cường cơng tác quản lý đạo điều hành nhằm phát huy tinh thần cán bộ, công chức làm nhiệm vụ giải tranh chấp đất đai theo thủ tục hành Tăng cường công tác tra nghiêp vụ, ý thức tổ chức kỷ luật, từ nâng cao tinh thần trách nhiệm người cán bộ, cơng chức để có hướng đạo, xử lý vụ việc tranh chấp đảm bảo xác, kịp thời mang lại hiệu cao Thứ sáu, trang bị sở vật chất, phương tiện làm việc cho quan quản lý nhà nước CBCC Tạo điều kiện cho CBCC việc tiếp cận thông tin ứng dụng công nghệ thông tin Đặc biệt, UBND cấp quan tâm bảo đảm kinh phí hoạt động cho cơng tác hịa giải sở tranh chấp đất đai; giải kịp thời, đầy đủ sách, chế độ cho CBCC kinh phí cho hoạt động giải tranh chấp đất đai theo thủ tục hành để động viên người làm cơng tác hịa giải, qua góp phần nâng cao chất lượng hiệu công tác giải tranh chấp đất đai theo thủ tục hành Thứ bảy, kết hợp chặt chẽ công tác giải tranh chấp đất đai theo thủ tục hành với hoàn thiện quy chế dân chủ giải tranh chấp đất đai; vận động xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư; phong trào xây dựng nơng thôn thực chuẩn tiếp cận pháp luật sở tranh chấp đất đai Thực tốt giải pháp sở quan trọng để góp phần đảm bảo tình hình an ninh trật tự địa phương, hạn chế vụ việc tiêu cực xích mích cộng đồng dân cư Thứ tám, thực nghiêm túc chế độ thông tin, báo cáo; công tác tra, kiểm tra; sơ kết, tổng kết khen thưởng công tác giải 82 tranh chấp đất đai theo thủ tục hành Qua giúp ngành Tư pháp chủ động nắm bắt thông tin tổ chức hoạt động giải tranh chấp đất đai theo thủ tục hành cách sát thực để đôn đốc, hướng dẫn, đạo hoạt động sát thực, biết cách làm hay, nơi hoạt động có hiệu để nhân rộng mơ hình địa bàn tỉnh Hàng năm, thực tốt việc sơ kết, tổng kết cơng tác hồ giải sở để kịp thời biểu dương khen thưởng tập thể cá nhân có thành tích hoạt động giải tranh chấp đất đai theo thủ tục hành 83 Kết luận Chương Để cơng tác thi hành quy định pháp luật giải tranh chấp đất đai theo thủ tục hành đạt kết tốt, nghiêm chỉnh tuân thủ pháp luật, sở lý luận thực tiễn, tác giả xây dựng số giải pháp Giải pháp hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp đất đai theo thủ tục hành chính, tăng cường lãnh đạo phát huy lực chủ thể trình thi hành pháp luật Một số giải pháp quan trọng khác tăng cường công tác hướng dẫn, giải thích pháp luật, tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát trình thi hành, tăng cường phối hợp hoạt động quan có trách nhiệm áp dụng pháp luật tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến cho chủ thể pháp luật giải tranh chấp đất đai theo thủ tục hành Hi vọng giải pháp góp phần khắc phục hạn chế cơng tác giải giải tranh chấp đất đai theo thủ tục hành địa bàn tỉnh Lạng Sơn nói riêng địa phương nước nói chung 84 KẾT LUẬN Các quy định giải tranh chấp đất đai theo thủ tục hành có vị trí, vai trị vơ quan trọng xã hội Pháp luật – công cụ quản lý xã hội nhà nước phát huy tốt ý nghĩa việc giải tranh chấp đất đai theo thủ tục hành nói riêng nước nói chung giai đoạn Nhìn định Luật đất đai, Luật hòa giải sở văn hướng dẫn thi hành hành quy định tương đối đầy đủ, hợp lý vấn đề cần thiết để giải tranh chấp đất đai theo thủ tục hành theo quy định pháp luật Bên cạnh đó, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp chủ thể có liên quan nước ta Tuy nhiên, thực tế, triển khai trình áp dụng quy định giải tranh chấp đất đai theo thủ tục hành chínhở nước ta đạt nhiều kết quan trọng, nhiên, bênh cạnh có khó khăn, vướng mắc q triển khai, áp dụng thực tế cịn có nhiều nguyên nhân khác nhau, quy định bảo vệ tương đối tốt quyền chủ thể chưa thực áp dụng phổ biến, chưa quản lý cơng tác đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp nước ta Do đó, thân chủ thể nói chung quan chức cần có biện pháp hữu hiệu để tơn trọng cách xác quyền lợi mà pháp luật đưa định Có thể nói rằng, việc nghiên cứu, đánh giá nghiêm túc khoa học mặt tích cực, tồn tại, hạn chế, từ đề giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động giải tranh chấp đất đai theo thủ tục hành chính, nâng cao vai trò vấn đề đời sống xã hội cần thiết nhiệm vụ hàng đầu, quan trọng công tác quản lý nhà nước cơng tác hịa giải sở địa bàn tỉnh Lạng Sơn Thời gian qua 85 địa bàn huyện chưa có nghiên cứu hòa giải sở để tạo sở cho nhiệm vụ quản lý nhà nước quan có thẩm quyền việc tổ chức xây dựng, thực giải tranh chấp đất đai theo thủ tục hành thực tốt Tin rằng, thơng qua việc hồn thiện luận văn thạc sĩ góp phần đề xuất giải pháp cơng tác giải tranh chấp đất đai để kiến nghị quan quản lý nhà nước có thẩm quyền đối tượng thực vận dụng vào trình triển khai nhiệm vụ quản lý nhà nước tổ chức triển khai công tác giải tranh chấp đất đai theo thủ tục hành phù hợp nhằm phát huy tình đồn kết, tinh thần tương trợ, giúp đỡ lẫn cộng đồng dân cư, giữ vững an ninh, trật tự an toàn xã hội, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân cộng đồng hoạt động giải tranh chấp đất đai cấp quyền sở Trong khuôn khổ luận văn thạc sĩ, người viết khơng có tham vọng trình bày đầy đủ tất vấn đề liên quan đến việc giải tranh chấp đất đai theo thủ tục hành mà tâp trung giải vấn đề bật Mục đích cuối nhằm góp phần tạo mơi trường pháp lý thuận lợi, bảo đảm lợi ích thiết thực chủ thể nói chung q trình giải tranh chấp đất đai theo thủ tục hành nước ta giai đoạn 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị “Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49 – NQ/TW ngày 02 tháng 06 năm 2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định 15/2014/NĐ-CP ngày 27/2/2014 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành luật Hòa giải sở, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai quy định thủ tục hòa giải tranh chấp đất đai, Hà Nội Cơ quan phát triển Quốc tế Australia Quỹ Châu Á, Nghiên cứu Hòa giải tranh chấp đất đai Việt Nam, phân tích pháp luật hành, thực tiễn khuyến nghị cho cải cách, Báo cáo Cơ quan phát triển Quốc tế Australia Quỹ Châu Á Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Văn kiện đại hội Đảng thời kỳ đổi (Đại hội VI, VII, VIII, IX), Nxb Chính trị quốc gia Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia Hội thảo (2010), Nghiên cứu cơng tác hịa giải sở Huế tháng 10 Trần Trúc Linh (2014), Quy định thực trạng giải tranh chấp đất đai theo thủ tục hành chính, Luận văn thạc sĩ 87 ... đất đai theo thủ tục hành 1.1.2 Đặc điểm giải tranh chấp đất đai theo thủ tục hành 1.1.3 Vai trò giải tranh chấp đất đai theo thủ tục hành 14 1.2 NỘI DUNG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI THEO THỦ... QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI THEO THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Quy định Luật đất đai 2013 văn hành giải tranh chấp đất đai theo thủ tục hành Sự can thiệp Nhà nước sách giải tranh chấp đất đai theo thủ tục hành. .. cứu đề tài ? ?Giải tranh chấp đất đai theo thủ tục hành – từ thực tiễn UBND thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn? ??, có số nghiên cứu vấn đề như: “Bàn khái niệm tranh chấp đất đai Luật Đất đai năm 2003”,