(LUẬN văn THẠC sĩ) quản lý rủi ro đối với hàng hóa xuất nhập khẩu tại chi cục hải quan hồng lĩnh

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - HOÀNG THỊ LIỆU QUẢN LÝ RỦI RO ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN HỒNG LĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Hà Nội – 2018 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - HOÀNG THỊ LIỆU QUẢN LÝ RỦI RO ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN HỒNG LĨNH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHẠM VĂN DŨNG Hà Nội – 2018 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Đề tài cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu có tính độc lập riêng, khơng chép tài liệu chƣa đƣợc công bố nội dung đâu; số liệu, nguồn trích dẫn luận văn đƣợc thích nguồn gốc rõ ràng, minh bạch Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan tơi Tác giả Hoàng Thị Liệu TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com LỜI CẢM ƠN Trƣớc tiên, xin gửi lời cảm ơn tới thầy hƣớng dẫn luận văn tôi, PGS.TS Phạm Văn Dũng, ngƣời tạo điều kiện, động viên giúp đỡ tơi hồn thành tốt luận văn Trong suốt trình nghiên cứu, giáo sƣ nhiệt tình hƣớng dẫn, trợ giúp động viên Sự hiểu biết sâu sắc nhiều lĩnh vực, đặc biệt lĩnh vực phát triển nguồn nhân lực, nhƣ kinh nghiệm thầy tiền đề giúp đạt đƣợc thành tựu kinh nghiệm quý báu Xin cám ơn Khoa Kinh tế trị, Phòng Đào tạo, Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi cho làm việc khoa để tiến hành tốt luận văn Tôi xin cảm ơn bạn bè gia đình ln bên tơi, cổ vũ động viên tơi lúc khó khăn để vƣợt qua hoàn thành tốt luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Tác giả TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG i DANH MỤC HÌNH VẼ ii PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1.TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ RỦI RO ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CƠ QUAN HẢI QUAN 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.2 Cơ sở lý luận quản lý rủi ro hàng hóa xuất nhập quan hải quan 1.2.1 Khái niệm rủi ro 1.2.2 Khái niệm rủi ro hoạt động xuất nhập 1.2.3 Khái niệm quản lý rủi ro hoạt động xuất nhập doanh nghiệp quan hải quan 10 1.2.4 Nội dung quản lý rủi ro hàng hóa xuất nhập quan hải quan 11 1.2.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý rủi ro hàng hóa xuất nhập 23 1.2.6 Tiêu chí quản lý rủi ro 29 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 2.1 Nguồn tƣ liệu số liệu 32 2.2 Các phƣơng pháp nghiên cứu đƣợc sử dụng 33 2.2.1 Phương pháp phân tích 33 2.2.2 Phương pháp tổng hợp 34 2.2.3 Phương pháp so sánh 34 2.2.4 Phương pháp phân tích thống kê 35 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ RỦI RO ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN HỒNG LĨNH .36 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 3.1 Khái quát Chi cục Hải quan Hồng Lĩnh 36 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển 36 3.1.2 Tình hình nhân Chi Cục 37 3.1.3 Hệ thống sở vật chất 39 3.1.4 Tình hình hoạt động Chi cục Hải quan Hồng Lĩnh thời gian qua.41 3.2 Thực trạng quản lý rủi ro hàng hóa xuất nhập Chi cục Hải quan Hồng Lĩnh giai đoạn 2014 - 2016 44 3.2.1 Tuyên truyền, phổ biến quản lý rủi ro quy trình thủ tục Hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập 44 3.2.2 Tổ chức triển khai thực quản lý rủi ro hàng hóa xuất nhập Chi cục Hải quan Hồng Lĩnh, Hà Tĩnh .45 3.2.3 Thanh tra, kiểm tra 53 3.3 Đánh giá chung 53 3.3.1 Những thành tựu đạt 53 3.3.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân hạn chế .57 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ RỦI RO ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XNK TẠI CHI CỤC HẢI QUAN HỒNG LĨNH 62 4.1 Bối cảnh ảnh hƣởng đến quản lý rủi ro hàng hóa xuất nhập Chi cục Hải quan Hồng Lĩnh thời gian tới .62 4.1.1 Toàn cầu hóa hội nhập quốc tế 62 4.1.2 Tình hình kinh tế giới nước 64 4.1.3 Bối cảnh xu phát triển ngành hải quan 68 4.2 Các giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý rủi ro hàng hóa xuất nhập Chi cục Hải quan Hồng Lĩnh thời gian tới 71 4.2.1 Thường xuyên rà soát hệ thống văn pháp lý có liên quan .71 4.2.2 Cải cách máy phù hợp với yêu cầu quản lý rủi ro .71 4.2.3 Xây dựng hệ thống thông tin phù hợp với yêu cầu phân tích rủi ro .73 4.2.4 Nâng cao lực cán thực quản lý rủi ro .74 4.2.5 Đầu tư sở vật chất cần thiết cho quản lý rủi ro 76 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 4.2.5 Tăng cường quan hệ phối hợp hợp tác quốc tế quản lý rủi ro 77 KẾT LUẬN .79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC BẢNG STT Bảng Nội dung Trang Số lƣợng nhân viên thực nghiệp vụ quản lý rủi ro Bảng 3.1 Chi cục Hải quan Hồng Lĩnh, Hà Tĩnh giai đoạn 46 2014 - 2016 Số lƣợng nhân viên đƣợc tham gia đào tạo, huấn luyện Bảng 32 kỹ quản lý rủi ro Chi cục giai đoạn 47 2014 - 2016 Chi phí đầu tƣ cho cán bộ, nhân viên tham gia đào tạo, Bảng 3.3 huấn luyện kỹ quản lý rủi ro Chi cục 48 giai đoạn 2014 - 2016 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Bảng 3.6 Bảng 3.7 Bảng 3.8 Kim ngạch XNK hàng hóa qua năm Chi cục Hải quan Hồng Lĩnh giai đoạn 2014 – 2016 Số lƣợng tờ khai XNK Chi cục Hải quan Hồng Lĩnh giải giai đoạn 2014 - 2016 Giá trị nộp ngân sách Nhà nƣớc Chi cục Hải quanHồng Lĩnh giai đoạn 2014 – 2016 Mơ hình phân cấp quản lý rủi ro theo 03 cấp Tình hình phân luồng kiểm tra hải quan Chi cục Hải quan Hồng Lĩnh, Hà Tĩnh giai đoạn 2014 - 2016 50 51 51 55 60 Tình hình phát vi phạm nhờ áp dụng quản lý rủi ro Bảng 3.9 Chi cục Hải quan Hồng Lĩnh, Hà Tĩnh giai đoạn 2014 - 2016 i TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 60 DANH MỤC HÌNH VẼ STT Hình Hình 1.1 Hình 1.2 Nội dung Quy trình thủ tục hải quan hàng hóa XNK dựa sở áp dụng quản lý rủi ro Mô hình máy quan kiểm tra chuyên ngành Trang 11 19 ii TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong xu nay, hội nhập kinh tế, thƣơng mại, tồn cầu hóa, tạo thuận lợi thƣơng mại trở thành yêu cầu tất yếu với quốc gia.Việt Nam ngày hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới, chịu tác động mối quan hệ ngoại thƣơng ngày đa dạng, phức tạp Hải quan đƣợc ví nhƣ “ngƣời gác cổng kinh tế” vừa tạo thuận lợi thơng thống hoạt động thƣơng mại - đầu tƣ - du lịch, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế; nhƣng phải kiểm sốt đƣợc bn lậu, gian lận thƣơng mại, bảo vệ chủ quyền kinh tế, an ninh quốc gia an tồn xã hội Tuy nhiên, khối lƣợng hàng hóa thƣơng mại qua lại biên giới ngày lớn, chủng loại hàng hóa thay đổi đa dạng hơn, nguồn lực tăng cƣờng cho hải quan không tƣơng xứng, buộc hải quan Việt Nam phải đại hóa nhanh có khả hồn thành nhiệm vụ Hơn nữa, trào lƣu tồn cầu hóa, hải quan Việt Nam khơng thực thi chức kiểm sốt ngoại thƣơng, thu ngân sách nhà nƣớc, mà phải đáp ứng yêu cầu tạo thuận lợi cho thƣơng mại Những yêu cầu gây sức ép buộc hải quan Việt Nam phải đại hóa nhanh Để giải vấn đề này, ngành Hải quan bƣớc thực cải cách đại hóa để nâng cao lực quản lý, chất lƣợng phục vụ Hải quan nhằm tạo thuận lợi cho hàng hóa xuất nhập nói chung doanh nghiệp Một nội dung cải cách, đại hóa hoạt động hải quan Việt Nam, áp dụng phƣơng thức quản lý rủi ro (quản lý rủi ro) vào trình quản lý hàng hóa XNK Quản lý rủi ro cho phép hải quan tập trung nguồn kiểm soát đối tƣợng có mức rủi ro cao, nhờ vừa tạo điều kiện cho hàng hóa thơng quan nhanh, vừa thực thi đƣợc chức kiểm soát hiệu Nhà nƣớc Tổng cục Hải quan Việt Nam bắt đầu áp dụng quản lý rủi ro vào công tác nghiệp vụ, từ ngày 01 tháng 01 năm 2006, Luật Hải quan sửa đổi có hiệu lực Tuy nhiên, thực tế triển khai việc áp dụng quản lý rủi ro hoạt động nghiệp vụ hải quan cịn gặp nhiều khó khăn, vƣớng mắc, nhiều cơng việc chƣa đƣợc chuẩn bị chu đáo… Để triển khai trình áp dụng quản lý rủi ro vào hoạt động nghiệp vụ TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Về thị trƣờng, EU tiếp tục thị trƣờng xuất lớn Việt Nam với kim ngạch xuất năm 2015 ƣớc đạt 24,4 tỷ USD tăng 20,4% (tƣơng đƣơng 4,1 tỷ USD) so với năm 2014 Đứng thứ hai Hoa Kỳ với kim ngạch xuất ƣớc tính đạt 23,7 tỷ USD, tăng 20,3% (4 tỷ USD) Tiếp đến ASEAN đạt 18,5 tỷ USD, tăng 6,3% (1,1 tỷ USD) với mặt hàng chủ yếu điện thoại loại linh kiện tăng 75,2% (992 triệu USD), máy vi tính, sản phẩm điện tử linh kiện tăng 30,7% (414 triệu USD) Nhƣ vậy, năm 2015 Việt Nam thức xuất siêu mức 863 triệu USD, năm thứ hai liên tiếp kể từ gia nhập WTO (năm 2007) Việt Nam đạt thặng dƣ thƣơng mại Nhìn lại chặng đƣờng xuất Việt Nam vài năm gần đây, từ quốc gia ln tình trạng thâm hụt thƣơng mại nhiều năm, Việt Nam năm 2015 đạt mức thặng dƣ thƣơng mại 900 triệu USD sau có thặng dƣ nhẹ năm 2014 Thực tế, kinh tế Việt Nam vốn quốc gia phụ thuộc vào xuất với việc xuất hàng chiếm tỷ trọng 81% GDP nƣớc năm 2014 Mặc dù nhu cầu tồn cầu có dao động năm 2015 giá hàng hoá giảm nhƣng tăng trƣởng xuất đạt mức đáng kể 15,4% Nguyên nhân tình hình xuất hàng dệt may với đầu tƣ nƣớc lĩnh vực điện tử phục hồi Với nguồn vốn giải ngân FDI tăng 9,9% nguồn vốn đăng ký tăng tốc đáng kể, dự báo xuất khởi sắc năm 2016 Những điểm sáng yếu năm 2016 doanh nghiệp chuyên xuất Với điều kiện toàn cầu đƣợc cải thiện hiệp định thƣơng mại trình đàm phán, doanh nghiệp xuất hứa hẹn có năm tăng trƣởng mạnh mẽ Theo chuyên gia cho biết, Việt Nam bắt đầu bƣớc vào năm 2016 với triển vọng dần tƣơi sáng Xuất khẩu, đặc biệt doanh nghiệp sản xuất có vốn đầu tƣ nƣớc thúc đẩy tăng trƣởng cho Việt Nam Chỉ số PMI ngành sản xuất Việt Nam tháng 12 thể sản lƣợng ngành sản xuất tăng tốc đạt mức 51,8 điểm - mức cao kể từ tháng 4.2011 67 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Trong năm 2016, với việc tăng cƣờng đẩy mạnh hoạt động xuất sang Mỹ (chiếm 18% tổng kim ngạch xuất khẩu) châu Âu (chiếm 14% tổng kim ngạch xuất khẩu), Việt Nam đƣợc đánh giá hƣởng lợi nhu cầu nƣớc phƣơng Tây dần đƣợc cải thiện theo tín hiệu khơi phục kinh tế toàn cầu, dự báo tăng trƣởng 3,2% năm Dự báo, xuất tăng 20% năm 2016 từ mức tăng 15,4% năm 2015 Điều giúp hỗ trợ tăng trƣởng GDP đạt mức 5,6% năm 2016 từ mức 5,4% năm 2015 4.1.3 Bối cảnh xu phát triển ngành hải quan Mục tiêu cụ thể Hải quan Việt Nam giai đoạn 2016-2020 thực thủ tục hải quan ”mọi lúc, nơi, phƣơng tiện” 100% nội dung liên quan đến hải quan Hiệp định tự thƣơng mại, Hiệp định tạo thuận lợi thƣơng mại đƣợc nội luật hóa lộ trình cam kết Thời gian giải phóng hàng trung bình hàng hoá XNK đạt mức nƣớc ASEAN-4; chế DN ƣu tiên đƣợc triển khai mở rộng số lƣợng, đảm bảo thủ tục an ninh theo chuẩn mực WCO, với chế công nhận lẫn đƣợc áp dụng với số Hải quan nƣớc khu vực giới Bên cạnh cơng tác quản lý rủi ro, quản lý tuân thủ đƣợc triển khai sâu rộng toàn hoạt động nghiệp vụ hải quan Cơ chế cửa hải quan quốc gia đƣợc mở rộng kết nối triển khai toàn thủ tục với tham gia đầy đủ bộ, ngành có liên quan; tham gia đầy đủ vào Cơ chế cửa ASEAN; bƣớc đầu triển khai kết nối trao đổi thông tin nghiệp vụ với Hải quan số nƣớc giới, WCO Mối quan hệ trao đổi thông tin hợp tác với bộ, ngành, quan phủ, tổ chức ngồi nƣớc có liên quan thực hoạt động quản lý nhà nƣớc hải quan đƣợc thúc đẩy mạnh mẽ vấn đề: Xây dựng hoàn thiện hệ thống văn pháp quy quản lý nhà nƣớc hàng hóa XNK; hồn thiện vận hành thơng suốt Cổng thơng tin điện tử cửa hải quan quốc gia với đầy đủ thủ tục đƣợc triển khai; phối hợp chặt chẽ có hiệu với bộ, ngành việc rút ngắn thời gian kiểm tra hàng hóa XNK phải kiểm tra chuyên ngành; bƣớc hƣớng tới mục tiêu giao dịch với bộ, ngành đƣợc 68 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com xử lý trực tuyến môi trƣờng điện tử, phi giấy tờ Bên cạnh đó, Hải quan Việt Nam đẩy mạnh quan hệ hợp tác song phƣơng, đa phƣơng với Hải quan quốc gia khu vực giới sở bên có lợi, tích cực tham gia chƣơng trình hành động chung tổ chức Hải quan giới khu vực nhƣ chƣơng trình tạo thuận lợi thƣơng mại, công nhận lẫn nhau, nâng cao lực kiểm sốt, chống bn lậu, chống khủng bố Trong bối cảnh hệ thống luật pháp hoạt động xuất nhập khẩu, xuất nhập cảnh thiếu, chƣa đồng bộ, việc chấp hành pháp Luật Hải quan chƣa thành thói quen, chƣa thành văn hóa kinh doanh nhiều doanh nghiệp, tình trạng bn lậu, gian lận thƣơng mại, trốn thuế cịn nghiêm trọng, bên cạnh việc tạo thuận lợi tối đa cho hoạt động xuất nhập khẩu, yêu cầu khác không phần quan trọng hải quan phải đảm bảo ngăn chặn buôn lậu, gian lận đảm bảo nguồn thu ngân sách để đáp ứng yêu cầu chung Hoạt động kiểm tra, giám sát hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập hàng năm tăng mức 20% - 25% so với năm trƣớc Số lƣợng hành khách phƣơng tiện vận tải, theo số lƣợng thống kê từ năm 1996 đến nay, mức tăng bình quân hàng năm hành khách 13%/năm, phƣơng tiện vận tải mức tăng gần 3%/năm Nhƣ vậy, với khối lƣợng công việc không ngừng tăng qua năm cho thấy mức độ hoàn thành nhiệm vụ ngành hải quan cao điều kiện địi hỏi thời gian thơng quan, yêu cầu quản lý chặt chẽ pháp luật, đồng thời tạo đƣợc thuận lợi cho hàng hóa, phƣơng tiện vận tải, ngƣời lƣu thông qua lại cửa Kết công tác đổi hoạt động hải quan đáp ứng phần tốc độ tăng trƣởng hàng năm từ năm 2001 31,2 tỷ USD, đến năm 2010 đạt 152 tỷ USD, tốc độ tăng trung bình hàng năm 19,98% Nếu nhƣ trƣớc đây, lô hàng phải kiểm tra thực tế qua khoảng 17 khâu, giảm xuống đến khâu cịn lơ hàng đƣợc miễn kiểm tra Qui định giải tỏa đƣợc ách tắc khâu nghiệp vụ nhƣ việc đối chiếu nợ thuế kiểm tra tính thuế, trả hồ sơ Số lƣợng chứng từ phải nộp xuất trình lơ hàng giảm xuống đáng kể Ngoài ra, luật văn hƣớng dẫn thi hành quy định việc 69 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com cho phép nộp chậm số chứng từ thuộc hồ sơ hải quan Hải quan bƣớc chuyển cơng tác kiểm tra hàng hóa đến cửa sang hậu kiểm tra Thực tế áp dụng qui định kiểm tra giám sát hải quan cho thấy: giảm đáng kể thời gian làm thủ tục hải quan cho lô hàng xuất từ 20 phút đến 40 phút; nhập từ đến 15 giờ; giảm đáng kể lƣợng hàng hóa xuất nhập phải qua kiểm tra thực tế, trung bình tỷ lệ miễn kiểm tra thực tế hàng xuất 57,11%, lô hàng nhập 16,88% Hàng hố áp dụng kiểm tra xác suất: hàng hóa xuất 28,36%; hàng hóa nhập 50,36% Thủ tục hải quan, kiểm tra giám sát hải quan thông thoáng đơn giản trƣớc nhƣng hàng nhập phải kiểm tra tồn cịn chiếm tỷ lệ cao; tỷ lệ hàng xuất đƣợc miễn kiểm tra số địa phƣơng thấp Trong phân loại đối tƣợng doanh nghiệp xuất khẩu, nhập khẩu, hải quan áp dụng việc lựa chọn, phân loại để phục vụ khâu kiểm tra, kiểm soát hải quan Tuy nhiên, việc phân loại vào khoản nợ tồn đọng sai phạm trƣớc mà không đánh giá đƣợc hết chất rủi ro tiềm tàng từ doanh nghiệp Ngồi ra, phân loại doanh nghiệp phục vụ cho phân luồng hàng hóa xuất khẩu, nhập theo mơ hình cửa xanh, vàng, đỏ Hiện hạn chế với hàng xuất nhập chịu thuế đƣợc miễn thuế VAT Hải quan đóng vai trị quan trọng việc kích cầu nội địa thúc đẩy tăng trƣởng kinh tế Tính trung bình, khoản thuế hải quan tổng giá trị nhập số quốc gia châu Phi chiếm 12%, Trung Đông 10%, quốc gia Châu Á Thái Bình Dƣơng 7% Ở quốc gia phát triển, thuế nhập tổng thu ngân sách, trung bình chiếm dƣới 1% tồn giá trị nhập Tại Việt Nam, nguồn thu từ thuế nhập chiếm khoảng gần 30% tổng thu ngân sách Đứng trƣớc tình hình kinh tế suy thối phạm vi tồn cầu, phủ nói chung, hải quan nƣớc nói riêng có vai trị trách nhiệm việc đấu tranh chống lại suy giảm kinh tế Để đại hố địi hỏi hải quan phải thực số nguyên tắc bản: Trọng tâm hàng đầu chuyển hƣớng từ vai trị quản lý hàng hóa thời 70 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com điểm nhập sang vai trị kiểm tra sau thơng quan, sử dụng thơng tin tình báo, thơng tin có liên quan phải áp dụng tốt kỹ thuật quản lý rủi ro; Sử dụng triệt để công nghệ thông tin; hợp tác có hiệu với giới doanh nghiệp; Hợp tác ngày chặt chẽ với quan quản lý nhà nƣớc khác cửa Điều quan trọng khác hoạt động đại hoá hải quan phải gắn kết chặt chẽ với sách thƣơng mại chung quốc gia 4.2 Các giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý rủi ro hàng hóa xuất nhập Chi cục Hải quan Hồng Lĩnh thời gian tới 4.2.1 Thường xuyên rà soát hệ thống văn pháp lý có liên quan - Thƣờng xun rà sốt quy trình, biểu mẫu hành đề xuất, kiến nghị sửa đổi, bổsung, hoàn thiện điểm khơng phù hợp, bất cập, cịn thiếu gây khó khăncho cơng tác quản lý hải quan, tạo kẽ hở hành lang pháp lý - Làm rõ tiêu chuẩn doanh nghiệp chấp hành tốt pháp luật Hải quan; trách nhiệm cán Hải quan nhƣ quan Hải quan đƣa thông tin sai dẫn đến định kiểm tra lợi cho doanh nghiệp; rõ điều khoản tham chiếu lẫn văn pháp lý để loại bỏ quy định chồng chéo tăng cƣờng khả tiếp cận văn pháp lý doanh nghiệp - Bổ sung thêm tiêu chí rủi ro liên quan đến vận hành HQĐT, rà soát, hệ thống hố cam kết quốc tế có liên quan để xâydựng kế hoạch phù hợp; minh bạch hoá nội dung có tính quy phạm quy trìnhnghiệp vụ quản lý rủi ro đƣa vào văn quy phạm pháp luật - Phối hợp với Cục Hải quan, Tổng cục Hải quan để thảo luận cách giải vấnđề vƣớng mắc phát sinh có liên quan đến chế sách, quy trình thủ tụcHải quan hàng hóa nhập - Đƣa sách, giải pháp phịng ngừa bn lậu; đẩy mạnh công tác điều tra phát đƣờng dây, ổ nhóm để hạn chế, ngăn chặn, tiến tới đẩy lùi buôn lậu, gian lận thuế, vận chuyển hàng cấm qua biên giới góp phần hỗ trợ cho quản lý rủi ro 4.2.2 Cải cách máy phù hợp với yêu cầu quản lý rủi ro Để đẩy nhanh trình đại hóa Hải quan Việt Nam nói chung, máy tổ chức Chi cục Hải quan Hồng Lĩnh, Hà Tĩnh nói chung, phận thực quản 71 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com lý rủi ro nói riêng phải đƣợc đổi theo hƣớng xây dựng thành lực lƣợng chun nghiệp, có chun mơn sâu đại, hoạt động minh bạch, liêm có hiệu nhằm đáp ứng yêu cầu tình hình nhiệm vụ phát triển kinh tế địa phƣơng Muốn vậy, cần tích cực triển khai giải pháp:  Rà soát củng cố lại máy tổ chức - Cụ thể hố Luật Hải quan vào quy trình hoạt động nghiệp vụ, rà sốt tồn hệ thống văn pháp quy có liên quan đến hoạt động Hải quan để xác định rõ khu vực quản lý, xác định thẩm quyền trách nhiệm tổ chức Hải quan trách nhiệm cán công chức Hải quan để thực theo Luật định Rà soát, kiến nghị điều chỉnh, bổ sung hệ thống văn pháp quy có liên quan đến máy quản lý Hải quan -Tiếp tục rà soát, nghiên cứu kiện tồn máy tổ chức gắn với phân cơng, phân cấp rõ ràng, cụ thể chức năng, quyền hạn trách nhiệm cấp cấp Chi cục, cấp lãnh đạo đơn vị chủ yếu thực nhiệm vụ tham mƣu, đạo điều hành, cấp Đội trƣởng thực nhiệm vụ kiểm tra, đôn đốc thực hiện, cấp cán công chức làm công tác nghiệp vụ cụ thể nhằm đảm bảo yêu cầu thực thi nhiệm vụ thông suốt, nhanh, pháp luật, hạn chế sơ hở - Tiếp tục thực cải cách hành chính, cải cách thủ tục Hải quan nhằm tạo môi trƣờng thuận lợi cho hoạt động xuất, nhập khẩu, đầu tƣ, du lịch, phát triển giao lƣu văn hố với bên ngồi Đẩy nhanh tiến trình cải cách thủ tục Hải quan theo hƣớng đơn giản hố, hài hồ hố thủ tục Hải quan theo chuẩn mực quốc tế nhằm thực thông quan hàng hố nhanh chóng Đảm bảo 85 -90 % hàng hố xuất, nhập đƣợc giải phóng ngày Trƣớc hết cần thu gọn số biểu mẫu, trì biểu mẫu thật cần thiết sở tận dụng tối đa thơng tin có hồ sơ quản lý rủi ro hồ sơ quản lý doanh nghiệp Cơng khai quy định, quy trình, biểu mẫu cho doanh nghiệp nhập biết trƣớc thực khai Hải quan Sử dụng thông tin quản lý rủi ro đƣợc tích hợp cách có hệ thống vàphổ biến tồn quy trình thủ tục Hải quan hàng hố nhập Nhanh chóng thực thủ tục hải quan hàng hoá nhập sở áp 72 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com dụng kỹ thuật quản lý rủi ro, ứng dụng cơng nghệ thơng tin.Thực hiện đại hố hoạt động Hải quan, ứng dụng công nghệ thông tin vào khâu thủ tục Hải quan Chi cục  Thành lập số phận phục vụ quản lý rủi ro: - Hiện Chi cục Hải quan Hồng Lĩnh, Hà Tĩnh chƣa có phận quản lý rủi ro chuyên trách Để đẩy nhanh áp dụng hệ thống quản lý rủi ro Chi cục nên thành lập phận chuyên trách quản lý rủi ro, phận chuyên trách tập trung thu thập, xử lý thông tin thực nghiệp vụ - Xây dựng phận tiếp nhận, phân tích xử lý liệu thống kê đặt trụ sở Chi cục Hải quan để hỗ trợ đắc lực cho việc triển khai nội dung cải tiến quy trình thủ tục Hải quan  Tăng cường phối hợp với quan khác địa phương: Những năm gần đây, phối hợp ngành chức cơng tác đấu tranh phịng chống bn lậu thu đƣợc nhiều kết quả, song phối hợp công tác thu thập xử lý thông tin nghiệp vụ hải quan phục vụ công tác quản lý rủi ro tồn nhiều bất cập, mang nặng tính hình thức, cục bộ, mang tính quyền lợi ngành, địa phƣơng nên tạo kẽ hở để doanh nghiệp có hành vi gian lận lợi dụng Vì cục cần tăng cƣờng việc chủ động phối hợp với ngành, cấp uỷ quyền địa phƣơng ngăn chặn bn lậu vận chuyển hàng hoá trái phép qua biên giới; Phát xử lý kị thời trƣờng hợp gian lận thƣơng mại nhằm thực sách kinh tế, sách XNK, sách thuế, sách an ninh Nhà nƣớc 4.2.3 Xây dựng hệ thống thơng tin phù hợp với u cầu phân tích rủi ro Một hạn chế lớn đƣợc quan tâm nhiều yếu hệ thống thông tin hỗ trợ quản lý rủi ro Vì thế, Chi cục Hải quan Hồng Lĩnh cần xây dựng hệ thống xử lý liệu tập trung nối mạng với trung tâm liệu Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh cho vừa trao đổi thơng tin nhanh, thơng suốt, vừa giúp lƣu giữ, xử lý, phân loại thông tin đặc thù địa phƣơng 73 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com - Thiết lập vận hành hệ thống quản lý điều hành qua mạng (Net-office), đảm bảo thực trao đổi thông tin, tài liệu thực hoạt động quản lý điều hành qua mạng - Đầu tƣ nâng cấp trang thiết bị đủ phục vụ tốt cho công tác chuyên môn nghiệp vụ quản lý điều hành đơn vị, đảm bảo tính sẵn sàng hệ thống Nghiên cứu giải pháp thực truyền nhận liệu ứng dụng chƣơng trình cơng nghệ thơng tin quản lý nghiệp vụ - Tiếp nhận triển khai, nâng cấp kịp thời phần mềm ứng dụng lĩnh vực kỹ thuật nghiệp vụ Hải quan, quy trình nghiệp vụ, quản lý thuế quản lý điều hành đơn vị - Tổ chức tập huấn, biên soạn tài liệu vận hành chƣơng trình phần mềm ứng dụng công tác nghiệp vụ Hải quan cho cán cơng chức tồn đơn vị bảo đảm - Vận hành, bảo trì, bảo dƣỡng hệ thống mạng máy tính; hƣớng dẫn, khắc phục, sửa chữa kịp thời cố kỹ thuật, lỗi chƣơng trình phần mềm lỗi ngƣời sử dụng để đảm bảo hệ thống ln thơng suốt, sẵn sàng -Để hình thành hệ thống thông tin hỗ trợ quản lý rủi ro đầy đủ theo tiêu chuẩn đề Chi cục Hải quan Hồng Lĩnh nên thành lập cổng liệu điện tử kết nối với Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh quan Tổng cục Hải quan, Bộ Tài chính, Bộ ngành đối tác có liên quan Đƣa Website Chi cục trở thành cổng thông tin điện tử cung cấp thông tin đa dạng cho ngƣời dân doanh nghiệp, ƣu tiên truyền tải thơng tin quy trình thủ tục hải quan; quản lý rủi ro… 4.2.4 Nâng cao lực cán thực quản lý rủi ro Áp dụng quản lý rủi ro vào quy trình thủ tục hải quan hàng hóa nhập địi hỏi đội ngũ cán cơng chức hải quan có trình độ chun mơn cao hơn, trình độ tri thức phƣơng pháp làm việc hiệu Vì cần tích cực đào tạo, xây dựng đội ngũ cán công chức thông thạo nghiệp vụ, đáp ứng yêu cầu thực quản lý rủi ro giai đoạn Muốn vậy, Chi cục Hải quan Hồng Lĩnh cần: - Cải tiến phƣơng thức đào tạo phù hợp với điều kiện thực tế ngành Hải quan Kết hợp cử cán đào tạo trƣờng lớp quy với việc rèn 74 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com luyện kỹ nghiệp vụ sở, đơn vị công tác Coi trọng việc truyền đạt, hƣớng dẫn cán quản lý, cán có kinh nghiệm lâu năm cán trẻ, vào ngành công tác Chi cục nên mở lớp bồi dƣỡng nghiệp vụ quản lý rủi ro đơn vị để thu hút lƣợng lớn cán theo học Đồng thời hỗ trợ sở đào tạo cán thông qua việc soạn thảo, cung cấp đầy đủ tài liệu bồi dƣỡng giảng viên có trình độ phƣơng pháp bồi dƣỡng thực hành tốt - Nâng cao trình độ nghiệp vụ cán nên gắn với bố trí cán theo chuyên sâu, thực luân chuyển cán cần thiết theo yêu cầu nhiệm vụ ngành phận Tuy nhiên, giai đoạn khó khăn ban đầu nên ổn định cán quản lý rủi ro khâu công việc then chốt năm Chú trọng nâng cao chất lƣợng hiệu công tác, cấu lại lực lƣợng làm việc phận đơn vị - Tại chi cục dễ xảy rủi ro loại hình gia cơng, sản xuất xuất khẩu, cục cần có cán chuyên sâu, hiểu rõ loại hình để phát đƣợc hành vi vi phạm doanh nghiệp - Hoàn thiện nội dung đào tạo, bồi dƣỡng nghiệp vụ Hải quan định kỳ theo chuyên đề: Hệ thống miêu tả mã hàng hố Hải quan giới, trị giá tính thuế theo GATT, Công ƣớc KYOTO sửa đổi, vấn đề sở hữu trí tuệ (TRIPS), xuất xứ hàng hố (C/O), kiểm tra sau giải phóng hàng, kiểm sốt chống buôn lậu, ngoại ngữ chuyên ngành Hải quan… - Thƣờng xuyên bám sát quán triệt nghiêm túc chủ trƣơng, chế sách Đảng Nhà nƣớc để tổ chức thực đƣợc thống nhất, đảm bảo thực theo yêu cầu quản lý rủi ro Thƣờng xuyên theo dõi, giám sát đạo thực hiện, đặc biệt cấp sở, nhằm đƣa kỹ thuật quản lý rủi ro thực tiễn hoạt động quản lý - Tăng cƣờng công tác giáo dục lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, tính trung thực, nâng cao trách nhiệm nghề nghiệp gắn với xử lý nghiêm minh sai phạm đội ngũ cán bộ, công chức Hải quan Chi cục.Xây dựng nề nếp làm việc quy, đại tác phong sinh hoạt lành mạnh để hỗ trợ cho quản lý rủi ro 75 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com - Xây dựng mối quan hệ cộng đồng trách nhiệm Hải quan, doanh nghiệp tổ chức có liên quan việc tạo môi trƣờng thuận lợi thúc đẩy hoạt động thƣơng mại trao đổi thông tin - Cải tiến công tác thi đua, phát động phong trào thi đua yêu nƣớc toàn ngành với phƣơng thức nội dung thiết thực, phù hợp với hoạt động thực tiễn Chi cục Tạo động lực thúc đẩy cán cơng chức hồn thành nhiệm vụ đƣợc giao - Tạo quan hệ tốt đẹp với đối tác, đối tƣợng quản lý hải quan: Bên cạnh việc đào tạo bồi dƣỡng cho cán công chức Chi cục, cần có kế hoạch mở lớp đào tạo cho doanh nghiệp đối tƣợng liên quan đến làm thủ tục Hải quan nội dung cần thiết nhƣ danh mục hài hồ mơ tả mã hố hàng hoá (danh mục HS), xác định trị giá Hải quan theo GATT, công ƣớc KYOTO để đảm bảo đối tƣợng nắm vững tuân thủ quy định pháp luật, mặt khác tạo thuận lợi cho đơn vị trình làm nhiệm vụ Đẩy mạnh công tác phổ biến tuyên truyền, giáo dục pháp luật cách rộng rãi cán quản lý doanh nghiệp nhân dân 4.2.5 Đầu tư sở vật chất cần thiết cho quản lý rủi ro Cơ sở vật chất kỹ thuật điều kiện cần thiết để phục vụ cho việc áp dụng hiệu Hệ thống quản lý rủi ro.Vì nên hệ thống quản lý rủi ro thực có chất lƣợng Chi cục đƣợc đầu tƣ sở vật chất cần thiết nhƣ: - Xây dựng hệ thống trang thiết bị máy tính thiết bị phụ trợ có khả tiếp nhận xử lý giao dịch điện tử; hệ thống mạng có khả năngchuyển tín hiệu kết nối với trung tâm tự động hoá Tổng cục Hải quan, Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh kết nối Chi cục với ngân hàng, kho bạc, hãng vận chuyển hàng không, cảng vụ để thực giao dịch xác nhận việc nộp thuế, giám sátkho hàng Để đảm bảo điều kiện cần thiết để trì hoạt động ổn định Trung tâm, cần đầu tƣ xây dựng hệ thống dự phòng cố, bảo mật liệu xây dựng hệ thống biện pháp hữu hiệu chống xâm nhập trái phép - Phát huy hiệu hoạt động đội kiểm sốt chống bn lậu Tăng cƣờng thêm trang thiết bị kỹ thuật chuyên dùng, dụng cụ hỗ trợ, phục vụ công tác 76 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com chống buôn lậu nhƣ máy phát ma tuý, chất nổ, súng bắn đạn cay trang thiết bị phục vụ cho việc kiểm tra hàng hoá XNKphù hợp với điều kiện thực tiễn, đáp ứng yêu cầu phát hiện, ngăn chặn hàng cấm, hàng lậu Trƣớc mắt nên tập trung trang bị máy soi hệ thống soi ngầm kiểm tra hàng hoá, máy dò ma tuý,… tiến tới trang bị máy kiểm định, phân tích hàng hố XNK loại cho Trung tâm kiểm định hàng hóa XNK - Xây dựng chƣơng trình phần mềm máy vi tính phù hợp với hệ thống quy trình thủ tục Hải quan đặc thù Việt nam Chƣơng trình phần mềm phải có khả kế thừa, tƣơng thích phát triển từ hệ thống tin học nghiệp vụ triển khai ngành, có khả vận hành mạng diện rộng, đảm bảo đáp ứng đƣợc yêu cầu đa dạng công tác quản lý Hải quan Thực giao dịch mạng thủ tục Hải quan - Mở rộng phƣơng án huấn luyện sử dụng chó nghiệp vụ địa bàn có nguy cao vận chuyển trái phép ma tuý Tổ chức, bố trí lực lƣợng, phƣơng tiện nghiệp vụ cần thiết để nắm trao đổi thông tin phục vụ cho việc điều tra đƣờng dây, ổ nhóm bn lậu Mở rộng khả sử dụng chó nghiệp vụ phát ma tuý, chất nổ vị trí, địa bàn trọng điểm 4.2.5 Tăng cường quan hệ phối hợp hợp tác quốc tế quản lý rủi ro - Tăng cƣờng phối hợp với ngành, cấp uỷ quyền địaphƣơng phát hiện, ngăn chặn xử lý kịp thời trƣờng hợp buôn lậu, gian lận thƣơng mại Chủ động phối hợp với ngành hữu quan việc ban hành văn hƣớng dẫn, kịp thời phát vƣớng mắc, bất cập trình thực thi nhiệm vụ để đề nghị cấp kịp thời xem xét sửa đổi, bổ sung sách đạo giải - Hoạt động nhập hàng hóa liên quan đến nhiều đối tác, trình diễn ngồi biên giới quốc gia Vì để có thơng tin, ngồi việc tổ chức mạng lƣới tình báo phục vụ Hải quan, cần hợp tác với tổ chức quốc tế Hải quan nƣớc để có đƣợc lƣợng thơng tin đầy đủ nhất, chi phí thấp Muốn vậy, cần mở rộng quan hệ với Hải quan khu vực nhằm đẩy mạnh hoạt động trao đổi thông tin cung cấp cho hệ thống quản lý rủi ro dựa chuẩn mực quốc tế; mở rộng quan hệ 77 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com song phƣơng với Hải quan nƣớc ASEAN, Hải quan nƣớc láng giềng Hải quan số nƣớc công nghiệp phát triển để phối hợp hoạt động nhằm tăng cƣờng hiểu biết lẫn nhau, học tập trao đổi kinh nghiệm quản lý rủi ro, tranh thủ giúp đỡ trang thiết bị, đào tạo cán cơng chức hải quan họ; tích cực gửi CBCC đào tạo thực tập nƣớc để làm chủ kỹ thuật quản lý rủi ro đại, coi phận cán nòng cốt để tựmở rộng đào tạo quản lý rủi ro Cục - Bƣớc đầu trao đổi kinh nghiệm thiết lập mối quan hệ thích hợp cho việc kiểm tra Hải quan theo nguyên tắc quản lý rủi ro nƣớc ngồi, với nƣớc có quan hệ ngoại thƣơng nhiều mặt với Việt Nam nhƣ Trung Quốc, Hàn Quốc, Singapo, Thái Lan, EU… 78 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com KẾT LUẬN Trong bối cảnh đất nƣớc hội nhập ngày sâu, rộng, Hải quan Việt Nam vừa phải tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất nhập doanh nghiệp, vừa phải tự đổi nhanh chóng để đáp ứng yêu cầu hội nhập Một nội dung đại hóa hoạt động hải quan Việt Nam áp dụng phƣơng thức quản lý rủi ro vào trình quản lý hàng hóa xuất nhập Quản lý rủi ro cho phép hải quan tập trung nguồn lực kiểm soát đối tƣợng có mức rủi ro cao, nhờ vừa tạo điều kiện cho hàng hóa thơng quan nhanh, vừa thực thi đƣợc chức kiểm soát hiệu Nhà nƣớc Trong năm vừa qua, Chi cục Hải quan Hồng Lĩnh có nhiều nỗ lực quản lý rủi ro hàng hóa xuất nhập đạt kết tích cực.Nhờ quản lý rủi ro Chi cục Hải quan Hồng Lĩnh, nhiều doanh nghiệp hạn chế đƣợc rủi ro hoạt động xuất nhập hàng hóa.Đồng thời, Chi cục Hải quan Hồng Lĩnh hoàn thành chức quản lý nhà nƣớc hàng hóa xuất nhập Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt đƣợc, hoạt động quản lý rủi ro hàng hóa xuất nhập khơng tránh khỏi hạn chế, bất cập nguyên nhân khách quan chủ quan Việc khắc phục hạn chế, bất cập cần thiết Với truyền thống nỗ lực đổi Cơ quan Hải quan tận tụy, chuyên nghiệp; kết hợp với hỗ trợ phƣơng pháp QLRR dựa sở khoa học, Chi cục Hải quan Hồng Lĩnhnhất định tiến hành đại hóa thành công, hỗ trợ doanh nghiệp hoạt động xuất nhập hàng hóa, hồn thành chức quản lý nhà nƣớc hàng hóa xuất nhập khẩu, góp phần vào phát triển chung toàn ngành Hải quan đất nƣớc 79 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Thiên An, 2005 Quản lý rủi ro lĩnh vực hải quan Nghiên cứu hải quan, số 11 Vũ Ngọc Anh, 2010 Nâng cao hiệu áp dụng quản lý rủi ro lĩnh vực nghiệp vụ Hải quan Đề tài nghiên cứu khoa học cấp ngành Bộ Tài chính, 2016 Báo cáo chẩn đoán dự án kỹ thuật chuẩn bị dự án đại hóa Hải quan Việt Nam Hà Nội Bộ Tài chính, 2015 Danh mục thuế suất hàng hóa xuất nhập Hà Nội: Nxb Tài Bộ Tài chính, 2016 Quyết định 1614/QĐ-BTC ngày 19/07 Bộ trưởng Bộ Tài việc ban hành kế hoạch cải cách, phát triển đại hóa ngành Hải quan giai đoạn 2016 – 2020 Hà Nội Bộ Tài chính, 2011 Các Thơng tư Bộ Tài quy định thủ tục hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập thương mại Hà Nội Bộ Tài chính, 2005.Dự án đại hóa hải quan, phương án quản lý thương mại cửa khẩu, chiến lược thực thi phòng ngừa, sách quản lý rủi ro Đề tài cấp Bộ Tài chính, 2005 Dự án Hiện đại hóa Hải quan, phương án quản lý thương mại cửa khẩu, kế hoạch chiến lược thực thi phòng ngừa sách quản lý rủi ro Hà Nội Chính phủ, 2005 Các Nghị định Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Quản lý thuế Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Quản lý thuế Hà Nội 10 Nguyễn Văn Chớp, 2009 Phương pháp quản lý rủi ro vào hoạt động ngành Hải quan Việt Nam Luận văn thạc sĩ Trƣờng Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh 11 Đồn Thị Thu Hà Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Chủ biên 2005 Giáo trình Khoa học quản lý, tập Hà Nội: Nxb Khoa học kỹ thuật 80 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 12 Quách Đăng Hòa, 2009 Nghiên cứu, xây dựng khung tiêu chuẩn Quản lý rủi ro Hải quan Việt Nam Đề tài nghiên cứu khoa học cấp ngành 13 Quách Đăng Hòa, 2016 Nghiên cứu, xây dựng Khung tiêu chuẩn quản lý rủi ro Hải quan Việt Nam Đề tài nghiên cứu khoa học cấp ngành, Hà Nội 14 Hội đồng Hợp tác Hải quan Thế giới, 1999 Công ước quốc tế hài hịa đơn giản hóa thủ tục Hải quan Công ƣớc Kyoto sửa đổi bổ sung tháng 15 Nguyễn Thị Phƣơng Huyền, 2008 Quản lý rủi ro kiểm tra Hải quan: vấn đề Tạp chí nghiên cứu tài kế toán, số 13 16 Trần Thị Bảo Quế, 2016 Quản lý rủi ro hoạt động kinh doanh xuất nhập doanh nghiệp Việt nam đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế Quốc tế Luận văn thạc sĩ Trƣờng Đại học Ngoại Thƣơng Hà Nội 17 Quốc hội Nƣớc CHXHCNVN, 2005 Luật Hải quan, Sửa đổi năm Hà Nội 18 Tạp chí tài chính, 2015 Quản lý rủi ro quản lý thuế kinh nghiệm cho Việt Nam Hà Nội 19 Tổng cục Hải quan, 2005 Quy chế áp dụng quản lý rủi ro quy trình thủ tục hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập thương mại, ban hành kèm theo Quyết định số 2148/QĐ-TCHQ ngày 31/12/2005 Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan Hà Nội 20 Tổng cục Hải quan, 2015 Quyết định số 282/QĐ-TCHQ ngày 10/11/2015 Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan hướng dẫn thực hiện, áp dụng quản lý rủi ro hoạt động nghiệp vụ hải quan Hà Nội 21 Tổng cục Hải quan, 2015 Chiến lược phát triển Hải quan giai đoạn 20112020 Hà Nội 22 Tổng cục Hải quan, 2011 Quyết định số 343/QĐ- TCHQ ngày 08/3/2011 việc ban hành Quy chế quản lý, vận hành, ứng dụng hệ thống thông tin hỗ trợ quản lý rủi ro Hà Nội 23 Trung tâm nghiên cứu thuế hải quan, Đại học canberra, 2004 Giới thiệu phương pháp quản lý rủi ro bối cảnh cao cấp cho ngành hải quan Việt Nam 81 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ... TRẠNG QUẢN LÝ RỦI RO ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN HỒNG LĨNH 3.1 Khái quát Chi cục Hải quan Hồng Lĩnh 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển Chi cục Hải quan Hồng Lĩnh đơn... tại, hạn chế nhƣ nguyên nhân hạn chế việc quản lý rủi ro hàng hóa xuất nhập Chi cục Hải quan Hồng Lĩnh - Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý rủi ro hàng hóa xuất nhập Chi cục Hải quan Hồng. .. PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ RỦI RO ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XNK TẠI CHI CỤC HẢI QUAN HỒNG LĨNH 62 4.1 Bối cảnh ảnh hƣởng đến quản lý rủi ro hàng hóa xuất nhập Chi cục Hải quan Hồng Lĩnh thời gian tới