Dịch vụ giám định hàng hóa xuất nhập khẩu và thực trạng phát triển dịch vụ giám định hàng hóa xuất nhập khẩu ở Việt Nam

Dịch vụ giám định hàng hóa xuất nhập khẩu và thực trạng phát triển dịch vụ giám định hàng hóa xuất nhập khẩu ở Việt Nam

T R Ư Ờ N G Đ Ạ I H Ọ C N G O Ạ I T H Ư Ơ N G

KHOA KINH T Ê NGOẠI T H Ư Ơ N G

C H U Y Ê N N G À N H KINH T Ê Đ ố i NGOẠI

POREIGM TIWDE UNIVERSiry

KHOA LUẬN TÓT NGHIỆP

Em xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới thầy giáo, TS Nguyễn Văn Hồng, giảng viên khoa Kinh tế Ngoại thương, trường Đợi học Ngoại thương, người đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ Em hoàn thành khoa luận này

Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đối với các thầy cô giáo trường khoa Kinh tế đối ngoại, các thầy cô giáo trường Đại học Nqoại Thương, những người đã dìu dắt, dạy bảo Em n ong 4 năm học vịa qua Cuối cùng, Em xin cảm ơn gia đình, bạn bè đã giúp đỡ, động viên

Em trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành khoa luận này

Sinh viên: Phạm Thị Thu Thủy

MỤC LỤC

Ì Lí do chọn để tài Ì

2 Phương pháp nghiên cứu 2

3 Cấu trúc khóa luận 2

C H Ư Ơ N G ì: K H Á I Q U Á T V Ề DỊCH vụ G I Á M ĐỊNH H À N G H Ó A 3

ì Sơ lược về dịch vụ giám định hàng hóa 3

1 Vai trò của giám định hàng hóa trong Thương mại quốc tế 3

2.2.2 Là doanh nghiệp hoạt động độc lập, chuyên kinh doanh dịch vụ

giám định ì

2.2.3 Là doanh nghiệp không có hoạt động mua bán, trừ việc mua bán

các máy móc, thiết bị, vật tư phục vụ ngành nghề cùa doanh

nghiệp ì

2.3 Lợi ích của dịch vụ giám định giám định hàng hóa 7

ị '

n Các loại hình giám định ở Việt Nam hiện nay 10

1 Các loại hình giám định ở Việt Nam hiện nay l o

1.1 Căn cứ vào nội dung và đối tượng giám định 10

1.1.1 Giám định hàng hóa 10

1.1.2 Giám định phi hàng hóa í l i

1.2 Căn cứ vào tính chất, mục đích và cơ quan tiến hành giám định l i

Ì.2.Ì Giám định thương mại l i

1.2.2 Giám định chất lượng bắt buộc đối vói một số hàng hóa nhập khẩu thuộc

danh mục Nhà nước quy định phải kiểm tra 12

Ì 2.3 Giám định hàng hóa phục vụ việc tính thuế và làm thủ tục thông quan

theo yêu cầu của Hải quan 12

1.2.4 Giám định kiểm tra chất lượng hàng hóa chuyên ngành 12

1.2.5 Giám định máy móc, thiết bị, công trình đầu tư theo quy định của Luật

đầu tư Nhà nước tại Việt Nam 13

1.3 Căn cứ vào thời gian và địa điểm giám định 13

2 Thị trường giám định ở Việt Nam hiện nay 13

IU Quản lý Nhà nước về hoạt động dịch vụ giám định giám định hàng hóa 19

I VI Các doanh nghiệp, tổ chức cung cấp dịch vụ giám định giám định ở Việt Nam 20

C H Ư Ơ N G n: NGHIỆP vụ GIÁM ĐỊNH HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHAU 22

ì Nghiệp vụ giám định hàng hóa xuất nhập khựu „ 22

Ì Quy trình giám định tổng quát 22 1.1 Thủ tục, bộ hồ sơ yêu cựu giám định và định nghĩa cùa khách hàng 22

Ì 1.2 Đối với người nhập khựu 23

1.2 Các bưóc hoàn thành vụ giám định đối với tổ chúc kinh doanh dịch vụ giám định 25

2 Các phương pháp giám định hàng hóa xuất nhập khựu cơ bản 29

2 Ì Phương pháp giám định quy cách phựm chất 29

2.5.3 Xác định nguyên nhân hàng bị tổn thất 43

2.5.4 Phương pháp giám định hàng tổn thất 46

n Những ván để cán quan tâm trong nghiệp vụ giám định hàng hóa xuất nhập khựu-49

Ì Hợp đổng giám đinh hàng hóa 49

1.1 Hợp đổng giám định dưới dang "giấy yêu cầu giám định" 49

1.2 Hợp đồng giám định dưới dạng " Hợp đồng bao" 49

1.3 Hợp đồng giám định nguyên tắc 50

2 Phí giám định 50

3 Chứng thư giám định 51

3.1 Khái niệm 51 3.2 Ý nghĩa của chứng thư giám định 51

3.2 Ì Là chúng từ quan tong trong bộ chứng từ thanh toán 51

3.2.2 Là chứng từ cần thiết trong bộ chứng từ gửi kèm hàng hóa 52

3.2.3 Là chứng từ không thể thiếu trong bộ chứng từ khiếu nại 52

3.2.4 Là bộ chứng từ phờc vờ cho các yêu cầu quản lý Nhà nước 53

Ị 3.3 Giá trị pháp lý cùa chứng thư giám định 53

3.3.1 Đối với lô hàng 53

III Các tranh chấp thường gặp trong quá trình giám định 58

C H Ư Ơ N G ni: C Á C GIẢI PHÁP NHẰM H O À N THIỆN, P H Á T TRIỂN DỊCH

VỤ G I Á M ĐỊNH H À N G H Ó A XUẤT NHẬP KHAU Ở V Ệ T NAM 65

ì Đánh giá hoạt động dịch vả giám định giám định 65

1 Những thuận lợi 65 1.1 Yếu tố khách quan 65

1.2 Yếu tố chù quan 66

2 Khó khăn, tồn tại 67 2.1 Khách quan 67 2.2 Chủ quan 69

n Xu thế về thị trường dịch vả giám định trong giai đoạn Việt Nam gia nhập VVTO 72

i n Các giải pháp nhằm hoàn thiện, phát triển dịch vả giám định ở Việt Nam

hiện nay 75

Ì Giải pháp từ phía Nhà nước 75

1.1 Tránh chồng chéo, mâu thuẫn trong các vãn bản pháp luật 75

Ì 2 Có biện pháp quản lí chặt chẽ các tổ chức kinh doanh dịch vờ giám định 77

1.3 Nàng cao giá trị của chúng thư giám định 78

2 Giải pháp từ phía doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ giám định 81

2.1 Tệp trung đào tạo nguồn nhân lực 81

2.2 Đầu tư cơ sở vật chất kĩ thuật 82

2.3 Nâng cao chất lượng dịch vụ giám định giám định 82

2.4 Thúc đẩy mạnh mẽ hoạt động thị trường/ khai thác giám định 82

2.4.1 Production (Chính sách sản phẩm) 83

2.4.2 Price (Chính sách giá cả) 84

2.4.3 Chính sách khách hàng 84

2.4.4 Promotion (Chính sách cố động hỗ trợ kinh doanh) 85

2.5 Có biện pháp xử lí kịp thời các sai phạm trong giám định 86

2.6 Duy trì mối quan hệ tốt với cơ quan quản lí Nhà nước 86

3 Giải pháp từ phía doanh nghiệp kinh doanh hàng hoa xuất nhập khẩu 87

KẾT LUẬN 89 DANH MỤC Từ VIẾT TẮT 90

TÀI LIỆU THAM KHẢO 91

LỜI NÓI ĐẦU

1 Lý do chon để tài

Trong nền kinh tế toàn cầu hóa, ngày nay hàng hóa, dịch vụ của mỗi nước đã vượt qua khỏi biên giới quốc gia của mình, hội nhập vào dòng chảy quốc tế Thoát khỏi khuôn khổ chật hẹp của thị trường địa phương, thị trường dãn tộc Quá trình trao đổi hàng hóa dịch vụ của mỗi quốc gia đã góp phần m ấ rộng thị trường thế giới

và tăng nhanh các mối quan hệ kinh tế quốc tế Cùng với quá trình này, hoạt động xuất nhập khấu ngày càng đóng vai trò to lớn đối với nền kinh tế nước ta nói riêng

và toàn bộ nền kinh tế thế giới nói chung Đạc biệt hoạt động xuất nhập khẩu đã góp phẩn tạo ra cơ sấ, nền tảng vững chắc để chúng ta phát huy nội lực quốc gia, tiến hành Công nghiệp hóa- Hiện đại hóa đất nước

Trong hoạt động xuất nhập khẩu, hàng hóa luôn có nguy cơ phải chịu những rủi ro, tổn thất, hỏng, vỡ, Do đó để giải quyết tranh chấp và có chứng cứ khách quan phân định trách nhiệm đối với các bên tham gia vào quá trình thực hiện hợp đồng mua bán Ngoại thương, đồng thời để giải quyết nhiều vấn đề khác liên quan trong thanh toán, giao nhận, hợp pháp, hoạt động độc lập, trung lập, có đủ năng lực

về kĩ thuật và nghiệp vụ thay họ đứng ra làm bên trung gian chứng kiến và tiến hành xác định tình trạng thực tế cùa hàng hóa, phương tiện cho các bên có căn cứ thực hiện, thanh toán và phàn chia trách nhiệm của mình V ớ i vai trò và ý nghĩa như vậy, hoạt động giám định hàng hóa xuất nhập khẩu là một loại dịch vụ gắn liền và hỗ trợ đắc lực cho hoạt động kinh doanh xuất nhập khẩu Tuy nhiên, theo đà phát triển cùa hoạt động ngoại thương, yêu cẩu về giám định hàng hóa xuất nhập khẩu ngày càng tăng thì cùng với sự xuất hiện của một số công ty giám định nước ngoài và rất nhiều các công ty giám định trong nước, thị trường giám định ngày càng phức tạp, lộn xộn

và cạnh tranh ngày càng gay gắt Trong khi đó, các văn bàn pháp luật về lĩnh vực này còn quá ít, việc quản lí các công ty giám định cũng như các quy định về tiêu chuẩn giám định viên còn sơ sài, còn nhiều người chưa hiểu và chưa biết về loại hình dịch vụ giám định, chưa có một trường Đ ạ i học, Cao đẳng hay dạy nghề nào trong cả nước đào tạo nghề này Xuất phát từ ý nghĩa, vai trò quan trọng cùa dịch vụ giám định cũng như các vấn đề còn tổn tại xung quanh loại hình dịch vụ này m à em

(J)liụin Qihỉ &htt CJht'iỊị-£jôp fỊ)ftáp 2-JC41 &Qrưiỉ»itị 'Dại họe f <flạfìại tltútinụ

Ì

-đã chọn đề tài "Dịch vụ giám định hàng hoa X N K và thực trạng phát triển dịch vụ giám định hàng hoa X N K ở Việt Nam" làm đề tài cho hóa luận tốt nghiệp cùa mình

2 Phương pháp nghiên cứu:

Đ ể thực hiện được mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của để tài, em sẽ thực hiện các phương pháp nghiên cứu sau:

- N h ó m các PPNC thực tiễn: p p phân tích và tổng kết kinh nghiệm, p p chuyên gia

- N h ó m các PPNC lí thuyết: pp chuyên gia, pp phân tích và tổng hợp lí thuyết

- p p toán học trong N C K H : giá trị %

3 C â u trúc c h u n g c ủ a k h o a luân:

Khoa luận g ồ m 3 chương chính: -~ '

- Chương 1: Khái quát về địch vụ giám định hàng hoa

- Chương 2: Nghiệp vụ giám định hàng hoa X N K

- Chương 3: Các giới pháp nhầm hoàn thiện, phát triển dịch vụ giám định hàng hoa X N K ở Việt Nam

E m x i n bày tỏ lòng biết ơn tới thầy giáo, TS Nguyễn V ă n Hồng, K h o a kinh tế Ngoại thương, trường đại học Ngoại Thương H à N ộ i đã tận tình chỉ bào em rất nhiều

để em có thể hoàn thành khóa luận này

C H Ư Ơ N G ì KHÁI QUÁT VỀ DỊCH vụ GIÁM ĐỊNH HÀNG HOA

ì Sơ LƯỢC VỀ DỊCH VỤ GIÁM ĐỊNH HÀNG HOA

1 VAI TRÒ CỦA GIÁM ĐỊNH HÀNG HOA TRONG THƯƠNG MẠI Quốc TẾ

T r o n g thương mại quốc tế, việc thực hiện một hợp đồng mua bán ngoại thương thường trải qua nhiều giai đoạn với nhiều chủ sờ hữu hàng hóa khác nhau: T ừ người sàn xuất đến người xuất khẩu, người vận chuyổn, người giao nhận, xếp dỡ, rồi đến tay người nhập khẩu, bảo quản, phân phối, và cuối cùng tà người tiêu dùng Q u á trình này lại diễn ra vào những thời gian, những lãnh thổ khác nhau, người mua, người bán, người vận tải, người bào hiổm và những người có quyền lợi liên quan đến hàng hoa không thổ trực tiếp và có đầy đù điều kiện, phương tiện đổ tiến hành việc kiếm tra hàng hoa theo yêu cầu như đã kí kết trong hợp đồng Đ ổ n g thời trong quá trình này, hàng hoa luôn có nguy cơ phải chịu những r ủ i ro, tổn thất, hỏng, vỡ, K h i có những

sự cố trên xảy ra, những người tham gia thực hiện hợp đồng mua bán Ngoại thương cũng như các bên có liên quan đều tìm những chứng cứ chứng m i n h mình đã thực hiện đúng nghĩa vụ và được miễn trách M ặ t khác, trách nhiệm, nghĩa vụ và quyền lợi của m ỗ i tổ chức, cá nhan tham gia vào quá trình này thường được xác định bằng một hợp đồng như hợp đồng mua bán ngoại thương, hợp đồng vận tải, hợp đồng bảo hiổm, hợp đổng xếp dỡ, Theo thông lệ quốc tế, Công ước về vận tải, giao nhận, bảo hiổm m ỗ i bẽn tham gia vào quá trình lưu chuyổn hàng hoa xuất nhập khẩu đều tìm cách chứng minh mình đã thực hiện thực hiện đúng nghĩa vụ được quy định trong hợp đồng nhằm miễn trách cho mình về các tranh chấp phát sinh nếu có

N h ư vậy đổ chứng m i n h hàng hoa được giao đúng v ớ i các điều kiện đã được thoa thuận, đổ giải quyết tranh chấp và có chứng cứ khách quan đổ phân định trách nhiệm đối v ớ i các bên tham gia vào quá trình thực hiện hợp đồng mua bán Ngoại thương k h i hàng hoa bị sai hỏng, thiếu mất, Đ ồ n g thời đổ giải quyết nhiều vân đề khác liên quan t r o n g thanh toán, giao nhận, bốc xếp, vận chuyổn hàng hoa người

ta thường chỉ định trong hợp đồng hoặc trực tiếp yêu cầu m ộ t tổ chức t h ứ ba chuyên nghiệp, hợp pháp, hoạt động độc lập, trung lập, có đù năng lực về kỹ thuật và nghiệp

vụ thay h ọ đứng ra làm bên trung gian chứng kiến và tiến hành xác định tình trạng,

<J)hạin Ghi &hu $7hútị-&óp tpỉtáp 2-3C41 &-Qrttòntị r ứạĩ họe Olạátaỉ thu tim/

-3-SỐ k h ố i lượng, phẩm chất thực tế của hàng hoa, phương tiện để các bẽn có căn cứ

thực hiện, thanh toán và phàn chia trách nhiệm cùa mình

T ổ chức t h ứ ba trung lập, độc lập, chuyên nghiệp này chính là các tổ chức kinh doanh dịch vụ giám định được hình thành ở các quốc g i a trẽn thế giới Việc hình thành các tổ chức kinh doanh dịch vụ giám định hàng hoa là m ộ t sự phân công lao động tất yếu và hợp lý nhầm giúp cho các nhà doanh nghiệp tiết kiệm được thời gian, chi phí, nhân lực trong việc thực hiện một hợp đồng xuất nhập khẩu Các tổ chức chuyên về giám định sẽ có đầy đù các điểu kiện và phương tiện để tiến hành việc kiểm tra hàng hoa một cách tốt hơn (họ có đủ dụng cụ, trang thiết bị thí nghiệm

và thừ nghiêm, có đội ngũ cán bộ có chuyên m ô n , nghiệp vụ và kinh nghiệm kiểm tra hàng hoa, phương tiện )

Với vai trò và ý nghĩa nhu vậy, hoạt động giám định hàng hoa xuất nhập khẩu là một loại dịch vụ gắn liền và hỗ trợ đắc lực cho hoạt động kinh doanh xuất nhập khẩu Dịch vụ này đã xuất hiện hàng trăm năm nay trên thế giới và trờ thành một tập quán thương mại được thừa nhận rộng rãi, một hoạt động không thể thiêu trong thương mại

để bảo vệ quyền l ợ i chính đáng cùa mình trong quá trình giao nhận hàng hoa xuất nhập khẩu Luật pháp tất cả các nước đều có các quy định về lĩnh vực dịch vụ này Trong Luật cùa Việt Nam, theo Điều 254- Luật thương mại Việt N a m 2005 qui định:

Dịch vụ giám định là hoạt động thương mại, theo đó một thương nhân thục hiện những công việc cẩn thiết đê xác định tình trạng tthực tế của hàng hoa, két quả cung ứng dịch vụ và nhũng nội dung khác theo yêu cầu của khách hàng.[8]

Còn Phòng Thương M ạ i và Công nghiệp Việt N a m lại có khái niệm cụ thể hơn:

Giám định hàng hoa xuất nhập khẩu là một hoạt động dịch vụ do mật cơ quan giám định độc lập, trung lập thực hiện thông qua việc sử dụng các phương

^ỉtạni £7Zr/ Sĩhu &ỉttíụ-j£*ỉp "Ỵyitáệỉ 2-3C41 £-Qrưồ*uị 'Dại họe f Híịoạì thưttnạ

pháp khoa học kỹ thuật và nghiệp vạ giám định để xác định và cung cấp các chứng cứ vê thực trạng hàng hoa, phương tiện cũng như vân đê khác có liên quan theo yêu cẩu của các doanh nghiệp xuất nhập khâu và các tổ chức, cá nhân khác

2.1.2 Tổ chức kinh doanh dịch vụ giám định hàng hoa

Căn cứ theo các văn bản pháp quy của Nhà nước về dịch vụ giám định hàng hoa thì tổ chức kinh doanh dịch vụ giám định (gọi tắt là tổ chức giám định) được hiểu là: Doanh nghiệp được thành lập theo quy định của pháp luật, hoạt động độc lập và

chuyên kinh doanh dịch vụ giám định Theo Điều 3 Nghị Định số 20/ 1999/NĐ- cp

thì có ba đối tượng sau đây được phép kinh doanh dịch vụ giám định hàng hoa: + Doanh nghiệp giám định V i ệ t N a m thuộc các thành phựn kinh tế được thành lập theo pháp luật hiện hành của V i ệ t Nam

+ Doanh nghiệp giám định được thành lập theo Luật đựu tư nước ngoài tại V i ệ t Nam, được giám định và cấp chứng thư giám định theo ngành nghề đã ghi trong giấy phép đựu tư

+ Chi nhánh của các t ổ chức giám định nước ngoài được phép thành lập tại Việt N a m theo giấy phép thành lặp chi nhánh tại V i ệ t Nam

Việc quy định như vậy phựn nào hạn chế các t ổ chức và cá nhãn có nhu cựu kinh doanh dịch vụ giám định Song cùng v ớ i sự phát triển của thương mại nói chung và thương m ại quốc tế nói riêng, sự gia nhập W T O của V i ệ t N a m sắp tới, nhu cựu k i n h doanh ngành nghề dịch vụ này ngày càng phát triển N h à nuớc đã kịp thời điều chỉnh q u y định này phù hợp v ớ i x u t h ế của thời đại Nghị Định số 20/ 2006/NĐ- CP quy định các thương nhân có đủ điều kiện theo quy định cùa pháp luật

và được cấp giấy chứng nhận đãng ký k i n h doanh dịch vụ giám định thương mại m ớ i được phép thực hiện dịch vụ giám định và cấp chứng thư giám định N h ư vậy, ta có thể rút ra khái niệm về tổ chức giám định như sau:

Tổ chức giám định hàng hoa là một tó chức được thành lập một cách hợp pháp, thực hiện công tác giám định hàng hoa theo yêu cẩu của khách hàng, hoạt động một cách độc lập, trung lập Tô chức giám định không có quyền lợi liên

<J)hạin Ghi &hu $7hútị-&óp tpỉtáp 2-3C41 &-Qrttònụ r

ứạĩ họe Olạátaỉ thu tim/

5

-trạng hàng hoa, phương tiện cũng như các vân đê khác có liên quan theo yêu cầu của khách hàng

2.2 Đặc điểm

Thương nhân k i n h doanh dịch vụ giám định có ba đặc điểm sau:

- Là doanh nghiệp được thành lập theo quy định của Nhà nước

- Là doanh nghiệp hoạt động độc lập, chuyên kinh doanh dịch vụ giám định hàng hóa

- Là doanh nghiệp không có hoạt động mua bán hàng hóa, trừ việc mua bán thiết bị m á y móc, thiết bị, vật tư phục vụ ngành nghé của doanh nghiệp

2.2.1 Là doanh nghiệp được thành lập theo quy định của Nhà nước

Theo luật Thương mại Việt Nam 2005, thì các tổ chức hay cõng t y m u ô n kinh doanh dịch vụ giám định thì trước hết phải là thương nhân Thương nhân là những tổ chức k i n h tế được thành lập hợp pháp, cá nhân hoạt động thương mại một cách độc lập, thưỉng xuyên và có dăng ký kinh doanh Theo luật công ty n ă m 1990,

cá nhân tổ chức m u ố n thành lạp doanh nghiệp thì phải qua 2 bước là x i n phép và đăng kí k i n h doanh Nhưng luật doanh nghiệp 1999 đã xóa bỏ thủ tục x i n phép thành lập doanh nghiệp

Theo luật doanh nghiệp 2005, ngưỉi thành lập doanh nghiệp chỉ cần nộp hồ sơ đăng kí kinh doanh tại cơ quan đăng kí kinh doanh có thẩm quyền Tức là cá nhân nào

có nguyện vọng thì cũng có quyền đăng kí kinh doanh dịch vụ giám định Tùy theo từng loại hình doanh nghiệp m à m ỗ i cá nhân, tổ chức có cách thức đăng kí kinh doanh,

số vốn điều lệ, có chế độ trách nhiệm và địa vị pháp lí khác nhau trước pháp luật

Bên cạnh đó, trong luật còn đưa ra những quy định về các ngành nghề kinh doanh Nguyên tắc không cấm là nguyên tắc chủ đạo của Luật Doanh nghiệp 2005 Tức là các chủ thể được k i n h doanh các mặt hàng m à Nhà nước không cấm Ngành nghề k i n h doanh dịch vụ giám định là ngành nghề được phép kinh doanh D o đó, chỉ cần cá nhân và tổ chức làm đủ thủ tục đăng kí kinh doanh thì đã được kinh doanh dịch

vụ giám định một cách hợp pháp Ngoài ra còn các thương nhân nước ngoài thành lập doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ giám định giám định thương mại thì tuân thù các quy định về thành lập và đăng kí kinh doanh theo luật đàu tư nước ngoài

ÍỊyhạm OA/ (7/fí/ &ítảụ-£ẻfỉ ff)háfi 2-3C41 £-&rưènụ (Đại học fỉỉí/fiạỉ thưtìnụ

2.2.2 Là doanh nghiệp hoạt động độc lập, chuyên kinh doanh dịch vụ giám định

Doanh nghiệp sau k h i đã đăng kí k i n h doanh được thực hiện việc giám định và cấp chứng thư giám định hàng hóa theo ngành nghỉ đã đăng kí kinh doanh trong giấy chứng nhận đăng kí kinh doanh Phạm v i kinh doanh cùa doanh nghiệp là dịch

vụ giám định T u y nhiên doanh nghiệp cũng cần phải đãng kí cụ thể các loại hình giám định của mình T ổ chức và công ty giám định sẽ bị phạt

Doanh nghiệp hoạt động độc lập tức là doanh nghiệp có sằ vằn điều lệ riêng,

có trách nhiệm và địa vị trước pháp luật riêng Doanh nghiệp kinh doanh tự chịu trách nhiệm về tình hình kinh doanh cùa mình, lãi ăn, l ỗ chịu Bên cạnh đó, các doanh nghiệp chịu trách nhiệm về sằ nợ của mình bằng toàn bộ tài sản của mình Không một cá nhân nào, hay một tổ chức nào có thể chi phôi được hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp

2.2.3 Là doanh nghiệp không có hoạt động mua bán, t r ừ việc mua bán các máy móc, thiết bị, vật tư phục vụ ngành nghề của doanh nghiệp

N h ư đã nói trên, k h i doanh nghiệp đăng kí kinh doanh, doanh nghiệp đã phải kê khai những ngành nghề m à mình kinh doanh Do đó, doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ giám định thì được phép cung cấp những loại hình giám định m à mình đã kê khai Doanh nghiệp đó chỉ được mua bán một loại sản phẩm duy nhất là "dịch vụ giấm định" Nhưng do đặc thù của loại hình dịch vụ này, doanh nghiệp phải đầu tư m ộ t sằ lượng m á y m ó c thiết bị lớn Do đó việc mua bán m á y m ó c thiết bị là không thể tránh khỏi Nhưng doanh nghiệp chỉ được mua bán m á y m ó c thiết bị để phục vụ cho công việc k i n h doanh cùa mình Còn nếu dùng danh nghĩa mình để mua bán những

m á y m ó c thiết bị không phục vụ cho hoạt động kinh doanh cùa mình, doanh nghiệp

có thể bị phạt theo quy định của N h à nước

2.3 Lợi ích của dịch vụ giám định hàng hóa

Giám định hàng hóa không chỉ làm thuận l ợ i hóa hoạt động thương m ạ i m à còn đóng vai trò quan trọng trong việc h ỗ trợ các hoạt động quản lí N h à nước đ ằ i với hàng hóa xuất nhập khẩu

• Lợi ích chủ yếu của dịch vụ giám đinh hăng hóa trong thương mại

(phạm <3hị <3ku ĨJhúif -£Af> <pltáfi 2-DCA1 ỉrlrưìltụi Dại hạc Qlụtiại Ihườnạ

Trước hết giám định hàng hóa làm tăng thêm trách nhiệm của các bên có liên quan trong quá trình thực hiện các Hợp đồng mua bán, từ đó ngăn ngừa các rủi ro tổn thất và những nghi ngờ, tranh chấp giữa các bẽn Đ ặ c biệt k h i có tranh chấp xảy

ra, chứng thư giám định được sử dểng như một chứng cứ khách quan mang tính pháp lí quan trọng để các bên có thể giải quyết vể việc một cách nhanh chóng, hạn

c h ế tranh cãi kéo dài, t ố n thời gian và chi phí ảnh hưởng xấu đến uy tín và hoạt động kinh doanh cùa doanh nghiệp

Đôi với các bên tham gia và liên quan trực tiếp đến quá trình thực hiện Hợp đồng mua bán, họ có thể yên tâm với những việc m à mình đã cố gắng làm đúng, bời

lẽ họ tìm thấy ờ giám định người trọng tài vô tư, khách quan, luôn đứng ra bảo vệ

vể của mình Cể thể là:

+ Đ ố i với nhà xuất nhập khẩu: Do biểu thuế có quá nhiều điều không rõ ràng

và nhiều kẽ h ở cho nên các cơ quan chức năng luôn có x u hướng áp dểng biểu thuế cao còn các doanh nghiệp xuất nhập khẩu luôn tính thuế cho hàng hóa với mức thuế

có lợi cho mình nhất do vậy thường xuyên có tranh chấp giữa chủ hàng v ớ i các cơ quan chức năng Việc thông quan hàng hóa trở thành môi quan tâm hàng đầu và đau đầu các nhà nhập khẩu N h ờ có giám định m à các bên thống nhất cách hiểu về hàng hóa, giúp c h o việc thông quan được tiên hành m ộ t cách thuận l ợ i

+ Đ ố i với các nhà xuất khẩu: Dịch vể giám định giúp cho nhà xuất khẩu chủ động tính toán cả về số lương và chất lượng cho phù hợp với tiêu chuẩn, yêu cầu xuất khẩu hàng hóa N h ờ sự hỗ trợ của dịch vể giám định m à các công ty xuất khẩu

có kinh nghiệm tốt trong việc theo dõi, k i ể m tra, k i ể m soát các khâu sản xuất, chế biến, g o m hàng đảm bảo chất lượng tốt, đáp ứng yêu cầu của khách hàng, cũng như tiêu chuẩn chất lượng của thị trường nuớcngoài M ặ t khác thõng qua chứng thư giám định, người xuất khẩu có bằng chứng chứng m i n h mình đã làm đúng nghĩa vể ghi trong hợp đồng Ngoài ra, chứng thư giám định còn là một chứng từ quan trọng

để người xuất khẩu thanh toán tiền hàng

+ Đ ố i với người nhập khẩu: N h ờ dịch vể giám định m à người nhập khẩu có cơ

sờ để yên tâm mình nhận đúng, nhận đủ hàng m à mình đã đặt mua (đúng chất lượng đúng chùng loại, đúng nguồn gốc, giá cả ) m à không phải tự đầu tư, tổ chức k i ể m

(phạm <3hị Ị7tm ơliúụ Mxip <pitáfi 23C.4f£-<7rưètnQ 'Vại họe Qlụoaì tkưtíttạ

-8-tra hàng hóa do đó tiết k i ệ m được thời gian, công sức, tiền của Không những vậy, chứng thư giám định còn là một văn bản không thể thiếu trong bộ h ồ sơ khiếu nại

+ Đ ố i với người vận t ả i : H ọ có m ộ t c h ầ dựa t i n cậy để xác định rằng họ đã thực hiện công việc của mình đúng với các quy định cũng như yêu cầu kĩ thuật trong vận tải: phương tiện vận tải có đủ k h ả năng, điểu kiện chuyên chở hàng hóa, chứng

m i n h cho người vận tài đã làm hết khả năng để hạn chế t ố i đa các thiệt hại k h i có tổn thất xảy ra và xác nhận cho họ quyền hưởng miễn trách trong vận tải k h i có t ổ n thất đối với hàng hóa

+ Đ ố i với người bào hiểm: Dịch vụ giám định giúp cho người bảo h i ể m xác định mức độ, nguyên nhân gây hư hỏng, t ổ n thất đối với hàng hóa và phương tiện vận tải để làm cơ sỏ b ồ i thường thiệt hại cho khách hàng

+ Đôi với các ngân hàng: Chứng thư giám định là một trong những cơ sở để họ chuyển tiền tới người xuất khẩu N g ư ờ i xuất khẩu yên tàm nhận được tiền bán hàng đầy đủ và đúng thời hạn k h i họ thục hiện đúng cấc nghĩa vụ cam kết trong hợp đồng

• Giám định hàng hóa hỗ trợ tích cực cho hoạt động quấn lí Nhà nước đối với hàng hóa xuất nhập khẩu:

Giám định có ý nghĩa quan trọng trong hoạt động quản lí N h à nước đối với hàng hóa xuất nhập khẩu, trong đó cần phải kể đến là:

- Hoạt động giám định hàng hóa gắn liền v ớ i hoạt động cùa H ả i quan Thông qua việc giám định về chùng loại, số, k h ố i lượng, chất lượng, giá cả hàng hóa, Hoạt động giám định giúp H ả i quan thực hiện tốt chính sách t h u thuế đối v ớ i hàng hóa xuất nhập khẩu, chống thất thu thuế, chống gian lận thương mại

- Đ ặ c biệt, giám định hàng hóa là hoạt động hữu hiệu giúp N h à nước quản lí chất lượng hàng hóa xuất nhập khẩu, để các doanh nghiệp tránh nhập phải hàng xấu, hàng kém chất lượng và bảo vệ quyền l ợ i người tiêu dùng, tránh làm ảnh hưởng đến đời sông, sức khỏe cùa Nhân dân, làm ảnh hưởng đến môi trường, gây r ố i loạn thị trường trong nước,

- Giám định giúp N h à nước quản lí, k i ể m soát để các doanh nghiệp trong nước không xuất đi hàng xấu, hàng kém phẩm chất làm mất uy tín quốc gia hoặc xuất đi

íphạin Ghi &hu $7hútị-&óp tpỉtáp 2-3C41 &-Qrttòntị r

ứạĩ họe Olạátaỉ thu liu lị

-9-hàng tốt hơn nhiều so với thỏa thuận trong hợp đồng, làm thiệt hại lợi ích quốc gia cũng như của chính người xuất khẩu

- Ngoài hoạt động giám định trong lĩnh vực thẩm định, đánh giá các công trình đầu tư, công trình xây dựng, không nhảng giúp cho Nhà nước nắm được chất lượng các công trình, hạn chế đưa vào nước ta nhảng m á y m ó c thiết bị lạc hậu m à còn giúp cho các doanh nghiệp, các bên đối tác quyết toán sát với giá trị thực tế của các công trình T ừ đó hạn chế được nhảng thiệt hại cho các nhà đầu tư trong nước

- Giám định góp phấn bảo vệ đường l ố i k i n h tế, chính sách đối ngoại của Đ ả n g

và Nhà nước, đồng thời đảm bảo bí mật an ninh k i n h tế quốc gia

V ớ i vai trò và ý nghĩa như vậy, hoạt động giám định hàng hóa xuât nhập khẩu là một loại dịch vụ gắn liền và hỗ trợ đác lực cho hoạt động Ngoại thương cũng như cho hoạt động quản lí Nhà nước

li CÁC LOẠI HÌNH GIÁM ĐỊNH VÀ THỊ TRƯỜNG GIÁM ĐỊNH ở

V I Ệ T N A M

1 C Á C L O Ạ I H Ì N H G I Á M ĐỊNH Ở V I Ệ T N A M H I Ệ N NAY

Tuy thuộc vào đối tượng, nội dung, tính chất, mục đích và cơ quan tiến hành giám định, tuy thuộc vào thời gian và địa điểm giám định m à người ta có thể có

n h i ề u cách phân loại dịch vụ giám định khác nhau

1.1 C ă n cứ vào nội dung và đôi tượng giám định:

C ó thể chia giám định thành hai loại: giám định hàng hoa và giám định phi hàng hoa

1.1.1 G i á m định hàng hoa bao gồm:

- Giám định số, khôi lượng hàng hoa

- Giám định quy cách, phẩm chất, tình trạng hàng hoa

- Giám định bao bì, kí m ã hiệu

- Giám định tổn thất hàng hoa

- Giám định thể tích hàng đối với hàng lỏng

- Giám định mức độ vệ sinh an toàn cho việc sử dụng hàng hoa

<J)ttạin &ltị &hu &ltủự-Jtiffi fỊ)ttáfi 2-3C41 ĩr&rưèntị (Đại họe 'idituii íhưtỉnụ

- T h ẩ m định trị giá hàng hoa

- Giám định nguồn gốc, xuất x ứ hàng hoa

- Giám định đạc tính hàng hoa và tính năng sử dụng

- Giám định lắp đặt, vận hành, nghiệm thu hệ thống m á y m ó c thiết bị

1.1.2 Giám định phi hàng hoa bao gồm:

- Giám định điều kiện cùa các phương tiện vận tải như: Đ ộ kín chắc, sạch sẽ hẩm tàu phù hợp vời việc sắp xếp và vận chuyển hàng hoa Giám định điều kiện kĩ thuật sắp xếp, nhiệt độ cùa các phương tiện vận chuyển hàng đông lạnh, các vật liệu chèn lót, hệ thống thông gió

- Giám định phương tiện vặn tài trườc k h i sửa chữa, phá huy

- Giám định phương tiện vận tải trườc k h i cho thuê và nhận lại

- Giám định kho tàng và cách bảo quản hàng hoa

- Giám định và giám sát quá trình sản xuất hàng hoa về các mặt chất lượng, vệ sinh an toàn, bảo vệ môi trường,

- Giám sát, giao nhận, vận chuyển, bốc dỡ, xếp hàng

- T h ẩ m định hạch toán cõng trình đẩu tư

- Giám định công trình xây dựng

1.2 Căn cứ vào tính chất, mục đích và cơ quan tiên hành giám định, người

ta có thê chia giám định thành các loại sau đây

1.2.1 Giám định thương mại

Là việc giám định, giám sát hàng hoa về các mặt số, khôi lượng, phẩm chất, quy cách, tình trạng, bao bì, kí m ã hiệu, vệ sinh, an toàn hàng hoa, theo quy định của hợp đổng mua bán Ngoại thương Giám định các điều kiện, tình trạng, k h ả năng chuyên chờ của phương tiện vận tải theo quy định cùa hợp đồng vận tải Giám định nguyên nhân, mức độ t ổ n thất hàng hoa phục vụ cho việc tính toán b ồ i thường tổn thất theo hợp đồng bảo hiểm

Hoạt động giám định thương m ạ i này do các tổ chức k i n h doanh dịch vụ giám định độc lập, trung lập tiến hành theo yêu cầu của khách hàng

íphạin Ghi &hu $7hútị-&óp tpỉtáp 2-3C41 &-Qrttòntị r

ứạĩ họe Olạátaỉ thu tim/

l i

-1.2.2 G i á m định c h ấ t lượng bắt buộc đôi với m ộ t số hàng h o a n h ậ p k h ẩ u

t h u ộ c d a n h m ụ c N h à nước q u y định p h ả i k i ể m t r a (còn g ọ i là k i ể m tra nhà nước

về chất lượng hàng hoa nhập khẩu)

Danh mục này hiện nay bao g ồ m khoảng 13 n h ó m mặt hàng về lương thờc thờc phẩm, mấy m ó c thiết bị lẻ

C ơ quan k i ể m tra N h à nước là các cơ quan sờ nghiệp kĩ thuật chuyên ngành trờc thuộc các Bộ chuyên ngành hoặc Tổng cục đo lường chất lượng trờc thuộc bộ Khoa học và Công Nghệ T u y nhiên, giấy chứng nhận k i ể m tra N h à nước về chất lượng không có giá trị khiếu nại đối với các bên mua bán trong hợp đồng mua bán Ngoại thương m à chỉ phục vụ cho yêu cẩu quản lí N h à nước

1.2.3 G i á m định hàng hoa phục v ụ việc tính thuê và làm t h ủ t ụ c thõng

q u a n theo yêu c ầ u c ủ a H ả i quan

Gồm các n ộ i dung sau:

- Giám định xác định tên hàng để cho phép nhập khẩu và áp m ã thuê đối với hàng hoa nhập khẩu

- Xác định số, k h ố i lượng thờc tế của hàng hoa

- Xác định tình trạng cũ, mới, chất lượng còn lại cùa hàng đã qua sử dụng

- Xác định mức độ hư hỏng, tổn thất, thiếu hụt để thờc hiện việc giảm thuế nhập khẩu theo quy định của Luật thuế

C ơ quan tiến hành giám định có thể do Hải quan hoặc chủ hàng chỉ định 1.2.4 G i á m định k i ể m t r a chất lượng hàng h o a chuyên ngành

Hoạt động này do các cơ quan quản lí chuyên ngành sử dụng tại V i ệ t Nam Riêng trong lĩnh vờc xuất nhập khẩu, các cơ quan này chỉ được thờc hiện việc k i ể m tra k h i được Bộ chù quản uy quyển và chỉ áp dụng đối với hàng hoa thuộc danh mục

N h à nước bắt buộc k i ể m tra

H i ệ n nay có tình trạng một số mặt hàng thuộc lĩnh vục Bộ đó quàn lý k h i xuất nhập khẩu phải được cơ quan k i ể m tra chất lượng chuyên ngành cùa bộ đó cấp giãy chứng nhận chất lượng là trái pháp luật (trái với pháp lệnh về chất lượng hàng hoa)

<J)hạin Ghi &hu $7hútị-&óp tpỉtáp 2-3C41 &-Qrttòntị r

ứạĩ họe Olạátaỉ thu tim/

-

12-1.2.5 Giám định máy móc thiết bị, công trình đầu tư theo qui định của Luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam

Hoạt động này do các tổ chức k i n h doanh dịch vụ giám định độc lập, trung lập trong nước hoặc nước ngoài tiến hành nhằm chống lại việc khai tăng giá trị m á y móc, thiết bị góp vốn đáu tư, xác định trình độ công nghệ và chất lượng thiết bị đầu

tư

1.3 Căn cứ vào thòi gian và địa điỊm giám định, người ta có thỊ phân loại thành

t

- Giám định trong quá trình sàn xuất

- Giám định và giám sát việc giao nhận hàng hoa

- Giám định hàng hoa trên tàu trước k h i d ỡ hàng

- Giám định hàng hoa tại kho bãi,

2 T H Ị T R Ư Ờ N G G I Á M Đ I N H Ớ V I Ệ T N A M H I Ệ N N A Y

Ngày nay, theo đà phát triỊn của kinh doanh hàng hoa xuất nhập khẩu, yêu cẩu

về giám định hàng hoa xuất nhập khẩu ngày càng gia tăng Thị trường về dịch vụ giám định hàng hoa xuất nhập khẩu ngày càng nhộn nhịp, sõi động, đa dạng và phức tạp Giám định hàng hoa là loại dịch vụ luôn gắn liền với hoạt động xuất nhập khẩu, cho nên hoạt động giám định hàng hoa ở V i ệ t Nam chỉ thực sự sôi động tại 5 khu vực( 5 trung tâm kinh tế lớn cùa cả nước) Đ ó là: TP H ổ Chí M i n h , H à N ộ i , H ả i Phòng, Đ à Nang và Quảng Ninh

+ Khu vực Hải Phòng:

cảng H ả i Phòng là cảng lớn nhất m i ề n Bắc, hầu n h u m ọ i loại hàng hoa xuất nhập khẩu vào m i ề n Bắc đều qua đây nên thị trường giám định tại k h u vực này có tính cạnh tranh rất mạnh Đây là k h u vực có rất nhiều công t y giám định hoạt động, đứng t h ứ hai sau cả nước chỉ sau TP H ổ Chí M i n h Hầu hết các công ty giám định đều có chi nhánh hoặc văn phòng đại diện tại Hải Phòng

Tại khu vực này, dịch vụ giám định các mặt hàng sau đang cạnh tranh quyết liệt:

•/Mặt hàng gạo xuất khẩu: Đây là mạt hàng chiến lược của Nhà Nước, lượng

xuất kháu khá ổ n định qua các năm Các cồng t y giám định hoạt động trong các

<~phạm Ghì &lm Ĩ7lu'iụ £/ip <J>ltáp 2-X<ếf&&rườr«ạ Dại họe (ìlựtìại thum,,/

13

-lĩnh vực này rất đông, n ổ i bật là Vinacontrol ( C h i nhánh H ả i Phòng), SGS O M I C Foodcontrol, ICT, Davicontrol,

-Vinacontrol: C ó bạn hàng quen là Vinaíood 2 và một sô công t y xuất nhập khẩu của các tỉnh

- SGS, O M I C : D o bạn hàng nước ngoài nhập khẩu gạo của V i ệ t N a m yêu cẩu

- Food control: N h ờ có áp lực của B ộ Nông nghiệp và Phát triển N ô n g thôn đối với các doanh nghiệp xuất nhập khẩu

- ICT, Davicontrol: Thị phợn nhỏ, chủ yếu dựa vào quan hệ thân quen và chính sách hoa hồng hậu hĩnh

sMặt hăng phân bón nhập khẩu: Tại k h u vực H ả i Phòng, Vinacontrol giám

định hợu như toàn bộ khối lượng phân bón nhập khẩu Lý do là Vinacontrol được nhiều tổ chức giám định nước ngoài uy thác cũng như có uy tín cao trong lĩnh vực này

•s Mặt hàng sắt thép nhập khẩu: Hợu như toàn bộ lượng sắt thép nhập khẩu qua

cảng Hải Phòng đều do SGS giám định

•/ Mặt hàng tiêu dùng( may mặc, giày dép): Đây là mặt hàng chủ lực cùa N h à

Nước Thị trường xuất khẩu chính là EU, các nhà nhập khẩu E U sẽ trực tiếp k i ể m tra

hoặc thuê hãng B.v, do đó mặt hàng này hợu như B.v độc quyền giám định

•/ Mặt hàng bông nhập khẩu: Chù yếu do Vinatex nhập khẩu nhưng

Saigoncontrol lại giám định theo uỷ thác của ITS

•S Vế hàng hái: Khách hàng giám định chủ yếu là các hãng tàu, các đại lý hãng

tàu Các còng t y giám' định hoạt động mạnh trong lĩnh vực này là SGS, FCC

(J)ltạm &hị &hu &lttttf-Jltift r

()ltáp 2-3C4Í' ĩr&rưồnụ '/)ọì họe ítlạttạĩ í huân tị

-

14-M i c o n t r o l , 14-M I C và Pico( chủ yếu do nhận được yêu cầu t ừ "công ty mẹ" tại TP H ổ Chí M i n h )

s Giám định về tổn thất: Chù yếu do tàu của các công ty bảo hiểm trong nước

yêu cầu Hoạt động mạnh trong lĩnh vực này là M i c o n t r o l và M I C , đặc biệt là Micontrol có chính sách khách hàng rất hấp dịn

s Giám định phục vụ quản lí Nhà Nước: Chù y ế u do c h i cục Tổng cục Đ o

lường chất lượng H ả i Phòng giám định, ngoài ra còn có các công ty giám định khác như ICT, Micontrol, Sulicontrol,

+ Khu vục Quảng Ninh:

Thị trường giám định khu vực Quảng Ninh n h ỏ nên không có nhiều các tổ chức giám định hoạt động T u y nhiên các tổ chức giám định ở đây đang tập trung vào các mặt hàng, loại hình giám định có tính chất quyết định và chù lực cùa khu vực

•/ Mặt hàng than xuất khẩu: Đây là mặt hàng chủ lực của k h u vực Quảng

Ninh Công ty xuất khẩu chủ yếu là Tổng công t y than, nên cõng ty giám định hầu như toàn bộ k h ố i lượng than trong khu vực này là Quacontrol Bên cạnh đó SGS hoạt động cũng rất tích cực do có đơn hàng từ khách hàng nước ngoài yêu cầu H ơ n nữa, SGS là đơn vị duy nhít có phòng thí nghiệm than hiện đại tại Quàng Ninh T u y nhiên, sau Nghị định số 20/19/NĐ- CP thì khách hàng đang có chiều hướng yêu cầu SGS và Vinacontrol m à không yêu cầu Quacontrol nữa

•/Giám định hàng hải, hàng lỏng nhập khẩu: T ừ trước đến nay, chi nhánh

V i n a c o n t r o l Quàng N i n h vịn là đơn vị giám định trong lĩnh vục này H i ệ n nay, xuất hiện thêm 3 công ty cạnh tranh mạnh với Vinacontrol là M I C , ITS, SGS, thậm chí cả Trung tâm Tiêu chuẩn Đ o lường Chất lượng k h u vực ì

•/ Giám định hàng thông quan: Các mặt hàng giám định để thông quan có

chiểu hướng giảm vì có khá nhiều mặt hàng do trung tâm Tiêu chuẩn Đ o lường chất lượng k h u vục ì giám định theo quy định cùa Bộ K h o a học và Công Nghệ , thêm vào

đó H ả i quan lại vận dụng kết quả của Trung tâm này cấp lần đầu đ e m photo để sử dụng cho lần sau nếu mặt hàng cùng chùng loại

+ Khu vực thành phố Hố Chí Minh

(Ịyhạm £7Zr/ &ttft &hỉtụ-£tĩp <J)háfỉ ' ỉr&rưàntị r ữại họe 'Htị IU! ì thưtìnụ

15

-Đây là trung tâm xuất nhập khẩu l ớ n nhất cả nước nên có rất nhiều công t y giám định hoạt động Tất cả các cõng ty giám định đang hoạt động tại V i ệ t Nam đều có chi nhánh hoặc trụ sở tại đây M ứ c độ cạnh tranh ở k h u vực này quyết liệt hơn ở tất cả k h u vực khác trên cả nước

•/ Giám định gạo xuất khẩu: TP H ồ Chí M i n h là trung tâm xuất khấu gạo lớn

nhất của cả nước M ặ t hàng này đưầc người mua chỉ định SGS, O M I C , còn người bán trong nước có x u hướng yêu cầu các công t y giám định T N H H , các công t y giám định cổ phán hoặc FCC Đây là mặt hàng m à thị phần cùa Vinacontrol đã bị giảm đáng kể Trước k i a thị phần cùa Vinacontrol lên tới 7 0 % nhưng nay ớ k h u vực này chỉ còn 1 7 % [22] Vinacontrol bị mất m ộ t khách hàng lớn là Vinaíood 1( h ọ chuyển sang yêu cầu SGS hoặc Food control giám định do áp lực của B ộ

N N & P T N T )

s Giám định mặt hàng xăng, dấu thô, gũi hoa lỏng: Đây là thị trường lớn, lầi

nhuận cao, đồng thời cũng khá phức tạp Các công ty giám định nước ngoài chiếm

ưu thế trong lĩnh vực này Mặc dù trong vòng 4 năm, kể từ 2002 đến nay công t y

1 0 0 % vốn nước ngoài ITS bằng việc khai thác khách hàng từ nước ngoài đã giành đưầc khoảng 3 5 % thị phần giám định dầu thô xuất khẩu Cõng ty Vinacontrol vẫn giữ đưầc thị phần đáng kể (gần 4 5 % ) do các nhà nhập khẩu chính về mặt hàng này: Petrolimex, Petechim, Vinapco, PVGC, SaiGon Petrol đểu là khách hàng quen của Vinacontrol [1]

s Giám định mặt hàng tinh dầu nhập khẩu: Các công ty nhập khẩu tinh dầu

hiện nay giành nhiều yêu cáu giám định cho các công ty giám định T N H H v ề mặt hàng tinh dầu, đến nay Vinacontrol mất hơn 3 0 % thị phẩn [22] Gas hoa lỏng cũng như tinh dầu đang là mục tiêu để công ty T N H H Á Châu ( A I S ) cạnh tranh quyết liệt với các công t y khác

</ Giám định vê hàng hải: Do có chính sách hoa hồng hấp dẫn cho thuyền trưởng

va các đại lý viên cùa hãng tàu, đổng thời nâng cao chất lưầng dịch vụ nên các công ty

T N H H , cổ phần dẩn dẩn xâm nhập và chiếm lĩnh thị trường này Thị trường giám định

hàng hải không còn là độc quyền cùa Vinacontrol, SGS, B V và p/l nữa m à còn có thêm

rất nhiều các công ty khác, đặc biệt chú ý là Pico, Micontrol MIC, i c r

^pttạrn ^71 li &hu ^Ỉtiáụ-Máp 'Ỵỳltúp 2-ZKA1 £rCJrưènti 'Dại họe Qĩựẩtaỉ thườnụ

•S Giám định mặt hàng máy móc thiết bị nhập khẩu: M ặ t hàng này thường do

phía nước ngoài yêu cầu các tổ chức giám định nước ngoài như SGS, B V giám định

M ộ t phẩn m á y m ó c thiết bị nhập khẩu do các cơ quan quản lý của B ộ K H C N và Bộ

L Đ T B X H k i ể m tra, cấp giấy chứng nhận Đ ố i với thiết bị lẻ, khách hàng thường yêu cầu các công t y T N H H giám định vì đưệc trả hoa hồng cao

s Giảm định mặt hàng tiêu dùng xuất nhập khẩu: Khách hàng nước ngoài yêu

cẩu: SGS, B V giám định Khách hàng trong nước, thường yêu cầu c h i nhánh Vinacontrol thành phô H ồ Chí M i n h giám định Đ â y cũng là mặt hàng chủ lực của chi nhánh T u y nhiên mặt hàng này hiện nay cũng bị chia sẻ cho nhiều Công t y giám định T N H H khác vì các Công ty T N H H này rất chịu khó m ờ rộng m ố i quan hệ

và chịu trả hoa hồng rất cao

•/ Giám định để bảo hiểm bồi thường: Đ â y là loại hình giám định khá phổ biên,

hứa hẹn nguồn phí giám định cao Thời gian qua, người yêu cầu giám định nhiều ở lĩnh vực này là Bảo M i n h và chù yếu là yêu cầu Vinacontrol giám định Đ ố i với các Công ty bảo hiểm khác h ọ thường yêu cầu các công ty giám định T N H H như Pico, Micontrol vì họ giám định nhanh, thường đứng về phía các Còng ty bảo hiểm

s Giám định phục vụ quản lý Nhà nước: Trung tâm-Tiêu chuẩn Đ o lường Chất

lưệng k h u vực n i hoàn toàn khống chế các khách hàng yêu cầu giám định đối với

những mặt hàng thuộc danh mục bắt buộc k i ể m tra N h à nước về chất lưệng

LƯ om

+Khu vục Đà Năng:

Tại k h u vực này, cạnh tranh m ớ i trờ nên quyết liệt trong thời gian gần đây k h i

có nhiều d ự án cùa N h à nước đưệc thực hiện ở khu vực này Khách hàng địa phương chù yếu vẫn yêu cầu chi nhánh Vinacontrol Đ à Nang do c h i nhánh có nhiều bạn hàng quen ở khu vực này T u y vậy, đã có rất nhiều Công ty giám định x â m nhập thị trường này: FCC, Micontrol, O M I C , Cafecontrol, SGS, ITS, AIS

s Giám định hàng hoa xuất khẩu của các Công ty liên doanh: người m u a

thường chì định tổ chức giám định nước ngoài

•/ Giám đinh hàng nông sản xuất khẩu: Lạc chủ yếu do SGS giám định do qui

định của nước nhập khẩu, cà phê do Caíecontrol giám định vì dựa vào áp lực cùa Bộ

N N & PTNT

fỊ)hạm £77f/ £77íí/ *xĩhttụ-JLốỊi tyitáp 2-3C41 &- < 3ru'ồntị 'DtỊÌ họe QíụtHti thưtíntị

•/ Giám định hàng thông quan phục vụ quản lý: Thường theo chỉ dẫn cùa H ả i

quan, hoặc chọn các Công t y giám định làm nhanh, chiều khách, phí thấp, hoa hổng cao, có m ố i quan hệ gần gũi

+ Khu vục Hà Nội:

Đây là tập trung các cơ quan của Chính phù, các Công ty, các Tỏng Công ty lớn cùa cả nước cho nên nhiều tổ chởc giám định tập trung tại đây, đặc biệt là các tổ

chởc giám định nước ngoài như: SGS, B.v, O M I C , ITS, Apave M ộ t số công ty trong

nước hoạt động mạnh ở lĩnh vực này: ITC, Caspect, Pico, FCC, Caíecontrol, Trung tâm Tiêu chuẩn Đ o lường Chất lượng k h u vực ì, Trung tâm k i ể m tra chất lượng và vệ sinh thúy sản

s Giám định máy móc thiết bị nhập khẩu: Khách hàng nước ngoài yêu cầu các

Công ty giám định nước ngoài (SGS, BV, Apave) giám định, khách hàng trong nước thì phần lớn do sởc ép của Bộ chủ quản nên thường yêu cầu các tổ chởc giám định như FCC, Trung tâm Tiêu chuẩn Đ o lường Chất lượng khu vực ì Phần rất ít còn lại thường yêu cầu Vinacontrol giám định

s Giám định hàng may mặc, giày dép xuất khẩu: M ặ t hàng này chù yêu xuất

khẩu sang E U nên hầu như người ta chỉ định B V ngay từ k h i ký hợp đồng

J Giám định mặt hàng phân bón nhập khẩu: Do phải phụ thuộc vào người bán

nước ngoài nên hầu như người ta chỉ định SGS hoặc FCC ngay từ k h i kí hợp đồng

•S Giám định mặt hàng chè: Phần lớn do Vinacontrol giám định T u y nhiên,

nay Vinacontrol đã phải chia sẻ thị phần cho FCC (gần 3 0 % )

s Giám định mặt hàng lạc: Hoàn toàn do SGS giám định do h ọ khai thác từ

phía người mua nước ngoài ( SGS thường ký hợp đồng giám định bao)

s Giám định hàng phục vụ quản lý Nhà Nước: Do T r u n g tâm Tiêu chuẩn Đ o

lường Chất Lượng khu vực ì thực hiện

•/ Giám định hàng phục vụ thông quan: Phần l ớ n H ả i quan chỉ dẫn đến T r u n g

tâm Tiêu chuẩn Đ o lường Chất Lượng k h u vực ì

ra QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG DỊCH vụ GIÁM ĐỊNH HÀNG HOA:

tyhạtn &hì &hu Ĩ7ỉtt'tụ-Jỉtíp 'pítáp 2-3C41 &-&rưỉfntf Dạt họe Qlạtnxì lltùotiạ

-18-T h e o điều 5 Nghị định số 20/1999/NĐ- CP thì: "Bộ -18-Thương mại là cơ quan chịu trách nhiệm quản lí nhà nước đối v ớ i hoạt động dịch vụ giám định hàng hoa" T u y nhiên thị trường giám định rất đa dạng, có khoảng trên 40 công t y giám định hoạt động trên thị trường V i ệ t Nam hiện nay và rất nhiều loại hình công ty giám định hoạt động m à bản thân các công t y này không trực thuộc Bộ thương mại hay bất kì một Bộ chù quản cụ thể nào như: các công ty cổ phần, công ty T N H H của Việt Nam, công ty

có vốn đầu tư nước ngoài, N h ư vậy trên thực tế thì Bộ thương mại chỷ trực tiếp quản

lí một công ty giám định duy nhất đó là Công ty giám định hàng hoa xuất nhập khẩu Việt Nam- Vinacontrol Vậy 40 công ty còn lại sẽ do ai quản lí?

Nhận thấy bất cập này, theo x u thế chung của thời đại và việc gia nhập W T O tháng 11 năm 2006 , luật Thương mại sửa đổi năm 2005 đã kịp thời bổ sung và giải quyết vấn đề này Theo điều 4 Nghị định số 20/2006/NĐ-CP thì: " 1 Bộ Thương M ạ i chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực hiện việc thông nhất quản lý nhà nước về hoạt động k i n h doanh dịch vụ giám định thương mại 2 Các Bộ, cơ quan ngang bộ,

cơ quan thuộc chính phủ trong phạm v i quyền hạn của mình thựchiện việc quản lí Nhà nước về hoạt động kinh doanh dịch vụ giám định thương mại 3 uỷ ban nhân dân tỷnh, thành phố trực thuộc trung ương, nơi thương nhân đăng ký k i n h doanh hướng dẫn thực hiện việc đăng kí dấu nghiệp vụ cùa thương nhân k i n h doanh dịch

vụ giám định thương mại theo quy định tại Nghị định."

Theo đó, Bộ thương m ạ i có trách nhiệm quản lí thông nhất về hoạt động k i n h doanh dịch vụ giám định thương mại, với các n ộ i dung quản lí cụ thể như: Ban hành theo thẩm quyền hoặc kiến nghị với chính phủ ban hành, sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật liên quan tới hoạt động k i n h doanh dịch vụ giám định thương mại; hướng dẫn và k i ể m tra các sở Thương m ạ i trong việc đăng kí dấu nghiệp vụ; trực tiếp k i ể m tra, thanh tra hoạt động k i n h doanh dịch vụ giám định k h i cần thiết; xây dựng hệ thông thông t i n để quàn lí thống nhất việc đăng ký con dấu nghiệp vụ của các thương nhân k i n h doanh dịch vụ giám định; Giải quyết khiếu nại,

tố cáo, x ử lý theo thẩm quyển các hành v i v i phạm pháp luật về hoạt đông k i n h doanh dịch vụ giám định thương mại.(Trích Điều 4- Nghị định số 20/2006/NĐ- CP) Còn các công ty giám định hoạt động trong lĩnh vực, ngành nghề nào thì sẽ do Bộ chuyên ngành đó quản lí N h ư vậy, có rất nhiều các Bộ, ban ngành tham gia vào việc quản lí hoạt động dịch vụ giám định hàng hoa như: Bộ Thương mại, Bộ K ế hoạch và

<J)hạm £7/f/ Qhu &ỉtửtj-JẼtì'p ípiiáp 2-3C41 &- < 3rưồntị ^Đạì hạc íìỉạtỉạỉ thương

đầu tu, Bộ Khoa học và Công nghệ, Trung tâm trọng tài kinh tế Việt Nam, các sở, ban ngành trực thuộc Tỉnh, Việc quản lí theo sơ đồ ngang như vậy tạo điều kiện thuận lợi cho các công ty kinh doanh hiệu quà, vừa tránh sự chồng chéo trong việc thực hiện các văn bản quy định cụ thể, vừa tạo ra một hành lang pháp lý cho các Bộ, ngành quản lí hoạt động dịch vụ giám định thương mại

VI CÁC DOANH NGHIỆP, Tổ CHỨC CUNG CẤP DỊCH vụ GIÁM ĐỊNH HÀNG HOA Ở VIỆT NAM

Hiện nay ớ Việt Nam có hơn 40 tổ chức giám định ( gồm cả Doanh nghiệp và

cơ quan quản lý Nhà nước) đang hoạt động trên thị trướng giám định Việt Nam Chúng ta có thể chia ra làm 5 nhóm như sau:

'Nhóm 1: Tổ chức giám định do Nhà nước thành lập

Ớ Việt Nam hiện nay chỉ có duy nhất một tổ chức giám định do nhà nước thành lập Đó là công ty giám định hàng hoa xuất nhập khẩu Việt Nam- Vinacontrol được thành lập năm 1957 do Bộ thương mại quản lý Đây là doanh nghiệp dịch vụ đạt tiêu chuẩn ISO 9002 đầu tiên tại Việt Nam

»Nhóm 2: Tổ chức giám định nước ngoài

> Công ty liên doanh hoặc 100% vốn nước ngoài:

- SGS- Société Géneral de Suveillance- Thúy Sỹ

- BV- Bu reaux Veritas- Pháp

- Apave- pháp

- Đét Noorsue Veritas- Na Uy

- Shinken- Đức

- Ofis (liên doanh giữa Omic và FCC)

> Văn phòng đại diện:

- NKKK- Nippon Kaija Kyokai- Nhật Bản

- OMIC- Overseas Marchandise Inspection Company

- Lloyd- Anh

«Nhóm 3: Tổ chức giám định trong nước

Gồm các công ty cổ phần và công ty TNHH, dưới đây là một số công ty tiêu biểu:

- Công ty TNHH giám định Ngân Hà- Micontrol (The Milky way Inspection Co.)

íphạin Ghi &hu $7hútị-&óp tpỉtáp 2-3C41 &-Qrttònụ '/}(!/' họe otạátạỉ thu tim/

-20 Công ty TNHH Á Châu-20 AIS

- Công ty TNHH Nhật Minh- Sulicontrol

- Công ty cổ phần Đại Việt- Davicontrol( Đại Việt Co., Ltd.)

- Công ty TNHH giám định Mêkông- MIC( Mêkòng Control Co., Ltd)

- Công ty giám định Thái Bình Dương- Pico

- Công ty TNHH Việt Minh

- Cõng ty TNHH Thăng Long

- Công ty TNHH Thái Đức Việt

- Công ty TNHH Thông tin

- Công ty TNHH giám định Sài Gòn- Sai Gòn control Co.,Ltd

» Nhóm 4: Tổ chức giám định dưới dạng cơ quan giám định mang tính chất Nhà Nước do các Bộ chủ quản, chuyên ngành có hàng hoa xuất nhập khẩu đứng ra thành lập và quản lý:

- Food control: Trung tâm giám định hàng nông sản thực phẩm

- Cafe control: Trung tâm giám định cà phê

- Caspect: Trung tâm giám định Khoa học Công nghệ và hàng hoa

- Testcontrol: Trung tâm giám định phân tích hàng hoa

• Nhóm 5: Tổ chức giám định cơ quan Nhà nước có chức năng quản lý pháp quyền về

- FCC( Food & Commodities Control Center): Trung tâm kiểm tra chất

(J)liụm &kì &hu Z7tittụ-£ổp Ợ}/táp 2-3L41 &- ĩ 3ríỉĩfnỊi "Dại họe fìltfjìại thtểtìnụ

21

-C H Ư Ơ N G l i NGHIỆP V Ụ G I Á M ĐỊNH H À N G HOA XUẤT NHẬP KHAU

L NGHIỆP VỤ G I Á M ĐỊNH H À N G HOA XUẤT NHẬP KHẨU

1 QUY TRÌNH GIÁM ĐỊNH TỔNG Q U Á T

1.1 Thủ tục, bộ hồ sơ yêu cầu giám định và định nghĩa của khách hàng

1.1.1 Đôi vói người xuất khẩu:

K h i ký kết hợp đồng xuất khẩu hoặc m ở L/C, thường người mua hoặc hai bên

bán mua cùng chỉ định một tổ chức giám định trung lập, độc lập m à đôi bên tin

tưởng để k i ể m tra hàng hoa trước k h i xuất khẩu Chứng thư giám định cùa tổ chức

nà là cơ sờ thanh toán tiền hàng và giải quyết tranh chấp về sau nêu có Thông

thường phí giám định do người bán chịu

+ Thủ tục yêu cầu giám định

N h à xuất khẩu đến tổ chức giám định đã được chỉ định làm các thầ tục sau:

- Gửi giấy yêu cầu giám định đã điền đẩy đù nội dung, ký tên đóng dấu

- Đính k è m hợp đồng hoặc L/C trong đó chỉ rõ hạng mục cần giám định,

phương pháp láy mẫu, chỉ tiêu k i ể m tra và định mức k i ể m tra

- Hẹn rõ ngày giờ, địa điểm, người liên hệ, ngôn n g ữ được sử dụng trong

chứng thư

- Thoa thuận phí giám định

+ Nghĩa vụ của người yêu cáu giám định

- Người yêu cầu giám định có nghĩa vụ b ố trí phương tiện, nhân công, vật tư

cần thiết phục vụ cho cõng viẽc giám định tại hiện trường N ế u thoa thuận toàn bộ

còng việc do tổ chức giám định tự giải quyết thì chi phí phát sinh sẽ tính gộp vào

giám định đã thoa thuận

- T ổ chức giấm định có nghĩa vụ b ố trí giám định viên đù năng lực, trình độ

đến nơi k i ể m tra hàng hoa và tiến hành đầy đầ các hạng mục giám định theo đúng

phương pháp, tiêu chuẩn qui định

íplttun QUÌ Qltit Qhúii-ẤUip fpháfi 2-OC41 &- ( 3rưèntị ^ĩữạt họe QÍỊựtại tiiíiótiíỊ

-22-Thông thường việc giám định hàng xuất khẩu được tiến hành theo 3 bước:

Bước 1: Giám định chính thức lúc hàng được coi là đủ số, k h ố i lượng và đạt

phẩm chất qui định

Bước 2: Giám sát quá trình xếp hàng lên phương tiện trung chuyển từ k h o bãi

ra phương tiện vận tải chuyên chở bộng đường biển, đường không, đường sắt

Bước 3: Giám sát quá trình xếp hàng lên phương tiện vận tài

Trong trường hợp chuyên chở hàng bàng container do chủ hàng t ự xếp, việc đếm và niêm chì bước 02 và 03 thực hiện cùng m ộ t lúc

- N h à xuất khẩu sử dụng chứng thư giám định vào các mục đích:

•'Thanh toán tiền hàng theo L/C, C/A, TTR

s Thông báo cho người mua biết mình đã hoàn thành nhiệm vụ giám định

•/ Thõng báo cho người vận tải, bảo hiểm biết các thông t i n c h i tiết về hàng hoa, có phương án thích hợp cho việc chuyên chở hàng hoa

1.1.2 Đôi vói người nhập khẩu

K h i nhập khẩu hàng hoa, nếu phát hiện có vấn đề về số, k h ố i lượng, phẩm chất, bao bì hoặc t ổ n thất, nhà nhập khẩu phải thư d ự kháng gửi ngay đến các đói tượng có liên quan để giành quyền khiếu nại:

- K h i ế u nại người bán hàng: Thiếu hụt k h ố i lượng k h i số lượng kiện đù và bao

bì nguyên vẹn, khiếu nại về hàng kém phẩm chất, sai tên hàng, sai lý m ã hiệu, nhãn hiệu

- Khiêu nại người bảo hiểm: Hàng bị t ổ n thất trong điều k i ệ n được bảo hiểm và

có mua bảo hiểm

^hạin £7/r/ £7/iM '7llúiị Jlóp <J)háp 2-3C41 &-Qrưĩintị 'iỉtỊÌ họe 'HtỊOtíi tUúíttitị

- K h i ế u nại người vận tải, cảng nhận hàng: Hàng bị tổn thất ngoài mức độ được bảo hiểm hoặc ngoài điều kiện được bảo hiểm, nhưng chứng m i n h được l ỗ i do tàu hoặc l ỗ i do cảng

Phải nhanh chóng ngay sau đó m ờ i m ộ t tổ chức giám định trung lập, độc lập đến giám định, k i ể m tra hàng hoa và cấp chứng thư giám định làm cơ sờ cho việc

k h i ế u nại, đòi bồi thường Cần lưu ý các điểm sau đây:

s Nên m ờ i tổ chức giám định đã được chủ định trong hợp đồng nhập khẩu

hoặc có uy tín hoặc pháp luật chủ định

•/ Việc giám định có thể do m ộ t tổ chức độc lập thực hiện nhưng cũng có thể

do nhiều tổ chức giám định khác nhau đại diện cho người mua, người bán, bảo hiểm, chù tàu cùng tham gia đôi tịch

+ Thủ tục yêu cầu giám định:

- H ẹ n ngày giờ, địa điểm giám định

- Thoa thuận phí, điều kiện và nội dung cần giám định cụ thể để đáp ứng được yêu cầu sử dụng T u y theo yêu cầu cụ thể của nhà NK, tổ chức giám định sẽ tiến hành giám định các hạng mục:

s Giám định số, khối lượng, phẩm chất, bao bì, ký m ã hiệu, nhãn hiệu, tình

trạng hàng hoa

s Giám định t ổ n thất để khiếu nại người bán, người bảo hiểm, người vận

chuyển hoặc x i n giảm thuê

s Giám định trị giá thiết bị nhập khẩu, nghiệm thu vận hành hệ thống m á y

móc thiết bị đẩu tu nhập khẩu

+ Sử dụng chứng thư giám định

tỴthạm Qhì &tttt 57ỉtttt/-Jỉtỹp *J)Uáft 2-JC4l£-&rưtì'*tạ ^Đạỉ họe Qtạữaỉ thưtínụ

Sau k h i hoàn thành vụ giám định và nhận được chứng thư giám định, người nhập khẩu thường dùng chứng thư giấm định vào việc thông quan hàng hoa hoặc dùng nó như m ộ t chứng từ quan trọng trong bộ h ổ sơ khiếu nại gửi các bẽn liên quan B ộ hể sơ khiếu nại bao gểm:

- Thư d ự kháng

- Chứng thư giám định

- Chứng từ gốc cùa lô hàng nhập khẩu (B/L, Packing list, Invoice, Chứng nhận thực phẩm )

- Chứng từ chứng minh: COR, ROROC, S U R V E Y RECORD,

- Thư đòi bểi thường g h i rõ các chi phí và số tổng cộng, thể thức đề nghị đền

bù ( t r ả tiên vào tài khoản, gửi bổ sung hàng )

- Các biên bản khác

1.2 Các bước hoàn thành vụ giám định đôi với tổ chức kinh doanh dịch vụ giám định

Bước Ị: Tiếp nhận yêu cầu giám định:

Nơi nhận yêu cẩu có thể là một trong các nơi: Công ty, chi nhánh, bộ phận nghiệp vụ các trạm, các tổ chức đại diện Trường hợp ngoại lệ có thể là giám định viên đang giám định ại hiện trường, giám định viên hàng hải hoặc giám định viên khác và m ọ i người trong đơn vị khai thác được

- Các loại giấy yêu cẩu:

s Giấy yêu cầu theo mẫu của tổ chức giám định

•S Giấy yêu cầu cùa các tổ chức k i n h doanh, cá nhân nước ngoài trong và

ngoài nước yêu cầu

•S Giấy yêu cầu của các hãng tàu biển, hàng không, chù phương tiện đến V i ệ t

Nam yêu cầu

Giấy yêu cầu cùa các đểng nghiệp quốc tế

•/ Giấy trưng cầu giám định cùa H ả i quan, Công an, Toa án, phục vụ cõng

vụ cùa các cơ quan N h à nước

cpítạm &ítị ữỉttt Hlĩùtl JltĨỊ> r Ị)ỉtiìp 2-3C41ỉ!rtJrưò'nịi Dại họe Qỉạữaĩ tỉittữnạ

25

-•/ Các công văn m ờ i giám định cùa các tổ chức k i n h doanh

- Nhận yêu cầu có thể:

•s Nhận trục tiếp

s Nhận bằng Email: Đ ố i với khách hàng nước ngoài

•t Nhận qua điện thoại: áp dụng đối với khách hàng quen thuộc hoặc công

việc quá gấp T u y nhiên người nhận điện thoại phựi chịu m ọ i trách nhiệm và hoàn tất thủ tục và sau đó phựi g h i n ộ i dung vào "Tờ ghi chép yêu cầu giám định bằng điện thoại", ký tên, ghi số thứ tự của giấy yêu cầu vào sổ nhận yêu cầu giám định Chú ý: Trước k h i cấp chứng thư phựi có yêu cầu giám định K h i đã ký hợp đồng giám định bao, có thể chấp nhận yêu cầu giám định bằng fax, Email (không cần giấy yêu cầu) nếu trong hợp đồng g h i rõ chấp nhận phương thức yêu cầu bằng điện thoại, Email Chấp nhận giấy yêu cầu không có dấu nếu khách hàng đã đãng ký chữ ký lần đầu

Bước 2: K i ể m tra giấy yêu cẩu giám định và các giấy tờ k è m theo

+ Kiểm trơ vê thu tục hành chính:

Giấy yêu cầu phía có ngày, thnág, năm viết yêu cầu, họ, tên, chữ ký người yêu cầu Nêu là đơn vị tổ chức k i n h doanh yêu cầu: Giấy yêu cầu phựi có tên pháp nhân, người có thẩm quyền ký và đóng dấu

Đôi với người nước ngoài đã quen dùng ấn chỉ riêng và chữ ký thì có thể chấp nhân

N ế u là cá nhân yêu cầu: Giây yêu cẩu phía ghi rõ tên, địa chỉ, sô Chứng m i n h thư nhãn dân

+ Xác định yêu cầu cùa khách hàng:

- Loại hình giám định

- Ngày và địa điểm giám định

- Ngày cấp chứng thư

- Số bàn chúng thư giám định cần cấp (tiếng Việt hoặc tiêng Nước ngoài)

^hạtn £7Aị ĩĩíití &hủụ-JUĨp <J)ltáp 2-3C41 &-Qrưĩíniị ^Đạỉ họe 'HtỊHaì thưtínụ

+ Thế thức thanh toán, số tài khoản tại ngân hàngịnêu cần)

+ Kiềm tra giấy tờ, tài liệu kèm theo:

Các giấy tờ, tài liệu kèm theo phải đầy đủ, đổng bộ với nhau về số liệu, dữ liệu và phải phù hợp với kê khai trong giấy yêu cầu về tên hàng, chùng loại, số lượng, ký mã hiệu, tên tàu, B/L và phải hợp lý về mặt thời gian phát sinh các loại giấy tờ đó

+ Kiểm tra mẫu đôi chịng của H Đ hoặc mầu hàng (nêu có)

Bước 3: Đánh giá khả năng kỹ thuật và xác định các điều kiện để thực hiện vụ

giám định:

Tất cả các bước kiểm tra trên, nếu thấy điểm nào không rõ phải trao đổi trực tiếp với khách hàng bằng mọi phương tiện thông tin Khi các vấn đề đã được phúc đáp thì căn cị vào các yếu tô sau để báo với khách hàng về mặt nguyên tắc là có thể đảm nhận được việc giám định hay không

- Về nhân lực: Yêu cầu chuyên môn, số lượng giám định viên, cộng tấc viên nếu cần

- Thiết bị: Chùng loại, số lượng, dụng cụ dùng tại hiện trường

- Các vật tư khác

- Chi phí (đi lại, ăn, ỏ )

- Các tài liệu

- Phương pháp tiến hành giám định

Bước 4: Chào phí giám định ( Nếu khách hàng chấp nhận mịc ohí đó thì tiếp

các bước sau)

Bước 5: Chấp nhận yêu cầu giám định hoặc từ chối vụ giám định:

Nếu tổ chịc giám định không đủ khả năng hoặc khách hàng không cung cấp

đủ giấy tờ, tài liệu, thông tin cần thiết thì từ chối vụ giám định Nếu chấp nhận yêu cầu giám định thì phải xác nhận yêu cầu giám định Có thể xác nhận theo một trong hai cách sau:

s Xác nhận yêu cầu giám định bằng một văn bản

(J)hạm 'TítỊ &hu Qiúiiị'£ổft <JĩháỊi 2-3C41 &-&rưỉintị Dại họe Qttfjữaỉ tỉiítríttụ

-27-s Ký, xác nhận vào góc trái giấy theo yêu cầu giám định

Bước 6: Thực hiện vụ giám định:

- Tiến hành giám định theo các phương pháp giám định đã được xác định ở bước 3

- L ấ y mẫu, x ử lý mẫu và gửi đi k i ể m tra

Chú ý: N ế u khách hàng có bổ sung hoặc thay đổi yêu cầu giám định thì phải

có thông báo bủng văn bản

Bước 7: Xét duyệt chứng thư giám định và giao chứng thư giám định cho

Bước 8: Sau k h i xét duyệt chúng thư, giao chứng thư cho khách hàng và giải

quyết k h i ế u nại (nếu có)

K h i có k h i ế u nại thì phải xem xét lại toàn bộ hồ sơ và tiến hành vụ giám định

để phàn bác khiếu nại Nếu chứng thư có sai sót thì phải chịu trách n h i ệ m theo quy định của pháp luật

Bước 9: Lưu trữ h ồ sơ vụ giám định:

- H ồ sơ giám định phải bao gồm tất cả các giấy tờ, tài liệu liên quan đến vụ giám định như:

•/ Giấy yêu cầu giám định

s Chứng thư giám định

Giấy ghi diễn biến vụ giám định

•/ Các tài liệu khác liên quan đến vụ giám định

- Thời gian lưu trữ hồ sơ vụ giám định: 03 năm, riêng những hồ sơ có vấn đề phát

(Ịỳhạtn &hị &hu &ltứụ-<£tip (Ị)háfi 2-DC4Í'&-&rtứttụ 'f)tỊỈ họe Qlạ*ĩ4ỊỈ thươnạ

2 CÁC PHƯƠNG PHÁP GIÁM ĐỊNH HÀNG HOA XUẤT NHẬP KHẨU cơ BẢN

2.1 Phương pháp giám định quy cách phẩm chất

2.1.1 Định nghĩa

G i á m định q u y cách phẩm chất một lò hnàg xuất nhập khẩu là k i ể m tra các chỉ tiêu về q u y cách phẩm chất hàng hoa theo các điều khoản đã được ghi trong H Đ , L/C hoặc theo yêu cẩu cùa khách hàng

Lô hàng giám định là lượng hàng có cùng q u y cách phẩm chất, cùng m ộ t giấy chứng nhận phẩm chất, được chỉ định trên yêu cầu cùa khách hàng

2.1.2 Trình tự tiên hành

+ Công tác chuẩn bị:

Bước Ị: K i ể m tra thủ tục nhận yêu cầu giám định

Bước 2: Nghiên cứu giấy tờ k è m theo: H Đ , L/C, Packing list, tài liệu kẫ thuật (

N ế u là m á y m ó c thiết bị: sơ đồ, bản vẽ, hướng dẫn sử dụng ), các chỉ tiêu, phương pháp k i ể m tra, ngày d ự kiến xếp hàng xuống tàu (hàng xuất), ngày hết hạn đòi bồi thường (hàng nhập)

Bước 3: D ụ kiến công việc: D ự kiến công việc phải làm tại hiện trường, tính số

lượng kiện phải lấy mẫu, d ự kiến những khó khăn có thể gặp phải và biện pháp giải quyết,

Bước 4: Chuẩn bị giấy tờ, dụng cụ, túi đựng và bảo quản mẫu m á y m ó c thiết bị

cần dùng, m á y ảnh (nếu cần)

+ Công tác tại hiện trường

Bước Ị: K i ể m tra tình hình sắp xếp và bảo quản hàng hoa tại k h o bãi: Hàng

hoa phải được sáp xếp theo từng lô thuận tiện cho việc k i ể m đếm sò lượng và lấy mẫu

Bước ĩ: K i ể m tra bao bì: T i n h trạng bao bì, ký m ã hiệu, cách đóng gói, Bước ĩ: K i ể m tra hàng hoa: Chỉ k i ể m tra những k i ệ n hàng nguyên vẹn, khô

ráo Đ ố i với m á y m ó c thiết bị cân k i ể m tra điều kiện bảo quản m á y móc, các chỉ tiêu phẩm chất thông qua việc vận hành máy

Bước 4: Lấy mẫu hàng hoa:

fỊ)ftạm &hị &hu ^Jhủụ-£ốfi íyyitáịi 2-OC.41 ỉr-&rùỉìnịi (Đại họe ^ìltẬtìại thườnụ

Trong quá tình lấy mẫu hàng hoa, nếu phát hiện thấy cùng một loại hàng hoa nhưng lại có nhiều quy cách khác nhau thì phải lấy mẫu riêng từng loại quy cách đồng thời xác định tỷ lệ của từng loại sau khi lấy mẫu phải thông báo số khối lượng mẫu đã lấy bằng phiếu lấy mẫu để vào kiện hàng đó Sau khi lấy mẫu xong phải xác định số khối lượng mẫu đã lấy và viết biên lai gầi lại cho người yêu cẩu

Chụp ảnh hàng hoa (nếu cần)

+ Tạo mẫu và phân tích mẫu:

- Tạo mẫu: Sau khi lấy đủ số lượng mẫu cần thiết, dùng phương pháp đấu trộn

và giản lược thích hợp để tạo mầu đại diện cho lô hàng Mậu đại diện chia thành các phần sau đây:

s Mẫu lưu

•/ Mẫu thầ: Cảm quan, phân tích lý hoa

s Mẫu cho người mua (hoặc người bán) nếu cần

- Phân tích mẫu: Khi gầi mẫu đèn cơ sờ kiểm tra cần kèm theo giấy yêu cầu kiểm tra mẫu Giấy yêu cầu kiểm tra này phải lập làm 2 bản: Một bản đính cùng mẫu, bản thứ hai ( có chữ ký xác nhận của cơ sở kiểm tra) và lưu voà bộ hồ sơ giám định

+ Xử lý kết quả:

Khi có kết quả, đối chiếu với HĐ, L/C hoặc hàng mẫu để có nhận xét vé tính phù hợp của các kết quả kiểm tra Nếu có nghi ngờ về kết quả kiểm tra, cần phải tiến hành kiểm tra kỹ lại từ bước Ì, nếu cần phải lấy mẫu lại Riêng hàng xuất khẩu, nếu kết quả không phù hợp phải báo ngay cho người yêu câu biết để tìm biện pháp giải quyết

+ Cấp chứng thư giám định:

Chứng thư giám định được cấp ngay sau khi đã hoàn thành việc giám định đồng thời phải trước ngày hết hạn khiếu nại (đối với hàng nhập khẩu) Mỉu chứng thư giám định theo mẫu của người yêu cầu, HĐ/L/C hoặc nếu không có quy định cụ thẻ thì cấp theo nội dung như phụ lục 3

2.2.Phương pháp giám định sò lượng chi tiết

<J)hạin Ghi &hu $7hútị-&óp tpỉtáp 2-3C41 &-Qrttòntị r

ứạĩ họe Olạátaỉ thu tim/

-30-2.2.1 Định nghĩa

G i á m định số lượng c h i tiết m ộ t lô hàng xuất nhập khẩu là xác định sô lượng chi tiết hàng thực tế có của lô hàng đó (hàng đóng bao, kiện chỉ xác định ở những bao, kiện nguyên vẹn) rồi so sánh v ớ i số lượng của ngưểi bán

Lô hàng giám định là lô hàng có cùng một quy cách phẩm chất, cùng một giấy chứng nhận phẩm chất được chỉ định trên giấy yêu cầu của khách hàng

2.2.2 Trình tự tiến hành

+ Công tác chuẩn bị

Bước ỉ: K i ể m tra thủ tục nhận yêu cầu giám định

Bước 2: Nghiên cứu giấy tể k è m theo: H Đ , L/C, Packing list, Giấy chứng nhận

số lượng, các điểu khoản về bao bì, tên hàng, tài liệu kỹ thuật (nếu là m á y m ó c thiết bị: sơ đồ, bàn vẽ, hướng dẫn sử dụng ), các chỉ tiêu, phương pháp k i ể m tra, ngày

dự kiến xếp hàng xuống tàu (hàng xuất), ngày hết hạn đòi b ồ i thưểng (hàng nhập)

Bước 3: D ụ kiến công việc: D ự kiến công việc tại hiện trưểng, tính sô lượng

kiện phải m ở k i ể m tra, d ự kiến những khó khăn có thể gặp phải và biện pháp giải quyết,

Bước 4: Chuẩn bị giấy tể, phiếu cân, đo, đếm, m á y m ó c thiết bị cần dùng, m á y

ảnh (nếu cần)

+ Công tác tại hiện trường:

Bước ỉ : K i ể m tra ký m ã hiệu, tình hình sắp xếp và bảo quản hàng hoa Hàng

hoa phải được sắp xếp theo từng lô, thuận tiện cho việc k i ể m tra hàng hoa N ế u số lượng kiện không đủ đại diện cho lô hàng thì phải báo ngay cho ngưểi yêu cầu bằng văn bản để từ chối hoặc tạm hoãn việc giám định

Bước 2: K i ể m tra bao bì trước k h i mở: N ế u phát hiện bao bì không nguyên vẹn

phải để riêng ra và báo cho chủ hang biết để bổ sung yêu cầu giám định tổn thất hoặc tìm cách giải quyết

Bước 3: K i ể m tra số lượng: Chỉ k i ể m tra những bao, kiện còn nguyên vẹn

<J)hạin Ghi &hu $7hútị-&óp tpỉtáp 2-3C41 &-Qrttòntị r

ứạĩ họe Olạátaỉ thu tim/

31

-Chú ý: Đối với những lô hàng cần phải mờ 100% bao, kiện mà lại có những bao kiện không nguyên vẹn thì chỉ chứng thực tế những bao, kiện đã mớ Đối với lô hàng có số bao, kiện cần mở là x % nhưng số bao, kiện còn lại không đủ x % hoặc còn đủ x % nhưng không đủ đại diện cho lô hàng thì chỉ chứng thực tí những bao, kiện đã mở

- Phương pháp kiểm tra: Căn cứ vào đơn vợ mua bán trong H Đ , L/C để đong

đo, đếm trực tiếp một cách thông thường hay qua khâu trung gian như máy móc đồng hồ đong, đo, đếm chuyên dùng số liệu có thể là số thu được khi đong, đo, đêm toàn bộ hoặc có thể là phần còn lại sau khi đã đi phẩn bù (số linh kiện điện từ, phụ tùng hỏng trong máy m ó c ) hoặc trừ đi phần không đo đếm theo quy đợnh (đoạn đầu tấm, phẩn hai biên đối với vải PE, tấm băng truyền, vỏ của gỗ cây ) Chú ý: Nếu phát hiện hàng hu hỏng, sai quy cách thì pgải ghi đầy đủ hiện tượng này vào diễn biến vụ giám đợnh Khi ghi kết quả kiểm tra phải ghi rõ sô lượng thực có cùa từng loại, từng kiện

- Chụp ảnh (nếu cần)

Bước 4: Tính toán và xử lý kết quả

- Tính toán và xử lý kết quả: Căn cứ vào kết quả kiểm tra tại hiện trường để tính toán từng loại rồi so sánh với giãy tờ của người yêu cầu

- Xử lý kết quả: Đối với hàng nhập khẩu: chứng nhận kết quả kiểm tra, đối chiếu với số lượng của người bán Đối với hàng xuất khẩu: nếu thiếu hàng phải báo ngay cho người yêu cầu biết để tìm biện pháp giải quyết, nêu không mới chứng thực tê + Cấp chứng thư giám đợnh:

Chứng thư giám đợnh được cấp ngay sau khi đã hoàn thành những việc trên và chậm nhất không quá 3 ngày kể từ ngày hoàn thiện việc giám đợnh đồng thời phải trước ngày hết hạn khiếu nại (đối với hàng nhập khẩu) Mẫu chứng thư giám đợnh theo mẫu của người yêu cầu, HĐ/L/C hoặc nếu không có quy đợnh cụ thể thì cấp theo nội dung cùa công ty giám đợnh

2.3 Phương pháp giám đợnh khối lượng thương mại

2.3.1 Đợnh nghĩa

<J)hạin Ghi &hu $7hútị-&óp tpỉtáp 2-3C41 &-Qrttòntị '/}(!/' họe f

ì(tỊt«fii thu tim/

-32-Giám định k h ố i lượng thương m ạ i m ộ t lô hàng xuất nhập khẩu là xác định khôi lượng hàng theo h ồ i độ ẩm quy định của những bao, kiện nguyên vẹn, khô ráo rồi so sánh với k h ố i lượng của người bán

Lô hàng giám định là lô hàng có cùng m ộ t quy cách phẩm chất, cùng m ộ t giấy chứng nhận phẩm chất được chự định trên giấy yêu cầu giám định cùa khách hàng

K h ố i lượng thương m ạ i là k h ố i lượng trong đó có cứ 100 đơn vị k h ố i lượng hàng khô đã được thêm vào số đơn vị khôi lượng nước theo tỷ lệ quy định

H ồ i độ ẩm là tỷ lệ nước /100 đơn vị k h ố i lượng hàng khô

H ồ i độ ẩm quy định là khối lượng ẩm ghi trong hợp đồng, là tỷ lệ nước quy định được cộng thêm vào 100 đơn vị k h ố i lượng hàng khô

H ồ i độ ẩm thực tế là tỷ lệ nước có trong 100 đơn vị khôi lượng hàng khô Chú ý: Các định nghĩa trên là định nghĩa thông thường theo quy ước chung đãđược thừa nhận T u y nhiên, trong mua bán quốc tế, khái n i ệ m về k h ố i lượng thương m ạ i còn được m à rộng như:

- K h ố i lượng tính theo độ khô (thúy phần bằng không)

- K h ố i lượng tính theo thúy phần q u y định (tức khối lượng hàng trong đó cứ

100 đơn vị k h ố i lượng cả hàng khô và nước thì phải có số đơn vị k h ố i lượng nước theo quy định)

2.3.2 Trình tụ tiến hành

+ Công tác chuẩn bị:

Bước Ị: K i ể m tra thủ tục nhận yêu cầu giám định

Bước 2: Nghiên cứu giấy tờ k è m theo: H Đ , L/C, Packing list, các điều khoản

về tên hàng, đơn vị tính k h ố i lượng, các chự tiêu, phương pháp k i ể m tra, ngày d ự

k i ế n x ế p hàng xuống tàu (hàng xuất), ngày hết hạn đòi b ồ i thường (hàng nhập)

Bước 3: D ụ kiến công việc: D ự kiến công việc tại hiện trường, d ự k i ế n những

khó khăn có thể gặp phải và biện pháp giải quyết, tính số lượng kiện cần lấy ra để cân cả bì và tính toán số lượng k i ệ n cần m ở lấy mẫu làm độ ẩm,

íphạin Ghi &hu $7hútị-&óp tpỉtáp 2-3C41 &-Qrttòntị r

ứạĩ họe Olạátaỉ thu tim/