Phân tích những thách thức và cơ hội – tìm ra những bước đi thích hợp.pdf

Phân tích những thách thức và cơ hội – tìm ra những bước đi thích hợp.pdf

MỤC LỤC

LỜI MỞ ĐẦU……… 01 CHƯƠNG1

CƠ SỞ LÝ LUẬN……… 04

1.1- KHÁI NIỆM VỀ TOÀN CẦU HOÁ……… … 04 1.2- SƠ LƯỢC SỰ PHÁT TRIỂN CÁC HỌC THUYẾT VỀ THƯƠNG MẠI

QUỐC TẾ ……….……… 05

1.2.1- Lý thuyết của phái Trọng Thương

1.2.2 Lý thuyết Lợi Thế Tuyệt Đối của Adam Smith 1.2.3- Lý thuyết Lợi Thế So Sánh của David Ricardo 1.2.4- Lý thuyết Heckesher – Ohlin ( H-O)

1.2.5- Lý thuyết Cân Bằng Giá Cả Yếu Tố (H - O - S) 1.2.6- Nhận xét chung

1.3- CÁC HÌNH THỨC LIÊN KẾT KINH TẾ QUỐC TẾ ……… 11 1.4- KINH NGHIỆP ĐÀM PHÁN GIA NHẬP WTO CỦA CÁC NƯỚC ĐI TRƯỚC - ĐẶC TRƯNG LÀ TRUNG QUỐC MỘT NƯỚC CÓ NHIỀU HOÀN CẢNH TƯƠNG ĐỒNG ĐỐI VỚI VIỆT NAM ……… …… 13

CHƯƠNG2: TỔNG QUAN VỀ WTO VÀ TIẾN TRÌNH GIA NHẬP WTO CỦA VIỆT NAM ……… 19

2.1- TỔNG QUAN VỀ WTO………-……… 19

2.1.1- Lịch sử hình thành WTO

2.1.2- Điều kiện và thủ tục gia nhập WTO 2.1.3- Cơ cấu tổ chức của WTO

2.1.4- Các hiệp định cơ bản trong khuôn khổ WTO

2.1.5- Các nguyên tắc cơ bản của WTO 2.1.6- Cơ chế giải quyết tranh chấp của WTO

2.2- TIẾN TRÌNH GIA NHẬP WTO CỦA VIỆT NAM………28

CHƯƠNG 3

NHỮNG THÁCH THỨC VÀ CƠ HỘI CỦA VIỆT NAM KHI THAM GIA WTO……… ……… 32

3.3- LAO ĐỘNG VIỆT NAM TRONG QUÁ TRÌNH THAM GIA WTO…… 41 3.3.1- Các nhân tố tác động trực tiếp và gián tiếp đến lao động khi tham gia vào WTO nói riêng và quá trình tòan cầu hóa nói chung

3.3.2- Tác động đối với việc làm

CHƯƠNG 4

KIẾN NGHỊ CÁC VẤN ĐỀ CẦN GIẢI QUYẾT VÀ CÁC BƯỚC ĐI THÍCH HỢP TẠO TIỀN ĐỀ CHO VIỆT NAM GIA NHẬP WTO……… 48 4.1- MỘT SỐ GIẢI PHÁP TẠO TIỀN ĐỀ CHO TIẾN TRÌNH GIA NHẬP WTO CỦA VIỆT NAM……… 48

4.2- MỘT SỐ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NGUỒN NHÂN LỰC VIỆT NAM…57

LỜI MỞ ĐẦU

Trong những năm gần đây, chúng ta chứng kiến sự phát triển nhanh chóng và mạnh mẽ của xu thế toàn cầu hóa, nhất là trong lĩnh vực kinh tế Bên cạnh đó, xu thế khu vực hóa ngày càng phát triển như sự bổ sung, đồng thời ứng phó với xu thế toàn cầu hóa Hai xu thế này bắt nguồn từ sự phân công lao động quốc tế ngày càng trở nên sâu sắc hơn, theo đó mỗi sản phẩm có thể được sản xuất ở nhiều nước Lực lượng sản xuất phát triển đòi hỏi mở rộng thị trường Cách mạng khoa học công nghệ bùng nổ, nhất là về thông tin, tạo ra mạng lưới lan tỏa trên toàn thế giới

Tổ chức thương mại thế giới (WTO) là một tổ chức có vai trò vô cùng quan trọng trong thương mại thế giới, đây là tổ chức kế thừa và dựa trên nền tảng của GATT Việc tham gia vào WTO sẽ mở ra cho các quốc gia trên thế giới nhiều cơ hội để phát triển nhưng đồng thời khi tham gia vào thì phải ứng phó với những thách thức và những sự cạnh tranh rất mạnh mẽ Tuy nhiên, một điều tất yếu là nếu đứng ngoài xu thế đó thì sẽ bị cô lập và tụt hậu Việt Nam cũng không nằm ngoài sự tất yếu đó, việc tham gia vào WTO sẽ mang lại cho đất nước ta những thuận lợi và cơ hội để phát triển, đồng thời cũng đặt ra những khó khăn và thách thức không nhỏ Qua hội nhập, chúng ta có thể mở rộng thị trường tiêu thụ hàng hóa, dịch vụ, thu hút vốn đầu tư, công nghệ hiện đại và kỹ năng đẩy mạnh sản xuất tạo thêm công ăn việc làm, giải quyết các vấn đề kinh tế – xã hội và phát triển kinh tế đất nước nói chung Để đứng vững trong sự cạnh tranh gay gắt khi tham gia hội nhập, các doanh nghiệp trong nước sẽ phải đổi mới công nghệ, phương pháp quản lý, nâng cao chất lượng sản phẩm và dịch vụ, hạ giá thành, nâng cao hiệu quả sản xuất, kinh doanh Qua đó, cơ cấu kinh tế trong nước sẽ chuyển dịch linh hoạt hơn theo hướng hiện đại hóa và hướng về xuất khẩu Bên cạnh đó, tham gia hội nhập, chúng ta có thể gia tăng đáng kể sức hấp dẫn của thị

tham gia WTO sẽ thúc đẩy sự phát triển cả về lượng và chất của nền kinh tế nước ta Tuy nhiên, có biến được các cơ hội và thuận lợi đó thành những lợi ích thiết thực hay không tùy thuộc rất nhiều ở nội lực và khả năng của chúng ta kịp thời chuyển hóa và nắm bắt chúng

Xuất phát từ những nhận định trên với đề tài “PHÂN TÍCH NHỮNG THÁCH THỨC VÀ CƠ HỘI – TÌM RA NHỮNG BƯỚC ĐI THÍCH HỢP TRONG TIẾN TRÌNH GIA NHẬP WTO CỦA VIỆT NAM” tôi mong muốn được vận dụng những kiến thức đã được học của mình để làm rõ những thách thức cùng những cơ hội của Việt Nam trên con đường hội nhập kinh tế thế giới nhất là vào thời điểm hiện nay, khi mà trong thời gian tới chúng ta sẽ gia nhập Tổ Chức Thương Mại Thế Giới (WTO) Từ đó, kiến nghị những giải pháp và những bước đi thích hợp cho việc xây dựng một nền kinh tế mở, hội nhập với khu vực và những hành động cho việc gia nhập Tổ Chức Thương Mại Thế Giới (WTO)

Mục tiêu của đề tài: Phân tích sự tác động của việc gia nhập WTO đối với

nền kinh tế và nguồn nhân lực của Việt Nam (Nguồn nhân lực là một yếu tố vô cùng quan trọng, nhất là đối với nền kinh tế tri thức) nhằm mục đích nắm bắt các cơ hội và đối phó các thách thức, từ đó giành được sự thuận lợi khi gia nhập WTO

Phạm vi nghiên cứu của đề tài: Tập trung vào sự tác động của WTO đối với

Việt Nam Những vấn đề khác được đề cập tới trong đề tài cũng chỉ nhằm mục

đích làm rõ hơn mối quan hệ giữa WTO đối với Việt Nam

Phương pháp nghiên cứu: Đề tài được xây dựng trên cơ sở nghiên cứu một

cách có hệ thống Quan sát thực tế, xem xét và tổng kết kinh nghiệm hội nhập của Việt Nam cũng như các nước khác trên thế giới, đặc biệt là các quốc gia có các hòan cảnh tương đồng với Việt Nam

Ngòai ra, trong đề tài còn sử dụng các lý thuyết của kinh tế học quốc tế và các phương pháp đặc thù như tổng hợp, phân tích thống kê, suy diễn thực nghiệm

Điểm mới của đề tài: Từ trước đến nay đã có khá nhiều các nghiên cứu và

các tài liệu viết về WTO Riêng trong luận văn này tập trung nghiên cứu một cách có hệ thống và khá đầy đủ các tác động của việc gia nhập WTO đối với Việt Nam trong lĩnh vực kinh tế và lĩnh vực nguồn nhân lực Đồng thời, trong luận văn đề cập đến những sự kiện mới nhất của quá trình đàm phán gia nhập WTO của Việt Nam

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1- KHÁI NIỆM VỀ TOÀN CẦU HOÁ

Để có cách tiếp cận gần nhất đến bản chất, nội dung và phạm vi của toàn cầu hóa kinh tế cần quan tâm đến những khái niệm liên quan trực tiếp: khu vực hóa kinh tế và hội nhập kinh tế

Khu vực hóa kinh tế được hiểu như một quá trình làm sâu sắc hơn nữa các cơ cấu kinh tế phụ thuộc lẫn nhau trong nội bộ khu vực dưới bất kỳ hình thức nào, thông qua trao đổi thương mại, đầu tư trực tiếp hoặc qua những dòng người di cư và di chuyển lao động Các yếu tố của khu vực hóa kinh tế là tự do mậu dịch, di chuyển dòng vốn, mở rộng phân công và hợp tác lao động qua biên giới, phát triển cơ sở hạ tầng chung (vận tải, thông tin liên lạc,…) thiết lập cơ chế kinh tế mang tính đồng nhất nhằm tăng cường khả năng cạnh tranh các yếu tố sản xuất của nền kinh tế khu vực và của mỗi nước Các hiệp định hợp nhất khu vực ngày càng nhiều là biểu hiện của xu thế khu vực hóa kinh tế không ngừng gia tăng Liên minh Châu Aâu (EU), khu vực mậu dịch tự do Bắc Mỹ (NAFTA), diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á – Thái Bình Dương (APEC), Hiệp Hội Các Nước Đông Nam Á (ASEAN), thị trường chung Nam Mỹ (MERCOSUR)… là những tổ chức và định chế kinh tế khu vực bổ sung lẫn nhau và cùng tham gia hội nhập vào thị trường thế giới, kích thích tính năng động của sự phát triển Có thể xem khu vực hóa là bộ phận của quá trình toàn cầu hóa, là những bước đi để tiến tới toàn cầu hóa

Hội nhập kinh tế chỉ sự chủ động tham gia tích cực của một quốc gia vào quá trình toàn cầu hóa và khu vực hóa kinh tế thông qua các nỗ lực tự do hóa và mở cửa trên các cấp độ đơn phương, song phương và đa phương

Vậy, toàn cầu hóa kinh tế bao hàm sự lưu chuyển ngày càng tự do hơn và

Đó chính là phương thức để giải quyết mâu thuẩn nảy sinh trong quá trình phát triển của sức sản xuất, một quá trình làm cân đối cung – cầu đối với những yếu tố đầu vào và đầu ra sản xuất, bao gồm vốn, công nghệ, quản lý, nhân công và hàng hóa nhằm tối ưu hóa việc phân bố và sử dụng những yếu tố này trên phạm vi toàn cầu

Toàn cầu hóa là một quá trình khách quan của xã hội loài người Mỗi nước – đặc biệt là các nước đang phát triển không thể có sự lựa chọn tẩy chay toàn cầu hóa này hay chỉ tham gia vào toàn cầu hóa kia, hoặc chờ đợi làn sóng toàn cầu hóa mới nào đó có lợi cho mình Việt Nam cũng không là trường hợp ngoại lệ Tổng thư ký liên hiệp quốc Koji Anan đã nói: “Những người thua cuộc thật sự trong một thế giới còn rất nhiều bất bình đẵng ngày nay không phải là những người đối mặt quá nhiều với toàn cầu hóa mà là những người bị gạt ra lề của quá trình ấy” Thủ tướng Phan Văn Khải cũng đã chỉ rõ: “Chúng ta cần cùng nhau tìm ra các biện pháp nhằm tối đa hóa các mặt tích cực và tối thiểu hóa các mặt tiêu cực của quá trình toàn cầu hóa, đặc biệt là ngăn chặn sự phát triển của đói nghèo tại các nước đang phát triển vì các nước này tham gia vào quá trình toàn cầu hóa là nhằm đạt được sự phát triển ổn định và bền vững”,

1.2- SƠ LƯỢC SỰ PHÁT TRIỂN CÁC HỌC THUYẾT VỀ THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ

1.2.1- LÝ THUYẾT CỦA PHÁI TRỌNG THƯƠNG

Thuyết trọng thương ra đời ở Châu Aâu vào khoảng cuối thế kỷ XV đầu thế kỷ XVI và kéo dài ảnh hưởng cho đến giữa thế kỷ XVIII Phái trọng thương cho rằng sự giàu có của một quốc gia được phản ánh qua lượng vàng, bạc mà quốc gia đó nắm giữ Coi trọng xuất nhập khẩu và cho rằng đó là con đường mang lại sự phồn thịnh cho đất nước Tuy nhiên phương châm ở đây là xuất siêu, một quốc gia thu được lợi ích trên cơ sở lợi ích của quốc gia khác bị thiệt hại Do vậy duy

quốc tế (mang về quí kim cho đất nước) Từ đó, phái trọng thương chủ trương chính phủ có thể can thiệp sâu vào ngoại thương, tiến hành bảo hộ mậu dịch, khuyến khích xuất khẩu cả về số lượng lẫn chất lượng

Lý thuyết trọng thương về thương mại quốc tế tuy còn mang đậm yếu tố chủ quan, chưa có căn cứ khoa học cho việc phát triển thương mại quốc tế Nhưng xét theo khía cạnh tiên phong, mở đường cho sự phát triển một lĩnh vực mới thì đóng góp của nó là không nhỏ

Như vậy lý thuyết trọng thương về thương mại quốc tế có thể tóm tắt trong mấy điểm sau:

- Biết đánh giá được vai trò của thương mại quốc tế, coi đó là nguồn quan trọng mang về quý kim cho đất nước

- Có sự can thiệp sâu của Chính phủ vào các hoạt động kinh tế, đặc biệt là trong lĩnh vực ngoại thương Lập ra hàng rào thuế quan, khuếch trương xuất khẩu, hạn chế nhập khẩu là những chính sách bảo hộ sản xuất trong nước

- Coi việc buôn bán với nước ngoài không phải xuất phát từ lợi ích chung của cả hai phía mà chỉ có thu vén cho lợi ích quốc gia của mình

1.2.2 LÝ THUYẾT LỢI THẾ TUYỆT ĐỐI CỦA ADAM SMITH

Đến giữa thế kỷ XVIII, Adam Smith đã đưa ra quan điểm mới về thương mại quốc tế tích cực hơn so với phái Trọng Thương trước đó

Khẳng định vai trò của cá nhân và hệ thống kinh tế tư doanh, ông cho rằng chỉ có cá nhân mới thẩm định những hành vi của mình và tư lợi không tương tranh nhau mà hoà nhập vào nhau theo một trật tự tự nhiên Hệ quả của tư tưởng này là chính quyền mỗi quốc gia không cần can thiệp vào cá nhân và các doanh nghiệp, cứ để họ tự do hoạt động

Dựa vào một số giả định, A.Smith cho rằng hoạt động ngoại thương sẽ mang lại lợi ích cho quốc gia xuất khẩu sản phẩm có lợi thế tuyệt đối A.Smith cho rằng khi sử dụng cùng một nguồn lực vật chất, nước nào sản xuất được nhiều hơn

thì nước đó có lợi thế tuyệt đối trong việc sản xuất hàng hóa đó Và các quốc gia nên chuyên môn hóa vào sản xuất các sản phẩm mà mình có lợi thế tuyệt đối rồi đem trao đổi với các nước khác (là các quốc gia không có lợi thế tuyệt đối trong việc sản xuất sản phẩm đó) Trong trường hợp lợi thế tuyệt đối đổi chiều, cả hai quốc gia tham gia vào hoạt động thương mại quốc tế đều thu được lợi ích lớn hơn là khi họ tự sản xuất – cung ứng cho quốc gia mình tất cả các loại hàng hóa

Lý thuyết lợi thế tuyệt đối của Adam Smith được xem như là lý thuyết có cơ sở khoa học đầu tiên về thương mại quốc tế, giải thích vì sao các nước lại quan hệ thương mại với nhau, dựa trên cơ sở nào Tuy nhiên, lý thuyết này lại không trả lời được câu hỏi là nếu một quốc gia có lợi thế tuyệt đối ở hầu hết các sản phẩm, và quốc gia khác (hay phần còn lại của thế giới) thì lại không có lợi thế tuyệt đối ở bất kỳ sản phẩm nào thì mậu dịch quốc tế có xảy ra không và dựa trên cơ sở nào?

1.2.3- LÝ THUYẾT LỢI THẾ SO SÁNH CỦA DAVID RICARDO

Năm 1817, Ricardo xuất bản cuốn “Những nguyên lý kinh tế chính trị và thuế” (Principles of Political Economy and taxation) trong đó ông có nói về lợi thế so sánh coi đó là cơ sở để các quốc gia giao thương với nhau

D.Ricardo cho rằng bất kỳ một nước nào tham gia hoạt động thương mại quốc tế đều thu được lợi ích nhất định do họ có lợi thế tương đối chứ không phải nhất thiết phải có lợi thế tuyệt đối Như vậy, một quốc gia không có bất cứ lợi thế tuyệt đối nào cũng có thể tham gia trao đổi hàng hóa với các nước có lợi thế tuyệt đối ở việc sản xuất hầu hết các sản phẩm mà cả hai quốc gia đều thu được lợi ích lớn hơn là đóng cửa tự cung, tự cấp

Thuyết lợi thế so sánh xác định các nước nên chuyên môn hóa vào sản xuất các sản phẩm hàng hóa mà nước đó có lợi thế so sánh rồi đem ra trao đổi với các nước khác (những nước kém lợi thế so sánh trong việc sản xuất hàng hóa đó),

như vậy các nước tham gia vào hoạt động thương mại quốc tế đều thu được lợi ích cao hơn

Lợi thế so sánh về một sản phẩm thể hiện khả năng cạnh tranh của một quốc gia trên thị trường thế giới đối với sản phẩm đó

Tóm lại, quy luật lợi thế so sánh của David Ricardo là một trong những quy luật quan trọng nhất của kinh tế quốc tế, đặt cơ sở và nền móng cho mậu dịch quốc tế Cho đến nay, bản chất của quy luật lợi thế so sánh của Ricardo vẫn không thay đổi, nó đúng với bất kỳ một quốc gia nào Ông đã đi xa hơn Adam Smith ở chỗ chứng minh rằng tất cả các quốc gia đều có lợi khi giao thương với nhau bất kể là quốc gia đó có lợi thế tuyệt đối hay không Tuy nhiên, vào thời kỳ đó, Ricardo đã chưa đưa ra được những bằng chứng xác đáng để biện minh cho lý thuyết của mình, cụ thể là:

- Trong chi phí sản xuất mới chỉ tính đến có một yếu tố duy nhất, đó là lao động Còn các yếu tố khác như vốn kỹ thuật, đất đai và cả trình độ của người lao động thì không được đề cập đến

- Mặc dù học thuyết này có chứng minh được lợi ích của thương mại quốc tế, nhưng vẫn không xác định được tỉ lệ giao hoán quốc tế, tức là giá cả quốc tế - Căn bản vẫn là hàng đổi hàng

- Một sản phẩm đem trao đổi không chỉ phụ thuộc vào chi phí sản xuất ra nó mà còn phụ thuộc vào nhu cầu tiêu dùng sản phẩm đó ở trong nước Ricardo chỉ chú ý đến cung mà không chú ý đến cầu, đặc biệt là cầu trong nước Do đó, không xác định được giá cả tương đối của sản phẩm dùng để trao đổi giữa các nước với nhau

1.2.4- LÝ THUYẾT HECKESHER – OHLIN ( H-O)

Trong thế kỷ XX, hai nhà kinh tế học người Thụy Điển, Eli Heckesher và Bertil Ohlin, với tác phẩm “Thương mại liên khu vực và quốc tế” xuất bản năm 1933, đã giải quyết được vấn đề rất cơ bản mà cả Adam Smith và cả David

Ricardo giải quyết chưa trọn vẹn – đó là dựa vào quy luật tỷ lệ cân đối các yếu tố sản xuất để giải thích nguồn gốc phát sinh lợi thế so sánh

Heckesher và Ohlin giải thích nguồn gốc lợi thế so sánh (chi phí cơ hội thấp – Haberler) trên cơ sở nhận định rằng: để làm ra sản phẩm, người ta phải sử dụng kết hợp các yếu tố sản xuất của từng sản phẩm trong từng quốc gia cũng như giữa các quốc gia là khác nhau Do đó quốc gia sẽ có lợi thế so sánh đối với sản phẩm thâm dụng yếu tố sản xuất mà quốc gia có dồi dào (dư thừa) Từ nhận định đó, Heckesher – Ohlin đưa ra học thuyết của mình với nội dung: Một quốc gia sẽ xuất khẩu sản phẩm thâm dụng yếu tố sản xuất quốc gia dư thừa và nhập khẩu sản phẩm thâm dụng yếu tố sản xuất mà quốc gia khan hiếm

Lý thuyết này có giá trị cao trong việc vận dụng vào thực tế phát triển ngoại thương của các quốc gia, thể hiện như sau:

Đối với các nước đang phát triển, trong giai đoạn đầu công nghiệp hóa sẽ tập trung xuất khẩu những sản phẩm sử dụng nhiều (thâm dụng) lao động và những sản phẩm có nguồn gốc từ tài nguyên thiên nhiên: nông – lâm – thủy sản, khoáng sản … và nhập khẩu những sản phẩm công nghiệp kỹ thuật cao như: máy móc thiết bị, vật tư, nguyên liệu cho các ngành công nghiệp …

Lợi thế so sánh về một số loại sản phẩm sẽ dần bị mất đi, đồng thời xuất hiện những sản phẩm có lợi thế so sánh mới Vì vậy, cơ cấu xuất khẩu không cố định mà phải chuyển đổi theo mức độ thay đổi tương quan các yếu tố sản xuất trong nền kinh tế Các nước đang phát triển sẽ cố giảm xuất khẩu nhiều hàng sử dụng nhiều lao động, sản phẩm thô hoặc ít qua chế biến, nâng dần tỷ trọng xuất khẩu hàng thâm dụng vốn và kỹ thuật công nghệ

1.2.5- LÝ THUYẾT CÂN BẰNG GIÁ CẢ YẾU TỐ (H - O - S)

Trong thuyết H – O của Heckesher – Ohlin đã không tính đến ảnh hưởng của thương mại quốc tế đối với sự thay đổi giá cả các yếu tố sản xuất Sau này, Paul

thuyết Heckesher – Ohlin trên căn bản xem xét tác động của thương mại quốc tế lên giá cả các yếu tố sản xuất Bản chất của lý thuyết này là mậu dịch quốc gia sẽ làm cho tiền lương của các lao động đồng nhất và lợi suất của tư bản đồng nhất giữa các quốc gia tham gia mậu dịch là như nhau Lao động đồng nhất ở đây được hiểu là lao động có cùng một trình độ kỹ thuật, tay nghề và năng suất như nhau Tư bản đồng nhất là tư bản có cùng một năng suất và một sự rủi ro như nhau Theo Samuelson, tự do hóa mậu dịch sẽ làm bình quân giá cả các yếu tố giữa các quốc gia Chính sự khác biệt giá cả yếu tố sản xuất giữa các quốc gia làm phát sinh thương mại quốc tế, đến lượt nó thương mại quốc tế làm cho những khác biệt này giảm dần Cụ thể, sự chuyển dịch yếu tố sản xuất giữa các quốc gia theo chiều hướng vốn tư bản đi từ nước có lãi suất thấp đến nước có lãi suất cao, lao động di chuyển từ nước có giá nhân công thấp đến nước có giá nhân công cao sẽ làm giảm sự cách biệt giá yếu tố sản xuất giữa các quốc gia Cuối cùng dẫn tới sự cân bằng tương đối và cân bằng tuyệt đối (đồng nhất) giá cả các yếu tố sản xuất giữa các quốc gia

Tuy nhiên, trên thực tế, trong ngắn hạn, lý thuyết cân bằng giá cả yếu tố, mặc dù là lý thuyết căn bản nhất giải thích thương mại quốc tế đôi khi cũng gặp khó khăn trước một thế giới đầy biến động và có sự khác nhau rất nhiều giữa các quốc gia Nguyên nhân ở đây là nhiều giả thiết mà lý thuyết H-O-S sử dụng để đơn giản hoá vấn đề thì một thế giới thực lại không có điều đó Tuy nhiên, không vì thế mà bác bỏ lý thuyết cân bằng giá cả yếu tố vì rõ ràng với mậu dịch mở ra, sự khác biệt trong tiền lương và lãi suất giữa các quốc gia chẳng hạn là giảm đi so với khi chưa có mậu dịch vì chính mậu dịch quốc tế là những lực chủ yếu tác động lên giá cả yếu tố sản xuất trong mỗi quốc gia Lý thuyết cân bằng giá cả yếu tố luôn có ích vì nó cung cấp một sự hiểu biết sâu sắc và cơ bản về trạng thái cân bằng tổng quát mô hình mậu dịch của chúng ta nói riêng và của kinh tế học nói chung

1.2.6- NHẬN XÉT CHUNG

Qua nghiên cứu các học thuyết căn bản về thương mại quốc tế nêu trên, ta thấy là một quốc gia hoàn toàn có thể dựa vào các lợi thế so sánh của mình để xây dựng chiến lược phát triển kinh tế cho phù hợp Nhưng cũng phải thấy rằng lợi thế so sánh nào, của bất kỳ quốc gia nào, rồi cũng giảm dần, thay đổi theo thời gian (do tính chất chi phí cơ hội gia tăng và sự giảm dần cách biệt về giá cả các yếu tố sản xuất giữa các quốc gia quy định) cho nên, trong thực tế phải biết khai thác và sử dụng lợi thế so sánh của đất nước thông qua con đường thương mại quốc tế sao cho hợp lý và hiệu quả nhất Đồng thời cũng phải tính toán, dự liệu những vấn đề nằm ngoài lĩnh vực quan hệ thương mại quốc tế mà các quốc gia đang và có thể sẽ áp dụng để duy trì lợi thế so sánh của mình, nhất là đối với những nước có quy mô nhỏ

Các nhà kinh tế học tân cổ điển và hiện đại còn đưa ra giả định về sự học tập ứng dụng công nghệ mới Các nước đang phát triển (kể cả các nước phát triển) ứng dụng những thành tựu công nghệ tiên tiến từ các nước phát triển sẽ tốt hơn cho vị trí thương mại của các nước thông qua khuyến khích thương mại tự do, thu hút vốn đầu tư (đặc biệt hình thức đầu tư trực tiếp) để tiếp nhận công nghệ hiện đại nhằm đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng và rút ngắn quá trình phát triển

Bên cạnh đó, sự tác động của chính phủ vào nền giáo dục để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cũng sẽ góp phần rất quan trọng thúc đẩy tiến trình phát triển toàn diện của quốc gia Ngoài ra do những thất bại của thị trường, chính phủ phải có những can thiệp mang tính chiến lược để điều tiết sự phát triển của nền kinh tế nhưng nền tảng vẫn dựa trên kinh tế thị trường

1.3- CÁC HÌNH THỨC LIÊN KẾT KINH TẾ QUỐC TẾ

Từ thấp đến cao nhất thế giới có các hình thức liên kết kinh tế quốc tế sau: - Thoả thuận mậu dịch ưu đãi: Đây là hình thức lỏng lẻo nhất, thấp nhất trong

này qui định các hàng rào mậu dịch đối với các nước thành viên là thấp hơn so với các nước không tham gia

Một thí dụ minh hoạ cho hình thức này là kế hoạch ưu đãi của khối cộng đồng Anh thành lập năm 1932, bao gồm Anh quốc và các thành viên thuộc Đế quốc Anh trước đây

- Khu vực mậu dịch tự do: Là giai đoạn thấp nhất của tiến trình hội nhập kinh

tế Ở giai đoạn này, các nền kinh tế thành viên tiến hành giảm và loại bỏ dần các hàng rào thế quan, các hạn chế định lượng và các biện pháp phi thuế quan trong thương mại nội khối Tuy nhiên, họ vẫn độc lập thực hiện chính sách thuế quan đối với các nước ngoài khối Ví dụ: khu vực mậu dịch tự do Bắc Mỹ

(NAFTA), khu vực mậu dịch tự do Asean

- Liên hiệp thuế quan: Là giai đoạn tiếp theo trong quá trình hội nhập Tham gia vào liên minh thuế quan, các thành viên ngoài việc loại bỏ thuế quan và các hạn chế về thương mại nội khối, phải cùng nhau thực hiện một chính sách thuế quan chung đối với các nước ngoài khối Ví dụ: nước ANDEAN (Hiệp ước về mậu dịch tự do giữa các nước Bôlivia, Côlômbia, Eâcuado, Peru và Vênêxuêla) và liên minh thuế quan giữa công đồng kinh tế Châu Aâu, Phần Lan, Aùo, Thụy

Điển

- Thị trường chung: Là mô hình liên minh thuế quan cộng thêm với việc bãi bỏ hạn chế đối với việc lưu chuyển của các yếu tố sản xuất khác Như vậy, trong một thị trường chung, không những hàng hóa, dịch vụ mà hầu hết các nguồn lực khác (vốn, kỹ thuật, công nghệ, nhân công…) đều được tự do lưu chuyển giữa các

thành viên Ví dụ: cộng đồng kinh tế Châu Aâu (EC) trước đây

- Liên hiệp kinh tế: Là mô hình hội nhập ở giai đoạn cao dựa trên cơ sở mô hình thị trường chung cộng thêm với việc phối hợp các chính sách kinh tế giữa các thành viên Ví dụ:liên minh Châu Aâu (EU)

- Liên hiệp toàn diện: Là giai đoạn cuối cùng của quá trình hội nhập Các thành viên thống nhất về chính trị và các lĩnh vực kinh tế, bao gồm cả lĩnh vực tài chính tiền tệ, thuế và các chính sách xã hội Như vậy, ở giai đoạn này quyền lực quốc gia ở các lĩnh vực trên được chuyển giao cho một cơ cấu cộng đồng Đây thực chất là một giai đoạn xây dựng một kiểu nhà nước liên bang hoặc các “Cộng đồng an ninh đa nguyên” Ví dụ: quá trình thành lập Hoa Kỳ từ các thuộc địa cũ của Anh; và thống nhất nước Đức từ các tiểu vương quốc trong liên minh

thuế quan Đức – Phổ trước đây

1.4- KINH NGHIỆP ĐÀM PHÁN GIA NHẬP WTO CỦA CÁC NƯỚC ĐI TRƯỚC - ĐẶC TRƯNG LÀ TRUNG QUỐC MỘT NƯỚC CÓ NHIỀU HOÀN CẢNH TƯƠNG ĐỒNG ĐỐI VỚI VIỆT NAM

Trên cơ sở xem xét kinh nghiệm đàm phán gia nhập WTO của các nước đi trước mà tập trung chủ yếu là nước láng giềng Trung Quốc, một nước có nhiều tương đồng đối với Việt Nam về văn hoá, lịch sử, hoàn cảnh xã hội Đặc biệt, trong thời hiện đại Việt Nam cũng đi theo con đường xã hội chủ nghĩa mà Trung Quốc đã và đang đi theo Vì vậy, có thể rút ra một số kinh nghiệm chủ yếu mà Việt Nam phải áp dụng trong quá trình đàm phán chuẩn bị trở thành một thành viên chính thức của WTO

KINH NGHIỆM 1 - Phải có chiến lược hội nhập rõ ràng đối với nền kinh tế chuyển đổi:

Việc gia nhập WTO rõ ràng đem lại cho nền kinh tế những lợi ích hết sức to lớn từ những thị trường mở rộng cửa đến những ưu đãi thương mại, song điều đó cũng có nghĩa phải mở rộng cửa cho doanh nghiệp, công ty các nước trên thế giới đến làm ăn Các công ty nước ngoài có ưu thế rõ rệt về vốn, công nghệ và trình độ quản lý - sắp tới sẽ cạnh tranh ngay cả trong những khu vực mà trước kia do nhà nước độc quyền (như ngân hàng, điện lực, hàng không, bưu chính viễn thông

hoàn cảnh chưa chuẩn bị đủ lực và chưa thích nghi được với môi trường kinh doanh quốc tế, những DNNN trước kia quen được "ưu ái" nay sẽ gặp phải rất nhiều khó khăn, lúng túng

Do đó phải có chiến lược hội nhập rõ ràng đối với nền kinh tế chuyển đổi Cần có kế hoạch phát triển khu vực ngoài quốc doanh phù hợp với qui định của WTO, tuy nhiên vẫn phải duy trì khu vực quốc doanh đối với những ngành then chốt có ảnh hưởng lớn đến nền kinh tế đất nước, đến an ninh và quốc phòng đất nước Để duy trì được điều đó thì phải tiếp tục đổi mới cơ chế chính sách đối với doanh nghiệp nhà nước, tạo động lực phát triển và nâng cao hiệu quả theo hướng xoá bao cấp, các doanh nghiệp nhà nước cạnh tranh bình đẳng trên thị trường, tự chịu trách nhiệm về sản xuất và kinh doanh

Có thể xem xét kinh nghiệm cải cách doanh nghiệp nhà nước ở Trung Quốc Từ năm 1993 Trung Quốc chuyển dần trọng tâm cải cách theo hướng gắn doanh nghiệp với thị trường, Nhà nước dần rút lui ảnh hưởng ra khỏi các quyết sách của doanh nghiệp, tạo điều kiện cho doanh nghiệp tự đưa ra các biện pháp cải cách thích hợp Nhà nước giờ đây chỉ thực hiện chức năng điều tiết và quản lý vĩ mô, tạo ra một môi trường pháp lý và một thể chế hỗ trợ thị trường hoàn thiện cho doanh nghiệp hoạt động Điều này đã tạo nên một chuyển biến quan trọng trong công tác cải cách DNNN, đó là Nhà nước không tập trung vào cải cách ở từng doanh nghiệp như trước mà chú trọng đến việc cải cách trên diện rộng với mục tiêu cuối cùng là làm sống động toàn bộ khu vực kinh tế Nhà nước, tăng cường sức mạnh tổng hợp cho kinh tế công hữu Nhìn chung, cải cách DNNN từ năm 1993 đến nay tập trung giải quyết ba vấn đề lớn: Một là, xây dựng chế độ doanh nghiệp hiện đại Theo đó, chế độ doanh nghiệp hiện đại mang các đặc điểm: quyền tài sản rõ ràng, quyền lợi và trách nhiệm phân minh, chính phủ tách rời doanh nghiệp, quản lý khoa học Hai là, thực hiện những biện pháp cải tổ mang

tính chiến lược đối với các doanh nghiệp và khu vực kinh tế Nhà nước Ba là, tăng cường công tác xây dựng các tập đoàn doanh nghiệp

KINH NGHIỆM 2 - Chủ động trong cải cách nhằm tăng khả năng thích ứng cho nền kinh tế:

Vấn đề cải cách trong nước và gia nhập WTO có quan hệ chặt chẽ với nhau, theo kinh nghiệm của Nga, cần chủ động điều chỉnh trong nước theo các quy định của WTO chứ không nên vào rồi mới điều chỉnh Nhằm tăng khả năng thích ứng tránh những sốc lớn cho nền kinh tế

KINH NGHIỆM 3 - Các biện pháp về thuế quan và phi thuế quan:

Cam kết cắt giảm thuế cho những lĩnh vực Việt Nam có lợi thế cao và những lĩnh vực không quan trọng đối với quốc gia Còn những lĩnh vực nhạy cảm, cần thiết phải bảo hộ để bảo vệ các ngành công nghiệp trong nước và thu hút đầu tư nước ngoài thì đưa vào lịch trình cắt giảm thuế một cách từ từ trong từng giai đoạn để bảo đảm cho sự phát triển kinh tế đất nước

Một yếu tố cần đặc biệt chú ý là nên công bố mức thuế trần cao hơn mức áp dụng nếu có thể Nhằm mục đích khi cần bảo hộ thì có thể nâng thuế lên, như vậy có thể chủ động trong đàm phán

Ngoài việc giảm thuế, trong quá trình đàm phán còn phải cắt giảm hoặc bác bỏ các biện pháp phi quan thuế Do đó, đối với những biện pháp ít gây tác động đến sự phát triển kinh tế thì có thể bỏ ngay hoặc chuyển sang thuế quan hoá, còn những biện pháp khác còn cần thiết thì đưa vào lịch trình cắt giảm để có thời gian điều chỉnh

Ví dụ như Trung Quốc trước đây liên tục thực hiện việc cắt giảm các biện pháp phi quan thuế, đến năm 1997 thì đưa ra đề nghị giai đoạn chuyển tiếp 8 năm kể từ ngày gia nhập WTO để hủy bỏ các biện pháp quản lý phi quan thuế, đồng thời chuyển sang áp dụng hạn ngạch thuế suất

Đối với vấn đề kiểm soát giá cả và trợ cấp xuất khẩu, thì trong đàm phán các nước xin gia nhập được yêu cầu phải bãi bỏ các biện pháp quản lý và kiểm soát giá cả để cho thị trường quyết định, nhằm tránh sự bóp méo về giá hàng tại thị trường nội địa Nước xin gia nhập phải đưa ra được lộ trình giảm dần trong từng giai đoạn cho phù hợp với qui định của WTO Tuy nhiên, trong quá trình thương lượng gia nhập WTO, các nước vẫn có thể duy trì một số biện pháp để hỗ trợ cho sản xuất và xuất khẩu của đất nước và phải có lộ trình được các thành viên chấp thuận để gắn vào phần phụ lục của Nghị định thư gia nhập

KINH NGHIỆM 4 - Thực hiện bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ:

Bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ là một trong những yêu cầu của WTO mà các thành viên phải thực hiện Trong quá trình chuẩn bị gia nhập WTO, nước xin gia nhập phải ban hành và tăng cường hệ thống luật pháp trong nước cho phù hợp tiêu chuẩn của Hiệp định về Quyền sở hữu trí tuệ liên quan đến Thương mại (TRIPs) Đây không chỉ là nghĩa vụ bắt buộc mà còn mang lại lợi ích cho các nước xin gia nhập Một nước có chế độ bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ mạnh sẽ góp phần không nhỏ vào việc thu hút đầu tư nước ngoài

Để phù hợp qui định WTO, Trung Quốc tập trung các việc sau:Ban hành luật liên quan quyền sở hữu trí tuệ phù hợp tinh thần WTO Gia nhập các tổ chức quốc tế về quyền sở hữu trí tuệ mà trước đó chưa tham gia

KINH NGHIỆM 5 - Về mở cửa cho đầu tư nước ngoài:

Các nước xin gia nhập thường được yêu cầu phải đưa ra các cam kết về mở cửa thị trường cho các nhà đầu tư nước ngoài thông qua việc bãi bỏ một số hạn chế Nhìn chung, do cần thu hút vốn đầu tư nước ngoài, nước xin gia nhập thường thực hiện giảm dần các trở ngại Tuy nhiên, Hiệp định về các biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại (TRIMs) chỉ cấm một số biện pháp về tỷ lệ nội địa, tỷ lệ xuất khẩu và cân bằng thương mại, nên trong quá trình đàm phán, nước xin gia nhập thường tìm kiếm những ưu đãi để kéo dài việc thực hiện các biện pháp

trên trong giai đoạn chuyển tiếp và vẫn áp dụng một số biện pháp không trái với qui định của WTO như qui định về chuyển lợi nhuận về nước và chuyển giao công nghệ

Trung Quốc trong quá trình đàm phán đã sửa đổi, bổ sung luật đầu tư nước ngoài cho phù hợp qui định WTO, theo đó áp dụng đãi ngộ quốc gia từng bước cho các nhà đầu tư nước ngoài, tuy nhiên Trung Quốc vẫn áp dụng yêu cầu về chuyển giao công nghệ Bên cạnh đó, Trung Quốc đàm phán cố gắng giành thời gian chuyển tiếp để duy trì tỷ lệ nội địa hoá và tỷ lệ xuất khẩu

KINH NGHIỆM 6 - Những kinh nghiệm về đàm phán:

- Có sự phối hợp chặt chẽ giữa các ngành trong nước và thống nhất lập trường trước đàm phán Nên có nhiều phương án, kể cả phương án lùi tối thiểu Thường thì các quốc gia đưa ra những lộ trình cắt giảm thuế, phi thuế rất dài sau đó chấp nhận rút ngắn lại

- Trong các vòng đàm phán và tại bộ máy liên bộ, những vấn đề quan trọng phải có bộ chủ quản đảm nhiệm để nắm sâu và có thẩm quyền xử lý, thông thường trong cơ cấu của Nga, Trung Quốc, Đài Loan, Mông Cổ thì đoàn đàm phán có các chuyên gia của các bộ ngành có liên quan, có kiến thức chuyên sâu cũng như thẩm quyền quyết định vấn đề đang đàm phán để tiết kiệm thời gian, cũng như tránh những nhượng bộ bất lợi cho các quốc gia đàm phán gia nhập

- Người đàm phán phải liên tục bám quá trình và có đủ thẩm quyền thương lượng, vì vừa phải dàn xếp giữa các cơ quan trong nước vừa phải đấu tranh với bên ngoài

- Các nước nhỏ nên tranh thủ các tổ chức khu vực mà mình tham gia để gia tăng vị thế đàm phán, trong điều kiện Việt Nam thì điều này chúng ta có thể học hỏi bằng cách dựa vào các tổ chức liên kết khu vực mà Việt Nam tham gia: AFTA, APEC và các tổ chức quốc tế khác

- Cần tranh thủ tối đa sự hỗ trợ kỹ thuật cũng như sự ủng hộ của các nước, các tổ chức, định chế quốc tế trong quá trình gia nhập

- Tăng cường cán bộ đào tạo có chuyên môn sâu về WTO

Ví dụ như Trung Quốc đã gửi hàng trăm chuyên gia giỏi trong nước ra nước ngoài tìm hiểu về WTO, kinh nghiệm đàm phán gia nhập WTO, cũng như đào tạo, tuyển dụng các chuyên gia hàng đầu để phục vụ cho công tác đàm phán gia nhập này

- Trong đàm phán song phương, cần đặc biệt cảnh giác với Mỹ, EU, Nhật và Canada Đa số những thành viên này chỉ đưa ra nhân nhượng vào phút chót, đồng thời cả bốn thành viên này thường cũng tiến hành đàm phán song phương với nước xin gia nhập cùng thời điểm nên họ có thể cùng lúc tăng sức ép mở cửa trên hầu hết các lĩnh vực của nước xin gia nhập

Tháng 07/1944 tại hội nghị thành lập hai tổ chức ngân hàng thế giới và quỹ tiền tệ quốc tế diễn ra tại Bretton – Woods với sự tham dự của 50 quốc gia, ý tưởng thành lập một cơ quan chuyên ngành của Liên Hiệp Quốc gọi là “Tổ chức thương mại quốc tế” (International Trade Organization – ITO) được hình thành Trên cơ sở đó, từ năm 1946 – 1948 dưới sự bảo trợ của liên hợp quốc đã diễn ra các cuộc đàm phán để soạn thảo văn kiện thành lập ITO có tên gọi là “Hiến chương Lahavana” Bên cạnh đó, với việc chiến tranh thế giới lần II vừa kết thúc, 23 trong số 50 nước tham dự đàm phán thành lập ITO, do muốn nhanh chóng thúc đẩy tự do hóa mậu dịch và sữa đổi các biện pháp bảo hộ thương mại hàng hóa vốn duy trì từ đầu những năm 30, đã tiến hành đàm phán để cắt giảm và ràng buộc thuế quan Nghĩa là trong cùng khoản thời gian đã diễn ra hai cuộc đàm phán thương mại nhiều bên Cuộc đàm phán thứ nhất nhằm đi đến thành lập một “Tổ chức thương mại quốc tế” và cuộc đàm phán thứ hai chuyên về cắt giảm thuế quan

Kết quả cuộc đàm phán thứ hai là 45.000 nhượng bộ về thuế quan, ảnh hưởng đến khối lượng thương mại trị giá 10 tỷ USD, gần 1/5 tổng thương mại thế giới lúc đó Kết hợp kết quả này với một số quy định về chính sách thương mại trong

dụng tạm thời Hiệp định chung về thuế quan và thương mại (GATT), có hiệu lực từ ngày 11/01/1948 Mặc dù chỉ có tính tạm thời nhưng GATT vẫn là công cụ duy nhất mang tính đa biên điều tiết thương mại thế giới từ năm 1948 cho đến khi WTO thành lập vào tháng 01/1995, bởi lẽ hiến chương Lahavana gặp khó khăn trong công việc phê chuẩn của các nước

Trong 47 năm tồn tại của GATT, có thêm một số hiệp định được đưa vào dưới dạng Hiệp định “nhiều bên” và các nỗ lực cắt giảm thuế quan vẫn tiếp tục thông qua các vòng đàm phán thương mại đa biên Những bước tiến lớn trong tiến trình tự do hóa thương mại đều được thực hiện qua các vòng đàm phán này, cụ thể là 8 vòng đàm phán thương mại lớn về mậu dịch và thuế quan Các vòng đàm phán càng về sau càng tăng cả về quy mô, thời gian, số nước tham gia và lĩnh vực đàm phán (xem phụ lục 1 – tóm tắt các vòng đàm phán của GATT)

Sau gần nửa thế kỷ tồn tại và phát triển, GATT đã làm tốt vai trò bảo vệ các nguyên tắc thương mại tự do và thị trường, tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của thương mại quốc tế Song, với xu thế toàn cầu hóa ngày càng mạnh mẽ, việc đóng khung trong phạm vi thương mại hàng hóa trong khi những lĩnh vực không được GATT điều chỉnh như đầu tư, buôn bán các sản phẩm trí tuệ, thương mại dịch vụ đã trở thành lợi ích cơ bản của ngày càng nhiều các nước, đóng vai trò quan trọng trong thương mại quốc tế khiến GATT ngày càng bộc lộ những hạn chế và không đáp ứng được yêu cầu thực tế như trong thập niên 40 nữa Đây là nhân tố thúc đẩy nỗ lực mới nhằm mở rộng hệ thống thương mại đa biên, đi đến kết quả là có vòng đàm phán Uruguay, tuyên bố Marrakesh và việc thành lập tổ chức WTO

Vòng đàm phán Uruguay khai mạc ngày 20/09/1986 tại hội nghị cấp bộ trưởng của các nước thành viên GATT họp tại Punta del Este (Uruguay), vòng đàm phán Uruguay kéo dài gần 8 năm với sự tham gia của 125 quốc gia Có tất

cả 15 chủ đề, bao gồm hầu hết các lĩnh vực thương mại quốc tế được đưa vào chương trình nghị sự của vòng đàm phán này

Vòng đàm phán Uruguay đã đem lại sự cải tổ lớn nhất đối với hệ thống thương mại thế giới trong hầu hết các lĩnh vực: công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ dệt may, sở hữu trí tuệ chống bán phá giá, trợ giá, các rào cản kỹ thuật … (Xem phụ lục 2 – tóm tắt những thành quả của vòng đàm phán Uruguay)

Cùng với những thành quả đạt được của vòng đàm phán Uruguay, trước yêu cầu cần có sự cải tổ GATT, lập ra một tổ chức mới mang tính chất toàn diện hơn với những quy chế tổ chức hợp lý và hữu hiệu hơn.Do đó, ngày 01/01/1995 tại Geneva các nước tham gia đàm phán đã ký thỏa ước thành lập tổ chức thương mại thế giới “WTO” Như vậy, sau 47 năm tồn tại và phát triển, GATT với tư cách là một cơ quan quốc tế tạm thời, không còn tồn tại nữa và được thay bằng tổ chức thương mại thế giới (WTO)

2.1.2- ĐIỀU KIỆN VÀ THỦ TỤC GIA NHẬP WTO

Bất kỳ quốc gia hoặc vùng lãnh thổ nào có toàn bộ chủ quyền về quan hệ ngoại thương và các vấn đề khác quy định trong các hiệp định của WTO đều có thể xin gia nhập WTO trên cơ sở các điều kiện do quốc gia đó và WTO thỏa thuận Cụ thể các điều kiện chính như sau:

- Phải có nền kinh tế thị trường, cho dù phát triển theo mô hình nào

- Phải có khả năng đáp ứng các nghĩa vụ của thành viên, đó là: công khai rõ ràng về chế độ và các quy định trong buôn bán quốc tế, công khai các số liệu kinh tế cơ bản, xóa bỏ các phân biệt đối xử, các rào cảng phi thuế quan, từng bước làm cho hệ thống luật lệ của mình phù hợp với những quy định của WTO

- Phải được 2/3 số thành viên bỏ phiếu tán thành

Ngoài các thành viên của GATT sau khi ký vào hiệp định cuối cùng của vòng đàm phám Uruguay năm 1994 trở thành thành viên ban đầu của WTO, các nước

muốn trở thành thành viên WTO đều phải qua một trình tự thủ tục nhất định Bao gồm các giai đoạn sau:

- Giai đoạn 1 – nộp đơn xin gia nhập: Chính phủ nước xin gia nhập phải nộp đơn xin gia nhập Đại hội đồng sau khi xem xét đơn sẽ thành lập nhóm công tác về việc gia nhập của nước xin gia nhập, với sự tham gia của nhiều đại diện của các nước thành viên WTO quan tâm đến thị trường nước xin gia nhập

- Giai đoạn 2 – gửi bị vong lục về chế độ ngoại thương: Tiếp theo đơn xin gia nhập, chính phủ nước xin gia nhập phải gửi tới nhóm công tác một bản bị vong lục (hay còn gọi là bản ghi nhớ) trình bày tất cả các khía cạnh về chế độ thương mại và pháp luật của mình và cung cấp các thông tin theo biểu mẫu quy định của WTO về nhiều vấn đề khác

- Giai đoạn 3 – làm rõ chính sách: Trên cơ sở bị vong lục, các thành viên sẽ có các câu hỏi yêu cầu các nước xin gia nhập trả lời nhằm hiểu rõ chính sách, bộ máy quản lý và thực thi chính sách của nước đó Nhóm công tác sẽ tiến hành kiểm tra tính xác thực của bị vong lục và các câu trả lời, sau đó sẽ tổ chức các phiên họp đa phương đánh giá tình hình chuẩn bị của nước xin gia nhập

- Giai đoạn 4 – đàm phán song phương: Song song với sự kiểm tra của nhóm

công tác, chính phủ nước xin gia nhập phải tiến hành các cuộc đàm phán song phương với các nước thành viên của WTO có quan tâm đến các nhân nhượng và cam kết về hàng hóa và dịch vụ trong giao thương với mình

- Giai đoạn 5 – giai đoạn hoàn tất: Kết thúc 4 giai đoạn trên, ba văn bản hoàn tất tiến trình gia nhập thể hiện các cuộc đàm phán đa phương và song phương sẽ được xác lập, bao gồm: báo cáo của nhóm công tác về tiến trình chuẩn bị và các điều kiện gia nhập, nghị định thư gia nhập, lịch trình cam kết mở cửa thị trường hàng hóa và dịch vụ của nước xin gia nhập

- Giai đoạn 6 – chấp thuận: Các văn bản xác lập trong giai đoạn hoàn tất được trình lên Đại hội đồng hoặc Hội nghị Bộ trưởng để chấp thuận, thể hiện bằng hai văn bản: quyết định của Đại hội đồng và Nghị định thư gia nhập

- Giai đoạn 7 – ký và phê chuẩn thư gia nhập: Sau khi được chấp thuận, nước xin gia nhập sẽ ký Nghị định thư gia nhập và sau khi Nghị định thư gia nhập được Quốc hội nước xin gia nhập phê chuẩn, nước này sẽ chính thức trở thành thành viên của WTO

2.1.3- CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA WTO

Bao gồm 3 cấp có các chức năng và nhiệm vụ sau: (Xem phụ lục 3 – Sơ đồ cơ cấu tổ chức WTO)

• CÁC CƠ QUAN LÃNH ĐẠO VÀ RA QUYẾT ĐỊNH:

- Hội nghị bộ trưởng WTO: là cơ quan lãnh đạo cao nhất của WTO, họp ít nhất hai năm một lần, gồm đại diện cấp bộ trưởng của các thành viên WTO Hội nghị bộ trưởng thực hiện tất cả các chức năng của WTO và có quyền quyết định

mọi vấn đề trong khuôn khổ bất kỳ một hiệp định đa phương nào của WTO

- Đại hội đồng WTO: là cơ quan đảm nhiệm các chức năng của hội nghị bộ trưởng WTO trong thời gian giữa các khóa họp của hội nghị bộ trưởng Thành viên của đại hội đồng là đại diện cấp đại sứ của chính phủ tất cả các thành viên Đại hội đồng có quyền thành lập các ủy ban giúp việc và báo cáo trực tiếp lên đại hội đồng như: Ủy ban về thương mại và phát triển, Uûy ban về các hạn chế

cán cân thanh toán, Uûy ban về ngân sách, tài chính và quản trị …

- Cơ quan giải quyết tranh chấp và kiểm điểm chính sách thương mại: ngoài việc thực hiện các chức năng của hội nghị bộ trưởng giữa hai khóa họp, các hiệp định thương mại đa phương cũng trao trực tiếp cho đại hội đồng WTO chức năng giải quyết tranh chấp và kiểm điểm chính sách thương mại Vì vậy cơ quan giải quyết tranh chấp và cơ quan kiểm điểm chính sách thương mại của WTO chính

• CƠ QUAN GIÁM SÁT THỰC HIỆN CÁC HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI ĐA PHƯƠNG

WTO thành lập các hội đồng, với sự tham gia của đại diện tất cả các nước thành viên, để giám sát việc thực hiện các hiệp định thương mại đa phương Các hội đồng có quyền thành lập các cơ quan trực thuộc để giúp thực hiện các chức năng kỹ thuật như: “Uûy ban vể trợ giá nông nghiệp” và các “nhóm công tác” (Working Group) thành lập trên cơ sở tạm thời, giải quyết những vấn đề cụ thể, chẳn hạn các “Nhóm công tác về việc gia nhập WTO” của một số nước và báo cáo trực tiếp công việc của mình trên đại hội đồng

• CƠ QUAN THỰC HIỆN CHỨC NĂNG HÀNH CHÍNH – THƯ KÝ: - Tổng giám đốc WTO: Do hội nghị bộ trưởng bổ nhiệm và giao quyền hạn, trách nhiệm với nhiệm kỳ 4 năm Có vai trò điều hành hoạt động của ban thư ký, dẫn dắt các cuộc đàm phán thương mại đa biên và giải quyết tranh chấp

- Ban thư ký WTO: Đứng đầu là tổng giám đốc WTO có nhiệm vụ phục vụ các cơ quan chức năng của WTO liên quan đến các cuộc thương lượng và giám sát thực thi các hiệp định, trợ giúp kỹ thuật cho các nước đang phát triển như: cung cấp thông tin thương mại, các phân tích về chính sách thương mại, cách hiểu các hiệp định, quy định của WTO, tư vấn và cung cấp các thủ tục cần thiết liên quan đến đàm phán gia nhập WTO cho các thành viên mới

2.1.4 CÁC HIỆP ĐỊNH CƠ BẢN TRONG KHUÔN KHỔ WTO

WTO quản lý và giám sát việc thực thi các quy định pháp lý có phạm vi điều chỉnh rất rộng lớn, bao trùm hầu hết các lĩnh vực thương mại quốc tế, với khối lượng các văn kiện đồ sộ, bao gồm : Hiệp định thành lập tổ chức thương mại thế giới WTO, 20 hiệp định đa phương về thương mại hàng hóa, 4 hiệp định đa phương về thương mại dịch vụ, sở hữu trí tuệ, giải quyết tranh chấp, kiểm điểm chính sách thương mại, 4 hiệp định nhiều bên về hàng không dân dụng, mua sắm chính phủ, sản phẩm sữa và sản phẩm thịt bò, 23 tuyên bố và quyết định liên

quan đến một số vấn đề chưa đạt được thỏa thuận trong các hiệp định đa phương và nhiều bên Trong phạm vi nghiên cứu của đề tài xin đề cập đến các hiệp định cơ bản sau:

- Hiệp định chung về thuế quan và mậu dịch (General Agreement on Tariff and Trade - GATT): Quy định về chế độ tối huệ quốc, các nhượng bộ thuế quan, định ra các nguyên tắc, quy chế và tiêu chuẩn pháp lý để điều chỉnh hệ thống chính sách thương mại, các thủ tục liên quan đến hoạt động của GATT, các

biện pháp ưu đãi đối với các nước đang phát triển

- Hiệp định chung về thương mại dịch vụ (General Agreement on Trade in Services-GATT): Với mục tiêu tự do hoá thương mại dịch vụ, GATT thiết lập các quy định khung cho các nguyên tắc thương mại bình đẳng, không phân biệt đối xử: quy chế tối huệ quốc, quy chế đãi ngộ quốc gia (cho các ngành có cam kết), lập các quy định đặc biệt cho dịch vụ tài chính,viễn thông, vận tải đường không và dịch chuyển lao động Ngoài ra trong GATT, từng nước đều có cam kết về việc mở cửa thị trường được thể hiện trong lộ trình cam kết của mỗi quốc gia

- Hiệp định về Quyền sở hữu trí tuệ liên quan đến thương mại (Agreement on Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights-TRIPS): Quy định các nguyên tắc cơ bản là đãi ngộ quốc gia và tối huệ quốc, các tiêu chuẩn bảo hộ tối thiểu, thời hạn bảo hộ, các biện pháp kinh doanh hạn chế, những đảm bảo thực hiện quyền sở hữu công nghiệp và thoả thuận về thời kỳ chuyển tiếp để thực hiện các quy định cấp quốc gia

- Hiệp định về các biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại (Trade - Related Investment Measures Agreement-TRIMS): Quy định các nước không được đòi hỏi nhà đầu tư nước ngoài giới hạn số lượng nhập khẩu đầu vào bằng với số lượng xuất khẩu hàng sản xuất tại địa phương, không được giới hạn quyền trao đổi ngoại tệ của nhà đầu tư nước ngoài, không được đòi hỏi nhà đầu tư bán

một phần sản phẩm tại thị trường nội địa Các nước đang phát triển có quyền không áp dụng các quy định trên trong một số trường hợp nhất định

2.1.5- CÁC NGUYÊN TẮC CƠ BẢN CỦA WTO

Những nguyên tắc cơ bản về mậu dịch quốc tế giữa các thành viên của WTO được quy định trong tất cả các Hiệp định của WTO

- Nguyên tắc không phân biệt đối xử: Một nước thành viên không được phân biệt đối xử giữa các đối tác thương mại là thành viên của WTO Theo đó, bất kỳ một đối tác thương mại nào là thành viên của WTO mặc nhiên được hưởng những điều kiện thương mại tốt nhất mà một nước thành viên khác dành cho một nước bất kỳ Đó là quy chế tối huệ quốc Nguyên tác không phân biệt đối xử cũng được áp dụng giữa hàng hoá và dịch vụ của nước ngoài cùng là thành viên của WTO Tức là một nước thành viên không được dành cho hàng hoá và dịch vụ của nước mình những điều kiện trao đổi tốt hơn so với hàng hoá và dịch vụ của các thành viên khác Đấy là chế độ đãi ngộ quốc gia

- Nguyên tắc ngày càng tự do hơn: Các hàng rào thương mại được tháo bỏ dần thông qua đàm phán Trước hết WTO loại trừ những hạn chế xuất nhập khẩu về mặt số lượng, tức là loại bỏ các hạn ngạch Các vòng đàm phán từng bước hạ dần mức thuế suất

- Tính có thể dự đoán trước: Các chính phủ của các nước thành viên phải đảm bảo rằng các hàng rào thương mại (thuế quan, phi thuế quan và các biện pháp khác, như những quy định về kỹ thuật, chất lượng, môi trường…) không được quy định một cách tuỳ tiện; và ngày càng có nhiều cam kết cắt giảm thuế quan và mở rộng thị trường trong WTO

- Tính cạnh tranh ngày càng mạnh hơn: WTO ngăn cản các biện pháp cạnh tranh không lành mạnh như hỗ trợ xuất khẩu, bán phá giá để giành giật thị trường Đó không phải là sự cấm đoán bằng cách quy định, mà chỉ là sự cho

phép trả đũa thương mại và đòi bồi thường của (các) nước thành viên bị thiệt hại do các biện pháp trên tạo ra

- Sự ưu đãi dành cho các nước kém phát triển: Đó là quỹ thời gian chuyển tiếp trước khi các nước này phải thực hiện đầy đủ trách nhiệm của một thành viên WTO, như các biểu thuế suất giảm dần Các nước kém phát triển cũng được đối xử một cách linh động hơn, và được hưởng một số ưu đãi

- Tính minh bạch: Chính sách và thực tiễn thương mại cũng như quy trình hoạch định chính sách và hình thành thực tiễn phải công khai và có thể dự đoán trước được

Một số trong các quy tắc trên được cụ thể hoá rất chi tiết trong quy chế tối hậu quốc gia và Hiệp định chống bán phá giá

2.1.6- CƠ CHẾ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP CỦA WTO

Một trong những chức năng rất quan trọng của WTO là giải quyết tranh chấp giữa các thành viên liên quan đến việc thực hiện và giải thích các hiệp định WTO Nguyên tắc giải quyết tranh chấp của WTO là: công bằng, nhanh chóng, hiệu quả và chấp nhận được đối với các bên tranh chấp Các thành viên không được đơn phương đưa ra biện pháp trả đủa khi cho rằng thành viên khác vi phạm quy tắc thương mại, mà sử dụng hệ thống thương mại đa biên để giải quyết tranh chấp

Cơ quan giải quyết tranh chấp của WTO có quyền thành lập các nhóm chuyên gia để xem xét vụ tranh chấp, chấp nhận hay từ chối các kiến nghị của nhóm chuyên gia hay các kết quả kháng nghị, giám sát việc thực hiện các quyết nghị và đề nghị cũng như có quyền cho phép hành động trả đũa khi một nước không tuân thủ quyết nghị

Các giai đoạn giải quyết tranh chấp theo quy định của WTO bao gồm các giai đoạn: hòa giải (các bên tự giải quyết), xem xét vụ việc (nếu không hòa giải

quyết định cuối cùng Thời gian thực hiện từng giai đoạn cũng được quy định rõ và tổng thời gian giải quyết một vụ tranh chấp là một năm nếu không có kháng nghị và một năm ba tháng trong trường hợp có kháng nghị

2.2- TIẾN TRÌNH GIA NHẬP WTO CỦA VIỆT NAM

- 1994, Việt Nam trở thành quan sát viên của GATT

- Tháng 4 năm 1994, Việt Nam thành lập tổ công tác Chính phủ về hội nhập WTO

- Giai đoạn 1: Nộp đơn xin gia nhập Tháng 01/1995, Việt Nam đã đệ đơn xin gia nhập lên Tổng giám đốc WTO theo Điều 12 của Hiệp định WTO Điều đó đã khẳng định mong muốn của Chính phủ Việt Nam trong việc hội nhập với nền kinh tế thế giới

Ngày 30/01/1995, Đại hội đồng WTO đã thành lập Nhóm công tác về việc gia nhập của Việt Nam, với sự tham gia của nhiều thành viên WTO quan tâm đến thị trường Việt Nam, có trách nhiệm tổ chức các cuộc đàm phán về gia nhập WTO và chuẩn bị Nghị định thư gia nhập Nhóm công tác cũng có trách nhiệm kiểm tra các chính sách và thực tiễn hoạt động thương mại của Việt Nam

- Giai đoạn 2: Gửi "Bị Vong lục về Chế độ Ngoại thương" tới ban công tác Việt Nam đã hoàn thành bản bị vong lục về cơ chế ngoại thương vào giữa năm 1996 và tháng 8/1996 Việt Nam đã nộp cho Ban thư ký WTO bản bị vong lục này

Bản Bị Vong lục giới thiệu tổng quan về nền kinh tế, các chính sách kinh tế vĩ mô, cơ sở hoạch định và thực thi chính sách, và cung cấp các thông tin chi tiết về chính sách liên quan đến thương mại hàng hoá, dịch vụ và quyền sở hữu trí tuệ, đề cập chi tiết đến tất cả các công cụ thương mại như thuế quan, các hạn chế phi thuế quan, các quy định về xuất nhập khẩu, kiểm soát ngoại hối, chính sách đầu tư và quá trình tự do hoá thương mại trong tương lai được quy định trong các luật và các quy định của Việt Nam

- Giai đoạn 3: Làm rõ chính sách thương mại: Sau khi nghiên cứu "Bị Vong lục về Chế độ Ngoại thương", nhiều thành viên WTO, trong đó có Mỹ, EU, Nhật Bản, Australia đặt các câu hỏi yêu cầu Việt Nam trả lời nhằm hiểu rõ chính sách, bộ máy quản lý và thực thi chính sách của Việt Nam, cụ thể là các vấn đề liên quan đến chính sách kinh tế, thương mại, dịch vụ, bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ, vấn đề đầu tư liên quan đến thương mại, môi trường Ngoài việc trả lời các câu hỏi, Việt Nam cũng phải cung cấp nhiều thông tin khác theo các biểu mẫu do WTO quy định về hỗ trợ nông nghiệp, trợ cấp công nghiệp, các doanh nghiệp có đặc quyền, các biện pháp đầu tư không phù hợp với quy định của WTO, thủ tục hải quan, hệ thống tiêu chuẩn kỹ thuật, vệ sinh dịch tễ,

Việt Nam cũng đã tiến hành thành công 4 phiên họp của Nhóm công tác về việc gia nhập WTO của Việt Nam vào tháng 7/1998, tháng 12/1998, 7/1999 và năm 2000 Vì vậy chúng ta có thể xem giai đoạn minh bạch chính sách đã hoàn thành một bước quan trọng để có thể bắt đầu quá trình đàm phán mở cửa thị trường

- Giai đoạn 4: đàm phán song phương Đầu năm 2002, Việt Nam đã gửi bản chào ban đầu về thuế quan và bản chào ban đầu về dịch vụ tới WTO

Đến tháng 6 năm 2004 Việt Nam đã gửi bản chào mở cửa hàng hóa và dịch vụ lần thứ 4 cũng như lộ trình thực hiện các cam kết trong WTO tại phiên họp thứ 8 Trong thời gian từ ngày 9 đến ngày 19 tháng 6 năm 2004, đòan đàm phán Việt Nam đã tiến hành các phiên họp song phương với 15 nước đối tác

Trong phiên họp đa phương ngày 15 tháng 6 năm 2004, 63 nước thành viên là đối tác đàm phán đều đánh giá cao bản chào này của Việt Nam Tuy nhiên, các thành viên nhóm công tác về vấn đề Việt Nam gia nhập WTO vẫn cho rằng Việt Nam vẫn còn rất nhiều việc phải làm trong qúa trình đàm phán mở cửa thị trường, minh bạch hóa chính sách và cụ thể hóa những cam kết đó bằng các luật

Bộ Ngọai Giao của Việt Nam ngày 24 tháng 6 năm 2004 cho biết phiên đàm phán thứ 8 về việc Việt Nam gia nhập WTO đã có những bước tiến lớn quan trong tiến trình đàm phán để Việt Nam gia nhập WTO Việt Nam vẫn chủ trương phấn đấu gia nhập WTO càng sớm càng tốt, nếu có thể thì vào năm 2005 Tuy nhiên, thời điểm Việt Nam gia nhập WTO còn tùy thuộc vào các đối tác đàm phán Hiện chính phủ Việt Nam cũng đã và đang tích cực tiến hành qúa trình cải cách và điều chỉnh nền kinh tế trong nước theo hướng phù hợp với các chuẩn mực và thông lệ thương mại quốc tế cũng như các nguyên tắc cơ bản của WTO nhằm tạo điều kiện thúc đẩy tiến trình gia nhập WTO của mình

Theo nguồn tin từ Ủy Ban Quốc Gia về hợp tác kinh tế quốc tế, ngày 8 tháng 12 năm 2004 tại Geneva (Thụy Sĩ) sẽ bắt đầu phiên đàm phán song phương đầu tiên của vòng đàm phán thứ 9 Tại các phiên song phương dự kiến Việt Nam sẽ tiếp tục đàm phán với một số nước: Mỹ, Hàn Quốc… xung quanh các vấn đề về mở cửa thị trường hàng hóa, dịch vụ, cải tổ luật pháp… Sau đó, từ ngày 17 tháng 12 sẽ diễn ra phiên đa phương giữa Việt Nam và các nước thành viên WTO Lần này Việt Nam sẽ cùng các nước đàm phán trực tiếp về nội dung bản dự thảo báo cáo của ban công tác về việc Việt Nam gia nhập WTO Như vậy, Việt Nam đang ở vào giai đoạn thứ 4 trong 7 giai đoạn của thủ tục gia nhập WTO Tuy nhiên, các giai đoạn sau đó gồm giai đoạn 5 (giai đoạn hoàn tất), giai đoạn 6 (chấp thuận) và giai đoạn 7 (ký và phê chuẩn Nghị định thư gia nhập) chỉ đơn thuần mang tính thủ tục, do đó có thể nói chúng ta đang ở vào giai đoạn quan trọng nhất trong tiến trình gia nhập WTO Đây là giai đoạn cần tiến hành những cải cách kinh tế , sửa đổi chính sách cho phù hợp với các quy định, yêu cầu của WTO, cũng là giai đoạn chuẩn bị nội lực để tận dụng cơ hội, đối phó với thách thức khi Việt Nam chính thức gia nhập vào tổ chức thương mại lớn nhất thế giới này Việc nhận thức rõ những cơ hội và thách thức đó là hết sức quan trọng và cần thiết

CHƯƠNG 3

NHỮNG THÁCH THỨC VÀ CƠ HỘI CỦA VIỆT NAM KHI THAM GIA WTO

3.1- NHỮNG CƠ HỘI CỦA VIỆT NAM KHI THAM GIA WTO

- Tham gia vào WTO chúng ta có thêm một diễn đàn phục vụ mục đích đối ngoại đa phương hoá, đa dạng hoá quan hệ; giảm thiểu tình trạng bị các cường quốc lớn phân biệt đối xử, nâng cao vị thế của ta trên trường quốc tế WTO là tập hợp có thế và lực lớn với nhiều thành viên có vai trò kinh tế - chính trị quan trọng do đó ta sẽ có vị trí thành viên bình đẳng, góp phần xây dựng luật chơi chung của cả khu vực Quan hệ với WTO có ý nghĩa quan trọng với ta cả về mặt kinh tế lẫn chính trị Mở ra nhiều cơ hội để ta có thể trao đổi và giải quyết các vấn đề cùng quan tâm, thúc đẩy quan hệ song phương với các đối tác quan trọng của Việt Nam Đồng thời WTO là diễn đàn để các nước đang phát triển đưa ra ý kiến và thống nhất hành động trong đấu tranh với áp đặt thương mại từ các nước phát triển Thật vậy, với số lượng áp đảo trong GATT trước kia và WTO hiện nay, bằng sự đoàn kết thông qua các diễn đàn của WTO, tiếng nói chung của các nước đang phát triển trở nên có ý nghĩa và trọng lượng hơn trong việc định ra một khuôn khổ cho hoạt động thương mại quốc tế

- Tham gia vào WTO giúp chúng ta nắm bắt thông tin, cập nhật đầy đủ chiều hướng phát triển của thế giới để định hướng và điều chỉnh chính sách trong nước Việc thu thập thông tin qua các hoạt động của WTO cũng như việc thiết lập các mạng thông tin giữa các thành viên của WTO có lợi cho ta

- Ngoài ra các quy định tự do thương mại, quyền sở hữu trí tuệ góp phần làm cho thị trường Việt Nam hấp dẫn với sức mua lớn Mặt khác, bảo vệ quyền sở

cứu, nhà phát minh sáng chế, sáng tạo Đây là động thái quan trọng nhất phát huy nội lực, kích thích cho hoạt động nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ Việt Nam

- Người dân Việt Nam có thể tiêu dùng hàng hoá phong phú, đa dạng với giá

rẻ hơn so với trước đây

- Thị trường sẽ được mở rộng ra rất nhiều, việc gia nhập WTO với thị trường rộng lớn của 148 quốc gia thành viên sẽ là cơ hội lớn để đẩy mạnh hoạt động thương mại, đặc biệt là những mặt hàng thâm dụng lao động và nông sản vốn là thế mạnh của Việt Nam, từ đó phát huy các lợi thế quốc gia của mình

Vì vậy, gia nhập WTO sẽ là cơ hội để hàng hoá dịch vụ Việt Nam đến với các thị trường rộng lớn mà trước đây từng bị hạn chế bởi rào cản phi thuế quan và thuế suất cao dành cho các nước không phải là thành viên WTO Nhất là đối với các ngành hàng mà Việt nam có thế mạnh như: nông sản, thủy sản, may mặc, giày dép, hàng thủ công mỹ nghệ.v.v Đặc biệt, Việt Nam hiện là nước xuất khẩu lớn thứ 2 về gạo, thứ 3 về hạt điều và đứng thứ 4 về cà phê trên thế giới, việc mở rộng và xây dựng thị trường ổn định cho nông lâm sản đang trở thành nhu cầu cấp bách có tính chiến lược đối với ngành nông nghiệp Gia nhập WTO là cơ hội để thực hiện chiến lược này

- Việt Nam đàm phán gia nhập WTO với tư cách là một quốc gia đang phát triển Vì vậy, ngoài các ưu đãi đối với hàng hoá dịch vụ Việt Nam được hưởng như các thành viên khác, thì mặc nhiên Việt Nam sẽ được hưởng những ưu đãi mà các quốc gia khác phải giành cho nước đang phát triển và kém phát triển với mức thuế suất thấp hơn Các quy định về kỹ thuật ít khắc nghiệt hơn, thời gian để thực hiện các nghĩa vụ dài hơn Những ưu đãi này, nếu có định hướng và chiến lược đúng đắn có thể tận dụng đẩy mạnh xuất khẩu, bảo vệ có thời hạn một số ngành công nghiệp non trẻ tạo tiền đề để nền kinh tế quen với tình hình cạnh tranh thế giới