TRÖÔØNG TIEÅU LUAÄN CUỐI KHÓA Chương trình bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước ngạch chuyên viên (Chuyên viên chính) (16) XỬ LÝ TÌNH HUỐNG TRONG CÔNG TÁC BÌNH XÉT THI ĐUA CUỐI NĂM TẠI XÃ TÂN HIỆP, HUYỆN PHÚ GIÁO Hoï teân học viên Đơn vị công tác Lớp khóa , thaùng naêm 2022 NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN MỤC LỤC Trang LỜI NÓI ĐẦU 1 NỘI DUNG 4 I Mô tả tình huống 4 II Xác định mục tiêu xử lý tình huống 5 III Phân tích nguyên nhân và hậu quả 5 IV Xây dựng các phương án giải quyết tình huống và lựa chọn.
Trang 1TRƯỜNG ………
***
TIỂU LUẬN CUỐI KHĨA
Chương trình bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước ngạch
chuyên viên (Chuyên viên chính) (16)
XỬ LÝ TÌNH HUỐNG TRONG CƠNG TÁC BÌNH XÉT THI ĐUA CUỐI NĂM TẠI XÃ TÂN HIỆP, HUYỆN PHÚ GIÁO
Họ tên học viên:
Đơn vị cơng tác:
Lớp: khĩa
………, tháng năm 2022
Trang 2NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN
Trang 3MỤC LỤC
Trang
II Xác định mục tiêu xử lý tình huống 5
IV Xây dựng các phương án giải quyết tình huống và lựa chọnphương án tối ưu 7
V Lập kế hoạch tổ chức thực hiện phương án đã lựa chọn 11
Trang 4LỜI NÓI ĐẦU
Công tác thi đua, khen thưởng là một nội dung, biện pháp quan trọng trong hoạt động lãnh đạo của Đảng nói chung, của Đảng bộ thành phố Hải Phòng, Đảng bộ huyện Kiến Thụy nói riêng Công tác thi đua, khen thưởng được duy trì ở tất cả các Ban, ngành, đoàn thể, các cơ quan, đơn vị, lực lượng
vũ trang Thông qua công tác thi đua, khen thưởng mà phát huy tính tích cực, chủ động, sáng tạo của con người và những thành tựu, kinh nghiệm điển hình, khắc phục những khó khăn, hạn chế, thúc đẩy phong trào phát triển đi lên Về vấn đề này, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Thi đua là yêu nước, yêu nước thì phải thi đua”, “công việc hàng ngày chính là nền tảng thi đua” [1, tr.451]
Trong giai đoạn xây dựng đất nước hiện nay, trước những thời cơ và thách thức vô cùng to lớn, công tác thi đua khen thưởng càng có vị trí hết sức quan trọng Để thực hiện lời dạy của Bác một cách thiết thực Bộ Chính trị, Ban chấp hành Trung ương Đảng chủ trương củng cố, tăng cường và đổi mới công tác thi đua khen thưởng nhằm đáp ứng yêu cầu của nhiệm vụ cách mạng trong tình mới Bộ Chính trị yêu cầu các cấp ủy Đảng, đảng đoàn, Ban cán sự Đảng Quốc hội, Chính phủ, các Bộ ngành, Mặt trận Tổ quốc, và các đoàn thể quan tâm, chỉ đạo thực hiện tốt hơn nữa công tác thi đua, khen thưởng Nhờ
có sự đổi mới về công tác thi đua khen thưởng mà ngày càng xuất hiện nhiều các điển hình tiên tiến, các tấm gương tiêu biểu trên mọi lĩnh vực như khoa học, công nghệ, lĩnh vực lao động, sản xuất, từ người cao tuổi đến các em nhỏ
ai cũng ra sức thi đua phấn đấu để đạt được thành tích cao trên các lĩnh vực của mình
Các phòng trào thi đua đã đạt kết quả cao như “Xây dựng nông thôn
mới” Phong trào “Nông dân sản xuất kinh doanh giỏi”; Phong trào “Phụ nữ tích cực lao động sáng tạo”, “Nuôi con khỏe, dạy con ngoan” của Hội phụ
nữ Việt Nam; Phong trào “Tuổi trẻ sáng tạo”, “Thanh niên lập nghiệp” của
Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh; phong trào lao động giỏi, lao động
sáng tạo, “Phong trào thi đua 2 tốt”, “thi đua dạy tốt, học tốt” của ngành
Trang 5giáo dục và đào tạo… Tất cả những phong trào đó đều được công tác thi đua khen thưởng đem lại, những hoạt động thi đua khen thưởng đã đi sâu vào đời sống ở tất cả mọi nơi, mọi tổ chức, cá nhân, nó là động lực thúc đẩy nền sản xuất kinh doanh ngày càng phát triển, làm cho kinh tế của đất nước thay đổi hàng ngày Từ những năm đổi mới vừa qua càng thấy được vai trò, vị trí của công tác thi đua, khen thưởng trong mỗi bước phát triển và trưởng thành của tỉnh Dù lĩnh vực nào, thời điểm nào cũng có sự đóng góp quan trọng của công tác thi đua, khen thưởng
Tân Hiệp là một xã của huyện Phú Giáo, sau gần 4 năm triển khai xây dựng nông thôn mới, xã Tân Hiệp đã đạt được những kết quả khá nổi bật Kinh tế - xã hội phát triển khá toàn diện, cơ sở hạ tầng phục vụ đời sống dân sinh được tăng cường đầu tư xây mới, người dân tích cực tham gia xây dựng các mô hình phát triển kinh tế và đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu cây trồng vật nuôi để nâng cao thu nhập Những năm qua, phong trào thi đua khen thưởng của xã Tân Hiệp đã đạt nhiều kết quả đáng khích lệ trên nhiều lĩnh vực, các cuộc vận động và nhiều nội dung thi đua trên lĩnh vực phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh, xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh, góp phần giữ vững và nâng cao chất lượng xây dựng xã nông thôn mới, thôn nông thôn mới kiểu mẫu
Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu, công tác bình xét thi đua của xã Tân Hiệp vẫn còn tồn tại một số hạn chế, bất cập Phong trào thi đua còn hình thức, chưa gắn kết thi đua với những công việc thường xuyên, hàng ngày; nội dung, tiêu chí thi đua chưa thực sự cụ thể Trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo phong trào thi đua, chưa kịp thời nắm bắt những vấn đề từ thực tiễn đặt ra, chưa thực sự gắn với lợi ích của người lao động, do đó chưa thu hút, phát huy, tạo được động lực cho công tác thi đua từ cơ sở Phong trào thi đua chưa phát triển đồng đều và rộng khắp; nhiều nơi còn lúng túng trong việc đổi mới nội dung, hình thức, biện pháp tổ chức thi đua Công tác kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn, sơ kết, tổng kết chưa được coi trọng; chưa đầu tư đúng mức cho phong
Trang 6trào thi đua; tính động lực và hiệu quả của các phong trào thi đua còn hạn chế Công tác khen thưởng chưa bám sát các phong trào thi đua, chưa lấy kết quả phong trào thi đua làm căn cứ, còn thiếu chính xác, còn nể nang, cào bằng, cá biệt có trường hợp báo cáo không trung thực, chạy theo thành tích… Những hạn chế trên đã ít nhiều ảnh hưởng đến công tác thi đua, khen thưởng tại xã Tân Hiệp, nếu không kịp thời khắc phục sẽ gầy bầu không khí không tốt trong đơn vị Xuất phát từ những lý do trên, sau khi tham gia lớp bồi dưỡng lãnh đạo, quản lý cấp Phòng, với những tình huống cụ thể xảy ra trong quá trình công
tác, tôi lựa chọn đề tài: “Xử lý tình huống trong công tác bình xét thi đua
cuối năm tại xã Tân Hiệp, huyện Phú Giáo” làm tiểu luận tình huống.
Xin trân trọng cảm ơn!
Trang 7NỘI DUNG
I Mô tả tình huống
Chiều 20/12/2021, Xã Tân Hiệp tổ chức bình xét thi đua cuối năm Sau khi nghe lãnh đạo xã khái quát công việc một năm và nêu phương hướng nhiệm vụ của năm tới và đến phần tự kiểm điểm bản thân, từng người đọc bản kiểm điểm cá nhân của mình và tự nhận hoàn thành nhiệm vụ theo các mức, mọi người sẽ tham gia đóng góp ý kiến những mặt mạnh và những mặt hạn chế cùng nhau rút kinh nghiệm
Trong quá trình tiến hành bình xét thi đua, lãnh đạo xã Tân Hiệp đã định hướng một số đồng chí nhận danh hiệu “Chiến sĩ thi đua cấp cơ sở”,
“Lao động tiên tiến” chủ yếu nhường cho các đồng chí lãnh đạo, cấp trưởng, phó các ban ngành của xã Lý do là các đồng chí này các năm trước đã đạt nhiều thành tích và để tiếp nối các năm trước, nếu năm thứ ba nếu được sẽ được đề nghị Bằng khen Ủy ban nhân dân Huyện và có cơ hội tiếp tục đạt các danh hiệu thi đua cấp cao hơn
Sau khi nghe định hướng và quán triệt của lãnh đạo xã Tân Hiệp, chị Nguyễn Thị H đứng lên ý kiến: “Chúng tôi là những người rất tâm huyết với nghề, có kinh nghiệm, nhiệt tình hăng say trong công việc, chỉ bảo, giúp đỡ những đồng nghiệp mới, không mắc phải khuyết điểm gì mà không năm nào đạt được danh hiệu thi đua nào cả Bản thân tôi năm nay đã cố gắng rất nhiều, luôn hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao Vậy tôi hỏi các đồng chí, các đồng chí cứ bảo là động viên khuyến khích cán bộ, nhân viên cố gắng tận tâm, tận lực công tác nhưng ngay cả khi người ta làm tốt cũng có ai công nhận đâu Các đồng chí nhìn nhận vấn đề, sự việc và coi công tác thi đua chỉ
là của cấp lãnh đạo, tập trung vào một số đồng chí thì sẽ không thúc đẩy được phong trào thi đua của đơn vị, gây tâm lý mâu thuẫn, mất đoàn kết, triệt tiêu động lực phấn đấu của người khác”
Hầu như mọi người đều tán thành với ý kiến trên, phòng họp bắt đầu nóng lên rồi lại lắng xuống một hồi lâu Ban lãnh đạo xã Tân Hiệp cho một ý
Trang 8kiến cuối cùng thừa nhận khuyết điểm do nghiên cứu chưa sâu nên những năm qua làm theo lối mòn, nếu tình trạng này để lâu sẽ mất dần phong trào thi đua của xã, không khích lệ được tinh thần làm việc của cán bộ, công chức, thế nên đồng chí lãnh đạo xã quyết định dừng cuộc họp bình xét ở đây
để xin ý kiến của cấp trên hứa sẽ tổ chức vào thời gian gần nhất
Để giải quyết vấn đề này đòi hỏi cần phải tham khảo ý kiến của cơ quan chuyên môn để có giải pháp tích cực mới giải quyết được tận gốc vấn đề
mà cứ đến cuối năm lại xảy ra Mà có giải quyết tốt thì mới tạo động lực để khích lệ cán bộ, công chức ở xã tin tưởng vào sự công tâm của người đứng đầu mà phấn đấu nỗ lực hoàn thành tốt các nhiệm vụ được giao
II Xác định mục tiêu xử lý tình huống
Đổi mới chất lượng, nội dung, hình thức công tác thi đua khen thưởng cho phù hợp, sát với thực tiễn Đáp ứng sự hoàn thiện, chuẩn mực trong cách thức xử lý công việc Đáp ứng nhu cầu cải cách hành chính, thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và hội nhập quốc tế
Nâng cao chất lượng phong trào thi đua để phong trào thực sự trở thành nhân tố thúc đẩy năng suất lao động, phát huy tính sáng tạo của mỗi cán bộ, công chức ở xã
Gắn trách nhiệm của lãnh đạo, cán bộ chuyên trách thi đua với kết quả, thành tích của cơ quan
III Phân tích nguyên nhân và hậu quả
3.1 Nguyên nhân
* Nguyên nhân khách quan
Do sự bất cập, hạn chế về hệ thống văn bản Do đội ngũ cán bộ làm công tác thi đua khen thương còn kiêm nhiệm, không ổn định hay luôn chuyển vị trí công tác Tập huấn nghiệp vụ chuyên môn chưa trải rộng được tất cả các đơn vị
* Nguyên nhân chủ quan
Trang 9Trên thực tế, từ văn bản cao nhất hiện nay là Luật sửa đổi, bổ sung một
số điều Luật Thi đua, Khen thưởng năm 2013 và các văn bản dưới luật quy định rất rõ về đối tượng, nguyên tắc, hình thức, tiêu chuẩn, thẩm quyền và trình tự, thủ tục Thi đua, Khen thưởng Tuy nhiên lãnh đạo xã Tân Hiệp việc quán triệt, hướng dẫn, triển khai, kiểm tra chưa sâu sát, thường xuyên Các buổi tổng kết, bình xét Thi đua - Khen thưởng cấp trên và cơ quan chức năng
ít tham dự, giao phó toàn quyền cho đơn vị cấp dưới triển khai, thực hiện, dẫn đến đánh giá chung chung, khen thưởng không đúng người, đúng việc; không tạo ra động lực thi đua cho các tập thể, cá nhân, thậm chí còn làm triệt tiêu động lực thi đua của nhiều điển hình tiên tiến Việc duy trì nền nếp, chế độ hoạt động của các ban, tổ thi đua của xã Tân Hiệp chưa thường xuyên, nhận xét, đánh giá còn chung chung, thiếu cụ thể
Lãnh đạo xã Tân Hiệp chưa tuân theo các nguyên tắc thi đua, nguyên tắc khen thưởng đã được quy định ở Điều 6 Luật Thi đua, Khen thưởng: Nguyên tắc thi đua gồm: Đoàn kết, hợp tác và cùng phát triển
Nguyên tắc khen thưởng gồm:
Chính xác, công khai, công bằng, kịp thời;
Một hình thức khen thưởng có thể tặng nhiều lần cho một đối tượng Bảo đảm thống nhất giữa tính chất, hình thức và đối tượng khen thưởng Kết hợp chặt chẽ động viên tinh thần với khuyến khích bằng lợi ích vật chất
Chưa tạo được môi trường sinh hoạt bình xét thi đua lành mạnh, vẫn còn làm theo hình thức
Bản thân người lãnh đạo của đơn vị cũng chưa sâu sát, kỹ lưỡng trong công tác bình xét thi đua
Các tổ chức trong cơ quan chưa làm tròn vai trò, trách nhiệm của mình trong công tác tham mưu cho lãnh đạo về các cá nhân có thành tích vượt trội thuộc tổ chức của mình
Trang 103.2 Hậu quả
Cán bộ, công chức sẽ không tin tưởng vào công tác thi đua khen thưởng của xã
Không thúc đẩy được cán bộ, công chức cố gắng thi đua hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao Ảnh hưởng tới năng suất, chất lượng và hiệu quả công việc
Nảy sinh mâu thuẫn gây mất đoàn kết trong nội bộ trong đơn vị Cách đánh giá không tốt về phong trào thi đua khen thưởng và sự công tâm trong bình xét
IV Xây dựng các phương án giải quyết tình huống và lựa chọn phương án tối ưu
Để xây dựng phương án giải quyết tình huống trên, lãnh đạo xã Tân Hiệp phải bám vào các căn cứ sau:
Quy định tại Điều 2 Thông tư số 07/2014/TT-BNV ngày 29/8/2014 của
Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một
số điều của Luật Thi đua, Khen thưởng và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi đua, Khen thưởng;
Nghị định số 39/2012/NĐ-CP ngày 27/4/2012 của Chính phủ sửa đổi,
bổ sung một số điều của Nghị định số 42/2010/NĐ-CP của Chính phủ và Nghị định số 65/2014/NĐ-CP ngày 01/7/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi đua, Khen thưởng
năm 2013 (sau đây gọi tắt là Thông tư số 07/2014/TT-BNV ngày 29/8/2014
của Bộ trưởng Bộ Nội vụ).
Nghị định 91/2017/NĐ-CP ngày 31/7/2017 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Thi đua, khen thưởng;
Thông tư 08/2017/TT-BNV ngày 27/10/2017 quy định chi tiết thi hành một số điều của Nghị định số 91/2017/NĐ-CP ngày 31/7/2017 của Chính phủ;
Trang 11Thông tư số 12/2019/TT-BNV ngày 04 tháng 11 năm 2019 của Bộ Nội
vụ Quy định chi tiết thi hành một số điều của Nghị định số 91/2017/NĐ-CP ngày 31 tháng 7 năm 2017 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật thi đua, khen thưởng, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng
01 năm 2020;
Thông tư số 5/2020/TT-BNV ngày 09 tháng 11 năm 2020 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ bãi bỏ khoản 7 Điều 2 Thông tư số 12/2019/TT-BNV ngày
04 tháng 11 năm 2019 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ quy định chi tiết thi hành một
số điều của Nghị định số 91/2017/NĐ-CP ngày 31 tháng 7 năm 2017 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật thi đua, khen thưởng, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 09 tháng 11 năm 2020
Thông tư Số: 3/VBHN-BNV, ngày 06 tháng 05 năm 2021, quy định chi
tiết thi hành một số điều của Nghị định số 91/2017/NĐ-CP ngày 31 tháng 7 năm 2017 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Thi đua, Khen thưởng…
4.1 Xây dựng các phương án giải quyết tình huống
Theo tôi với tình huống trên có các phương án giải quyết như sau:
* Phương án 1
Bình xét theo phân cấp lãnh đạo từ cấp trên xuống cấp dưới của xã, lấy tỷ lệ % theo quy định
Cấp Trưởng, cấp phó của đơn vị bình xét với nhau
Tương tự cấp Trưởng, cấp phó phòng bình xét với nhau
Cán bộ, công chức của xã bình xét chung với nhau
- Ưu điểm của phương án này:
Đã có tỷ lệ bình xét phân cấp thì cấp nào cũng sẽ có người khen thưởng và như thế thì cán bộ, công chức chiếm đa số trong đơn vị với tỷ lệ trên thì mới đảm bảo được đến cấp dưới và hạn chế khen hết lãnh đạo như trước kia
- Nhược điểm của phương án này:
Trang 12Thành tích của ban lãnh đạo xã, những đồng chí có thành tích trong các năm trước sẽ bị ngắt quãng, không liên tục sẽ hạn chế Do vậy không thể xây dựng được những điển hình tiên tiến với thành tích cao trong đơn vị
Vẫn tạo ra sự mâu thuẫn trong đội ngũ cán bộ, công chức vẫn xảy ra tình trạng phòng/ban khen thưởng nhiều, phòng/ban khen thưởng ít Có phòng/ban đông người khen thưởng quá, phòng/ban ít người chẳng được người nào
* Phương án 2:
Cả cơ quan bình xét chung không bình xét theo hình thức phân cấp,
bỏ phiếu tín nhiệm lấy từ trên cao xuống thấp theo đúng số lượng Đầu năm những ai đăng ký danh hiệu thi đua giống nhau thì được bỏ phiếu với nhau
- Ưu điểm của phương án này:
Tất cả cán bộ, lãnh đạo, những đồng chí có thành tích của các năm trước đều đạt được danh hiệu thi đua vì cán bộ, công chức ai cũng bỏ phiếu hoặc biểu quyết tán thành cho lãnh đạo Tất nhiên ttrong trường hợp này là họ xứng đáng, có thành tích tốt
Không mất nhiều thời gian để bình xét
- Nhược điểm của phương án này:
Số lượng công chức sẽ không được khen thưởng vì chỉ tiêu khen thưởng có hạn
Mất tin tưởng vào thi đua
Cán bộ, công chức cấp dưới sẽ không còn động lực để hăng say trong công việc Năng suất, chất lượng của đơn vị sẽ đi xuống
Dễ dẫn đến tình trạng kéo bè, kéo cánh để bỏ phiếu cho nhau, gây mâu thuẫn cục bộ trong cơ quan, đơn vị
* Phương án 3:
Lãnh đạo họp để bình xét với nhau theo phân cấp như ở phương án 1: Lãnh đạo từ cấp Trưởng, cấp Phó các phòng/ban của đơn vị bình xét với nhau để lấy tỷ lệ theo quy định