Đang tải... (xem toàn văn)
TRƯỜNG CHÍNH TRỊ BÌNH DƯƠNG TIỂU LUẬN CUỐI KHÓA Chương trình bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước ngạch chuyên viên XỬ LÝ TÌNH HUỐNG CỦA ÔNG HOÀNG VĂN KIÊN, ẤP TÂN THỚI 1, XÃ TÂN HIỆP, HUYỆN PHÚ G............................................................................................................
TRƯỜNG CHÍNH TRỊ BÌNH DƯƠNG *** TIỂU LUẬN CUỐI KHĨA Chương trình bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước ngạch chun viên XỬ LÝ TÌNH HUỐNG CỦA ƠNG HỒNG VĂN KIÊN, ẤP TÂN THỚI 1, XÃ TÂN HIỆP, HUYỆN PHÚ GIÁO, TỈNH BÌNH DƯƠNGVỀ VIỆC KHƠNG ĐƯỢC CƠNG NHẬN HỘ NGHÈO NĂM 2019 Họ tên học viên: ………………………………… Đơn vị cơng tác: …………………………………… Lớp: khóa Bình Dương, tháng năm 2022 MỞ ĐẦU MỤC LỤC NỘI DUNG2 I Mơ tả tình 1.1 Hồn cảnh xảy tình 1.2 Diễn biến tình II Xác định mục tiêu xử lý tình III Phân tích nguyên nhân hậu 3.1 Nguyên nhân 3.1.1 Nguyên nhân khách quan 3.1.2 Nguyên nhân chủ quan .8 3.2 Hậu IV Xây dựng phương án giải tình lựa chọn phương án tối ưu 4.1 Cơ sở pháp lý: 4.2 Xây dựng, phân tích phương án giải quyết: 4.2.1 Phương án thứ nhất: 4.2.2 Phương án thứ hai: 10 4.2.3 Phương án thứ ba: 11 4.3 Lựa chọn phương án để giải 11 V Lập kế hoạch tổ chức thực phương án lựa chọn12 KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ 14 Kết luận 14 Kiến nghị 15 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 16 MỞ ĐẦU Xóa đói, giảm nghèo nhiệm vụ thường xuyên, liên tục quốc gia, dân tộc, cá nhân giới Đối với nước ta, năm qua, Ðảng Nhà nước ta ln coi xóa đói, giảm nghèo nội dung quan trọng sách xã hội Chính sách xóa đói giảm nghèo nhằm cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho người nghèo, thu hẹp khoảng cách trình độ phát triển vùng, địa bàn dân tộc, nhóm dân cư Hơn thế, cịn phong trào thi đua nhằm khơi dậy ý chí chủ động, vươn lên người nghèo, tiếp nhận sử dụng có hiệu sách nguồn lực hỗ trợ Nhà nước, cộng đồng để thoát nghèo trở nên giả Thành tựu xố đói giảm nghèo nước ta năm qua góp phần tăng trưởng kinh tế thực công xã hội, cộng đồng quốc tế đánh giá cao Trong cơng tác xóa đói giảm nghèo, để thực đạt tiêu khơng triển khai, thực nhiều phương pháp, nhiều phương thức, sử dụng nhiều nguồn nhân lực hỗ trợ khác mà quan trọng ý chí vươn lên nghèo hộ nghèo Để phát huy ý chí vươn lên nghèo người nghèo việc tiến hành bình xét hộ nghèo hàng năm khâu quan trọng Việc bình xét thực khách quan, dân chủ, công bằng, công khai xác chọn hộ thực hộ nghèo Để từ với đầu tư hỗ trợ nhà nước hộ nghèo vươn lên nghèo Tạo đồng thuận, đồng tình hưởng ứng nhân dân chủ trương, sách Đảng Nhà nước Qua đó, nâng cao ý nghĩa, mục đích xóa đói giảm nghèo, đồng thời đánh giá hiệu thiết thực nguồn hỗ trợ nhà nước hộ gia đình cịn gặp nhiều khó khăn sống Có thể nói, việc rà sốt chặt chẽ, bình xét xác, dân chủ, cơng tâm để xác định hộ nghèo, cận nghèo điều kiện để nguồn lực hỗ trợ đến người dân kịp thời, đầy đủ Thơng qua đó, địa phương nắm tình hình, khó khăn trường hợp cụ thể, giúp cho người dân tiếp cận, hưởng lợi từ sách hỗ trợ phù hợp Bình xét hộ nghèo khơng xác, khơng dân chủ, khơng cơng tạo phân bì, phản ứng, so sách nội nhân dân, chủ trương, sách Đảng, Nhà nước không thực nghiêm minh, tình trạng đơn thư khiếu kiện điều khó tránh khỏi Xuất phát từ quan tâm Nhà nước hộ nghèo, mà không trường hợp không thuộc hộ nghèo muốn vào diện hộ nghèo để hưởng lợi từ ưu đãi Nhà nước hộ nghèo Điều gây nên dư luận xấu nhân dân khó khăn cơng tác rà sốt hộ nghèo hàng năm quyền địa phương Một tình trạng khác cơng tác điều tra xếp loại hộ nghèo việc chủ quan, thiếu trách nhiệm cán trực tiếp điều tra, chấm điểm, xếp loại hộ nghèo dẫn đến bỏ sót hộ dân đủ tiêu chuẩn hộ nghèo thiên vị, ưu cho người nhà, người thân xảy nhiều địa phương Yêu cầu đặt đòi hỏi công tác đạo, lãnh đạo, thống kê, rà sốt hộ nghèo phải có quản lý, theo dõi chặt chẽ quyền địa phương để đảm bảo tính xác, dân chủ, cơng khai, cơng Qua chương trình quản lý nhà nước mà tơi học yêu cầu lựa chọn đề tài, từ thực tế cơng tác bình xét hộ nghèo hàng năm, tơi chọn đề tài: “Xử lý tình ơng Hoàng Văn Kiên, Ấp Tân Thới 1, xã Tân Hiệp, huyện Phú Giáo, tỉnh Bình Dương việc khơng công nhận hộ nghèo năm 2019” làm vấn đề nghiên cứu NỘI DUNG I Mơ tả tình 1.1 Hồn cảnh xảy tình Chế độ sách Đảng Nhà nước người nghèo quan tâm có nhiều ưu thơng qua chương trình như: hỗ trợ sản xuất, xóa nhà tạm, cấp thẻ bảo hiểm y tế, thực chế độ bảo trợ xã hội, miễn giảm học phí cho học sinh thuộc hộ nghèo, ưu tiên vay vốn ngân hàng, hỗ trợ vật chất dịp lễ, tết sách phản ánh tính ưu việt chủ trương, đường lối Đảng, Chính sách Nhà nước q trình thực cơng tác xóa đói giảm nghèo nước thời gian qua Hàng năm, tiến hành tổng kết cơng tác xóa đói giảm nghèo, ban đạo xóa đói giảm nghèo rút kinh nghiệm tìm nguyên nhân dẫn đến nghèo dựa thực tế xã xây dựng biện pháp giảm nghèo nhiều lý khác nên cơng tác xóa đói giảm nghèo chưa đạt kết mong muốn Nhiều hộ không thuộc diện nghèo lại muốn công nhận hộ nghèo để hưởng sách hộ nghèo làm tăng số hộ nghèo hàng năm Vì cơng tác xóa đói giảm nghèo huyện trở nên phức tạp, khó khăn 1.2 Diễn biến tình Tháng 11 hàng năm thời điểm bình xét hộ nghèo tất địa phương huyện Phú Giáo tiến hành bình xét hộ nghèo tất xã huyện kết bình xét hộ nghèo cuối năm 2019 số hộ nghèo năm 2020, để có kế hoạch đầu tư từ đầu năm Kết bình xét hộ nghèo sở, điều kiện để cấp thẻ bảo hiểm y tế cho người nghèo, xóa nhà tạm, bảo trợ xã hội Vì việc tiến hành bình xét phải đảm bảo cơng khai, dân chủ, cơng xác Việc tiến hành bình xét hộ nghèo xã Tân Hiệp tất xã khác huyện Phú Giáo tiến hành công khai, dân chủ, khách quan, kế hoạch quy trình hướng dẫn Ngày 10/12/2019 phận cửa huyện Phú Giáo nhận đơn thư khiếu nại hộ gia đình ơng Hồng Văn Kiên, ấp Tân Thới 1, xã Tân Hiệp Nội dung đơn thư gia đình ơng nghèo mà lại khơng thuộc diện hộ nghèo nên xin vào hộ nghèo Ông Hồng Văn Kiên trình bày đơn xin vào hộ nghèo cho UBND xã không xem xét với lí kết thúc điều tra rà soát hộ nghèo năm 2019 Sau nhận đơn thư hộ gia đình ơng Hồng Văn Kiên, cán thụ lý đơn thư báo cáo lãnh đạo huyện, xin ý kiến lãnh đạo Phòng Lao động Thương binh Xã hội việc xử lý đơn thư hộ gia đình ơng Hồng Văn Kiên UBND huyện có ý kiến đạo Phịng Lao động Thương binh Xã hội huyện, cụ thể chuyên viên phụ trách lĩnh vực An sinh xã hội tham gia giải Phòng Lao động - Thương binh Xã hội huyện mời ông ấp trưởng, Xã Tân Hiệp, điều tra viên xã lên làm việc Phòng Lao động - Thương binh Xã hội phối hợp với Ban đạo xóa đói giảm nghèo xã có buổi làm việc với ấp trưởng, điều tra viên xã biết gia đình ơng Hồng Văn Kiên không thuộc diện hộ nghèo cuối năm 2019 thôn Lý ấp Tân Thới đưa sau đánh giá, chấm điểm tài sản, gia đình ơng Kiên đạt 51 điểm nên hộ gia đình ơng Kiên khơng thuộc diện hộ nghèo, khơng tiếp tục rà soát phiếu B (theo hướng dẫn rà soát chấm điểm hộ nghèo, cận nghèo) Trong đơn ơng Hồng Văn Kiên nói rõ, gia đình ơng thuộc diện khó khăn thơn, gia đình ơng có 07 nhân khẩu, bố mẹ già yếu, 03 nhỏ học, vợ ông bị bệnh thường xuyên đau ốm, viện chữa trị Trong nhà ông Kiên trụ cột Tài sản gia đình ngồi thứ cần thiết như: quạt, Tivi, nồi cơm điện khơng có tài sản giá trị Nguồn thu nhập nhà ơng ngồi sào ruộng khơng có nguồn thu khác Ơng nêu vấn đề gia đình ơng khơng ấp mời tham gia hội nghị bình xét hộ nghèo ấp , xã Trong q trình rà sốt hộ nghèo, cận nghèo không thấy ai, điều tra viên hay ấp trưởng đến gia đình ơng để thu thập thơng tin Qua nghiên cứu phiếu khảo sát nhận thấy: phiếu khảo sát thể đầy đủ xác thu nhập cách tính thu nhập cho gia đình ơng Kiên cụ thể sau: - Ruộng lúa canh tác có 04 sào (4.000m2) canh tác 02 vụ/năm, thu nhập từ canh tác lúa (đã trừ chi phí đầu tư) là: 6.600.000đồng - Chăn ni 02 bị có 01 sinh sản 01 bò thịt - Thu nhập từ chăn ni (đã trừ chi phí) là: 7.500.000đồng - Vườn có diện tích 5000m2 (đã trừ chi phí) cho thu nhập 30.000.000 đồng - Hồ ni cá 1000m2 cho thu nhập 11.335.000 đồng - Như vậy, tổng thu nhập năm gia đình ơng Hoàng Văn Kiên 55.435.000đồng/năm Thực tế, qua kiểm tra gia đình ơng Kiên khơng có nguồn thu nhập khác Như cán khảo sát ghi đầy đủ nguồn thu Hiện gia đình ơng Hồng Văn Kiên gồm có 05 người (vợ, chồng, gái trai) Vậy thu nhập bình quân/người/năm là: 11.087.000 đồng Căn với mức thu nhập trên, gia đình ơng Hồng Văn Kiên khơng thuộc hộ nghèo Tuy nhiên, vấn đề phức tạp mấu chốt quan trọng vụ việc trước thời điểm bình xét hộ nghèo xã 01 tuần, gia đình ơng Hồng Văn Kiên đón cha đẻ mẹ đẻ vợ ông Kiên chuyển sinh sống gia đình Phía gia đình ơng Kiên đồng tình thống với kết khảo sát tính tổng thu nhập thể phiếu khảo sát ơng khơng đồng tình với cách tính thu nhập bình qn cho người mà phải tính cho người gia đình có thêm ơng bà sinh sống Nhận thức ơng Kiên tính thu nhập chia cho người Vì vậy, lấy tổng thu nhập năm (đã trừ chi phí) gia đình ơng Kiên cho thu nhập bình quân/người/năm 7.919.285 đồng Với thu nhập gia đình ơng Kiên đương nhiên hộ thuộc diện hộ nghèo Hơn ông bà lớn tuổi không cịn sức lao động (ơng 77 tuổi, bà 76 tuổi) Trước tình hình Ủy ban nhân dân huyện Phú Giáo cho quan chức xuống kiểm tra có phương án giải II Xác định mục tiêu xử lý tình 2.1 Mục tiêu trước mắt - Đảm bảo quyền khiếu nại cơng dân - Giải u cầu đáng, hợp pháp cơng dân, đảm bảo kịp thời, xác, pháp luật - Xác định rõ hoàn cảnh gia đình, thu thập lại thơng tin, thu nhập gia đình ơng Thảo xem có thuộc diện hộ nghèo hay khơng để việc bình xét hộ nghèo đảm bảo quy định, quy trình, tính xác, dân chủ, cơng khai, công đối tượng - Giải đơn khiếu nại đảm bảo có hợp tình, hợp lý, có hiệu quả, xác, kịp thời khơng để đơn thư kéo dài, vượt cấp - Củng cố niềm tin nhân dân quyền, chủ trương, sách xóa đói giảm nghèo Đảng, Nhà nước 2.2 Mục tiêu lâu dài - Nâng cao nhận thức người dân chủ trương, sách Đảng Nhà nước công tác an sinh xã hội, xóa đói giảm nghèo, để từ có nhận thức đắn thực chế độ, sách hộ nghèo Đảm bảo việc rà sốt hộ nghèo xác, quy định, tránh tình trạng nay, phận nhân dân lợi dụng sách, pháp luật nhà nước, tìm cách “xin” vào hộ nghèo để hưởng chế độ ưu đãi hộ nghèo, tạo tiền lệ xấu việc thực chủ trương, sách Đảng, Nhà nước cơng tác xóa đói giảm nghèo - Nâng cao lực, trách nhiệm cán làm cơng tác xóa đỏi giảm nghèo việc thực quy định công tác rà sốt hộ nghèo, đặc biệt trọng đến việc thực phải đảm bảo đảm bảo tính xác, dân chủ, cơng khai, cơng bằng, có tham gia người dân Tránh trường hợp áp đặt ý chí chủ quan đội ngũ điều tra viên, xác định hộ nghèo sở thôn - Tiếp tục triển khai sách ưu đãi, trọng công tác tuyên truyền chủ trương, sách Nhà nước liên quan đến người nghèo để thắp lên lửa khát vọng vượt qua đói nghèo, vươn lên làm giàu người dân, đặc biệt biểu dương nhân rộng gương nỗ lực lao động, sản xuất, vượt khó, vươn lên nghèo, xóa bỏ tư tưởng trơng chờ, ỷ lại hộ nghèo có cơng xóa đói giảm nghèo xã Tân Hiệp thực bền vững đảm bảo an sinh xã hội để nhân dân có niềm tin vững với Đảng Nhà nước III Phân tích nguyên nhân hậu 3.1 Nguyên nhân 3.1.1 Nguyên nhân khách quan Văn Nhà nước, ngành chuyên môn phục vụ hướng dẫn cho việc bình xét hộ nghèo cịn thiếu quy định chưa rõ ràng Ngồi văn Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg ngày 19/11/2015 Thủ tướng Chính phủ, Thơng tư số 17/2016/TT-BLĐTBXH ngày 28/6/2016 Bộ Lao độmg Thương binh xã hội, kế hoạch Ủy ban nhân dân huyện cần có văn ngành chuyên môn hướng dẫn chi tiết, cụ thể thống chung hội nghị tập huấn với vấn đề cụ thể như: Hướng dẫn để khảo sát hết nguồn thu, mức tính giá thành thời điểm khảo sát, người có thời gian gia đình tính thu nhập năm, gia đình sản xuất nơng nghiệp có người lao động doanh nghiệp có thu nhập riêng khơng cộng vào 3.1.2 Nguyên nhân chủ quan - Do nhận thức người dân chủ trương, sách Đảng, Nhà nước cơng tác xóa đói, giảm nghèo chưa thực đầy đủ Chính quyền địa phương chưa trọng đến công tác tuyên tuyền, phổ biến giáo dục thường xuyên, sâu rộng, chưa khơi dậy tinh thần tự lực tự cường vươn lên thoát nghèo bà Người dân thấy vào diện hộ nghèo nhận nhiều ưu đãi, hỗ trợ từ nhà nước như: hỗ trợ tiền điện, miễn giảm học phí, vay vốn ưu đãi hỗ trợ nhà ở, hỗ trợ đào tạo nghề, trợ cấp khó khăn đột xuất, cấp thẻ bảo hiểm y tế miễn phí nên muốn gia đình cơng nhận hộ nghèo, xin vào hộ nghèo Về nhận thức ơng Hồng Văn Kiên tính thu nhập tính cho 07 người Nhận thức xuất phát từ thiếu hiểu biết thân ơng Kiên để tính thu nhập gia đình người phải có thời gian sinh sống gia đình tối thiểu 06 tháng Bản thân ông Kiên không nhận thức tính chia cho người hay người đúng, rõ ông biết chia tổng thu nhập gia đình năm chia cho người gia đình ơng Kiên hộ nghèo Cơng tác bình xét xã thực khảo sát từ thơn khơng đủ thành phần tham dự mà giao cho cán bình xét, ủy ban nhân dân xã chưa đạo chặt chẽ, cán bình xét hộ nghèo phải thực công việc thời gian ngắn, áp lực nhiều nên khó tránh khỏi sơ suất 3.2 Hậu - Thiệt hại kinh tế: Các phận có liên quan phải kiểm tra, rà sốt, tổ chức hội nghị tập trung giải khiếu nại gây tốn thời gian kinh phí Gia đình ơng Hồng Văn Kiên nằm diện hộ nghèo khơng nhận hỗ trợ, tạo điều kiện để thoát nghèo kèm theo nhiều hậu quả, gia đình khó khăn lại khó khăn - Thiệt hại mặt xã hội: Nếu tình chưa giải kịp thời dẫn đến khiếu kiện kéo dài, vượt cấp, gây nên xúc căng thẳng nhân dân, đội ngũ cán bộ, công chức làm sai không rút kinh nghiệm, xử lý Ảnh hưởng đến sách xóa đói giảm nghèo Đảng nhà nước Gây nên kỷ cương xã hội, giảm sút pháp chế nhà nước Mất lòng tin quần chúng nhân dân máy lãnh đạo địa phương, với Đảng Nhà nước IV Xây dựng phương án giải tình lựa chọn phương án tối ưu 4.1 Cơ sở pháp lý: Quy định Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg ngày 19/11/2015 Thủ tướng phủ ban hành chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo áp dụng cho giai đoạn 2016-2020: - Hộ nghèo nông thôn hộ có mức thu nhập bình qn từ 700.000 đồng/người/tháng (từ 8,4 triệu đồng/người/năm) trở xuống; - Hộ nghèo khu vực Thành thị có mức thu nhập bình quân đầu người/tháng từ đủ 900.000 đồng trở xuống; - Hộ cận nghèo khu vực nơng thơn: hộ có thu nhập bình quân đầu người/tháng 700.000 đồng đến 1.000.000 đồng; - Hộ cận nghèo khu vực thành thị: hộ có thu nhập bình qn đầu người/tháng 900.000 đồng đến 1.300.000 đồng Mức chuẩn nghèo quy định nêu để thực sách an sinh xã hội sách kinh tế, xã hội khác Quyết định có hiệu lực thi hành từ ngày 05/01/2016 4.2 Xây dựng, phân tích phương án giải quyết: Như trình bày, việc giải đơn khiếu kiện ơng Hồng Văn Kiên có số phương án xử lý sau: 4.2.1 Phương án thứ nhất: Tính thu nhập bình qn hộ năm cho 05 người hướng dẫn cho gia đình ơng thủ tục để hưởng sách ưu đãi từ Nhà nước người già yếu, người sức lao động cha mẹ vợ ơng sách ưu đãi Nhà nước hộ cận nghèo trường hợp hộ ông Kiên xem xét công nhận hộ cận nghèo năm 2019 * Ưu điểm phương án: Nếu tính thu nhập cho 05 người đương nhiên gia đình ông Hoàng Văn Kiên không thuộc hộ nghèo Giải theo hướng rạch rịi, ngun tắc đảm bảo yếu tố pháp lý, thuận lợi cho cán bình xét hộ nghèo, tơn trọng kết biểu thơn kết bình xét Ban đạo xóa đói giảm nghèo xã Tân Hiệp, huyện Phú Giáo Qua cách tính lấy tổng thu nhập gia đình chia cho 05 người Ban đạo xóa đói giảm nghèo xã Tân Hiệp phản ánh phương pháp làm việc khoa học, nguyên tắc * Hạn chế phương án: Nếu thực theo phương án này, gia đình ơng Hồng Văn Kiên không thuộc hộ nghèo không hưởng chế độ sách hộ nghèo, điều với nguyên tắc kỷ cương pháp luật Sẽ gây xúc hộ gia đình ơng Hồng Văn Kiên Phịng lao đơng- TBXH chun viên phụ trách chưa giải thấu đáo, chưa thuyết phục dẫn đến khả hộ gia đình ơng Kiên tiếp tục khiếu nại khiếu nại vượt cấp - Việc giải chứng minh vấn đề quyền xã sở thơn khơng dám thừa nhận thiếu sót quy trình bình xét hộ nghèo - Tạo thói quen làm việc quan liêu, xa rời dân đội ngũ cán bộ, cơng chức - Nếu hộ gia đình ơng Hồng Văn Kiên thuộc diện hộ nghèo mà không công nhận hội hỗ trợ nhà nước hộ nghèo, khó khăn lại khó khăn, khơng có khả vươn lên nghèo 4.2.2 Phương án thứ hai: Tính thu nhập bình qn hộ năm chia cho 07 người * Ưu điểm phương án Nếu tính thu nhập cho 07 người gia đình ơng Hồng Văn Kiên thuộc hộ nghèo gia đình ơng tiếp cận đầy đủ với chế độ sách hỗ trợ người nghèo, chắn khơng cịn đơn khiếu kiện * Hạn chế phương án 10 - Không xem xét chất việc dẫn đến giải sai quy định Luật Khiếu nại tố cáo - Thực không đầy đủ theo quy trình rà sốt hộ nghèo (Bỏ qua bước bình xét hộ nghèo hội nghị thơn, xóm) - Nếu hộ gia đình ơng Hồng Văn Kiên khơng đối tượng để đưa vào diện hộ nghèo năm 2019 mà hộ nghèo dẫn đến nhiều hệ lụy phát sinh: + Gây xúc dư luận nhân dân việc thực không chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước, dẫn đến so sánh, thắc mắc, so bì, khiếu khiện tiếp hộ dân, làm cho quy trình bình xét hộ nghèo trở nên thiếu khách quan, khơng đảm bảo tính xác, dân chủ, cơng khai, cơng đối tượng; + Tạo tiền lệ xấu cơng tác rà sốt hộ nghèo hàng năm, thể việc cán sở ngại va chạm, thiếu kinh nghiệm thuyết phục giải khiếu nại người dân; + Trong nhiều trường hợp sách bình xét hộ nghèo bị lợi dụng dẫn đến lạm quyền cán từ xã đến sở thơn, chế xin, cho để trở thành hộ nghèo nhằm hưởng lợi từ sách quan tâm, hỗ trợ nhà nước như: cấp thẻ bảo hiểm y tế, vay vốn với lãi xuất ưu đãi để giải việc làm, xây dựng nhà ở, miễn giảm học phí học sinh, sinh viên, hỗ trợ tiền điện + Mất lòng tin nhân dân quyền, phát sinh nhiều tiêu cực đời sống xã hội, ảnh hưởng đến đạo đức, truyền thống 4.2.3 Phương án thứ ba: Tổ chức điều tra, rà sốt, bình xét lại từ đầu ơng Hồng Văn Kiên hộ khác thôn * Ưu điểm phương án: Hộ ông Hoàng Văn Kiên hộ cận nghèo, giao mức khoảng 300.000đ so với hộ nghèo (theo quy định) nên việc bình xét hộ nghèo triển khai làm lại hộ gia đình ơng Kiên hộ nghèo, với thêm số hộ 11 xã Tân Hiệp, thời điểm bình xét giá lúa, giá bán bò hạ xuống mức thấp nên tính tổng thu hộ cận nghèo hộ nghèo Phòng Lao động – Thương binh Xã hội phối hợp với UBND xã Tân Hiệp tổ chức điều tra, rà sốt, bình xét lại từ đầu hộ ơng Hồng Văn Kiên hộ khác thơn đảm bảo tính cơng khai, minh bạch, dân chủ có tham gia người dân; đảm bảo lợi ích nhân dân thời điểm Kết giảm nghèo thơn sau rà sốt lại phản ảnh thực chất * Hạn chế phương án: Với phương án trước hết hộ nghèo xã Tân Hiệp tăng lên giảm xuống, gây khó khăn việc quản lý hỗ trợ Điều dẫn đến phản ứng số cán Ban đạo giảm nghèo xã Tân Hiệp; gây tốn nhiều thời gian nhiều người tốn kinh phí, sai phạm số cán làm công tác xóa đói giảm nghèo, từ tính chất phức tạp việc bình xét hộ nghèo hàng năm chuyển qua chiều hướng khác, với kiện tụng hộ dân tăng lên khơng tin tưởng vào cán làm cơng tác xóa đói giảm nghèo 4.3 Lựa chọn phương án để giải Qua phướng án trên, xét ưu điểm hạn chế, để thực chủ trương sách Nhà nước, pháp luật thực nghiêm minh; đảm bảo khách quan, công bình xét hộ nghèo năm 2018 năm tiếp theo, việc giải đơn khiếu kiện ông Hoàng Văn Kiên cần thiết phải chọn phương án cách tính thu nhập cho 05 người, đồng thời phải tiến hành giải thích, phân tích nguyên tắc tính thu nhập bình qn cho 05 người cách tường tận, cặn kẽ cho thành viên đặc biệt cách tính thu nhập cha mẹ vợ thụ hưởng chế độ bảo trợ xã hội, thẻ BHYT chế độ ưu đãi khác liên quan, người già yếu, người sức lao động V Lập kế hoạch tổ chức thực phương án lựa chọn Bước Chuẩn bị văn để phục vụ cho tổ chức thực phương án Trước tổ chức hội nghị để giải đơn khiếu kiện ơng Hồng 12 Văn Kiên cần chuẩn bị văn sau đây: + Thông tư số 17/2016/TT-BLĐTBXH ngày 28/6/2016 Bộ Lao độmg Thương binh xã hội hướng dẫn quy trình rà sốt hộ nghèo, hộ cận nghèo năm theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016 – 2020 + Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg ngày 19/11/2015 Thủ tướng phủ ban hành chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo áp dụng cho giai đoạn 2016-2020 + Biên họp xét hộ nghèo Ấp Tân Thới xã Tân Hiệp Bước Tổ chức lực lượng thực + Thành phần tham gia giải đơn khiếu kiện ơng Hồng Văn Kiên gồm: Đồng chí Trưởng phòng Lao động thương binh xã hội huyện Ban đạo xóa đói giảm nghèo xã Tân Hiệp (những người trực tiếp làm cơng tác bình xét hộ nghèo) gồm: Đại diện Đảng ủy, Ủy ban nhân dân, trưởng đoàn thể xã hội xã, trưởng thơn mời già làng người có uy tín thơn tham gia Đại diện gia đình ơng Kiên, tốt người viết đơn Bước Trình tự tổ chức hội nghị + Tổ chức hội nghị gồm đầy đủ thành phần nêu Chủ trì đồng chí Trưởng phịng Lao động thương binh xã hội huyện theo phân cơng Ban đạo xóa đói giảm nghèo huyện Thông qua phiếu khảo sát xếp loại Ban đạo bình xét hộ nghèo gia đình ơng Hồng Văn Kiên Đại diện gia đình ơng Hồng Văn Kiên có ý kiến kết khảo sát thu nhập kết luận không thuộc hộ nghèo, biên họp xét thôn, xã Các thành viên tham dự cho ý kiến tập trung vào việc phân tích, giải thích, làm rõ nội dung khiếu nại gia đình ơng Hồng Văn Kiên để đến thống phương án lựa chọn tính thu nhập cho 05 người gia đình ơng Kiên không thuộc hộ nghèo năm 2019 Thời gian diễn hội nghị phải ý sử dụng phương pháp đối thoại gặp mặt trực tiếp Tránh áp đặt vần đề từ phía quan giao trách 13 nhiệm giải đơn khiếu kiện, khơng khí hội nghị phải cởi mở, thoải mái, gần gũi, không căng thẳng Từng vấn đề đặt để phân tích từ đến kết luận cần có thống bên Thái độ góp ý người có trách nhiệm phải tơn trọng, nhẹ nhàng, góp ý trọng tâm, phân tích lý lẽ phải đảm bảo tính thuyết phục, dễ hiểu, thấu tình đạt lý Kỹ điều hành người điều hành phải khoa học, ứng xử nhanh nhẹn, không cứng nhắc Bước Nội dung gợi ý tập trung phân tích Hội nghị tập trung vào nội dung chính: + Tính tổng thu nhập gia đình thu nhập bình quân người năm, tính cho 05 người + Giải thích chủ trương, sách người nghèo, nghĩa vụ gia đình cơng dân chấp hành chủ trương, sách Đảng Nhà nước + Có thể nêu số trường hợp tương tự hoàn cảnh gia đình ơng Kiên giải xong họ chấp thuận để khơi dậy ý thức chấp thuận quy định Nhà nước Bước Gợi ý thành viên tham dự hội nghị phát biểu tập trung vào nội dung cụ thể: + Đại diện Đảng ủy, Ủy ban nhân dân cần tập trung phân tích lý do, nguyên tắc tính thu nhập 05 người + Đại diện tập thể tập trung vào việc phân tích, giải thích vấn đề lợi ích xếp vào hộ nghèo không xếp vào hộ nghèo, đồng thời nêu bật trách nhiệm công dân việc chấp hành chủ trương, sách pháp luật Đảng Nhà nước Nếu trường hợp gia đình ơng Hồng Văn Kiên khơng chấp nhận già làng người có uy tín thơn có ý kiến tác động thêm Mục đích cuối cần đạt qua phân tích gia đình ơng Hồng Văn Kiên chấp thuận cách tính xếp loại khơng thuộc hộ nghèo chấp thuận cách vui vẻ, không vướng mắc, thoải mái không tiếp tục khiếu kiện Việc ghi biên bản, ký biên làm việc phải có tham gia đại diện 14 gia đình thành viên tham dự, đồng thời chuẩn bị báo cáo kết giải đơn khiếu kiện cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, tra huyện theo thời gian yêu cầu KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ Kết luận Công tác rà soát hộ nghèo hàng năm việc làm quan trọng Nó tiền đề để quyền địa phương nắm bắt thực trạng hộ nghèo, số liệu thống kê hộ nghèo, cận nghèo, từ xây dựng kế hoạch, đề giải pháp phù hợp để triển khai sách an sinh xã hội, phát triển kinh tế, thực mục tiêu xóa đói giảm nghèo địa phương Với ý nghĩa quan trọng cơng tác sốt hộ nghèo vậy, vấn đề đạt cho quyền địa phương tiến hành rà soát hộ nghèo cần trọng hơn, rà sốt từ thơn, làng, trực tiếp hộ, bảo đảm xác, quy trình, cơng khai, dân chủ, cơng bằng, đối tượng, có tham gia ngành, đồn thể người dân; chống bệnh thành tích, quan liêu; phản ánh thực trạng hộ nghèo địa phương; tuyệt đối khơng chạy theo thành tích Đồng thời khuyến khích nhân dân tham gia thực giám sát chặt chẽ trình điều tra, rà sốt hộ nghèo, hộ cận nghèo Bên cạnh đó, cần phải trọng đến công tác tuyên tuyền, phổ biến giáo dục thường xuyên, sâu rộng, khơi dậy tinh thần tự lực tự cường vươn lên thoát nghèo người dân theo chủ trương, sách Đảng, Nhà nước cơng tác xóa đói, giảm nghèo Việc giải đơn khiếu kiện ơng Hồng Văn Kiên trước hết nhằm mục đích phục vụ cho việc bình xét hộ nghèo Ấp Tân Thới nói riêng, xã Tân Hiệp, huyện Phú Giáo nói chung đảm bảo tính xác, cơng bằng, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, đảm bảo chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước vào sống Cơng tác bình xét hộ nghèo nội dung quản lý nhà nước quan tâm nhân dân liên quan đến quyền lợi ích nhân dân trước hết hộ gia đình nghèo Do cơng tác quản lý nhà nước xã hội nói chung 15 cơng tác xóa đói giảm nghèo cần tăng cường Việc giải đơn khiếu kiện ông Hồng Văn Kiên, mà tơi trình bày nội dung tiểu luận cịn có biện pháp giải khác song để đảm bảo tính nghiêm minh cơng bằng, xác Do tơi lựa chọn phương pháp trình bày nội dung theo lựa chọn hy vọng qua cách xử lý tình trang bị cho thêm học quý báu, đúc kết thêm kinh nghiệm q trình cơng tác thân Mục tiêu cần đạt khách quan, cơng xác, kỷ cương tăng cường, pháp chế xã hội chủ nghĩa củng cố Kiến nghị - Hàng năm UBND huyện mở lớp tập huấn nghiệp vụ rà soát nghèo cho cán sở, đặc biệt trọng đến đội ngũ điều tra viên thơn Thành lập đồn kiểm tra giám sát cơng tác điều tra, rà sốt hộ nghèo - Bên cạnh đó, đặt yêu cầu Phòng Lao động- TBXH phải sâu sát rà soát hộ nghèo, cận nghèo từ hướng dẫn, tập huấn, cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát điều tra, rà soát hộ nghèo để đảm bảo tính xác, cơng bằng, đối tượng, tránh tình trạng giao hết trách nhiệm cho cấp xã mà khơng cần kiểm xét lại quy trình, kết làm việc cấp xã báo cáo 16 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg ngày 19 tháng 11 năm 2015 Thủ tướng Chính phủ ban hành chuẩn nghèo Nghị định số 07/2021/NĐ-CP ngày 27/01/2021 Chính phủ quy định chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2021-2025 Nghị định 13/2010/NĐ-CP ngày 27/2/2010 Chính phủ “về sữa đổi, bổ sung số điểm Nghị định 67/2007/NĐ-CP ngày 13/4/2007 phủ trợ cấp đối tượng bảo trợ xã hội” Thông tư số 17/2016/TT-BLĐTBXH ngày 28/6/2016 Bộ Lao độmg Thương binh xã hội hướng dẫn quy trình rà sốt hộ nghèo, hộ cận nghèo năm theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016 – 2020 5.Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg ngày 19/11/2015 Thủ tướng Chính phủ ban hành chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo áp dụng cho giai đoạn 2016-2020 17 ... hàng năm, chọn đề tài: “Xử lý tình ơng Hồng Văn Kiên, Ấp Tân Thới 1, xã Tân Hiệp, huyện Phú Giáo, tỉnh Bình Dương việc khơng cơng nhận hộ nghèo năm 2019” làm vấn đề nghiên cứu NỘI DUNG I Mơ tả tình. .. Diễn biến tình Tháng 11 hàng năm thời điểm bình xét hộ nghèo tất địa phương huyện Phú Giáo tiến hành bình xét hộ nghèo tất xã huyện kết bình xét hộ nghèo cuối năm 2019 số hộ nghèo năm 2020, để... nại hộ gia đình ơng Hồng Văn Kiên, ấp Tân Thới 1, xã Tân Hiệp Nội dung đơn thư gia đình ơng nghèo mà lại khơng thuộc diện hộ nghèo nên xin vào hộ nghèo Ơng Hồng Văn Kiên trình bày đơn xin vào hộ