Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh từng căn dặn: “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc”,“Công việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém” 47, tr.269. Trong Di chúc Người viết: “Đảng ta là đảng cầm quyền, mọi cán bộ, đảng viên phải thực sự thấm nhuần đạo đức cách mạng, thực sự cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư, thực sự là người lãnh đạo, người đầy tớ thật trung thành của nhân dân”52, tr. 8. Thấm nhuần tư tưởng đó, Đảng Cộng sản Việt Nam luôn khẳng định cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước, của chế độ, là khâu “then chốt của then chốt”. Trong sự nghiệp đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hóa đất nước, thực hiện mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh cần phải có đội ngũ cán bộ đủ phẩm chất và năng lực xây dựng đường lối chính trị đúng đắn và tổ chức thực hiện thắng lợi đường lối, đó là vấn đề cốt tử của lãnh đạo, là sinh mệnh của Đảng cầm quyền.
MỤC LỤC NỘI DUNG ĐẶT VẤN ĐỀ Lý chọn tình Kết cấu tiểu luận NỘI DUNG TIỂU LUẬN Mơ tả tình Căn pháp lý để phân tích, giải tình Phân tích tình huống, ngun nhân hậu tình 3.1 Những điểm đúng, sai đối tượng liên quan tình 3.2 Nguyên nhân tình 3.3 Phân tích hậu tình Mục tiêu để xử lý tình Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án giải tình 5.1 Xây dựng, phân tích phương án 5.2 Lựa chọn phương án xử lý tình Lập kế hoạch thực phương án lựa chọn KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Kiến nghị DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO TRANG ĐẶT VẤN ĐỀ Lý chọn tình Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh dặn: “Cán gốc công việc”,“Công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” [47, tr.269] Trong Di chúc Người viết: “Đảng ta đảng cầm quyền, cán bộ, đảng viên phải thực thấm nhuần đạo đức cách mạng, thực cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư, thực người lãnh đạo, người đầy tớ thật trung thành nhân dân”[52, tr 8] Thấm nhuần tư tưởng đó, Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước, chế độ, khâu “then chốt then chốt” Trong nghiệp đổi mới, đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hóa đất nước, thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh cần phải "có đội ngũ cán đủ phẩm chất lực xây dựng đường lối trị đắn tổ chức thực thắng lợi đường lối, vấn đề cốt tử lãnh đạo, sinh mệnh Đảng cầm quyền" Xuất phát từ vị trí vai trị quan trọng cơng tác cán bộ, năm qua, công tác lựa chọn đề bạt, bổ nhiệm cán vào vị trí lãnh đạo, quản lý thuộc diện Ban thường vụ Huyện ủy quản lý quan tâm mức, xác định lựa chọn cán bổ nhiệm cán khâu then chốt, định cơng tác cán nói chung, quản lý cán nói riêng Việc lựa chọn cán điều kiện, tiền đề để bổ nhiệm Bổ nhiệm cán lãnh đạo quản lý máy Đảng quyền góp phần trực tiếp, định biến đường lối sách Đảng Nhà nước, nhiệm vụ trị quan, đơn vị, địa phương thành thực Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt cịn hạn chế tồn cơng tác quản lý, đánh giá, điều động, luân chuyển cán số quan chưa thường xuyên Việc quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý phịng, ban, đơn vị nghiệp huyện chưa có tính khả thi cao, tạo dư luận khơng tốt quần chúng nhân dân Để tạo nguồn cán phục vụ cho việc lựa chọn đề bạt bổ nhiệm, sử dụng cán lãnh đạo, quản lý, BTV Huyện ủy H.K xây dựng chương trình hành động tiếp tục thực Nghị số 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 Bộ Chính trị (khóa IX) cơng tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Kết luận số 24-KL/TW ngày 05/6/2012 Bộ Chính trị (khóa XI) đẩy mạnh cơng tác quy hoạch, luân chuyển cán đến năm 2020 năm Qua thực tiễn công tác vận dụng kiến thức học tập khoá Bồi dưỡng quản lý nhà nước Chương trình Chuyên viên K73 năm 2018 Trường trị Trần Phú tổ chức, tơi lựa chọn đề tài:"Xử lý tình cơng tác lựa chọn, bổ nhiệm sử dụng cán bộ, công chức huyện H.K tỉnh H.T" để làm tiểu luận cuối khóa Mặc dù cố gắng khả kinh nghiệm cơng tác thân cịn hạn chế nên q trình làm tiểu luận khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận góp ý quý thầy cô, nhà quản lý thủ trưởng đơn vị để tiểu luận hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Kết cấu tiểu luận: Ngoài phần đặt vấn đề, mục lục, tài liệu tham khảo tiểu luận bao gồm: - Mô tả tình - Căn pháp lý để phân tích, giải tình - Phân tích tình huống, ngun nhân hậu tình - Mục tiêu xử lý tình - Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án xử lý tình - Lập kế hoạch thực phương án lựa chọn - Kết luận kiến nghị NỘI DUNG TIỂU LUẬN Mơ tả tình H.K huyện miền núi tỉnh H.T, có địa hình phức tạp, chia cắt nhiều đồi núi, sông suối nên giao thông lại khó khăn, gặp nhiều bất lợi phát triển mạng lưới giao thông đường bộ, sở hạ tầng, người dân chủ yếu sinh sống nghề nông - lâm nghiệp, mức sống chưa đồng vùng thị trấn xã toàn huyện Gần đây, huyện xơn xao việc: đồng chí Ngun Phó trưởng phịng Tài - Kế hoạch huyện phát đồng chí Phan Đình Thành bổ nhiệm làm Trưởng phịng Tài - Kế hoạch huyện, làm nhiệm vụ kế toán trưởng ngân sách huyện có dấu hiệu vi phạm pháp luật nghiêm trọng phản ánh việc lên Chủ tịch UBND tỉnh Ủy ban nhân dân tỉnh đạo cho đồn tra tỉnh huyện H.K để tìm hiểu làm rõ vụ việc Sau làm việc, đồn tra đến kết luận rằng, đồng chí Phan Đình Thành Trưởng phịng Tài - Kế hoạch huyện, kế toán trưởng ngân sách huyện làm nhiều điều vượt thẩm quyền, có dấu hiệu vi phạm pháp luật nên đồng chí Phan Đình Thành phải bị đình cơng tác chờ cấp có thẩm quyền xem xét xử lý kỷ luật Sau đồng chí Phan Đình Thành bị đình cơng tác, cơng việc phịng Tài - Kế hoạch bị đình trệ, cán phòng hoang mang dao động, hoạt động chung UBND huyện bị ảnh hưởng nghiêm trọng Trước tình hình đó, Thường trực Huyện uỷ Lãnh đạo UBND huyện tạm thời bố trí đồng chí Phó Chủ tịch UBND huyện tạm thời quản lý phịng Tài - Kế hoạch huyện để ổn định tư tưởng cho cán cơng chức phịng (mặc dù đồng chí Phó Chủ tịch phải đảm đương nhiều cơng việc) Bên cạnh đó, UBND huyện khẩn trương tham mưu cho Thường trực Huyện ủy tìm người thay vị trí đồng chí Phan Đình Thành Tuy nhiên, vụ việc đáng tiếc xảy liên quan đến nhiều người nên vấn đề lựa chọn cán để lãnh đạo phịng Tài - Kế hoạch trở nên khó khăn Lãnh đạo UBND huyện thực lúng túng trước tình Vấn đề đặt ra: Với tư cách cán bộ, công chức nhà nước cần nhận thức từ kiện xảy huyện H.K? Với trách nhiệm người cán bộ, công chức nhà nước cần tham mưu giúp UBND huyện Ban thường vụ huyện H.K tháo gỡ tình khó khăn gặp phải để tiếp tục thực tốt chức năng, nhiệm vụ mà huyện đảm nhận? Căn pháp lý để phân tích, giải tình * Cơ sở pháp lý giải tình Vì vụ việc liên quan đến nhiều người liên quan đến ngân sách nhà nước nên xử lý cần phải dựa văn pháp luật quy định xử lý hành cán nhà nước vi phạm pháp luật Trong phạm vi tiểu luận này, học viên xin tập trung phân tích, xử lý tình cơng tác lựa chọn, bổ nhiệm sử dụng cán bộ, công chức huyện H.K tỉnh H.T Cụ thể sau: Việc bổ nhiệm cán giữ chức vụ quan, tổ chức nhà nước cần phải vào luật định, cụ thể là: mục Điều 51 Luật Cán công chức năm 2008 bổ nhiệm công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý tổ chức quan hành nhà nước quy định: "1 Việc bổ nhiệm công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý phải vào: nhu cầu, nhiệm vụ quan, tổ chức, đơn vị; tiêu chuẩn, điều kiện chức vụ lãnh đạo, quản lý; thẩm quyền, trình tự, thủ tục bổ nhiệm cơng chức lãnh đạo, quản lý thực theo quy định pháp luật quan có thẩm quyền Thời hạn bổ nhiệm công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý 05 năm; hết thời hạn, quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền phải xem xét bổ nhiệm lại không bổ nhiệm lại." Đồng thời nguyên tắc quản lý cán bộ, công chức theo Điều Luật Cán bộ, công chức năm 2008 quy định rõ: "1 Bảo đảm lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nguyên, quản lý Nhà nước Kết hợp tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm tiêu biên chế Thực nguyên tắc tập trung dân chủ, chế độ trách nhiệm cá nhân phân công, phân cấp rõ ràng Việc sử dụng, đánh giá, phân loại cán bộ, công chức phải dựa phẩm chất trị, đạo đức lực thi hành cơng vụ Thực bình đẳng giới." "1 Cơ quan sử dụng cán bộ, công chức quan, tổ chức, đơn vị giao thẩm quyền quản lý, phân cơng, bố trí, kiểm tra việc thực nhiệm vụ, quyền hạn cán bộ, công chức." khoản Điều Luật cán bộ, công chức 2008 - Điều Luật Cán bộ, công chức 2008: Nghĩa vụ cán bộ, công chức thi hành công vụ "1 Thực đúng, đầy đủ chịu trách nhiệm kết thực nhiệm vụ, quyền hạn giao Có ý thức tổ chức kỷ luật; nghiêm chỉnh chấp hành nội quy, quy chế quan, tổ chức, đơn vị; báo cáo người có thẩm quyền phát hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức, đơn vị; bảo vệ bí mật nhà nước Chủ động phối hợp chặt chẽ thi hành cơng vụ; giữ gìn đồn kết quan, tổ chức, đơn vị Bảo vệ, quản lý sử dụng hiệu quả, tiết kiệm tài sản nhà nước giao Chấp hành định cấp Khi có cho định trái pháp luật phải kịp thời báo cáo văn với người định; trường hợp người định định việc thi hành phải có văn người thi hành phải chấp hành không chịu trách nhiệm hậu việc thi hành, đồng thời báo cáo cấp trực tiếp người định Người định phải chịu trách nhiệm trước pháp luật định Các nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật" - Cán bộ, công chức phải thực cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư hoạt động công vụ (Điều 15 Luật Cán bộ, công chức 2008) - Luật Ngân sách Nhà nước năm 2002 hệ thống văn hướng dẫn thi hành - Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015 (sửa đổi) hiệu lực 01.01 2017 - Luật Quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước năm 2008 - Nghị định 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật NSNN - Thông tư số 127/2009/TT-BTC ngày 19/6/2009 Bộ Tài hướng dẫn xây dựng dự toán ngân sách nhà nước năm 2010 - Thơng tư số 128/2008/TT-BTC ngày 24/12/2008 Bộ Tài hướng dẫn thu quản lý khoản thu ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước - Quyết định số 297/QĐ-KBNN ngày 18/5/2007 Kho bạc Nhà nước việc ban hành quy trình kiểm sốt tốn vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư nước qua hệ thống Kho bạc Nhà nước - Thông tư số 59/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày tháng năm 2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách Nhà nước - Thông tư số 130/2009/TT-BTC ngày 24/6/2009 Bộ Tài quy định Hệ thống báo cáo tài báo cáo kế tốn quản trị áp dụng chế độ kế toán ngân sách nhà nước hoạt động nghiệp vụ Kho bạc Nhà nước ban hành theo Quyết định số 120/2008/QĐ-BTC ngày 22/12/2008 Bộ trưởng Bộ Tài - Thơng tư số 210/2010/TT-BTC ngày 20/12/2010 Bộ Tài quy định việc tốn vốn đầu tư xây dựng thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước theo niên độ ngân sách hàng năm * Cơ sở thực tiễn để giải tình huống: Công tác quản lý cán bộ, công chức cơng tác khó khăn phức tạp tổ chức quan nhà nước Trong q trình quản lý cán cơng chức có nhiều tình kiện bất ngờ nảy sinh địi hỏi chủ thể quản lý phải giải cách thấu tình đạt lý để tạo ổn định phát triển tổ chức Tình xảy huyện H.K mô tả kiện thường gặp tổ chức, quan, đơn vị Để giải tốt vụ việc xảy ra, bên cạnh sở pháp lý định, Ban Thường vụ huyện ủy huyện H.K tỉnh H.T cần phải dựa sở tâm lý thể năm đối tượng nhóm đối tượng có liên quan sau: - Về kế tốn trưởng Phan Đình Thành (xét nhận thức, động cơ, thái độ hànhvi): Có thể thiếu hiểu biết pháp luật có nhận thức, động sai lệch, dẫn đến việc sử dụng ngân sách sai quy định để trục lợi cá nhân, gây thiệt hại cho quan, đơn vị Hành vi sai phạm bị đoàn kiểm tra tỉnh xác định quan có thẩm quyền có định cho Phan Đình Thành tạm nghỉ việc để tiếp tục làm rõ vụ việc xảy Phan Đình Thành giữ chức vụ Trưởng phịng TC-KH, kế tốn trưởng ngân sách huyện - Đồng chí Ngun - Phó phịng Tài - Kế hoạch huyện (xét tinh thần trách nhiệm thái độ hành xử): Vụ việc sai phạm kế tốn trưởng Phan Đình Thành anh Nguyên phát Điều cho thấy, anh Nguyên có tinh thần trách nhiệm cao công việc ý thức bảo vệ tài sản nhà nước, lợi ích chung Tuy nhiên, vụ việc xảy anh Nguyên biết song anh lại khơng trao đổi với kế tốn trưởng Phan Đình Thành báo cáo với lãnh đạo UBND huyện mà báo cáo vượt cấp lên UBND tỉnh cho thấy anh Nguyên người thiếu hiểu biết pháp luật xác định thẩm quyền giải vụ việc theo thứ bậc hệ thống quan hành nhà nước có động cá nhân (thù hằn, ích kỷ, vụ lợi) có cách hành xử Vì thế, việc xử lý tình UBND, Ban thường vụ Huyện ủy huyện H.K cần phải xác định rõ sở hiểu rõ động lực anh Nguyên - Những người phịng Tài - Kế hoạch huyện (xét tâm tư, nguyện vọng thái độ): Họ có tâm lý hoang mang, lo lắng sợ bị liên đới với kế tốn trưởng, khơng n tâm làm việc tác động vụ việc xảy q bất ngờ Phịng Tài - Kế hoạch lại chưa có người thay kế tốn trưởng (một vị trí quan trọng) nên cơng việc họ gặp khó khăn Đồng thời ln mong muốn UBND huyện, Ban Thường vụ huyện ủy huyện H.K thẩm quyền làm rõ vụ việc, xác định rõ trách nhiệm đồng chí Phan Đình Thành đồng chí Ngun - Phó phịng Tài - Kế hoạch UBND huyện, giải dứt điểm vụ việc để yên tâm công tác - Ban thường vụ huyện ủy, UBND huyện H.K (xét tinh thần, thái độ lực hành xử): Qua vụ việc cho thấy Ban thường vụ huyện ủy, UBND huyện H.K có hạn chế lực quản lý nên sai phạm kế toán trưởng xảy mà Ban thường vụ huyện ủy, UBND huyện H.K để cán bộ, công chức báo cáo vượt cấp lên cấp (UBND tỉnh H.T) gây phức tạp, uy tín lãnh đạo quản lý cho quyền huyện H.K Khi vụ việc xảy ra, Ban thường vụ huyện ủy, UBND huyện H.K huyện tỏ lúng túng cách giải quyết, cử người khơng chun mơn (đồng chí phó chủ tịch huyện) tạm thời thay vị trí kế tốn trưởng khơng hợp lý, ngun nhân dẫn đến sai phạm - Đồng chí phó chủ tịch UBND huyện: Là người có trách nhiệm cao lại khơng có trình độ chun mơn nghiệp vụ tài kế tốn Hiện đồng chí phó chủ tịch huyện phải đảm đương nhiều công việc nên việc cử tạm thay đồng chí kế tốn trưởng khó khăn với đồng chí Phân tích tình huống, nguyên nhân hậu tình huống: 3.1 Mục tiêu giải tình - Giải vụ việc giúp huyện H.K nhanh chóng ổn định lại tổ chức để hoàn thành nhiệm vụ giao - Nâng cao kỹ lãnh đạo, quản lý cho chủ thể làm công tác lãnh đạo, quản lý 3.2 Phân tích tình * Những tình tiết bật tình Căn vào nội dung mơ tả tình thấy rõ: - Đồng chí Ngun - Phó Trưởng phịng Tài - Kế hoạch phát kế tốn trưởng Phan Đình Thành có dấu hiệu vi pháp pháp luật việc sử dụng ngân sách huyện phản ánh lên quan cấp UBND tỉnh H.T - Tỉnh H.T tiến hành thành lập đoàn tra làm việc huyện, đoàn tra tỉnh phát sai phạm kế tốn trưởng Phan Đình Thành u cầu đồng chí Phan Đình Thành tạm thơi giữ chức kế toán trưởng để tiến hành điều tra làm rõ vụ việc - Huyện giao cho phó chủ tịch huyện, phải giải nhiều việc, thay đồng chí kế tốn trưởng để ổn định tư tưởng cho anh em phòng - Huyện khẩn trương tìm người thay vị trí kế tốn trưởng cơng việc khó khăn nhiều người có trình độ lại có liên đới đến vụ việc * Vấn đề đặt cần giải tình là: - Đánh giá lại nội dung việc: Chúng ta cần phải đánh giá nội dung việc thấy thơng tin từ đồng chí Ngun - Phó trưởng phịng Tài - Kế hoạch huyện hành vi vi phạm Trưởng phòng TC-KH, kế tốn trưởng ngân sách huyện Phan Đình Thành có sở Đồng thời kết luận đoàn tra khẳng định lần vi phạm đồng chí Trưởng phịng TC-KH, kế tốn trưởng ngân sách huyện Phan Đình Thành - cán lãnh đạo huyện tin tưởng bổ nhiệm - Cách thức lãnh đạo huyện giải vụ việc: 10 BTV Huyện uỷ Lãnh đạo UBND huyện bố trí đồng chí Phó Chủ tịch huyện tạm thời quản lý Phịng Tài - Kế hoạch huyện để ổn định tư tưởng cho cán cơng chức phịng (mặc dù đồng chí Phó Chủ tịch phải đảm đương nhiều cơng việc) Bên cạnh đó, UBND huyện khẩn trương tìm người thay vị trí đồng chí Phan Đình Thành Tuy nhiên, vụ việc đáng tiếc xảy liên quan đến nhiều người nên vấn đề lựa chọn cán để ổn định tư tưởng cho cán cơng chức phịng cần xử lý sớm nhằm để hoạt động huyện sớm vào ổn định có hiệu 3.3 Giải tình 3.3.1 Ý kiến kiện xảy huyện H.K: Tình xảy cho thấy Ban thường vụ Huyện ủy, UBND huyện H.K có hạn chế định công tác lãnh đạo Rõ ràng Ban thường vụ Huyện ủy, UBND huyện thiếu phương pháp kinh nghiệm lãnh đạo cách nghiêm trọng Cụ thể là: - Để cán lãnh đạo giữ vị trí quan trọng Trưởng phịng TC-KH, kế tốn trưởng ngân sách huyện sử dụng sai mục đích ngân sách nhà nước động cá nhân mà không phát - Cán quan chưa tin vào Lãnh đạo UBND huyện Ban thường vụ Huyện ủy nên không báo cáo tượng bất cập xảy với ban thường vụ huyện ủy mà phản ánh vượt cấp lên gây dư luận không tốt cho quan làm cho tư tưởng cán nội phòng Tài - Kế hoạch dao động - Cử đồng chí khơng am hiểu chun mơn, nghiệp vụ tạm giữ vị trí đồng chí bị miễn nhiệm lĩnh vực quan trọng quan (trưởng phòng kế tốn) tiếp tục làm xảy vụ việc đáng tiếc, khó lường Xây dựng lựa chọn phương án giải tình 4.1 Xây dựng phương án giải tình * Phương án - Cách thức thực hiện: 11 Sự việc cần quan chức nhà nước điều tra làm rõ BTV Huyện ủy, UBND huyện H.K - chủ thể sử dụng quản lý cán công chức tiến hành ổn định tổ chức, xếp lại đội ngũ cán công chức - Ưu, nhược điểm phương án 1: + Ưu điểm: Phương án không nhiều thời gian, Ban Thường vụ huyện ủy huyện H.K động chạm tới mối quan hệ phức tạp + Nhược điểm: Mọi hoạt động quan diễn khó khăn khơng hiệu khơng có kế tốn trưởng điều hành quản lý tài chính, cấp phát kinh phí hoạt động * Phương án 2: - Cách thức thực hiện: Các quan nhà nước có thẩm quyền cần giải vụ việc sở hiểu rõ động cơ, mục đích, tinh thần trách nhiệm vấn đề lực cá nhân, có bàn bạc thống Ban thường vụ huyện ủy huyện H.K để xử lý mối quan hệ liên đới Cụ thể: + Hành vi đồng chí Ngun có động mục đích gì? trách nhiệm đến đâu quản lý tài chính- ngân sách cấp huyện? + Hành vi vi phạm pháp luật quản lý tài - ngân sách nhà nước đồng Phan Đình Thành? + Năng lực đồng chí phó chủ tịch UBND huyện kiêm kế toán trưởng? - Ưu, nhược điểm phương án 2: + Ưu điểm: Cơ quan (UBND huyện H.K) sớm ổn định hoạt động trở lại bình thường, trách nhiệm cá nhân phân tích rõ ràng, đem lại hồ khí quan + Nhược điểm: Cơ quan (UBND huyện H.K) có khó khăn khơng có kế tốn trưởng thời gian ngắn để tìm hiểu rõ vụ việc 4.2 Lựa chọn phương án giải tình 12 Với hai phương án đặt ra, thấy hai phương án có ưu, nhược điểm định Tuy nhiên phương án phương án thực có tính khả thi cao, hợp lý hợp tình mang lại hiệu thiết thực quản lý nhà nước, công tác lựa chọn, bố trí sử dụng bổ nhiệm cán bộ, cơng chức thực phương án giải nguyên nhân làm nảy sinh hành vi cá nhân quan, đơn vị Lập kế hoạch tổ chức thực phương án lựa chọn 5.1 Lập kế hoạch thưc Tiến hành giải vấn đề đặt theo trình tự thời gian công việc sau: + Trước tiên, chấn chỉnh tinh thần nhằm tạo an tâm cho cán bộ, cơng chức phịng TC-KH UBND huyện + Thứ hai, phối hợp với quan chức để phân định trách nhiệm hành vi vi phạm cá nhân quan, đơn vị, có hình thức kỷ luật thích đáng cá nhân lợi dụng chức vụ động cá nhân + Thứ ba, tổ chức họp rút kinh nghiệm toàn quan + Thứ tư, tìm cán bộ, cơng chức có lực, có đạo đức thay vị trí Phan Đình Thành - Trưởng phịng TC-KH, kế tốn trưởng ngân sách huyện 5.2 Tổ chức thực phương án lựa chọn Tổ chức họp khẩn cấp Ban thường vụ huyện ủy huyện H.K để thông báo rõ việc xảy kết luận tra vụ việc; thống phương án giải hợp lý Ban thường vụ huyện ủy huyện H.K Cụ thể là: - Chấn chỉnh công việc phận, nhắc nhở cán bộ, công chức quan không nên bàn tán gây xôn xao dư luận, tạo tâm lý an tâm công việc thành viên - Gặp riêng đồng chí phó phịng Tài - Kế hoạch huyện có ý kiến việc làm đồng chí này: khích lệ tinh thần dám đấu tranh, phát hành 13 vi sai trái nội đồng chí Phê bình cách làm khơng quy định đồng chí phản ánh vượt cấp, không qua lãnh đạo quan làm cho vụ việc trở nên phức tạp để đồng chí rút kinh nghiệm - Nhanh chóng tìm cán bộ, cơng chức có lực thực để thay đồng chí kế tốn trưởng vi phạm kỷ luật Có thể lựa chọn quan nến có cán bộ, công chức đủ tiêu chuẩn quy định pháp luật để thay Trường hợp không lựa chọn cán có đủ khả đảm đương cơng việc nên có phương án tìm cán bộ, cơng chức từ nơi khác - Tổ chức cho anh em quan học nắm vững quy chế tố cáo, khiếu nại hành vi vi phạm pháp luật để quan khơng có trường hợp tương tự xảy - Giao cho Thanh tra nhà nước cấp huyện tổ chức tập huấn kiến thức pháp luật khiếu nại, tố cáo cho cán bộ, cơng chức tồn quan, đơn vị - Rút kinh nghiệm Ban thường vụ huyện ủy huyện H.K cách quản lý đưa quy chế quản lý giám sát hoạt động hiệu 14 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Tình xảy huyện H.K tình quản lý bổ nhiệm sử dụng cán bộ, cơng chức có liên quan đến nhiều mối quan hệ phức tạp Theo đó, việc giải tình phải tiến hành theo lộ trình cụ thể phải có khéo léo xử lý mối quan hệ, dựa vào quy định pháp luật làm sở để xử lý tình cách hợp pháp, hợp lý khả thi Đồng thời, trước yêu cầu phát triển đất nước, trước yêu cầu phải tiếp tục đổi mạnh mẽ nữa, hiệu công tác cán công tác bổ nhiệm sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức làm việc quan quản lý nhà nước, giữ vị trí quan trọng quản lý tài - ngân sách địi hỏi phải nhận thức lại đắn để vận dụng tổ chức thực cho theo quan điểm đạo Đảng Mỗi người cán tổ chức, thủ trưởng cân nhắc, bổ nhiệm có tác dụng tinh thần lớn sống nghiệp công tác Họ cảm thấy vinh dự hơn, hãnh diện cố gắng cơng việc nhìn nhận đánh giá xác Từ họ cảm thấy phấn khởi, tin tưởng vào tổ chức, vào lãnh đạo, xóa bỏ tư tưởng “Ba năm phấn đấu, không lần cấu” cơng việc tiến hành nhanh chóng hơn, hiệu Nhưng ngược lại, phe phái, bè cánh mà bổ nhiệm hay lý mà bổ nhiệm người cán có tư tưởng coi thường người khác, coi thường hiệu công việc cơng việc khơng thể hồn thành tốt Như vậy, nói quản lý bổ nhiệm, sử dụng cán có vai trị to lớn công tác cán bộ, cán đội ngũ cán bộ, sợi dây thắt chặt tình đồn kết quan, tổ chức đăc biệt cịn điều kiện để bảo đảm cho việc hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ trị tổ chức, đơn vị, địa phương, cán đội ngũ cán Do vậy, cấp ủy, tổ chức người đứng đầu có hiểu đề bạt, bổ nhiệm cán bộ, xác định 15 vai trị cơng tác bổ nhiệm cán cơng tác lựa chọn cán xây dựng đội ngũ cán mong thực công tác Kiến nghị Để lựa chọn, bổ nhiệm sử dụng cán bộ, công chức, công tác cán cần phải tuân thủ nghiêm ngặt quan điểm Đảng thể văn kiện Đại hội toàn quốc lần thứ VII, VIII Nghị Hội nghị Ban chấp hành Trung ương Trung ương (lần 2) khoá VIII Những quan điểm cụ thể hố thành ngun tắc, quy định, quy chế mang tính bắt buộc, thống phạm vi nước, đòi hỏi cấp, quan làm công tác cán phải thực chặt chẽ - Đối với Đảng, Nhà nước: + Sớm hoàn thiện bổ sung hướng dẫn, văn quy phạm pháp luật công tác quản lý, đánh giá, điều động, luân chuyển, lựa chọn bổ nhiệm cán để cấp thực thống nhất, đồng Đồng thời tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Đảng Nhà nước trình thực để kịp thời đánh giá mặt ưu hạn chế cần điều chỉnh cho phù hợp thời kỳ + Mở rộng đối tượng cán để theo học lớp bồi dưỡng quản lý nhà nước chương trình chun viên chun viên cao cấp để họ có điều kiện nâng cao kiến thức quản lý nhà nước - Đối với cấp uỷ, quyền cấp + Trong điều kiện kinh tế thị trường hội nhập quốc tế vấn đề đặt cho cấp uỷ Đảng, quyền phải ln quan điểm đắn đánh giá cán đề bạt sử dụng cán Đánh giá cán đề bạt cán bộ, người đề bạt phát huy lực quản lý điều hành theo quy định Nhà nước, từ thúc đẩy phong trào ngày phát triển, phát huy sức mạnh tổng hợp hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao + Việc quy hoạch cán phải gắn đào tạo, bồi dưỡng sử dụng cán Nếu khơng thực tốt quy trình bị động công tác cán bộ, không chấm 16 tốt đội ngũ kế cận sẵn sàng thay đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình + Khi đề bạt, bổ nhiệm phải tuân thủ tiêu chuẩn cụ thể u cầu cơng việc Vì vậy, khơng đánh giá cán theo ý chủ quan, cá nhân, cục mà phải vào tiêu chuẩn cán quản lý quy định, cụ thể: phẩm chất trị, phải có đạo đức tốt, có lập trường tư tưởng vững vàng lực lãnh đạo phải biết vận dụng đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước vào điều kiện cụ thể địa phương Biết xây dựng mối quan hệ cấp dưới, hoà đồng với cán nhân viên quan, đơn vị Năng động, sáng tạo điều hành, giải công việc; kiến thức lực chun mơn, phải có trình độ chun mơn phù hợp với nhiệm vụ giao Có kinh nghiệm thực tiễn, am hiểu cơng việc phải có kiến thức quản lý Nhà nước lĩnh vực phân công 17 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn kiện Nghị Hội nghị lần thứ 3, Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá VIII Nghị số 11 - NQ/TW ngày 15 - 01 - 2002 Bộ trị khố IX ln chuyển cán lãnh đạo, quản lý Tài liệu bồi dưỡng Quản lý nhà nước chương trình chuyên viên Luật Cán bộ, công chức năm 2008 Nghị định số 06/2010/NĐ-CP Chính phủ ngày 25/1/2010 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Cán bộ, công chức Luật Ngân sách Nhà nước năm 2002 hệ thống văn hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015 (sửa đổi) hiệu lực 01.01 2017 Luật Quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước năm 2008 Nghị định 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật NSNN 10 Thông tư số 127/2009/TT-BTC ngày 19/6/2009 Bộ Tài hướng dẫn xây dựng dự tốn ngân sách nhà nước năm 2010 11.Thơng tư số 128/2008/TT-BTC ngày 24/12/2008 Bộ Tài hướng dẫn thu quản lý khoản thu ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 12 Quyết định số 297/QĐ-KBNN ngày 18/5/2007 Kho bạc Nhà nước việc ban hành quy trình kiểm sốt tốn vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư nước qua hệ thống Kho bạc Nhà nước 13 Thông tư số 59/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày tháng năm 2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách Nhà nước 18 ... t? ?i lựa chọn đề t? ?i: "Xử lý t? ?nh công t? ?c lựa chọn, bổ nhiệm sử dụng cán bộ, công chức huyện H. K t? ??nh H. T" để làm tiểu luận cuối khóa Mặc dù cố gắng khả kinh nghiệm công t? ?c thân cịn h? ??n chế nên... R? ?t kinh nghiệm Ban thường vụ huyện ủy huyện H. K cách quản lý đưa quy chế quản lý giám s? ?t ho? ?t động hiệu 14 K? ? ?T LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ K? ? ?t luận T? ?nh xảy huyện H. K t? ?nh quản lý bổ nhiệm sử dụng cán. .. quan nhà nước Trong q trình quản lý cán cơng chức có nhiều t? ?nh kiện b? ?t ngờ nảy sinh đòi h? ??i chủ thể quản lý phải giải cách thấu t? ?nh đ? ?t lý để t? ??o ổn định ph? ?t triển t? ?? chức T? ?nh xảy huyện H. K