Đang tải... (xem toàn văn)
Sự nghiệp đổi mới đất nước do Đảng lãnh đạo đòi hỏi phải phát huy sức mạnh và trí tuệ sáng tạo của nhân dân, trong đó đội ngũ cán bộ là “lực lượng nòng cốt, có vị trí chiến lược trọng sự nghiệp cách mạng” [1, tr.89] . Từ thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ của Đảng trong những năm đầu chính quyền Xô viết non trẻ, V.I.Lênin khẳng định: “Nghiên cứu con người, tìm ra những cán bộ có bản lĩnh. Hiện nay đó là vấn đề then chốt; nếu không thế thì tất cả mọi mệnh lệnh và quyết định sẽ chỉ là mớ giấy lộn” [5, tr.421]. Ở Việt Nam, Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy rằng: “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc; muôn việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém” [3, tr.269-273]. Cán bộ, công chức các cấp có vị trí, vai trò hết sức quan trọng trong việc thực thi các chủ trương chính sách, pháp luật từ cấp trên và phản ánh nguyện vọng của quần chúng nhân dân đến với cấp trên. Đồng thời cán bộ, công chức các cấp còn phải giải quyết các công việc hàng ngày có tính chất quản lý, tự quản mọi mặt ở cơ sở. Trong quá trình thực thi nhiệm vụ, cán bộ, công chức các cấp phải chịu sự giám sát trực tiếp, hàng ngày của nhân dân.
TRƯỜNG… KHOA … TIỂU LUẬN Chủ đề: XỬ LÝ SAI PHẠM TRONG VIỆC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA CÁN BỘ, CƠNG CHỨC Ở PHỊNG A Họ tên học viên:…………………… Lớp:……………., – 2021 MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU NỘI DUNG Mơ tả tình Xác định mục tiêu xử lý tình huống, sở lý luận để xử lý tình 2.1 Xác định mục tiêu xử lý tình 2.2 Cơ sở lý luận để xử lý tình Phân tích ngun nhân hậu 3.1 Nguyên nhân 3.2 4 6 10 10 Hậu 11 Đề xuất phương án xử lý tình 11 Lựa chọn phương án lập kế hoạch tổ chức thực phương án lựa chọn 13 5.1 Lựa chọn phương án 13 5.2 Lập kế hoạch tổ chức thực phương án lựa chọn 13 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 16 19 MỞ ĐẦU Sự nghiệp đổi đất nước Đảng lãnh đạo địi hỏi phải phát huy sức mạnh trí tuệ sáng tạo nhân dân, đội ngũ cán “lực lượng nịng cốt, có vị trí chiến lược trọng nghiệp cách mạng” [1, tr.89] Từ thực tiễn xây dựng đội ngũ cán Đảng năm đầu quyền Xơ viết non trẻ, V.I.Lênin khẳng định: “Nghiên cứu người, tìm cán có lĩnh Hiện vấn đề then chốt; khơng tất mệnh lệnh định mớ giấy lộn” [5, tr.421] Ở Việt Nam, Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy rằng: “Cán gốc công việc; muôn việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” [3, tr.269-273] Cán bộ, cơng chức cấp có vị trí, vai trị quan trọng việc thực thi chủ trương sách, pháp luật từ cấp phản ánh nguyện vọng quần chúng nhân dân đến với cấp Đồng thời cán bộ, cơng chức cấp cịn phải giải cơng việc hàng ngày có tính chất quản lý, tự quản mặt sở Trong q trình thực thi nhiệm vụ, cán bộ, cơng chức cấp phải chịu giám sát trực tiếp, hàng ngày nhân dân Nhận thức rõ vị trí, tầm quan trọng cán bộ, cơng chức nói chung, cán bộ, cơng chức cấp phịng nói riêng thực trạng chất lượng mặt đội ngũ này, năm qua quyền cấp ln quan tâm đến việc quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp phịng Qua việc quy hoạch, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp phịng, đến đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp phịng có phát triển số lượng chất lượng Cơ đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp phịng vững vàng trị, có đạo đức lối sống, có trí tuệ, kiến thức trình độ lực để thực nhiệm vụ giao, góp phần khẳng định vai trị hạt nhân lãnh đạo tồn diện mặt công tác, khơi dậy nguồn lực nhân dân, nâng cao trình độ dân sinh, dân trí, dân chủ sở, đời sống nhân dân nâng lên đáng kể, góp phần to lớn vào nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng Đảng, quyền, đảm bảo trị, an ninh - quốc phòng địa phương Phòng A cơng tác lĩnh vực viễn thơng, có chức nhiệm vụ biên dịch tin tức thời viết Việt Nam sang tiếng nước ngồi Trải qua q trình 20 năm xây dựng phát triển, đội ngũ Cán nhân viên Phịng A khơng ngừng lớn mạnh số lượng chất lượng, cấu tổ chức Phịng A gồm Trưởng phịng Phó Trưởng phòng, tổng số Cán nhân viên Phòng A 25, đa số đội ngũ có trình độ Đại học đại học với nhiều chuyên môn lĩnh vực để đáp ứng yêu cầu công việc Tuy nhiên, tình trạng cán Phịng A cịn hạn chế lực, phong cách, tác phong công tác hạn chế Trong năm qua, Phòng A quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phịng có lĩnh trị vững vàng, có lực trình độ chun mơn nghiệp vụ nhằm đáp ứng yêu cầu tình hình thực tiễn Tuy nhiên bối cảnh có nhiều yếu tố tác động đến trình phát triển kinh tế - xã hội, biến động kinh tế thị trường , số cán công chức không giữ vững phẩm chất trị, tha hóa lối sống, đạo đức nên có hành vi tham ơ, tham nhũng, vụ lợi cá nhân nhằm thoả mãn nhu cầu, lợi ích thân Việc xử lý cán bộ, công chức vi phạm thi hành nhiệm vụ, công vụ yêu cầu tất yếu quy chế cán công chức Xử lý cán công chức cấp phịng có ý nghĩa quan trọng cơng tác quản lý Nhà nước Vì cán bộ, cơng chức cấp Phòng đội ngũ gần dân nên việc khen thưởng, kỷ luật đội ngũ phản ánh chế độ, sách cán bộ, công chức Nhà nước đến với nhân dân nhanh nhất, gần nhất, tạo chế giám sát nhân dân công tác Đồng thời, phản ánh sâu sắc nguyên tắc tôn trọng thực pháp chế xã hội chủ nghĩa quản lý cán bộ, cơng chức Ngồi tính pháp lý xử lý cán bộ, công chức vi phạm kỷ luật thi hành nhiệm vụ, cơng vụ cịn mang tính đạo đức, có ý nghĩa giáo dục thân cán bộ, công chức vi phạm đồng thời học cho cán bộ, công chức thực thi nhiệm vụ cơng vụ ngành, cấp Vì vậy, việc nâng cao hiệu công tác xử lý cán bộ, công chức vi phạm thi hành nhiệm vụ, công vụ, nhằm xây dựng đội ngũ cán công chức đáp ứng yêu cầu thời kỳ đổi nhiệm vụ quan trọng Đảng Nhà nước ta Việc xử lý cán bộ, cơng chức vi phạm địi hỏi phải tn thủ đầy đủ quy trình thủ tục pháp luật quy định đồng thời phải đảm bảo tính giáo dục cao, việc xử lý phải người, tội, có lý có tình Sau tham gia lớp bồi dưỡng lãnh đạo, quản lý cấp Phịng, với tình cụ thể xảy q trình cơng tác, tơi lựa chọn đề tài: “Xử lý sai phạm việc quản lý tài cán bộ, cơng chức phịng A” làm tiểu luận NỘI DUNG Mơ tả tình Bà Nguyễn Thị C, sinh ngày 25/3/1979, dân tộc Kinh; q qn: xã Vân Hịa, huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội; trình độ học vấn: Đại học Tháng năm 2007, bà Nguyễn Thị C tuyển dụng vào Phòng A Bà Nguyễn Thị C giao làm chức danh Tài - Kế tốn Phịng A, hàng năm bà Nguyễn Thị C hoàn thành tốt nhiệm vụ, đánh giá cán bộ, cơng chức có lực, trình độ chun mơn Ngày 10 tháng năm 2013 thực Quyết định số 1411/QĐ-UBND ngày 05 tháng năm 2013 Chủ tịch UBND thành phố Hà Nội việc thành lập Đoàn Thanh tra tài phịng, ban thuộc thành phố Đồn tra gồm thành viên thuộc đơn vị Thanh tra thành phố, sở Tài - Kế hoạch Nội dung tra “Về việc chấp hành pháp luật, sách, chế độ quản lý, sử dụng tài Nhà nước” Phòng A niên độ ngân sách năm 2013 thời kỳ có liên quan, thời gian tra 30 ngày kể từ ngày công bố Quyết định tra Đoàn tiến hành tra theo kế hoạch Phịng A, q trình tra cơng tác kế tốn, đơn vị chưa thực theo quy định Quyết định số 94/2005/QĐ-BTC ngày 12 tháng 12 năm 2005 Bộ Tài (việc mở sổ theo dõi quỹ tiền mặt không mẫu ), Đoàn yêu cầu kiểm kê quỹ tiền mặt đơn vị, qua đối chiếu Đoàn tra phát số tiền chênh lệch khơng có lý 10.000.000 đồng Sau phát vụ việc, sở tập hợp chứng từ, tài liệu có liên quan đến công tác tra đơn vị cung cấp, Đoàn tham mưu thành phố Hà Nội ban hành cơng văn u cầu đề nghị Phịng Tài - kế hoạch, Kho Bạc Nhà nước thành phố cung cấp tài liệu có liên quan phối hợp cơng tác, qua xác minh nguồn gốc số tiền trên, số tiền tiền quỹ Phòng A dư Xác minh nguồn gốc số tiền, Đồn tra tiến hành rà sốt lại tổ chức cơng tác kế tốn Phịng A xác định trách nhiệm có liên quan thủ quỹ bà Nguyễn Thị C tiêu quỹ công Phòng A với số tiền 10.000.000 đồng Bước đầu bà Nguyễn Thị C có thái độ khơng hợp tác sau làm việc trực tiếp với Đoàn tra bà Nguyễn Thị C thành khẩn, thừa nhận xâm tiêu công quỹ vào việc cá nhân hứa khắc phục hoàn trả số tiền Kết thúc thời hạn tra, Đoàn tra làm việc với Phịng A có kiến nghị xử lý vụ việc theo hướng tạm đình cơng tác Đồng thời, yêu cầu thủ quỹ hoàn trả số tiền vào quỹ tiền mặt Phòng A, thủ quỹ viết bảng kiểm điểm đề nghị thành phố họp kiểm điểm bà Nguyễn Thị C, tuỳ theo mức độ vi phạm mà áp dụng hình thức kỷ luật theo phân cấp thẩm quyền Ngày 14 tháng năm 2013, thành phố Hà Nội họp kiểm điểm bà Nguyễn Thị C, họp bà Nguyễn Thị C nhận trách nhiệm sớm hoàn trả số tiền vào quỹ xin tiếp tục làm việc Phòng A Xét hành vi, mức độ vi phạm thái độ thành khẩn nhận trách nhiệm bà Nguyễn Thị C, Hội đồng kỷ luật thành phố thống xử lý vụ việc theo hướng yêu cầu bà Nguyễn Thị C nộp lại khoản tiền vào quỹ; cảnh cáo bà Nguyễn Thị C trước tập thể, cán cơng chức Phịng A đề nghị bà Nguyễn Thị C nghiêm túc kiểm điểm thân; cho làm công tác thủ quỹ Phòng A Tuy nhiên, thân bà Nguyễn Thị C sử dụng hết số tiền trên, khơng có khả hoàn trả xấu hổ trước hành vi vi phạm nên từ ngày 16 tháng năm 2013 bà Nguyễn Thị C tự ý nghỉ việc Ngày 22 tháng năm 2013 gia đình bà Nguyễn Thị C mang số tiền 10.000.000 đồng nộp vào quỹ tiền mặt Phòng A đề nghị Phòng A cho bà Nguyễn Thị C tiếp tục làm việc Phịng A thống ban hành Thơng báo văn sau 02 ngày bà Nguyễn Thị C trở quan công tác kiểm điểm hành vi tự ý nghỉ việc Phịng A xem xét cho bà Nguyễn Thị C làm việc trở lại Tuy nhiên sau 07 ngày sau 03 Thơng báo liên tiếp văn Phịng A, gia đình khơng tìm thấy bà Nguyễn Thị C, bà Nguyễn Thị C bỏ đâu, làm gia đình Đến ngày 29 tháng năm 2013 bà Nguyễn Thị C đến trụ sở Phòng A nhận lỗi trước lãnh đạo Phòng A xin tiếp tục làm việc Trước việc Phịng A xin ý kiến Đoàn tra, báo cáo Ủy ban Nhân dân thành phố Hà Nội xử lý vụ việc bà Nguyễn Thị C Nhận báo cáo Phòng A xin ý kiến việc tiếp tục cho bà Nguyễn Thị C làm việc Phòng A , Ủy ban Nhân dân thành phố Hà Nội đạo Đồn tra tham mưu cho Phịng A xử lý vụ việc Đồn tra có báo cáo văn gửi Ủy ban Nhân dân thành phố Hà Nội Ngay sau báo cáo Đoàn tra Ủy ban Nhân dân thành phố Hà Nội ban hành Công văn số: 825/CV-UBND ngày 04 tháng năm 2013 gửi Phòng A với nội dung: Yêu cầu Phòng A tiến hành họp xem xét mức độ sai phạm xử lý theo thẩm quyền phân cấp Xác định mục tiêu xử lý tình huống, sở lý luận để xử lý tình 2.1 Xác định mục tiêu xử lý tình Theo quy định pháp luật hành vi vi phạm tuỳ theo mức độ vi phạm mà có chế tài xử phạt khác Với vụ việc trên, vấn đề đặt vào mức độ vi phạm, đối tượng vi phạm hậu khắc phục kịp thời để xử lý cho quy định pháp luật vừa đảm bảo lợi ích cán bộ, công chức, vừa giữ nghiêm kỷ cương phép nước, để người vi phạm thấy rõ hành vi vi phạm mình, tự nhận hình thức kỷ luật để sửa chữa khắc phục thời gian tới chấp hành nghiêm chỉnh định xử lý kỷ luật quan Nhà nước có thẩm quyền Để xử lý nghiêm hành vi vi phạm cán bộ, công chức thi hành công vụ, đồng thời để làm gương xử lý hành vi xâm tiêu tiền quỹ, tự ý bỏ việc bà Nguyễn Thị C hình thức kỷ luật buộc thơi việc đáng Hành vi bà Nguyễn Thị C vi phạm pháp luật quy định Khoản Điều 14 Nghị định số 34/2011/NĐ-CP ngày 17 tháng năm 2011 Chính phủ Quy định xử lý kỷ luật công chức [2, tr.78] Xử lý kỷ luật buộc việc bà Nguyễn Thị C có ý nghĩa: Xử lý nghiêm cơng chức có hành vi vi phạm pháp luật thi hành công vụ, coi thường kỷ luật lao động, nội quy quy chế quan, đơn vị nhằm đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật đồng thời có ý nghĩa giáo dục, răn đe cán bộ, công chức khác, đặc biệt cán bộ, cơng chức giao, giữ, quản lý nguồn tài công Công chức bị kỷ luật nhận thấy rõ hành vi vi phạm pháp luật phải chịu trách nhiệm trước pháp luật với vi phạm gây đồng thời hội để cơng chức vi phạm nhìn nhận lại thân, có ý thức sửa chữa để tìm hội việc làm mới, tiếp tục phục vụ nhân dân, phục vụ đất nước, trở thành người có ích cho xã hội Việc xử lý vi phạm pháp luật công chức thi hành công vụ, quan Nhà nước thực nghiêm minh, xử lý “người”, “tội” có ý nghĩa lớn cơng tác quản lý cán bộ, công chức địa bàn, đảm bảo tính pháp chế xã hội chủ nghĩa Ngồi cịn có ý nghĩa làm thay đổi nhận thức số phận quần chúng nhân dân có suy nghĩ “dân vi phạm pháp luật Nhà nước xử lý triệt để, cán công chức vi phạm pháp luật Nhà nước bao che giơ cao, đánh khẽ” [4, tr.65] 2.2 Cơ sở lý luận để xử lý tình Trong năm qua, cơng cải cách tồn diện triệt để hệ thống kế tốn Việt Nam tiến hành cách khẩn trương mang lại nhiều thành cơng to lớn, đánh giá cách tổng quát kể từ có Luật ngân sách Nhà nước làm thay đổi chất quản lý tài cơng đơn vị Xuất phát từ quan điểm đổi hồn thiện, tăng cường cơng tác quản lý tài đơn vị sử dụng ngân sách, Bộ Tài Chính ban hành định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/03/2006 Chế độ kế tốn hành nghiệp áp dụng cho tất đơn vị hành nghiệp nước Kế tốn - Tài với tư cách phận cấu thành cơng cụ quản lý tài chính, kế tốn góp phần tích cực vào thành cơng cơng đổi kinh tế, với chức tổ chức cung cấp thơng tin kinh tế tài tin cậy cho định kinh tế, Kê toán - Tài cần thực đổi mới, cần cải cách Kể từ Pháp lệnh kế tốn thống kê có hiệu lực, hệ thống kế tốn hình thành ngun tắc kế tốn, kinh tế thị trường bước tạo dựng khuôn khổ pháp lý cho kế tốn mơi trường chung thơng lệ quốc tế Chuẩn mực kế toán kiểm toán kế toán nghiên cứu vận dụng Hệ thống kế toán chuẩn mực, kế toán Quốc gia bắt đầu thiết lập, tạo môi trường tin cậy cho đầu tư thương mại Kế tốn khơng cung cấp thông tin, cung cấp thước đo hiệu đầu tư, hiệu hoạt động kinh doanh mà cơng cụ hữu hiệu để kiểm kê, kiểm sốt nguồn lực Quốc gia lĩnh vực kinh tế xã hội Đó hành trang quan trọng quý giá kế toán Việt Nam bước vào kinh tế trí thức khoa học thơng tin,của thời kỳ kinh tế mở hội nhập củng cố vị Việt Nam trường Quốc tế Ở nước ta, Kế tốn - Tài quan nhà nước nói chung, hay xã nói riêng cơng việc địi hỏi người kế tốn phải có đạo đức công vụ cao để tránh cám dỗ vật chất thu từ vi phạm quy tắc đạo đức nghề nghiệp quản lý đối tượng kế toán Người Kế toán - Tài người thực thi cơng việc lĩnh vực Kế tốn Tài chính, hoạt động họ chịu điều chỉnh pháp luật Tuy nhiên, nay, quy định pháp luật lĩnh vực chưa hồn thiện, cơng tác quản lý cịn nhiều hạn chế, tình trạng tham ơ, tham nhũng, lãng phí, hối lộ, nhũng nhiễu, cửa quyền… diễn nhiều nơi, ý thức chạy theo lợi ích vật chất nhiều phận ảnh hưởng không nhỏ đến việc giữ gìn đạo đức nghề nghiệp người làm cơng tác Kế tốn - Tài Đây điều kiện trị, pháp lý, kinh tế - xã hội làm nảy sinh tình vi phạm pháp luật Kế tốn - Tài Phịng A Thực sách Đảng phát triển cán công chức xây dựng đội ngũ cán công chức “vừa hồng, vừa chuyên” theo kế hoạch học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh tình hình Đồng 10 thời, sở quy định văn quy phạm pháp luật Nhà nước ban hành như: Các văn Quốc hội bao gồm: Luật kế toán Quốc hội thông qua ngày 17/6/2003; Luật cán công chức năm Quốc hội thông qua ngày 13/11/2008; Các văn quan hành pháp như: Nghị định số 128/2004/NĐ-CP Chính phủ ngày 31/5/2004 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật kế toán áp dụng lĩnh vực kế toán nhà nước (Điều Nghị định này, quan nhà nước, đơn vị nghiệp, tổ chức có sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước gồm nhiều quan, tổ chức, có Viện Kiểm sát nhân dân cấp); Nghị định số 35/2005/NĐ-CP Chính phủ ngày 17/3/2005 việc xử lý kỷ luật cán bộ, công chức; Nghị định số 118/2006/NĐ-CP Chính phủ, ngày 10/10/2006 xử lý trách nhiệm vật chất cán bộ, công chức; nhằm xác định xử lý trách nhiệm kỷ luật cán bộ, công chức thực thi công vụ quan nhà nước; đơn vị hành nghiệp Kế tốn - Tài phải tuân thủ quy định pháp luật kế tốn, chủ yếu Luật kế toán năm 2003 Nghị định số 128/2004/NĐ-CP Khoản Điều 18 Mục Chương II Luật cán bộ, công chức (Luật số 22/2008/QH12) “trốn tránh trách nhiệm, thóai thác nhiệm vụ giao; gây bè phái, đoàn kết; tự ý bỏ việc tham gia đình cơng” Khoản Điều 39 Mục Chương VI Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05 tháng 12 năm 2011 Chính phủ Công chức xã, phường, thị trấn “tự ý nghỉ việc, tổng số từ 07 ngày làm việc trở lên tháng từ 20 ngày làm việc trở lên năm mà cấp thông báo văn 03 lần liên tiếp” Khoản Điều 14 Nghị định số 34/2011/NĐ-CP ngày 17 tháng năm 2011 Chính phủ Quy định xử lý kỷ luật công chức 11 Quyết định số 94/2005/QĐ-BTC ngày 12 tháng 12 năm 2005 Bộ Tài (việc mở sổ theo dõi quỹ tiền mặt khơng mẫu, sổ kế tốn, chứng từ kế tốn khơng tập trung phận kế tốn ) Tóm lại, nội dung sở để giải tình sai phạm Kế tốn - Tài cán viên chức Phịng A Phân tích nguyên nhân hậu 3.1 Nguyên nhân * Nguyên nhân khách quan Cơng tác giáo dục trị, tư tưởng, lối sống đạo đức cho cán bộ, công chức chưa Phòng A quan tâm Đội ngũ cán bộ, cơng chức thiếu kỹ hành chính, thiếu lĩnh trị, dễ bị ảnh hưởng lối sống thực dụng, hưởng thụ nên dễ có khả lạm dụng chức vụ, quyền hạn giao để vi phạm pháp luật * Nguyên nhân chủ quan Đối với Phòng A: Xây dựng Quy chế làm việc quan, đơn vị chưa chi tiết, cụ thể nên phân công nhiệm vụ cho cán bộ, công chức phụ trách lĩnh vực chưa rõ ràng, cụ thể; cơng tác quản lý, điều hành ngân sách Phịng A lỏng lẻo, thiếu kiểm tra, đặc biệt tổ chức cơng tác kế tốn chưa thực theo quy định Quyết định số 94/2005/QĐ-BTC ngày 12 tháng 12 năm 2005 Bộ Tài (việc mở sổ theo dõi quỹ tiền mặt không mẫu, sổ kế tốn, chứng từ kế tốn khơng tập trung phận kế tốn ) Việc thực cơng tác đối chiếu, kiểm kê quỹ tiền mặt đơn vị không chấp hành theo quy định Nhà nước; đơn vị không thực khắc phục xử lý theo ý kiến kiến nghị biên Thẩm tra toán ngân sách năm 2012 (giới hạn thẩm tra ghi biên bản: không chứng kiến kiểm kê quỹ tiền mặt; việc mở sổ theo dõi quỹ tiền mặt không mẫu ) đơn vị Sở Tài thành phố Hà Nội dẫn đến việc thủ quỹ lợi dụng việc thiếu kiểm tra thực tế đơn vị nên tiêu số tiền 10.000.000 đồng vào mục đích cá nhân 12 Đối với cá nhân bà Nguyễn Thị C nhận thức chủ quan, thiếu lĩnh trị, có lối sống đua đòi, ham hưởng thụ, giao quản lý nguồn tài cơng lợi ích thân sử dụng quỹ công để chi tiêu vào nhu cầu, mục đích cá nhân khơng có khả hồn trả Khi Phịng A tạo điều kiện để sửa chữa, khắc phục sai phạm bà Nguyễn Thị C khơng có ý thức sửa chữa kịp thời mà cịn tiếp tục vi phạm tự ý bỏ vị trí cơng tác khơng có lý đáng 3.2 Hậu * Hậu kinh tế Do bà Nguyễn Thị C có lối sống đua đòi, ham hưởng thụ, giao quản lý nguồn tài cơng lợi ích thân sử dụng quỹ công với số tiền 10.000.000 đồng để chi tiêu vào nhu cầu, mục đích cá nhân khơng có khả hồn trả Mặc dù gia đình bà Nguyễn Thị C nộp khoản tiền vào quỹ Phòng A với điều kiện kinh tế khó khăn, gia đình phải vay mượn khắp nơi để lo trả tiền cho con, việc làm bà Nguyễn Thị C gây thiệt hại kinh tế cho gia đình, đẩy gia đình vào hồn cảnh khó khăn, nợ nần Bà Nguyễn Thị C bỏ việc nhiều ngày làm ảnh hưởng đến công việc chung Phịng A, làm ảnh hưởng đến cơng tác quản lý Nhà nước địa bàn số cơng việc lãnh đạo Phịng A phân cơng có liên quan, dẫn đến giải cơng việc thuộc lĩnh vực giao bị đình trệ * Hậu mặt xã hội Những vi phạm bà Nguyễn Thị C để lại dư luận xấu cán bộ, công chức nhân dân đội ngũ cán bộ, công chức, làm ảnh hưởng đến danh dự gia đình Việc làm sai bà Nguyễn Thị C ảnh hưởng đến kết danh hiệu thi đua Phòng A Đề xuất phương án xử lý tình Qua việc trên, với mục đích nhằm hạn chế tối đa tồn để đáp ứng yêu cầu công tác quản lý Nhà nước, đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật, có tác dụng răn đe cán bộ, công chức đồng thời làm cho người 13 vi phạm nhận sai lầm thân, tiếp tục sửa chữa, phấn đấu trở thành người có ích cho xã hội Từ mục đích, yêu cầu trên, tác giả đưa 03 phương án xử lý trường hợp vi phạm bà Nguyễn Thị C: Phương án 01: Xử lý kỷ luật hình thức khiển trách bà Nguyễn Thị C, bà Nguyễn Thị C tiếp tục cơng tác Phịng A, giữ chức danh cơng chức Tài - Kế tốn * Ưu điểm: Sau xử lý kỷ luật bà Nguyễn Thị C tiếp tục cơng tác Phịng A, bà Nguyễn Thị C thành thạo công việc có kinh nghiệm cơng tác Tài - Kế tốn thay người khác Phịng A phải nhiều thời gian cơng chức học việc cơng tác Tài - Kế tốn sở cịn gặp nhiều khó khăn * Hạn chế: Hình thức kỷ luật chưa tương xứng với mức độ vi phạm pháp luật bà Nguyễn Thị C, tính nghiêm minh pháp luật khơng coi trọng Xử lý kỷ luật nhẹ không làm gương cho cán bộ, cơng chức khác, họ dễ có tâm lý “cứ làm sai, bị kỷ luật khiển trách” đồng thời làm giảm lòng tin nhân dân Nhà nước, cán bộ, công chức làm sai Nhà nước “giơ cao, đánh khẽ” Phương án 02: Không xử lý kỷ luật bà Nguyễn Thị C Cho bà Nguyễn Thị C viết đơn xin nghỉ việc, Phòng A giải chế độ bà Nguyễn Thị C, với hồ sơ cơng tác khơng có vi phạm gì, để bà Nguyễn Thị C có hội tìm việc làm * Ưu điểm: Bà Nguyễn Thị C có hội tuyển dụng vào quan nhà nước, với hồ sơ lý lịch công tác Gia đình tháo gỡ gánh nặng kinh tế danh dự bà Nguyễn Thị C có cơng việc mới, không bị xử lý kỷ luật * Hạn chế: Nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa bị coi thường, hành vi vi pháp luật mà không bị xử lý làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến công tác quản lý Nhà nước cán bộ, công chức Ủy ban Nhân dân thành phố Không xử lý kỷ luật bà Nguyễn Thị C làm gương xấu cho cán bộ, cơng chức khác 14 có hành vi vi phạm bà Nguyễn Thị C Bản thân người vi phạm không bị xử lý kỷ luật không nhận lỗi, sữa chữa khắc phục sai lầm đến nhận công tác quan, đơn vị có khả tiếp tục có hành vi sai phạm Phương án 03: Xử lý kỷ luật hành vi vi phạm pháp luật bà Nguyễn Thị C xâm tiêu tiền quỹ, tự ý nghỉ việc khơng có lý đáng bà Nguyễn Thị C hình thức: Kỷ luật buộc thơi việc * Ưu điểm: Hình thức kỷ luật tương ứng với mức độ vi phạm bà Nguyễn Thị C đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật, có tác dụng răn đe cán bộ, công chức khác, đặc biệt cán bộ, công chức giao quản lý nguồn tài cơng Xử lý kỷ luật buộc việc để bà Nguyễn Thị C nhận sai lầm thân, tiếp tục sửa chữa, phấn đấu trở thành người có ích cho xã hội * Hạn chế: Thời gian trước mắt bà Nguyễn Thị C khơng có hội làm việc quan Nhà nước bị kỷ luật buộc thơi việc Phịng A cơng chức có lực kinh nghiệm Trong thời gian tới cơng chức Tài - Kế Tốn nên phần cơng việc thuộc lĩnh vực tồn đọng nhiều, Phịng A phải bố trí cán để phù hợp với tình hình thực tế đơn vị Khi thành phố Hà Nội tuyển dụng công chức lại phải thời gian để công chức học việc Lựa chọn phương án lập kế hoạch tổ chức thực phương án lựa chọn 5.1 Lựa chọn phương án Với tình trên, tơi nhận thấy lựa chọn phương án 03 tốt nhất, phương án ưu điểm nhiều hạn chế, lựa chọn phương án nhiều người ủng hộ đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật, có tác dụng răn đe cán bộ, công chức đương nhiệm, học quý cho cán bộ, cơng chức trẻ thiếu lĩnh trị, đạo đức lối sống, ham hưởng thụ, khơng chịu khó lao động 5.2 Lập kế hoạch tổ chức thực phương án lựa chọn 15 Bước 1: Ngày 13 tháng năm 2013 Phịng A có cơng văn số: 189/UBNDVP gửi đến Ủy ban Nhân dân thành phố Hà Nội, Sở Nội vụ để xem xét, xử lý hành vi vi phạm pháp luật bà Nguyễn Thị C Sau nhận cơng văn Phịng A gửi đến, Sở Nội vụ quan tham mưu cho Ủy ban Nhân dân thành phố việc quản lý cán bộ, công chức theo phân cấp quản lý Qua trình thẩm tra hồ sơ Sở Nội vụ có Báo cáo số 104/BC-NV ngày 17 tháng năm 2013 kết thẩm tra, xem xét việc công chức Phịng/Ban vi phạm kỷ luật Sở Nội vụ có Tờ trình số 122/TTr-NV ngày 27 tháng năm 2013 việc thành lập Hội đồng kỷ luật cán bộ, công chức cấp Phòng/Ban Căn quy định pháp luật xét Tờ trình Sở Nội vụ, Chủ tịch Ủy ban Nhân dân thành phố Hà Nội ban hành Quyết định số 1523/QĐUBND ngày 27 tháng năm 2013 việc thành lập Hội đồng kỷ luật cán bộ, cơng chức Phịng A Bước 2: Theo trình tự, sau Ủy ban Nhân dân thành phố có Công văn số 75/UBND-NV ngày 03 tháng 10 năm 2013 việc thực quy trình xử lý sai phạm cán bộ, cơng chức cấp Phịng A vi phạm kỷ luật, Ủy ban Nhân dân thành phố yêu cầu Hội đồng kỷ luật cán bộ, công chức Phòng A tiến hành họp xét mức độ vi phạm kỷ luật, đối chiếu với quy định pháp luật đề nghị hình thức kỷ luật, trình cấp có thẩm quyền xử lý sai phạm bà Nguyễn Thị C Ngày 09 tháng 10 năm 2013 Hội đồng kỷ luật họp kỷ luật bà Nguyễn Thị C, họp 07/ 07 thành viên Hội đồng kỷ luật trí trình cấp có thẩm quyền xem xét kỷ luật bà Nguyễn Thị C với hình thức buộc thơi việc Tiếp Phịng A có Báo cáo số 177/BC-UBND ngày 16 tháng 10 năm 2013 báo cáo việc kỷ luật cán vi phạm pháp luật, đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét kỷ luật cơng chức bà Nguyễn Thị C với hình thức buộc việc Bước 3: Sau nhận báo cáo Phòng A, Ủy ban Nhân dân thành phố đạo Sở Nội vụ xem xét hồ sơ tiến hành theo trình tự quy định Ngay sau đó, Sở Nội vụ có Tờ trình số 133/TTr-NV ngày 25 tháng 10 năm 2013 16 việc thi hành kỷ luật cơng chức cấp Phịng/Ban vi phạm kỷ luật, đề nghị Chủ tịch Ủy ban Nhân dân tành phố định thi hành kỷ luật bà Nguyễn Thị C - Cơng chức Tài - Kế tốn với hình thức Buộc thơi việc bà Nguyễn Thị C có hành vi xâm tiêu tiền quỹ, tự ý bỏ việc, vi phạm: Khoản Điều 18 Mục Chương II Luật cán bộ, công chức (Luật số 22/2008/QH12) “trốn tránh trách nhiệm, thóai thác nhiệm vụ giao; gây bè phái, đoàn kết; tự ý bỏ việc tham gia đình cơng”; Khoản Điều 39 Mục Chương VI Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05 tháng 12 năm 2011 Chính phủ Cơng chức xã, phường, thị trấn “tự ý nghỉ việc, tổng số từ 07 ngày làm việc trở lên tháng từ 20 ngày làm việc trở lên năm mà cấp thông báo văn 03 lần liên tiếp” 17 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ * Kết luận Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có đủ lực, trình độ, phẩm chất đạo đức đáp ứng với yêu cầu, nhiệm vụ thực tiễn thời kỳ mục tiêu công tác quản lý cán bộ, công chức Đảng Nhà nước ta, năm qua Đảng Nhà nước có nhiều chủ trương, sách cán cơng chức nhằm làm cho đội ngũ có phẩm chất trị vững vàng; có đạo đức sáng, lối sống lành mạnh; có lề lối làm việc nghiêm túc, có ý thức tổ chức kỷ luật, chấp hành nội quy, quy chế quan; có trí tuệ, kiến thức trình độ lực để thực nhiệm vụ giao, góp phần phát triển kinh tế xã hội đất nước Luật Cán bộ, công chức đưa vào thực tiễn, pháp lý quan trọng để xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, cơng chức, ngồi chế định quyền nghĩa vụ, việc không làm cán bộ, công chức chế định kỷ luật cán bộ, cơng chức chế định quan trọng pháp luật cán bộ, công chức Trong công tác quản lý người khen thưởng kỷ luật quy luật tất yếu Khen thưởng nhằm khuyến khích, động viên tinh thần, thái độ làm việc kết đạt thực thi nhiệm vụ cán bộ, cơng chức; cịn kỷ luật thể tính cưỡng chế Nhà nước người vi phạm, mang tính giáo dục, nhằm làm cho người vi phạm nhận lỗi, có hội sửa chữa sai phạm có tính răn đe người khác Việc xử lý kỷ luật cán bộ, công chức cần kịp thời, nghiêm minh, phù hợp với mức độ vi phạm quy định pháp luật Xử lý kỷ luật cán bộ, công chức chế định quan trọng công tác quản lý cán bộ, công chức, để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất trị vững vàng; có đạo đức sáng, lối sống lành mạnh; có lề lối làm việc nghiêm túc, có ý thức tổ chức kỷ luật, chấp hành nội quy, quy chế quan; có trí tuệ, kiến thức, có lực trình độ chun mơn có thái độ tận tuỵ phục vụ nhân dân, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, trung thành với Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa 18 Qua tình hình cơng tác tơi nhận thức: Đối với cán bộ, công chức việc khơng ngừng tự học tập nâng cao trình độ kỹ nghiệp vụ phục vụ công tác chuyên môn, trung thực công tác nhiệm vụ giao, quán triệt tinh thần trách nhiệm trước Đảng, Nhà nước nhân dân, rèn luyện phẩm chất đạo đức Khi giao nhiệm vụ, thực thi nhiệm vụ phải nhận thức rõ: “cơng bộc” nhân dân, phải hết sức, tận tuỵ phục vụ nhân dân, không chây lười, ỷ lại điều quan trọng khơng lợi ích thân mà làm sai, làm trái pháp luật, tham ô, vụ lợi lấy tiền, tài sản Nhà nước nhân dân để chi tiêu cá nhân hay có mục đích khác Hành vi xâm tiêu tiền quỹ tự ý bỏ việc bà Nguyễn Thị C quan Nhà nước xử lý kỷ luật buộc thơi việc đáng, “người”, “tội” Đây học không cho riêng cá nhân tơi mà cịn học cho cán bộ, công chức khác Qua việc xử lý tình trên, tạo cho thân tơi có thêm kiến thức thực tế, biết vận dụng lý luận thực tiễn để làm tốt công tác tham mưu, đề xuất lĩnh vực giao cho lãnh đạo quan giải công việc hiệu *Kiến nghị Để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có đủ lực, trình độ phẩm chất đạo đức đáp ứng với yêu cầu, nhiệm vụ thực tiễn thời kỳ lời dạy Chủ tịch Hồ Chí Minh cơng tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, Bác nhấn mạnh “Phải tăng cường pháp luật đôi với giáo dục đạo đức cách mạng, phát huy tinh thần phục vụ nhân dân, phụng tổ quốc” [3, tr.128] Thấm nhuần lời dạy Bác, qua học tập thực tiễn cơng tác tơi xin có số ý kiến sau: Tăng cường công tác giáo dục trị tư tưởng, giáo dục ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, công chức, đặc biệt đội ngũ cán bộ, công chức tuyển dụng Tiếp tục thực vận động “Học tập, làm việc theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” đến với cán bộ, cơng chức nhiều hình 19 thức, tập trung vào chuyên đề học tập gương đạo đức Hồ Chí Minh “cần, kiệm, liêm chính, chí cơng, vơ tư” Cần xây dựng chế, sách khuyến khích thu hút người có tài vào làm việc khu vực công, tạo động lực cho cán bộ, cơng chức làm việc có hiệu Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính; xây dựng áp dụng chế độ tra, kiểm tra công vụ cấp Trong quản lý cần thực tốt công tác phối hợp, xảy vụ việc sai phạm quan chức cần hướng dẫn, tham mưu kịp thời cho cấp có thẩm quyền xử lý kỷ luật theo quy trình quy định Nhà nước 20 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2016 Nguyễn Thanh Hồi, Vấn đề cơng chức, cơng vụ thời kỳ mới, Tạp chí Giáo dục trị, số 2, 7/2018 Hồ Chí Minh, Tồn tập, Tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011 Trần Văn Khang, Đạo đức công vụ - số vấn đề cấp bách nay, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số 9, 3/2019 V.I.Lênin, Toàn tập, Tập 4, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva, 1978 21 ... Sau tham gia lớp bồi dưỡng lãnh đạo, quản lý cấp Phịng, với tình cụ thể xảy q trình cơng tác, tơi l? ?a chọn đề tài: “Xử lý sai phạm việc quản lý tài cán bộ, cơng chức phịng A? ?? làm tiểu luận NỘI... dụng răn đe cán bộ, công chức khác, đặc biệt cán bộ, công chức giao quản lý nguồn tài cơng Xử lý kỷ luật buộc việc để bà Nguyễn Thị C nhận sai lầm thân, tiếp tục s? ?a ch? ?a, phấn đấu trở thành người...MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU NỘI DUNG Mô tả tình Xác định mục tiêu xử lý tình huống, sở lý luận để xử lý tình 2.1 Xác định mục tiêu xử lý tình 2.2 Cơ sở lý luận để xử lý tình Phân tích nguyên