TRƯỜNG CHÍNH TRỊ LỚP BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC QLNN NGẠCH CHUYÊN VIÊN KHÓA 69 o0o TIỂU LUẬN CUỐI KHÓA TÌNH HUỐNG XỬ LÝ SAI PHẠM TRONG VIỆC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Ở PHƯỜNG A, QUẬN B Họ và tê.
TRƯỜNG CHÍNH TRỊ LỚP BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC QLNN NGẠCH CHUYÊN VIÊN KHÓA 69 -o0o - TIỂU LUẬN CUỐI KHĨA TÌNH HUỐNG XỬ LÝ SAI PHẠM TRONG VIỆC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA CÁN BỘ, CƠNG CHỨC Ở PHƯỜNG A, QUẬN B Họ tên: Số báo danh: Tổ: Đơn vị: Bình Dương, tháng 11 năm 2022 NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN MỤC LỤC Trang LỜI NÓI ĐẦU NỘI DUNG Mơ tả tình Xác định mục tiêu xử lý tình Phân tích nguyên nhân hậu Xây dựng phương án xử lý tình lựa chọn phương án tối ưu Lập kế hoạch tổ chức thực phương án lựa chọn 3 10 12 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận 14 Kiến nghị TÀI LIỆU THAM KHẢO 15 14 17 LỜI NÓI ĐẦU Sự nghiệp đổi đất nước Đảng lãnh đạo đòi hỏi phải “phát huy sức mạnh trí tuệ sáng tạo nhân dân, đội ngũ cán lực lượng nịng cốt, có vị trí chiến lược trọng nghiệp cách mạng” [1, tr.89] Từ thực tiễn xây dựng đội ngũ cán Đảng năm đầu quyền Xơ viết non trẻ, V.I.Lênin khẳng định: “Nghiên cứu người, tìm cán có lĩnh Hiện vấn đề then chốt; khơng tất mệnh lệnh định mớ giấy lộn” [6, tr.391] Ở Việt Nam, Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy rằng: “Cán gốc công việc; muôn việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” [3, tr.269] Cán bộ, cơng chức cấp có “vị trí, vai trò quan trọng việc thực thi chủ trương sách, pháp luật từ cấp phản ánh nguyện vọng quần chúng nhân dân đến với cấp Đồng thời cán bộ, công chức cấp cịn phải giải cơng việc hàng ngày có tính chất quản lý, tự quản mặt sở Trong trình thực thi nhiệm vụ, cán bộ, công chức cấp phải chịu giám sát trực tiếp, hàng ngày nhân dân” “Nhận thức rõ vị trí, tầm quan trọng cán bộ, cơng chức nói chung, cán bộ, cơng chức cấp Phường nói riêng thực trạng chất lượng mặt đội ngũ này, năm qua quyền cấp quan tâm đến việc quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp Phường Qua việc quy hoạch, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp Phường, đến đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp Phường có phát triển số lượng chất lượng Cơ đội ngũ cán bộ, công chức cấp Phường vững vàng trị, có đạo đức lối sống, có trí tuệ, kiến thức trình độ lực để thực nhiệm vụ giao, góp phần khẳng định vai trị hạt nhân lãnh đạo tồn diện mặt cơng tác, khơi dậy nguồn lực nhân dân, nâng cao trình độ dân sinh, dân trí, dân chủ sở, đời sống nhân dân nâng lên đáng kể, góp phần to lớn vào nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng Đảng, quyền, đảm bảo trị, an ninh - quốc phịng địa phương” [4, tr.80] Đội ngũ cán bộ, công chức “Phường A năm qua có nhiều cố gắng thực nhiệm vụ, có trình độ, lực đáp ứng yêu cầu đặt Tuy nhiên, tình trạng cán Phường A cịn hạn chế lực, phong cách, tác phong cơng tác cịn Trong năm qua, Phường A quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp Phường có lĩnh trị vững vàng, có lực trình độ chuyên môn nghiệp vụ nhằm đáp ứng yêu cầu tình hình thực tiễn Tuy nhiên bối cảnh có nhiều yếu tố tác động đến q trình phát triển kinh tế - xã hội, biến động kinh tế thị trường , số cán cơng chức khơng giữ vững phẩm chất trị, tha hóa lối sống, đạo đức nên có hành vi tham ơ, tham nhũng, vụ lợi cá nhân nhằm thoả mãn nhu cầu, lợi ích thân” Việc xử lý cán bộ, công chức vi phạm thi hành nhiệm vụ, công vụ yêu cầu tất yếu quy chế cán công chức “Xử lý cán cơng chức cấp Phường có ý nghĩa quan trọng công tác quản lý Nhà nước Vì cán bộ, cơng chức cấp Phường đội ngũ gần dân nhất, phản ánh sâu sắc nguyên tắc tôn trọng thực pháp chế xã hội chủ nghĩa quản lý cán bộ, cơng chức Ngồi tính pháp lý xử lý cán bộ, cơng chức vi phạm kỷ luật thi hành nhiệm vụ, công vụ cịn mang tính đạo đức, có ý nghĩa giáo dục thân cán bộ, công chức vi phạm đồng thời học cho cán bộ, công chức thực thi nhiệm vụ công vụ ngành, cấp” Vì vậy, “việc nâng cao hiệu công tác xử lý cán bộ, công chức vi phạm thi hành nhiệm vụ, công vụ, nhằm xây dựng đội ngũ cán công chức đáp ứng yêu cầu thời kỳ đổi nhiệm vụ quan trọng Đảng Nhà nước ta Việc xử lý cán bộ, cơng chức vi phạm địi hỏi phải tuân thủ đầy đủ quy trình thủ tục pháp luật quy định đồng thời phải đảm bảo tính giáo dục cao, việc xử lý phải người, tội, có lý có tình” Sau tham gia lớp bồi dưỡng lãnh đạo, quản lý, với tình cụ thể xảy q trình cơng tác, lựa chọn đề tài: “Xử lý sai phạm việc quản lý tài cán bộ, cơng chức Phường A, Quận B” làm tiểu luận tình NỘI DUNG Mơ tả tình Bà P.T.H, “sinh ngày 20/8/1980, dân tộc Kinh; quê quán: Phường C, Quận B; trình độ học vấn: Đại học Tháng năm 2005, bà P.T.H tuyển dụng vào Phường A Bà P.T.H giao làm chức danh công chức Tài - Kế tốn Phường A, hàng năm bà P.T.H hoàn thành tốt nhiệm vụ, đánh giá cán bộ, cơng chức có lực, trình độ chun môn” Ngày 10 tháng năm 2021 thực Quyết định số 1411/QĐ-UBND ngày 05 tháng năm 2021của Chủ tịch Ủy ban nhân dân Quận B việc thành lập Đồn Thanh tra tài Phường, ban thuộc quận Đoàn tra gồm thành viên thuộc đơn vị Thanh tra Quận, Phịng Tài - Kế hoạch Nội dung tra “Về việc chấp hành pháp luật, sách, chế độ quản lý, sử dụng tài Nhà nước” Phường A niên độ ngân sách năm 2020 thời kỳ có liên quan, thời gian tra 30 ngày kể từ ngày cơng bố Quyết định tra Đồn tiến hành tra theo kế hoạch Phường A, q trình tra cơng tác kế tốn, đơn vị chưa thực theo quy định Quyết định số 94/2005/QĐ-BTC ngày 12 tháng 12 năm 2005 Bộ Tài (việc mở sổ theo dõi quỹ tiền mặt khơng mẫu ), Đồn u cầu kiểm kê quỹ tiền mặt đơn vị, qua đối chiếu Đoàn tra phát số tiền chênh lệch khơng có lý 1.000.000 đồng “Sau phát vụ việc, sở tập hợp chứng từ, tài liệu có liên quan đến cơng tác tra đơn vị cung cấp, Đoàn tham mưu Quận B ban hành cơng văn u cầu đề nghị Phịng Tài - kế hoạch, Kho Bạc Nhà nước quận cung cấp tài liệu có liên quan phối hợp cơng tác, qua xác minh nguồn gốc số tiền trên, số tiền tiền quỹ Phường A dư Xác minh nguồn gốc số tiền, Đồn tra tiến hành rà sốt lại tổ chức cơng tác kế tốn Phường A xác định trách nhiệm có liên quan cơng chức bà P.T.H tiêu quỹ công Phường A với số tiền 1.000.000 đồng Bước đầu bà P.T.H có thái độ khơng hợp tác sau làm việc trực tiếp với Đoàn tra bà P.T.H thành khẩn, thừa nhận xâm tiêu công quỹ vào việc cá nhân hứa khắc phục hoàn trả số tiền trên” Kết thúc thời hạn tra, “Đoàn tra làm việc với Phường A có kiến nghị xử lý vụ việc theo hướng tạm đình cơng tác Đồng thời, u cầu bà P.T.H hoàn trả số tiền vào quỹ tiền mặt Phường A, bà P.T.H viết bảng kiểm điểm đề nghị Quận B họp kiểm điểm bà P.T.H, tuỳ theo mức độ vi phạm mà áp dụng hình thức kỷ luật theo phân cấp thẩm quyền” Ngày 14 tháng năm 2021, “Quận B họp kiểm điểm bà P.T.H, họp bà P.T.H nhận trách nhiệm sớm hoàn trả số tiền vào quỹ xin tiếp tục làm việc Phường A Xét hành vi, mức độ vi phạm thái độ thành khẩn nhận trách nhiệm bà P.T.H, Hội đồng kỷ luật Quận B thống xử lý vụ việc theo hướng yêu cầu bà P.T.H nộp lại khoản tiền vào quỹ; cảnh cáo bà P.T.H trước tập thể, cán công chức Phường A đề nghị bà P.T.H nghiêm túc kiểm điểm thân; cho làm công tác thủ quỹ Phường A” Tuy nhiên, “bản thân bà P.T.H sử dụng hết số tiền trên, khơng có khả hồn trả xấu hổ trước hành vi vi phạm nên từ ngày 16 tháng năm 2021 bà P.T.H tự ý nghỉ việc Ngày 22 tháng năm 2021 gia đình bà P.T.H mang số tiền 1.000.000 đồng nộp vào quỹ tiền mặt Phường A đề nghị Phường A cho bà P.T.H tiếp tục làm việc Phường A thống ban hành Thông báo văn sau 05 ngày bà P.T.H trở quan công tác kiểm điểm hành vi tự ý nghỉ việc Phường A xem xét cho bà P.T.H làm việc trở lại Tuy nhiên sau 07 ngày sau 03 Thông báo liên tiếp văn Phường A, gia đình khơng tìm thấy bà P.T.H, bà P.T.H bỏ đâu, làm gia đình khơng biết Đến ngày 29 tháng năm 2021 bà P.T.H đến trụ sở Phường A nhận lỗi trước lãnh đạo Phường A xin tiếp tục làm việc Trước việc Phường A xin ý kiến Đoàn tra, báo cáo Ủy ban nhân dân Quận B xử lý vụ việc bà P.T.H” Nhận báo cáo Phường A xin ý kiến việc tiếp tục cho bà P.T.H làm việc Phường A , Ủy ban nhân dân Quận B đạo Đoàn tra tham mưu cho Phường A xử lý vụ việc Đoàn tra có báo cáo văn gửi Ủy ban nhân dân Quận B Ngay sau báo cáo Đoàn tra Ủy ban nhân dân Quận B ban hành Công văn số: 40/CV-UBND ngày 05 tháng năm 2021 gửi Phường A với nội dung: Yêu cầu Phường A tiến hành họp xem xét mức độ sai phạm xử lý theo thẩm quyền phân cấp Xác định mục tiêu xử lý tình Theo quy định pháp luật “mọi hành vi vi phạm tuỳ theo mức độ vi phạm mà có chế tài xử phạt khác Với vụ việc trên, vấn đề đặt vào mức độ vi phạm, đối tượng vi phạm hậu khắc phục kịp thời để xử lý cho quy định pháp luật vừa đảm bảo lợi ích cán bộ, công chức, vừa giữ nghiêm kỷ cương phép nước, để người vi phạm thấy rõ hành vi vi phạm mình, tự nhận hình thức kỷ luật để sửa chữa khắc phục thời gian tới chấp hành nghiêm chỉnh định xử lý kỷ luật quan Nhà nước có thẩm quyền Để xử lý nghiêm hành vi vi phạm cán bộ, công chức thi hành công vụ, đồng thời để làm gương xử lý hành vi xâm tiêu tiền quỹ, tự ý bỏ việc bà P.T.H hình thức kỷ luật buộc thơi việc đáng Hành vi bà P.T.H vi phạm pháp luật quy định Khoản Điều 14 Nghị định số 34/2011/NĐ-CP ngày 17 tháng năm 2011 Chính phủ Quy định xử lý kỷ luật công chức” [5, tr.76] Xử lý kỷ luật buộc thơi việc bà P.T.H có ý nghĩa: “Xử lý nghiêm cơng chức có hành vi vi phạm pháp luật thi hành công vụ, coi thường kỷ luật lao động, nội quy quy chế quan, đơn vị nhằm đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật đồng thời có ý nghĩa giáo dục, răn đe cán bộ, công chức khác, đặc biệt cán bộ, công chức giao, giữ, quản lý nguồn tài cơng” “Cơng chức bị kỷ luật nhận thấy rõ hành vi vi phạm pháp luật phải chịu trách nhiệm trước pháp luật với vi phạm gây đồng thời hội để cơng chức vi phạm nhìn nhận lại thân, có ý thức sửa chữa để tìm hội việc làm mới, tiếp tục phục vụ nhân dân, phục vụ đất nước, trở thành người có ích cho xã hội” “Việc xử lý vi phạm pháp luật công chức thi hành công vụ, quan Nhà nước thực nghiêm minh, xử lý người, tội có ý nghĩa lớn công tác quản lý cán bộ, công chức địa bàn, đảm bảo tính pháp chế xã hội chủ nghĩa Ngồi cịn có ý nghĩa làm thay đổi nhận thức số phận quần chúng nhân dân có suy nghĩ dân vi phạm pháp luật Nhà nước xử lý triệt để, cán cơng chức vi phạm pháp luật Nhà nước bao che giơ cao, đánh khẽ” Cơ sở lý luận để xử lý tình huống: “Trong năm qua, cơng cải cách toàn diện triệt để hệ thống kế toán Việt Nam tiến hành cách khẩn trương mang lại nhiều thành cơng to lớn, đánh giá cách tổng quát kể từ có Luật ngân sách Nhà nước làm thay đổi chất quản lý tài công đơn vị Xuất phát từ quan điểm đổi hồn thiện, tăng cường cơng tác quản lý tài đơn vị sử dụng ngân sách, Bộ Tài Chính ban hành định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/03/2006 Chế độ kế tốn hành nghiệp áp dụng cho tất đơn vị hành nghiệp nước” [2, tr.45] Kế tốn - Tài với tư cách “bộ phận cấu thành cơng cụ quản lý tài chính, kế tốn góp phần tích cực vào thành cơng công đổi kinh tế, với chức tổ chức cung cấp thông tin kinh tế tài tin cậy cho định kinh tế, Kê tốn - Tài cần thực đổi mới, cần cải cách Kể từ Pháp lệnh kế tốn thống kê có hiệu lực, hệ thống kế tốn hình thành ngun tắc kế tốn, kinh tế thị trường bước tạo dựng khuôn khổ pháp lý cho kế tốn mơi trường chung thơng lệ quốc tế Chuẩn mực kế tốn kiểm toán kế toán nghiên cứu vận dụng Hệ thống kế toán chuẩn mực, kế toán Quốc gia bắt đầu thiết lập, tạo môi trường tin cậy cho đầu tư thương mại Kế tốn khơng cung cấp thông tin, cung cấp thước đo hiệu đầu tư, hiệu hoạt động kinh doanh mà cịn cơng cụ hữu hiệu để kiểm kê, kiểm soát nguồn lực Quốc gia lĩnh vực kinh tế xã hội Đó hành trang quan trọng quý giá kế toán Việt Nam bước vào kinh tế trí thức khoa học thông tin,của thời kỳ kinh tế mở hội nhập củng cố vị Việt Nam trường Quốc tế” [2, tr.46] Ở nước ta, Kế tốn - Tài quan nhà nước nói chung, hay xã nói riêng “một cơng việc địi hỏi người kế tốn phải có đạo đức cơng vụ cao để tránh cám dỗ vật chất thu từ vi phạm quy tắc đạo đức nghề nghiệp quản lý đối tượng kế tốn Người Kế tốn - Tài người thực thi cơng việc lĩnh vực Kế tốn Tài chính, hoạt động họ chịu điều chỉnh pháp luật Tuy nhiên, nay, quy định pháp luật lĩnh vực cịn chưa hồn thiện, cơng tác quản lý cịn nhiều hạn chế, tình trạng tham ơ, tham nhũng, lãng phí, hối lộ, nhũng nhiễu, cửa quyền… diễn nhiều nơi, ý thức chạy theo lợi ích vật chất nhiều phận ảnh hưởng khơng nhỏ đến việc giữ gìn đạo đức nghề nghiệp người làm cơng tác Kế tốn - Tài Đây điều kiện trị, pháp lý, kinh tế - xã hội làm nảy sinh tình vi phạm pháp luật Kế toán - Tài Phường A” “Thực sách Đảng phát triển cán công chức xây dựng đội ngũ cán công chức vừa hồng, vừa chuyên theo kế hoạch học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh tình hình Đồng thời, sở quy định văn quy phạm pháp luật Nhà nước ban hành như”: Luật kế tốn Quốc hội thơng qua ngày 17/6/2003 “Luật cán công chức năm Quốc hội thơng qua ngày 13/11/2008” Nghị định số 128/2004/NĐ-CP Chính phủ ngày 31/5/2004 “quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật kế toán áp dụng lĩnh vực kế toán nhà nước (Điều Nghị định này, quan nhà 10 nước, đơn vị nghiệp, tổ chức có sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước gồm nhiều quan, tổ chức, có Viện Kiểm sát nhân dân cấp)” Nghị định số 35/2005/NĐ-CP Chính phủ ngày 17/3/2005 “về việc xử lý kỷ luật cán bộ, công chức”; Nghị định số 118/2006/NĐ-CP Chính phủ, ngày 10/10/2006 “về xử lý trách nhiệm vật chất cán bộ, công chức; nhằm xác định xử lý trách nhiệm kỷ luật cán bộ, công chức thực thi công vụ quan nhà nước; đơn vị hành nghiệp” Kế tốn - Tài phải tuân thủ “các quy định pháp luật kế tốn, chủ yếu Luật kế tốn năm 2003 Nghị định số 128/2004/NĐ-CP” Khoản Điều 18 Mục Chương II Luật cán bộ, công chức (Luật số 22/2008/QH12) “trốn tránh trách nhiệm, thóai thác nhiệm vụ giao; gây bè phái, đoàn kết; tự ý bỏ việc tham gia đình cơng” Khoản Điều 39 Mục Chương VI Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05 tháng 12 năm 2011 Chính phủ Cơng chức xã, phường, thị trấn “tự ý nghỉ việc, tổng số từ 07 ngày làm việc trở lên tháng từ 20 ngày làm việc trở lên năm mà cấp thông báo văn 03 lần liên tiếp” Khoản Điều 14 Nghị định số 34/2011/NĐ-CP ngày 17 tháng năm 2011 Chính phủ Quy định xử lý kỷ luật công chức Quyết định số 94/2005/QĐ-BTC ngày 12 tháng 12 năm 2005 Bộ Tài “việc mở sổ theo dõi quỹ tiền mặt không mẫu, sổ kế tốn, chứng từ kế tốn khơng tập trung phận kế tốn” Tóm lại, nội dung “cơ sở để giải tình sai phạm Kế tốn - Tài cán viên chức Phường A” Phân tích nguyên nhân hậu 3.1 Nguyên nhân * Nguyên nhân khách quan 11 “Cơng tác giáo dục trị, tư tưởng, lối sống đạo đức cho cán bộ, công chức chưa Phường A quan tâm Đội ngũ cán bộ, công chức thiếu kỹ hành chính, thiếu lĩnh trị, dễ bị ảnh hưởng lối sống thực dụng, hưởng thụ nên dễ có khả lạm dụng chức vụ, quyền hạn giao để vi phạm pháp luật” * Nguyên nhân chủ quan Đối với Phường A: “Xây dựng Quy chế làm việc quan, đơn vị chưa chi tiết, cụ thể nên phân công nhiệm vụ cho cán bộ, công chức phụ trách lĩnh vực chưa rõ ràng, cụ thể; công tác quản lý, điều hành ngân sách Phường A lỏng lẻo, thiếu kiểm tra, đặc biệt tổ chức cơng tác kế tốn chưa thực theo quy định Quyết định số 94/2005/QĐBTC ngày 12 tháng 12 năm 2005 Bộ Tài (việc mở sổ theo dõi quỹ tiền mặt khơng mẫu, sổ kế tốn, chứng từ kế tốn khơng tập trung phận kế tốn )” “Việc thực cơng tác đối chiếu, kiểm kê quỹ tiền mặt đơn vị không chấp hành theo quy định Nhà nước; đơn vị không thực khắc phục xử lý theo ý kiến kiến nghị biên Thẩm tra toán ngân sách năm 2012 (giới hạn thẩm tra ghi biên bản: không chứng kiến kiểm kê quỹ tiền mặt; việc mở sổ theo dõi quỹ tiền mặt không mẫu ) đơn vị Phịng Tài - Kế hoạch Quận B dẫn đến việc thủ quỹ lợi dụng việc thiếu kiểm tra thực tế đơn vị nên tiêu số tiền 1.000.000 đồng vào mục đích cá nhân” Đối với cá nhân bà P.T.H “nhận thức chủ quan, thiếu lĩnh trị, có lối sống đua địi, ham hưởng thụ, giao quản lý nguồn tài cơng lợi ích thân sử dụng quỹ công để chi tiêu vào nhu cầu, mục đích cá nhân khơng có khả hồn trả Khi Phường A tạo điều kiện để sửa chữa, khắc phục sai phạm bà P.T.H khơng có ý thức sửa chữa kịp thời mà cịn tiếp tục vi phạm tự ý bỏ vị trí cơng tác khơng có lý đáng” 3.2 Hậu * Hậu kinh tế 12 Do bà P.T.H có “lối sống đua đòi, ham hưởng thụ, giao quản lý nguồn tài cơng lợi ích thân sử dụng quỹ công với số tiền 1.000.000 đồng để chi tiêu vào nhu cầu, mục đích cá nhân khơng có khả hồn trả Mặc dù gia đình bà P.T.H nộp khoản tiền vào quỹ Phường A với điều kiện kinh tế khó khăn, gia đình phải vay mượn khắp nơi để lo trả tiền cho con, việc làm bà P.T.H gây thiệt hại kinh tế cho gia đình, đẩy gia đình vào hồn cảnh khó khăn, nợ nần” Bà P.T.H “bỏ việc nhiều ngày làm ảnh hưởng đến công việc chung Phường A, làm ảnh hưởng đến công tác quản lý Nhà nước địa bàn số công việc lãnh đạo Phường A phân cơng có liên quan, dẫn đến giải công việc thuộc lĩnh vực giao bị đình trệ” * Hậu mặt xã hội Những vi phạm bà P.T.H “để lại dư luận xấu cán bộ, công chức nhân dân đội ngũ cán bộ, công chức, làm ảnh hưởng đến danh dự gia đình” Việc làm sai bà P.T.H “ảnh hưởng đến kết danh hiệu thi đua Phường A” Xây dựng phương án xử lý tình lựa chọn phương án tối ưu * Xây dựng phương án xử lý tình Qua việc trên, “với mục đích nhằm hạn chế tối đa tồn để đáp ứng yêu cầu công tác quản lý Nhà nước, đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật, có tác dụng răn đe cán bộ, công chức đồng thời làm cho người vi phạm nhận sai lầm thân, tiếp tục sửa chữa, phấn đấu trở thành người có ích cho xã hội” Từ mục đích, yêu cầu trên, tác giả đưa 03 phương án xử lý trường hợp vi phạm bà P.T.H: Phương án 01: “Xử lý kỷ luật hình thức khiển trách bà P.T.H, bà P.T.H tiếp tục công tác Phường A, giữ chức danh cơng chức Tài - Kế tốn” 13 - Ưu điểm: “Sau xử lý kỷ luật bà P.T.H tiếp tục công tác Phường A, bà P.T.H thành thạo công việc có kinh nghiệm cơng tác Tài - Kế tốn thay người khác Phường A phải nhiều thời gian công chức học việc cơng tác Tài - Kế tốn sở cịn gặp nhiều khó khăn” - Hạn chế: “Hình thức kỷ luật chưa tương xứng với mức độ vi phạm pháp luật bà P.T.H, tính nghiêm minh pháp luật không coi trọng Xử lý kỷ luật nhẹ không làm gương cho cán bộ, cơng chức khác, họ dễ có tâm lý làm sai, bị kỷ luật khiển trách đồng thời làm giảm lòng tin nhân dân Nhà nước, cán bộ, công chức làm sai Nhà nước giơ cao, đánh khẽ” Phương án 02: “Không xử lý kỷ luật bà P.T.H Cho bà P.T.H viết đơn xin nghỉ việc, Phường A giải chế độ bà P.T.H, với hồ sơ cơng tác khơng có vi phạm gì, để bà P.T.H có hội tìm việc làm mới” - Ưu điểm: “Bà P.T.H có hội tuyển dụng vào quan nhà nước, với hồ sơ lý lịch cơng tác Gia đình tháo gỡ gánh nặng kinh tế danh dự bà P.T.H có cơng việc mới, khơng bị xử lý kỷ luật” - Hạn chế: “Nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa bị coi thường, hành vi vi pháp luật mà không bị xử lý làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến công tác quản lý Nhà nước cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân Quận B Không xử lý kỷ luật bà P.T.H làm gương xấu cho cán bộ, cơng chức khác có hành vi vi phạm bà P.T.H Bản thân người vi phạm không bị xử lý kỷ luật không nhận lỗi, sữa chữa khắc phục sai lầm đến nhận công tác quan, đơn vị có khả tiếp tục có hành vi sai phạm” Phương án 03: “Xử lý kỷ luật hành vi vi phạm pháp luật bà P.T.H xâm tiêu tiền quỹ, tự ý nghỉ việc khơng có lý đáng bà P.T.H hình thức: Kỷ luật buộc thơi việc” - Ưu điểm: “Hình thức kỷ luật tương ứng với mức độ vi phạm bà P.T.H đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật, có tác dụng răn đe cán bộ, công 14 chức khác, đặc biệt cán bộ, công chức giao quản lý nguồn tài cơng Xử lý kỷ luật buộc thơi việc để bà P.T.H nhận sai lầm thân, tiếp tục sửa chữa, phấn đấu trở thành người có ích cho xã hội” - Hạn chế: “Thời gian trước mắt bà P.T.H khơng có hội làm việc quan Nhà nước bị kỷ luật buộc thơi việc Phường A cơng chức có lực kinh nghiệm Trong thời gian tới cơng chức Tài - Kế Tốn nên phần công việc thuộc lĩnh vực tồn đọng nhiều, Phường A phải bố trí cán để phù hợp với tình hình thực tế đơn vị Khi Quận B tuyển dụng công chức lại phải thời gian để công chức học việc” * Lựa chọn phương án tối ưu Với tình trên, tơi nhận thấy lựa chọn phương án 03 tốt nhất, “phương án ưu điểm nhiều hạn chế, lựa chọn phương án nhiều người ủng hộ đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật, có tác dụng răn đe cán bộ, công chức đương nhiệm, học quý cho cán bộ, công chức trẻ thiếu lĩnh trị, đạo đức lối sống, ham hưởng thụ, khơng chịu khó lao động” Lập kế hoạch tổ chức thực phương án lựa chọn Bước 1: “Ngày 10 tháng năm 2021 Phường A có cơng văn số 90/UBND-VP gửi đến Ủy ban nhân dân Quận B, Phòng Nội vụ để xem xét, xử lý hành vi vi phạm pháp luật bà P.T.H Sau nhận cơng văn Phường A gửi đến, Phịng Nội vụ quan tham mưu cho Ủy ban nhân dân Quận B việc quản lý cán bộ, công chức theo phân cấp quản lý” Qua trình thẩm tra hồ sơ “Phịng Nội vụ có Báo cáo số 43/BC-NV ngày 15 tháng năm 2021 kết thẩm tra, xem xét việc công chức Phường/Ban vi phạm kỷ luật Phịng Nội vụ có Tờ trình số 62/TTr-NV ngày 20 tháng năm 2021 việc thành lập Hội đồng kỷ luật cán bộ, công chức cấp Phường/Ban” Căn quy định pháp luật xét Tờ trình Phịng Nội vụ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân Quận B ban hành Quyết định số 143/QĐ-UBND ngày 25 15 tháng năm 2021 việc thành lập Hội đồng kỷ luật cán bộ, công chức Phường A Bước 2: “Theo trình tự, sau Ủy ban nhân dân Quận B có Cơng văn số 23/UBND-NV ngày 03 tháng 10 năm 2021 việc thực quy trình xử lý sai phạm cán bộ, công chức cấp Phường A vi phạm kỷ luật, Ủy ban nhân dân Quận B yêu cầu Hội đồng kỷ luật cán bộ, công chức Phường A tiến hành họp xét mức độ vi phạm kỷ luật, đối chiếu với quy định pháp luật đề nghị hình thức kỷ luật, trình cấp có thẩm quyền xử lý sai phạm bà P.T.H” “Ngày 01 tháng 10 năm 2021 Hội đồng kỷ luật họp kỷ luật bà P.T.H, họp 07/ 07 thành viên Hội đồng kỷ luật trí trình cấp có thẩm quyền xem xét kỷ luật bà P.T.H với hình thức buộc thơi việc Tiếp Phường A có Báo cáo số 17/BC-UBND ngày 05 tháng 10 năm 2021 báo cáo việc kỷ luật cán vi phạm pháp luật, đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét kỷ luật cơng chức bà P.T.H với hình thức buộc việc” Bước 3: “Sau nhận báo cáo Phường A, Ủy ban nhân dân Quận B đạo Phòng Nội vụ xem xét hồ sơ tiến hành theo trình tự quy định Ngay sau đó, Phịng Nội vụ có Tờ trình số 33/TTr-NV ngày 10 tháng 10 năm 2021 việc thi hành kỷ luật công chức cấp Phường/Ban vi phạm kỷ luật, đề nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận định thi hành kỷ luật bà P.T.H - Công chức Tài - Kế tốn với hình thức Buộc thơi việc bà P.T.H có hành vi xâm tiêu tiền quỹ, tự ý bỏ việc”, vi phạm: Khoản Điều 18 Mục Chương II Luật cán bộ, công chức (Luật số 22/2008/QH12) “trốn tránh trách nhiệm, thóai thác nhiệm vụ giao; gây bè phái, đoàn kết; tự ý bỏ việc tham gia đình cơng”; Khoản Điều 39 Mục Chương VI Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05 tháng 12 năm 2011 Chính phủ Công chức xã, phường, thị trấn “tự ý nghỉ việc, tổng số từ 07 ngày làm việc trở lên tháng từ 20 ngày làm việc trở lên năm mà cấp thông báo văn 03 lần liên tiếp” 16 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận “Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có đủ lực, trình độ, phẩm chất đạo đức đáp ứng với yêu cầu, nhiệm vụ thực tiễn thời kỳ mục tiêu công tác quản lý cán bộ, cơng chức Đảng Nhà nước ta, năm qua Đảng Nhà nước có nhiều chủ trương, sách cán cơng chức nhằm làm cho đội ngũ có phẩm chất trị vững vàng; có đạo đức sáng, lối sống lành mạnh; có lề lối làm việc nghiêm túc, có ý thức tổ chức kỷ luật, chấp hành nội quy, quy chế quan; có trí tuệ, kiến thức trình độ lực để thực nhiệm vụ giao, góp phần phát triển kinh tế xã hội đất nước Luật Cán bộ, công chức đưa vào thực tiễn, pháp lý quan trọng để xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, cơng chức, ngồi chế định quyền nghĩa vụ, việc không làm cán bộ, cơng chức chế định kỷ luật cán bộ, công chức chế định quan trọng pháp luật cán bộ, công chức” Trong công tác quản lý người khen thưởng kỷ luật “quy luật tất yếu Khen thưởng nhằm khuyến khích, động viên tinh thần, thái độ làm việc kết đạt thực thi nhiệm vụ cán bộ, cơng chức; cịn kỷ luật thể tính cưỡng chế Nhà nước người vi phạm, mang tính giáo dục, nhằm làm cho người vi phạm nhận lỗi, có hội sửa chữa sai phạm có tính răn đe người khác Việc xử lý kỷ luật cán bộ, công chức cần kịp thời, nghiêm minh, phù hợp với mức độ vi phạm quy định pháp luật” [4, tr.61] Xử lý kỷ luật cán bộ, công chức “một chế định quan trọng công tác quản lý cán bộ, công chức, để xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có phẩm chất trị vững vàng; có đạo đức sáng, lối sống lành mạnh; có lề lối làm việc nghiêm túc, có ý thức tổ chức kỷ luật, chấp hành nội quy, quy chế quan; có trí tuệ, kiến thức, có lực trình độ chun mơn có thái độ tận tuỵ phục vụ nhân dân, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, trung thành với Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa” 17 Qua tình hình công tác nhận thức: “Đối với cán bộ, công chức việc không ngừng tự học tập nâng cao trình độ kỹ nghiệp vụ phục vụ công tác chuyên môn, trung thực công tác nhiệm vụ giao, quán triệt tinh thần trách nhiệm trước Đảng, Nhà nước nhân dân, rèn luyện phẩm chất đạo đức Khi giao nhiệm vụ, thực thi nhiệm vụ phải nhận thức rõ: công bộc nhân dân, phải hết sức, tận tuỵ phục vụ nhân dân, không chây lười, ỷ lại điều quan trọng khơng lợi ích thân mà làm sai, làm trái pháp luật, tham ô, vụ lợi lấy tiền, tài sản Nhà nước nhân dân để chi tiêu cá nhân hay có mục đích khác” [2, tr.89] “Hành vi xâm tiêu tiền quỹ tự ý bỏ việc bà P.T.H quan Nhà nước xử lý kỷ luật buộc việc đáng, người, tội Đây học khơng cho riêng cá nhân tơi mà cịn học cho cán bộ, công chức khác” Qua việc xử lý tình trên, tạo cho thân tơi “có thêm kiến thức thực tế, biết vận dụng lý luận thực tiễn để làm tốt công tác tham mưu, đề xuất lĩnh vực giao cho lãnh đạo quan giải công việc hiệu hơn’ Kiến nghị “Để xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có đủ lực, trình độ phẩm chất đạo đức đáp ứng với yêu cầu, nhiệm vụ thực tiễn thời kỳ lời dạy Chủ tịch Hồ Chí Minh cơng tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức”, Bác nhấn mạnh “Phải tăng cường pháp luật đôi với giáo dục đạo đức cách mạng, phát huy tinh thần phục vụ nhân dân, phụng tổ quốc” [3, tr.128] Thấm nhuần lời dạy Bác, qua học tập thực tiễn công tác tơi xin có số ý kiến sau: “Tăng cường cơng tác giáo dục trị tư tưởng, giáo dục ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, công chức, đặc biệt đội ngũ cán bộ, công chức tuyển dụng Tiếp tục thực vận động Học tập, làm việc theo gương đạo đức Hồ Chí Minh đến với cán bộ, cơng chức nhiều hình 18 thức, tập trung vào chuyên đề học tập gương đạo đức Hồ Chí Minh cần, kiệm, liêm chính, chí cơng, vơ tư” Cần “xây dựng chế, sách khuyến khích thu hút người có tài vào làm việc khu vực cơng, tạo động lực cho cán bộ, công chức làm việc có hiệu quả” “Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính; xây dựng áp dụng chế độ tra, kiểm tra công vụ cấp” Trong quản lý cần “thực tốt công tác phối hợp, xảy vụ việc sai phạm quan chức cần hướng dẫn, tham mưu kịp thời cho cấp có thẩm quyền xử lý kỷ luật theo quy trình quy định Nhà nước” 19 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2016 Nguyễn Thi Loan, Nâng cao đạo đức công vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức nước ta nay, Tạp chí Giáo dục, số 72, 8/2020 Hồ Chí Minh, Tồn tập, tập 11, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011 Trần Văn Ninh, Thực trạng đạo đức công vụ cấp xã/phường nước ta nay, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 34, 5/2021 Trần Văn Thắng, Tăng cường xử lý vi phạm cán bộ, công chức làm máy quyền cấp sở nước nước ta hện nay, Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 10 (390), 2021 V.I.Lênin, Toàn tập, tập 41, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva, 1978 20 ... lãnh đạo, quản lý, với tình cụ thể xảy q trình cơng tác, l? ?a chọn đề tài: ? ?Xử lý sai phạm việc quản lý tài cán b? ??, cơng chức Phường A, Quận B? ?? làm tiểu luận tình NỘI DUNG Mơ tả tình B? ? P.T.H,... thân” Việc xử lý cán b? ??, công chức vi phạm thi hành nhiệm vụ, công vụ yêu cầu tất yếu quy chế cán công chức ? ?Xử lý cán cơng chức cấp Phường có ý ngh? ?a quan trọng công tác quản lý Nhà nước Vì cán b? ??,. .. 23/UBND-NV ngày 03 tháng 10 năm 2021 việc thực quy trình xử lý sai phạm cán b? ??, công chức cấp Phường A vi phạm kỷ luật, Ủy ban nhân dân Quận B yêu cầu Hội đồng kỷ luật cán b? ??, công chức Phường A