Quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn huyện tây sơn tỉnh bình định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN NGUYỄN VĂN THỨ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂY SƠN TỈNH BÌNH ĐỊNH Ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 83 10 110 NGƢỜI HƢỚNG DẪN: PGS.TS NGUYỄN ĐÌNH HIỀN LỜI CAM ĐOAN Tác giả Nguyễn Văn Thứ học viên lớp Quản lý kinh tế - K23 cam đoan luận văn thạc sĩ “Quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện Tây Sơn, tỉnh Bình Định” dƣới hƣớng dẫn PGS TS Nguyễn Đình Hiền c ng tr nh nghiên cứu cá nh n t i nội dung kết nghiên cứu luận văn trung thực kh ng chép chƣa c ng bố dƣới h nh thức trƣớc đ y Luận văn đƣợc viết theo quan điểm cá nh n học viên Các tài liệu tham khảo số liệu đƣợc tr nh bày luận văn trung thực có trích dẫn nguồn gốc rõ ràng T i hoàn toàn chịu trách nhiệm nội dung đề tài nghiên cứu m nh Bình Định, ngày 10 tháng năm 2022 Ngƣời thực luận văn Nguyễn Văn Thứ LỜI CẢM ƠN Trong tr nh học tập làm luận văn tốt nghiệp cao học đƣợc giúp đỡ nhiệt t nh quý thầy c giáo đặc biệt thầy PGS.TS Nguyễn Đình Hiền tham gia góp ý bạn bè đồng nghiệp nỗ lực th n Đến trải qua thời gian học tập nghiên cứu tơi hồn thành luận văn thạc sĩ với đề tài “Quản lý nhà nƣớc du lịch địa bàn huyện T y Sơn tỉnh B nh Định” chuyên ngành Quản lý kinh tế Các kết đạt đƣợc đóng góp nhỏ khoa học tr nh nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nƣớc du lịch địa bàn huyện T y Sơn tỉnh B nh Định Tôi mong nhận đƣợc góp ý khoa học quý thầy c giáo bạn bè đồng nghiệp Với t nh cảm ch n thành lịng biết ơn s u sắc tơi xin tr n trọng gửi lời cảm ơn tới Ban Giám hiệu Trƣờng Đại học Quy Nhơn Phòng Sau đại học Khoa Lý luận trị - luật quản lý nhà nƣớc quý thầy c giáo tham gia giảng dạy cung cấp kiến thức s u sắc giúp đỡ tr nh học tập, nghiên cứu Đặc biệt xin bày tỏ lòng biết ơn s u sắc đến thầy giáo PGS.TS Nguyễn Đình Hiền - ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn khoa học tận t m giúp đỡ dẫn cho kiến thức nhƣ phƣơng pháp luận suốt thời gian nghiên cứu hoàn thành luận văn Xin tr n trọng cảm ơn! Bình Định, ngày 10 tháng năm 2022 Ngƣời thực luận văn Nguyễn Văn Thứ MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC SƠ ĐỒ BẢNG BIỂU ĐỒ MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn Cấu trúc luận văn CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH 1.1 Cơ sở lý luận du lịch 1.1.1 Khái niệm du lịch hoạt động du lịch 1.1.2.Đặc điểm du lịch 1.1.3.Các loại hình du lịch 1.1.4.Vai trò du lịch phát triển kinh tế - xã hội 12 1.2.Cơ sở lý luận quản lý nhà nƣớc du lịch quyền cấp huyện 14 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nƣớc du lịch 14 1.2.2 Đặc điểm quản lý nhà nƣớc du lịch 15 1.2.3 Vai trò quản lý nhà nƣớc du lịch 17 1.2.4 Nội dung quản lý nhà nƣớc du lịch quyền cấp huyện 18 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc du lịch 24 1.3.1 Nhóm nhân tố chủ quan 24 1.3.2 Nhóm nhân tố khách quan 25 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc du lịch số địa phƣơng nƣớc học kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc du lịch cho huyện T y Sơn tỉnh B nh Định 27 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc du lịch số địa phƣơng nƣớc 27 1.4.2 Bài học kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc du lịch cho huyện Tây Sơn tỉnh B nh Định 30 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂY SƠN TỈNH BÌNH ĐỊNH 33 2.1.Tổng quan huyện T y Sơn du lịch huyện T y Sơn tỉnh B nh Định33 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 33 2.1.2 Những yếu tố văn hóa kinh tế - xã hội 34 2.1.3 Tài nguyên du lịch 35 2.1.4 Tổng quan du lịch địa bàn huyện T y Sơn B nh Định 35 2.2 Thực trạng quản lý nhà nƣớc du lịch địa bàn huyện T y Sơn tỉnh B nh Định giai đoạn 2016 - 2020 40 2.2.1 Xây dựng, công khai tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch 40 2.2.2 Tuyên truyền, quảng bá, xúc tiến du lịch ban hành, triển khai thực văn pháp luật, sách du lịch 42 2.2.3 Tổ chức máy quản lý nhà nƣớc du lịch 44 2.2.4 Xây dựng sở hạ tầng quản lý, khai thác phát triển nguồn tài nguyên du lịch 45 2.2.5 Quản lý hoạt động kinh doanh du lịch 46 2.2.6 Kiểm tra, giám sát hoạt động du lịch 48 2.3 Đánh giá quản lý nhà nƣớc du lịch địa bàn huyện T y Sơn tỉnh B nh Định 49 2.3.1 Những thành công 49 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế 51 2.3.3 Nguyên nhân 52 CHƢƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂY SƠN TỈNH BÌNH ĐỊNH 54 3.1 Quan điểm định hƣớng phát triển du lịch địa bàn huyện T y Sơn tỉnh B nh Định 54 3.1.1 Quan điểm Đảng Nhà nƣớc phát triển du lịch 54 3.1.2 Định hƣớng phát triển du lịch huyện T y Sơn 55 3.1.3 Phƣơng hƣớng tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc du lịch địa bàn huyện T y Sơn tỉnh B nh Định 56 3.2 Một số giải pháp tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc du lịch địa bàn huyện T y Sơn tỉnh B nh Định 57 3.2.1 Nâng cao chất lƣợng công tác quản lý nhà nƣớc du lịch thông qua công tác quy hoạch 57 3.2.2 Thực tốt chế, sách có liên quan du lịch 59 3.2.3 Tăng cƣờng c ng tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực cho hoạt động du lịch 60 3.2.4 Tăng cƣờng đầu tƣ phát triển sở hạ tầng sở vật chất du lịch; quản lý, khai thác phát triển tài nguyên du lịch 62 3.2.5 Đẩy mạnh công tác quảng bá, xúc tiến du lịch 63 3.2.6 Tăng cƣờng kiểm tra, kiểm soát hoạt động du lịch kinh doanh dịch vụ du lịch 65 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 68 1.Kết luận 68 2.Kiến nghị 69 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (BẢN SAO) DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu STT Nguyên nghĩa CNH HĐH C ng nghiệp hóa đại hóa QLNN Quản lý nhà nƣớc HĐND Hội đồng nh n d n UNESCO Tổ chức Giáo dục Khoa học Văn hóa Liên Hợp Quốc UBND Ủy ban nh n d n KHCN Khoa học c ng nghệ GDP Tổng sản phẩm quốc nội KTXH Kinh tế - xã hội VH&TT Văn hóa Th ng tin 10 WTO Tổ chức thƣơng mại giới DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG, BIỂU ĐỒ Sơ đồ 1.1: Tổ chức máy quản lý Nhà nƣớc Du lịch 21 Hình 2.1: Sơ đồ vị trí huyện T y Sơn tỉnh B nh Định 33 Bảng 2.1: Số lƣợng du khách đến T y Sơn giai đoạn 2016 - 2020 36 Bảng 2.2: Số lƣợng khách sạn, nhà nghỉ, nhà hàng ẩm thực, giải khát doanh thudu lịch địa bàn huyện T y Sơn giai đoạn 2016 - 2020 Biểu đồ 2.1: Doanh thu du lịch huyện T y Sơn giai đoạn 2016-2020 37 Biểu đồ 2.2: Cơ cấu lao động du lịch huyện T y Sơn năm 2020 38 Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức máy quản lý nhà nƣớc du lịch huyện Tây Sơn tỉnh B nh Định 44 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm qua ngành du lịch Việt Nam có đóng góp đáng kể vào phát triển KTXH đất nƣớc ngày khẳng định vị trí vai trị m nh kinh tế quốc d n Đồng thời kinh tế thị trƣờng mở cửa hội nhập quốc tế ngành du lịch đứng trƣớc thách thức to lớn địi hỏi phải có đổi hoàn thiện QLNN để du lịch thực trở thành ngành kinh tế mũi nhọn chiến lƣợc Việt Nam tỉnh B nh Định có huyện T y Sơn - địa danh tiếng văn hóa lịch sử gắn với Ngƣời anh hùng Quang Trung - Nguyễn Huệ Huyện T y Sơn tỉnh B nh Định vùng đất thuộc Nam Trung - Tây Nguyên có lợi khí hậu tài ngun thiên nhiên có nhiều tiềm phát triển du lịch loại h nh du lịch văn hóa lịch sử du lịch sinh thái tham quan thắng cảnh thiên nhiên Trong năm qua huyện T y Sơn lu n xác định du lịch ngành kinh tế quan trọng thực tiễn ngành du lịch huyện đạt đƣợc nhịp độ tăng trƣởng cao góp phần tăng tỷ trọng ngành dịch vụ cấu kinh tế huyện Song nhƣ ngành kinh tế khác ngành du lịch huyện chậm phát triển chƣa khai thác hết tiềm lợi so sánh vốn có địa phƣơng mặt chƣa đủ điều kiện khai thác Mặt khác hạn chế động doanh nghiệp sở kinh doanh du lịch địa bàn hệ tất yếu tr nh QLNN Cụ thể QLNN du lịch địa bàn huyện cịn hạn chế là: Công tác Quy hoạch thực quy hoạch; chất lƣợng hoạt động du lịch chƣa tƣơng xứng với tiềm mạnh huyện; nguồn nhân lực đầu tƣ cho du lịch chƣa đồng đều; hoạt động du lịch cịn mang nặng tính thời vụ; sản phẩm du lịch chƣa thực hấp dẫn, lôi thu hút du khách…Do vậy, việc nghiên cứu cách khoa học có hệ thống mặt lý luận thực tiễn QLNN du lịch địa bàn huyện T y Sơn để tìm giải pháp tối ƣu nhằm thúc đẩy phát triển du lịch việc làm mang lại nhiều ý nghĩa thực tiễn Xuất phát từ vấn đề nêu trên, chọn đề tài: “Quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện Tây Sơn, tỉnh Bình Định” để làm luận văn tốt nghiệp cao học chuyên ngành Quản lý kinh tế Qua đề xuất số giải pháp nhằm tăng cƣờng hiệu QLNN, tạo bƣớc chuyển biến mới, phát huy tối đa tiềm lợi du lịch đặc trƣng huyện để đƣa du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn thời gian đến Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài Du lịch đƣợc xem ngành c ng nghiệp kh ng khói có tốc độ tăng trƣởng cao giải pháp quan trọng nhằm phát triển kinh tế nhiều quốc gia giới Tại Việt Nam ngành Du lịch đời muộn nhƣng đƣợc Đảng Nhà nƣớc sớm xác định ngành kinh tế mũi nhọn c ng tác quản lý nhà nƣớc du lịch đƣợc trọng hầu hết địa phƣơng nƣớc.Đến nay, có nhiều c ng tr nh nhiều nhà khoa học quan t m nghiên cứu với mức độ khác nhƣ luận án tạp chí sách chuyên khảo…cụ thể nhƣ: Ng Nguyễn Hiệp Phƣớc Luận án tiến sĩ (2018) “Quản lý nhà nƣớc du lịch địa bàn Thành phố Cần Thơ” ThS Nguyễn Thị Huyền Hƣơng ThS Trần Thị Khánh Chi (năm 2020) “Quản lý nhà nƣớc du lịch Một số vấn đề lý luận bản” Tạp chí C ng thƣơng; Nguyễn Anh Minh (2018), Triển khai công tác quản lý nhà nƣớc Du lịch, Tạp chí Du lịch Nguyễn Văn Tuấn (2014) “Phát triển du lịch Việt Nam trƣớc yêu cầu hội nhập quốc tế” Tạp chí Cộng sản (856) Lê Thanh Tùng Lê Tuấn Anh (2016) “Hoàn thiện chiến lƣợc phát triển ngành dulịch Việt Nam bối cảnh Cộng đồng Kinh tế ASEAN đƣợc thành lập” Tạp chí Phát triển Hội nhập Các tác phẩm kh ng làm rõ vị trí vai trị đặc điểm quản lý nhà nƣớc du lịch mà s u vào phát triển du lịch bền vững nguồn lực tác động yếu tố Nêu rõ lý luận chung nội 62 tạo, bồi dƣỡng với nội dung phƣơng pháp cho phù hợp: Đào tạo lao động quản lý: Chú trọng bồi dƣỡng kiến thức quản trị kinh doanh du lịch đảm bảo cho cán lãnh đạo quản lý có tr nh độ Đại học chuyên ngành, số có tr nh độ sau đại học, có khả sử dụng thành thạo ngoại ngữ, tin học, có khả nghiên cứu, nắm bắt tình hình, đề xuất đạo điều hành Bên cạnh đào tạo đội ngũ cán kế cận cách đƣa vào tham gia c ng tác quản lý để bồi dƣỡng Đào tạo lao động trực tiếp: Đẩy mạnh c ng tác đào tạo, bồi dƣỡng, nâng cao tay nghề, kỹ chỗ ngắn ngày lực lƣợng lao động có Tuyển chọn lao động phải đáp ứng tr nh độ tay nghề, ngoại hình, phẩm chất đạo đức ứng với yêu cầu mới, trọng nâng cao khả giao tiếp, kỹ xảo tác nghiệp cụ thể hàng ngày Đào tạo lại, bồi dƣỡng n ng cao lực ngành du lịch: Hiện nay, tình trạng thừa lao động lớn tuổi, thiếu lao động trẻ mối quan tâm lớn ngành, cấp Chính vấn đề đặt cần phải đào tạo lại đội ngũ lao động có từ trƣớc để họ kịp thời nắm bắt với xu thời đại Nhƣ vậy, vừa hạn chế tình trạng lãng phí nguồn nhân lực sẵn có, vừa phát huy tính kế thừa, giúp cho hệ trẻ học hỏi kinh nghiệm hệ trƣớc 3.2.4 Tăng cường đầu tư phát triển sở hạ tầng, sở vật chất du lịch; quản lý, khai thác phát triển tài nguyên du lịch Phát triển sở hạ tầng yếu tố định để phát triển du lịch địa phƣơng góp phần tích cực vào nghiệp phát triển KTXH nói chung đƣa ngành du lịch lên tầm cao Trên sở quy hoạch tổng thể phát triển thƣơng mại, dịch vụ, du lịch huyện cần tranh thủ nguồn vồn Trung ƣơng tỉnh nguồn vốn hợp pháp khác tiếp tục đầu tƣ hạ tầng giao thông điểm, khu du lịch liên kết điểm, khu du lịch với khu vực có tiềm phát triển du lịch địa bàn huyện Khuyến khích,tạo điều kiện thuận lợi để tổ chức, cá nhân đầu tƣ 63 sở dịch vụ phục vụ khách du lịch nhƣ khách sạn, nhà hàng, trung tâm thƣơng mại - mua sắm vui chơi giải trí, thẩm mỹ chăm sóc sắc đẹp nhằm phục vụ nhu cầu khách du lịch đến huyện Đ n đốc chủ đầu tƣ đẩy nhanh tiến độ đầu tƣ x y dựng hoàn thành đƣa vào vận hành dự án du lịch đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt chủ trƣơng đầu tƣ Ƣu tiên thu hút nguồn lực xã hội nhà đầu tƣ có c ng nghệ đại, thân thiện với môi trƣờng để đầu tƣ x y dựng sở vật chất kỹ thuật ngành du lịch, đặc biệt sở lƣu trú sở vui chơi giải trí phù hợp với nhu cầu xu hƣớng du lịch Tăng cƣờng nâng cao hiệu công tác phối hợp với Sở VH&TT, Sở Du lịch thực tốt công tác quản lý, bảo tồn khai thác di tích lịch sử - văn hóa di tích lịch sử cách mạng, danh lam thắng cảnh địa bàn Nâng cao chất lƣợng hoạt động dịch vụ thƣơng mại đáp ứng nhu cầu tham quan, nghiên cứu, học tập du khách, phục vụ tốt cho việc phát triển ngành du lịch huyện 3.2.5 Đẩy mạnh công tác quảng bá, xúc tiến du lịch Hiện nay, bối cảnh ảnh hƣởng m i trƣờng đến hoạt động du lịch, tình hình nhiễm m i trƣờng, biến đổi khí hậu đặc biệt ảnh hƣởng đại dịch Covid-19 để hoạt động du lịch phát triển trở lại bình thƣờng khởi sắc th hoạt động tuyên truyền, quảng bá xúc tiến du lịch đ y quan trọng hết Để góp phần thúc đẩy ngành du lịch huyện T y Sơn phát triển, thời gian tới cần phải đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, quảng bá xúc tiến du lịch Trƣớc hết, cần nâng cao nhận thức du lịch cấp, ngành nhân dân Tạo lập nâng cao hình ảnh du lịch huyện T y Sơn khu vực nƣớc quốc tế; qua đó, thu hút khách du lịch nguồn vốn đầu tƣ vào du lịch Tập trung quảng bá, quảng cáo du lịch huyện T y Sơn thị trƣờng trọng điểm khu vực, nƣớc quốc tế, gắn việc quảng bá với hoạt động xúc tiến, tạo điều kiện cho doanh nghiệp du lịch địa phƣơng 64 kết nối kinh doanh du lịch với công ty lữ hành nƣớc quốc tế, gắn việc quảng bá du lịch với việc tổ chức tour du lịch Chú trọng quảng bá du lịch phƣơng tiện truyền thông mạng xã hội Tăng cƣờng tuyên truyền du lịch huyện T y Sơn Báo B nh Định Đài Phát - Truyền h nh B nh Định, Website huyện Đa dạng hóa sản phẩm mang tính chất tuyên truyền, quảng bá giới thiệu du lịch huyện T y Sơn Xây dựng chiến lƣợc kế hoạch Marketing du lịch huyện Tây Sơn toàn diện hoàn chỉnh với mục tiêu rõ ràng, cụ thể, có tính thực tiễn, thống phù hợp với thời kỳ, giai đoạn phát triển.Xây dựng đề án xã hội hóa xúc tiến, quảng bá du lịch huyện T y Sơn; qua đó, xác định trách nhiệm công tác xúc tiến, quảng bá Nhà nƣớc doanh nghiệp Tổ chức xây dựng hệ thống trung t m hƣớng dẫn cung cấp thông tin cho khách du lịch đầu mối giao thơng quan trọng Phát huy vai trị hệ thống Websites, trang mạng xã hội nhƣ Facebook, Twitter, Instagram, Blog du lịch huyện T y Sơn nói riêng du lịch tỉnh B nh Định nói chung Thƣờng xuyên đăng tải hình ảnh, tin tức để du khách dễ dàng nắm bắt thông tin du lịch huyện Tây Sơn Cần tổ chức thƣờng xuyên hội nghị khách hàng hình thức gặp gỡ công ty lữ hành để tuyên truyền quảng bá du lịch huyện Tây Sơn Tổ chức kiện mang tính thƣờng niên gắn với việc quảng bá du lịch nhƣ: Tuần lễ văn hóa Lễ hội đua thuyền Sông Kôn, Lễ hội ẩm thực Tham gia tích cực hội chợ, hội thảo, kiện du lịch tỉnh Củng cố, kiện toàn, nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực làm công tác xúc tiến, quảng bá du lịch đáp ứng yêu cầu ngày cao khách du lịch Tranh thủ vận dụng ý kiến góp ý xây dựng từ nhà khoa học nhà chuyên m n quan th ng tin báo chí để du lịch huyện 65 T y Sơn ngày hoàn thiện Tập trung đẩy mạnh chuyên nghiệp hóa hoạt động xúc tiến quảng bá nhằm vào thị trƣờng theo hƣớng lấy điểm đến, sản phẩm du lịch thƣơng hiệu du lịch làm đối tƣợng xúc tiến trọng t m Đồng thời, huy động, phối hợp với tổ chức, doanh nghiệp chủ động tham gia, thực chƣơng trình, hoạt động quảng bá du lịch huyện T y Sơn Xây dựng nội dung để thuyết minh hƣớng dẫn khu du lịch điểm tham quan theo chủ đề phù hợp với lịch sử đặc thù khu điểm du lịch nhằm tạo đa dạng liên hoàn sản phẩm, góp phần tăng thời gian lƣu trú dài du khách Trong bối cảnh phát triển du lịch nay, việc đẩy mạnh hợp tác liên kết hoạt động quảng bá xúc tiến du lịch hƣớng yêu cầu cấp bách Việc liên kết hợp tác quảng bá xúc tiến du lịch, việc đƣa lại lợi ích phát triển du lịch cho bên tham gia, tạo nên khả cạnh tranh bên liên quan nhằm thu hút khách du lịch đến địa phƣơng huyện T y Sơn Đ y yếu tố quan trọng để phát triển du lịch chế thị trƣờng đảm bảo phát triển bền vững 3.2.6 Tăng cường kiểm tra, kiểm soát hoạt động du lịch kinh doanh dịch vụ du lịch Công tác tra, kiểm tra, kiểm soát hoạt động du lịch địa bàn huyện nhiệm vụ mà quan QLNN liên quan phải thực theo chức quyền hạn Thực tốt cơng tác tra, kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ hoạt động du lịch địa bàn giúp cho công tác quản lý nhà nƣớc cấp, ngành có biện pháp đạo điều hành, giải vấn đề đƣợc kịp thời Thanh tra, kiểm tra, kiểm soát quản lý nhà nƣớc du lịch cần phải tập trung vào vấn đề sau: Hoạt động tra, kiểm tra nhằm mục đích vừa thúc đẩy doanh nghiệp kinh doanh trung thực, minh bạch, vừa giúp Nhà nƣớc phát sai sót doanh nghiệp để có biện pháp xử lý kịp thời đảm 66 bảo tơn nghiêm pháp luật Vì để cơng tác tra, kiểm tra nói riêng, quản lý nhà nƣớc hoạt động du lịch nói chung có hiệu lực, hiệu nhƣ đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp doanh nghiệp kinh doanh du lịch, phải xác định xác phạm vi tra, kiểm tra doanh nghiệp Cần đổi phƣơng thức tra, kiểm tra, kiểm sốt Trình tự, thủ tục phải đƣợc nghiên cứu thiết lập lại cách khoa học để vừa đảm bảo đƣợc mục đích u cầu tra, kiểm tra, vừa có kết hợp, phối hợp với quan chức khác tiến hành gọn nhẹ, không trùng lắp, chồng chéo, giảm bớt thời gian, không gây phiền hà cho doanh nghiệp kinh doanh du lịch Đào tạo, lựa chọn đội ngũ ngƣời làm công tác tra, kiểm tra có đủ lực tr nh độ đáp ứng đƣợc yêu cầu công tác tra, kiểm tra tình hình Trong thời gian tới, huyện T y Sơn cần tăng cƣờng việc kiểm tra, giám sát hoạt động du lịch, hoạt động kinh tế - xã hội điểm du lịch trọng điểm để kịp thời phát hiện, xử lý vi phạm nhằm giảm thiểu phát sinh tiêu cực Phân cấp chức quyền hạn cá nhân, tổ chức việc tiếp nhận, giải thơng tin khách tham quan tình hình an ninh, trật tự, giá hàng hóa, dịch vụ qua đƣờng dây nóng [30] Tiểu kết Chƣơng Xuất phát từ phƣơng hƣớng QLNN du lịch địa bàn huyện T y Sơn phải hƣớng đến mục tiêu phát triển huyện T y Sơn nhanh toàn diện bền vững phát triển du lịch đƣợc xác định ngành kinh tế quan trọng phát triển KTXH địa phƣơng nên việc n ng cao hiệu QLNN du lịch địa bàn huyện yêu cầu tất yếu khách quan Trên sở định hƣớng quan điểm Đảng mục tiêu thực trạng QLNN du lịch 67 địa bàn huyện T y Sơn đặt giải pháp n ng cao hiệu QLNN du lịch nhằm phát triển du lịch huyện T y Sơn từ đến 2025 trở thành ngành kinh tế quan trọng phát triển KTXH địa phƣơng 68 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Du lịch ngành kinh tế tổng hợp mang nội dung văn hoá - lịch sử s u sắc có tính liên ngành liên vùng xã hội hoá cao QLNN du lịch địa bàn huyện T y Sơn tác động chủ trƣơng sách quy định quyền địa bàn huyện hoạt động QLNN du lịch nhằm tạo thống tổ chức hoạt động du lịch đảm bảo phát triển du lịch huyện T y Sơn tƣơng lai mà bảo tồn đƣợc tài nguyên tr phát triển văn hố bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho khách du lịch tổ chức cá nh n kinh doanh du lịch khuyến khích thành phần kinh tế tham gia phát triển du lịch địa bàn huyện T y Sơn phát triển Trên sở ph n tích khái niệm đặc điểm vai trị u cầu nội dung QLNN du lịch; ph n tích nh n tố ảnh hƣởng đến c ng tác QLNN du lịch; tham khảo kinh nghiệm QLNN du lịch số địa phƣơng Đồng thời ph n tích điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội thực trạng tài nguyên du lịch huyện T y Sơn; tập trung đánh giá thực trạng hạn chế nguyên nh n QLNN du lịch địa bàn huyện T y Sơn; vận dụng quan điểm mục tiêu phát triển du lịch từ đến năm 2025 định hƣớng đến năm 2030 luận văn đề giải pháp n ng cao lực QLNN du lịch địa bàn T y Sơn Mục đích QLNN du lịch địa bàn huyện T y Sơn phải hƣớng đến mục tiêu phát triển T y Sơn nhanh toàn diện bền vững phát triển du lịch đƣợc xác định ngành kinh tế quan trọng phát triển KTXH huyện T y Sơn từ đến 2025 c ng tác quan lý nhà nƣớc du lịch địa bàn huyện T y Sơn tập trung giải pháp là: N ng cao chất lƣợng c ng tác QLNN du lịch th ng qua c ng tác quy hoạch; thực tốt chế sách có liên quan du lịch; tăng cƣờng c ng tác 69 đào tạo phát triển nguồn nh n lực cho hoạt động du lịch; tăng cƣờng đầu tƣ phát triển sở hạ tầng sở vật chất du lịch quản lý khai thác phát triển tài nguyên du lịch; đẩy mạnh c ng tác quảng bá xúc tiến du lịch; tăng cƣờng kiểm tra kiểm soát hoạt động du lịch kinh doanh dịch vụ du lịch Nhƣ để giải pháp n ng cao lực QLNN du lịch địa bàn huyện T y Sơn thời gian đến đạt hiệu đòi hỏi cấp ngành huyện tổ chức triển khai thực đồng giải pháp nêu trên, th mục tiêu phát triển du lịch huyện T y Sơn từ đến 2025 trở thành ngành kinh tế quan trọng phát triển KTXH địa phƣơng Kiến nghị Dự báo năm tới, du lịch huyện T y Sơn có nhiều phát triển mạnh mẽ nơi đ y thu hút lƣợng lớn khách du lịch đến tham quan, vào dịp cuối tuần, dịp lễ, tết Điều tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội huyện đóng góp nhiều cho ng n sách địa phƣơng giải việc làm, góp phần bảo đảm an sinh xã hội Để đạt đƣợc mục tiêu ngồi việc tăng cƣờng thực tốt chức QLNN du lịch, UBND huyện T y Sơn kiến nghị tỉnh B nh Định số vấn đề nhƣ sau: UBND tỉnh cần có biện pháp hỗ trợ huyện T y Sơn tháo gỡ khó khăn việc xây dựng cơng trình phục vụ du lịch sinh thái để nhà đầu tƣ yên t m đầu tƣ khai thác dịch vụ du lịch Sở Du lịch hỗ trợ cho huyện T y Sơn việc triển khai thực khai thác có hiệu loại hình du lịch; đạo cơng ty du lịch trực thuộc tạo tour, thiết kế tuyến du lịch nội địa có điểm dừng chân T y Sơn Sở Kế hoạch - Đầu tƣ Trung t m xúc tiến Thƣơng mại Đầu tƣ hỗ trợ thủ tục hành cho nhà đầu tƣ đầu tƣ vào huyện T y Sơn giới thiệu, kêu gọi nhà đầu tƣ vào huyện T y Sơn Sở Giao thông Vận tải hỗ trợ huyện T y Sơn việc thực 70 tuyến giao th ng đến thẳng điểm du lịch Các báo đài tỉnh hỗ trợ huyện việc đƣa tin phóng quảng bá du lịch địa bàn huyện T y Sơn để tích cực hỗ trợ huyện tạo nguồn khách đến DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị Nghị 08-NQ/TW ngày 16/01/2017 phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, Hà Nội, 2017 Nguyễn Thị Doan Quản lý nhà nƣớc du lịch địa bàn Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Quản lý hành c ng Trƣờng Đại học Kinh tế Đại học Quốc gia Hà nội, 2015 Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2021 Nguyễn Văn Đính Giáo trình Kinh tế du lịch Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội, 2008 Nguyễn Văn Đính Trần Thị Minh Hịa Giáo trình Kinh tế Du Lịch, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội, 2006 Học viện Hành Quốc gia Giáo trình quản lý hành nhà nước, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011 Huyện ủy T y Sơn Chƣơng tr nh số 06-CTr/HU ngày 09/2/2021 "Phát triển nâng cao hiệu hoạt động thương mại, dịch vụ; đẩy mạnh phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế quan trọng huyện (2020 2025) Huyện ủy T y Sơn Chƣơng tr nh số 08-CTr/HU ngày 14/7/2016 thực Nghị Đại hội Đảng lần thứ XX "Tập trung phát triển du lịch, dịch vụ, thương mại thành ngành kinh tế trọng tâm huyện (2015 - 2020)" Huyện ủy T y Sơn Báo cáo số 258-BC/HU ngày 25/12/2019 tổng kết Chƣơng tr nh hành động Huyện ủy "Tập trung phát triển du lịch, dịch vụ, thương mại thành ngành kinh tế trọng tâm huyện (2015 - 2020)" 10 Nguyễn Huỳnh Huyện Quản lý nhà nƣớc du lịch địa bàn tỉnh B nh Định, Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế Trƣờng Đại học Quy Nhơn, 2021 11 ThS Nguyễn Thị Huyền Hƣơng ThS Trần Thị Khánh Chi Quản lý nhà nƣớc du lịch - Một số vấn đề lý luận bản, Tạp chí Cơng thương, 2020 12 Lê Thị Ngọc Lệ Quản lý nhà nƣớc kinh doanh du lịch thành phố Hội An, tỉnh Quảng Nam, Luận văn thạc sĩ Quản lý hành cơng, Học viện hành chính, Thành phố Hồ Chí Minh, 2012 13 Nguyễn Anh Minh Triển khai công tác quản lý nhà nƣớc Du lịch, Tạp chí Du lịch, 2018 14 Đỗ Ngọc Mỹ, Nghiên cứu phát triển sản phẩm du lịch đặc trƣng tỉnh Bình Định giai đoạn 2016 - 2030 Trƣờng Đại học Quy Nhơn chủ nhiệm, B nh Định 15 Ng Nguyễn Hiệp Phƣớc Quản lý nhà nƣớc du lịch địa bàn Thành phố Cần Thơ, Luận án tiến sĩ, 2018 16 Quốc hội Luật Tổ chức quyền địa phƣơng ngày 19/6/2015 Hà Nội 2015; Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Tổ chức Chính phủ Luật Tổ chức quyền địa phƣơng ngày 22/11/2019 Hà Nội 2019 17 Quốc hội 2017 Luật Du lịch ngày 19/6/2017 Hà Nội 2017 18 Phạm Hồng Sen Quản lý nhà nƣớc du lịch tỉnh Cà Mau, Luận văn thạc sĩ Quản lý hành c ng Học viện hành Thành phố Hồ Chí Minh, 2012 19 Lê Thanh Tùng Lê Tuấn Anh Hoàn thiện chiến lƣợc phát triển ngành dulịch Việt Nam bối cảnh Cộng đồng Kinh tế ASEAN đƣợc thành lập Tạp chí Phát triển Hội nhập, 2016 20 Thủ tƣớng Chính phủ Quyết định số 1685/QĐ-TTg ngày 05/12/2018 Thủ tƣớng Chính phủ việc phê duyệt đề án “Cơ cấu lại ngành du lịch đáp ứng yêu cầu phát triển thành ngành kinh tế mũi nhọn”, Hà Nội 2018 21 Thủ tƣớng Chính phủ Quyết định số 147/QĐ-TTg ngày 22/01/2020 Thủ tƣớng Chính phủ việc Phê duyệt Chiến lƣợc phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2030, Hà Nội 2020 22 Thủ tƣớng Chính phủ Quyết định số 2473/QĐ-TTg ngày 31/12/2011 phê duyệt Chiến lƣợc phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020 tầm nh n đến năm 2030 23 Thủ tƣớng Chính phủ Quyết định số 2350/QĐ-TTg ngày 24/12/2014 phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển du lịch vùng Duyên hải Nam Trung Bộ đến năm 2020 tầm nh n 2030 24 Tỉnh ủy B nh Định Chƣơng tr nh hành động số 06-CTr/TU ngày 20/10/2016 việc thực Nghị Đại hội XII Đảng Nghị Đại hội XIX Đảng tỉnh phát triển du lịch địa bàn B nh Định (2016-2020) 25 Tỉnh ủy B nh Định Chƣơng tr nh số 06-CTr/TU ngày 14/5/2021 việc thực Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIII Nghị Đại hội XX Đảng tỉnh phát triển du lịch B nh Định trở thành ngành kinh tế mũi nhọn giai đoạn 2021-2025 26 Tỉnh ủy B nh Định Kế hoạch thực Chƣơng tr nh hành động thực Nghị Đại hội XIII Đảng Nghị Đại hội XX Đảng tỉnh phát triển du lịch địa bàn tỉnh B nh Định giai đoạn 2021-2025 27 Nguyễn Văn Tuấn Giải pháp tạo phát triển đột phá bền vững du lịch B nh Định Hội thảo Giải pháp thúc đẩy phát triển du lịch Bình Định, 2014 28 UBND tỉnh B nh Định Quyết định số 4772/QĐ-UBND ngày 21/12/2017 UBND tỉnh B nh Định ban hành Kế hoạch thực Chƣơng tr nh hành động Chính phủ thực Nghị 08-NQ/TW ngày 16/01/2017 Bộ Chính trị phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn B nh Định 2017 29 UBND tỉnh B nh Định Báo cáo tình hình kinh tế-xã hội năm 2016 2017, 2018, 2019, 2020 30 UBND tỉnh B nh Định Kế hoạch thực đề án cấu lại ngành du lịch đáp ứng nhu cầu phát triển thành ngành kinh tế mũi nhọn địa bàn tỉnh theo Quyết định số 1685/QĐ-TTG ngày 05/12/2018 Thủ tƣớng Chính phủ B nh Định 2018 31 UBND tỉnh B nh Định Quyết định số 2122/QĐ-UBND phê duyệt Đề án phát triển nguồn nh n lực du lịch tỉnh B nh Định đến năm 2025 định hƣớng đến năm 2030 B nh Định 2020 32 UBND tỉnh B nh Định Quyết định số 755/QĐ-UBND ngày 08/3/2017 Kế hoạch thực Chƣơng tr nh hành động Tỉnh ủy thực Nghị Đại hội XII Đảng Nghị Đại hội XIX Đảng tỉnh phát triển du lịch địa bàn tỉnh B nh Định giai đoạn 20162020 33 UBND tỉnh B nh Định Quyết định số 2140/QĐ-UBND ngày 23/6/2016 việc phê duyệt điều chỉnh bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh B nh Định đến năm 2020 tầm nh n đến năm 2030 34 UBND tỉnh B nh Định Quyết định số 2248/QĐ-UBND ngày 09/6/2020 việc phê duyệt đồ án quy hoạch chung x y dựng đ thị T y Sơn tỉnh B nh Định đến năm 2035 35 UBND tỉnh B nh Định Báo cáo số 165/BC-UBND ngày 26/10/2017 kết hoạt động du lịch tỉnh B nh Định năm qua (2015 2017) kế hoạch phát triển du lịch B nh Định giai đoạn 2018 - 2020, định hƣớng 2030 36 UBND huyện T y Sơn Quyết định số 1321/QĐ-UBND ngày 22/3/2017 ban hành Kế hoạch thực Chƣơng tr nh hành động Huyện ủy "Tập trung phát triển du lịch dịch vụ thƣơng mại thành ngành kinh tế trọng t m huyện giai đoạn 2015 - 2020" 37 UBND huyện T y Sơn Báo cáo t nh h nh kinh tế-xã hội quốc phòng-an ninh năm 2016 2017 2018 2019 2020 38 Viện nghiên cứu phát triển kinh tế-xã hội tỉnh B nh Định Phát triển du lịch cộng đồng địa bàn tỉnh B nh Định đến năm 2030, B nh Định, 2019 PHỤ LỤC Phụ lục 01 BẢNG SỐ LIỆU CÁC CHỈ TIÊU CHỦ YẾU TT CHỈ TIÊU CHỦ YẾU ĐƠN VỊ % Tốc độ tăng trƣởng trung bình hàng năm Trong đó: Cơng nghiệp - tiểu thủ cơng nghiêp - xây % dựng Thƣơng mại - dịch vụ - du lịch % Nông - lâm - thủy sản % Tỷ trọng cấu kinh tế Công nghiệp - tiểu thủ công nghiêp - xây % dựng Thƣơng mại - dịch vụ - du lịch % Nông - lâm - thủy sản % Triệu đồng Thu nhập bình quân đầu ngƣời NHIỆM KỲ 2015 - 2020 NGHỊ ĐÁNH QUYẾT ĐẠI KẾT QUẢ GIÁ HỘI XX 12 13,1 Vƣợt KẾ HOẠCH NHIỆM KỲ 2020 - 2025 13,2 10 11,1 Vƣợt 11,2 16 16,3 Vƣợt Đạt 15,4 3,5 34 34,1 Vƣợt 35 46 20 45 46 19,9 45,3 Vƣợt Vƣợt Vƣợt 47 18 75 ... Tây Sơn tỉnh B nh Định 30 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂY SƠN TỈNH BÌNH ĐỊNH 33 2.1.Tổng quan huyện T y Sơn du lịch huyện T y Sơn tỉnh B nh Định3 3... sở lý luận quản lý nhà nƣớc du lịch Chƣơng 2: Thực trạng quản lý nhà nƣớc du lịch địa bàn huyện T y Sơn tỉnh B nh Định Chƣơng 3: Giải pháp nhằm tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc du lịch địa bàn huyện. .. quản lý nhà nƣớc du lịch 27 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc du lịch số địa phƣơng nƣớc học kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc du lịch cho huyện Tây Sơn, tỉnh Bình Định 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý nhà