Phát triển việc làm cho lao động nông thôn tại địa bàn thị xã Đông Triều - Quảng Ninh theo hướng phát triển bền vững.Phát triển việc làm cho lao động nông thôn tại địa bàn thị xã Đông Triều - Quảng Ninh theo hướng phát triển bền vững.Phát triển việc làm cho lao động nông thôn tại địa bàn thị xã Đông Triều - Quảng Ninh theo hướng phát triển bền vững.Phát triển việc làm cho lao động nông thôn tại địa bàn thị xã Đông Triều - Quảng Ninh theo hướng phát triển bền vững.Phát triển việc làm cho lao động nông thôn tại địa bàn thị xã Đông Triều - Quảng Ninh theo hướng phát triển bền vững.Phát triển việc làm cho lao động nông thôn tại địa bàn thị xã Đông Triều - Quảng Ninh theo hướng phát triển bền vững.Phát triển việc làm cho lao động nông thôn tại địa bàn thị xã Đông Triều - Quảng Ninh theo hướng phát triển bền vững.
Tính cấp thiết của đề tài
Lao động và việc làm là vấn đề toàn cầu quan trọng, thu hút sự quan tâm của chính phủ các quốc gia, từ phát triển đến đang phát triển Việc phát triển việc làm được coi là giải pháp then chốt để đảm bảo ổn định chính trị - xã hội và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế.
Tình trạng thiếu việc làm ở nông thôn đang trở thành vấn đề nghiêm trọng, khi khu vực này tập trung phần lớn lực lượng lao động của cả nước và có tốc độ tăng trưởng khoảng 2,5% mỗi năm (Báo cáo của Ban Chấp hành Trung ương Đảng, 2020) Tại Việt Nam, sự mất cân đối giữa cung và cầu lao động ở nông thôn ngày càng rõ rệt, với cầu lao động tăng chậm do hậu quả của mức sinh cao trong 20 năm trước, dẫn đến số lượng người trong độ tuổi lao động gia tăng (Báo cáo Tổng Cục thống kê, 2020) Mặc dù nguồn cung lao động dồi dào có thể tạo ra cơ hội cho nền kinh tế, nhưng cũng đặt ra nhiều thách thức cho sự phát triển việc làm trong khu vực này.
Theo lý thuyết, tăng trưởng kinh tế sẽ tạo ra thêm việc làm (Vụ Thống kê dân số và lao động, 2019) Tại Việt Nam, tốc độ tăng trưởng bình quân ngành nông nghiệp đạt 2,8%, nhưng chỉ tạo ra 1,2% việc làm mới hàng năm, dẫn đến việc không thu hút đủ lao động mới, với gần 1 triệu người không có việc làm (Báo cáo Điều tra lao động việc làm năm 2019, Vụ Thống kê dân số và lao động) Vấn đề việc làm ở nông thôn Việt Nam trở nên nan giải do sự phát triển của nông nghiệp không đáp ứng được nhu cầu lao động tăng thêm trong những năm qua.
Lao động nông thôn ở Việt Nam chủ yếu hoạt động trong khu vực kinh tế phi chính thức, dẫn đến tính ổn định nghề nghiệp thấp Thu nhập của họ vẫn ở mức thấp và tỷ lệ tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế còn hạn chế Ngoài ra, lao động nông thôn cũng phải đối mặt với nhiều rủi ro trong sản xuất và kinh doanh nông nghiệp.
Theo Báo cáo Điều tra lao động việc làm năm 2019 của Vụ Thống kê dân số và lao động, phát triển việc làm bền vững tại nông thôn hiện đang là một vấn đề cấp bách và thiết thực.
Thị xã Đông Triều, nằm ở phía Tây tỉnh Quảng Ninh, đã chú trọng vào việc chuyển dịch cơ cấu lao động, đặc biệt là trong bối cảnh lao động nông thôn vẫn chiếm tỷ lệ cao Hàng năm, thị xã xây dựng các chương trình tuyên truyền về chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn, nhằm nâng cao nhận thức xã hội về vai trò của học nghề trong việc tạo việc làm và giảm nghèo Các chính sách hỗ trợ từ Nhà nước cũng được phổ biến để khuyến khích người lao động tham gia học nghề, góp phần phát triển việc làm bền vững.
Lao động nông thôn tại thị xã Đông Triều, Quảng Ninh đang đối mặt với những thách thức tương tự như nhiều khu vực khác trong tỉnh và cả nước Là huyện nông nghiệp trọng điểm, tỷ lệ lao động trong lĩnh vực nông nghiệp vẫn cao, nhưng số lượng lao động chưa qua đào tạo nghề vẫn lớn Sự phát triển nhanh chóng của thị trường lao động đã chỉ ra những hạn chế về số lượng và chất lượng nguồn nhân lực, với tỷ lệ lao động có tay nghề cao còn thấp Đặc biệt, đội ngũ cán bộ chuyên môn trong các lĩnh vực kinh tế mũi nhọn còn thiếu, và thị xã chưa có Trung tâm dạy nghề cấp huyện, điều này dẫn đến việc chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế xã hội của địa phương (UBND thị xã Đông Triều, 2020).
Tại thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh, lao động nông thôn chiếm 54,8% lực lượng lao động xã hội, nhưng vẫn gặp nhiều bất cập về cơ cấu và trình độ tay nghề (UBND thị xã Đông Triều, 2020) Vì vậy, việc đào tạo và bồi dưỡng cho nhóm lao động này trở nên cấp bách, nhằm nâng cao trình độ, tay nghề và bổ sung kiến thức khoa học kỹ thuật Điều này không chỉ giúp họ tìm kiếm việc làm mà còn nâng cao năng suất lao động, cải thiện cuộc sống, góp phần xóa đói và giảm nghèo một cách bền vững.
Tác giả nhận thức rõ vai trò quan trọng của việc phát triển việc làm cho lao động nông thôn tại thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh Đề tài luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế mang tên “Phát triển việc làm cho lao động nông thôn tại địa bàn thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh theo hướng phát triển bền vững” được lựa chọn với mong muốn đóng góp vào việc nâng cao chất lượng phát triển kinh tế xã hội địa phương Đề tài này nhằm đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp và nông thôn trong bối cảnh hiện nay.
Tình hình nghiên cứu
Lĩnh vực lao động và việc làm, đặc biệt là tại nông thôn, đã được nghiên cứu rộng rãi qua nhiều quy mô và địa bàn khác nhau Nhiều viện nghiên cứu và trường đại học đã thực hiện các công trình nghiên cứu nhằm phân tích thực trạng lao động và việc làm tại Việt Nam Những nghiên cứu này không chỉ phản ánh thực tiễn mà còn góp phần hình thành lý luận về lao động và việc làm trong bối cảnh hiện nay.
Lĩnh vực việc làm bền vững đã được nghiên cứu từ sớm trên toàn cầu, với ILO (Tổ chức Lao động Quốc tế) đưa ra nội dung này vào năm 1999 như một phần trong bốn mục tiêu cơ bản của chương trình hành động Việc làm bền vững và thỏa đáng không chỉ là kim chỉ nan của ILO mà còn là yếu tố cốt lõi trong nỗ lực xóa bỏ đói nghèo, nhằm hướng tới việc chia sẻ lợi ích công bằng hơn trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng sâu rộng, với mục tiêu làm cho toàn cầu hóa trở nên công bằng hơn.
Năm 2007, tại Hội thảo "Xúc tiến thương mại, đầu tư Việt Nam - Thái Lan", các biểu hiện cụ thể của việc làm bền vững đã được trình bày, nhưng nghiên cứu chủ yếu tập trung vào lao động trong doanh nghiệp mà chưa đề cập đến lao động nông thôn Tại Việt Nam, chương trình việc làm quốc gia giai đoạn 2005-2010 đã được ILO công nhận vào năm 2009 là khung phát triển việc làm bền vững, với việc Việt Nam đạt mức 1 (giai đoạn chuẩn bị) tính đến ngày 31/1/2009 Một số công trình nghiên cứu về việc làm nông thôn cũng đã được thực hiện.
Năm 2004, tác giả Hoàng Kim Cúc đã đề xuất một số giải pháp nhằm phát triển việc làm nông thôn, bao gồm: (1) Thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn theo hướng giảm tỷ trọng nông nghiệp và tăng cường công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ; (2) Nâng cao chất lượng lao động nông thôn thông qua việc đa dạng hóa đào tạo ngắn hạn và xây dựng mạng lưới đào tạo gắn liền với nhu cầu sử dụng lao động; (3) Phát triển kinh tế nhiều thành phần và đa dạng hóa hình thức tổ chức sản xuất trong nông nghiệp; và (4) Tăng cường nguồn lực cho phát triển kinh tế và việc làm, vì hiện tại đầu tư cho nông nghiệp và nông thôn chưa tương xứng với đóng góp của lĩnh vực này cho nền kinh tế quốc dân, mặc dù nông nghiệp sử dụng một lượng lớn lao động nhưng chỉ nhận được hơn 10% tổng đầu tư của cả nước.
Trong năm 2002, tác giả Đỗ Minh Cương đã đề xuất một loạt giải pháp quan trọng nhằm cải thiện nền kinh tế và phát triển nguồn nhân lực Các giải pháp bao gồm: hoàn thiện chính sách kinh tế, phát triển chính sách nhân lực với sự tôn vinh lao động giỏi và nghệ nhân, cải thiện pháp luật và chính sách để mở rộng thị trường lao động, thúc đẩy chính sách xuất khẩu lao động, và đặc biệt là khẩn trương xây dựng chính sách bảo hiểm thất nghiệp nhằm hỗ trợ người lao động mất việc ổn định cuộc sống và tìm kiếm việc làm mới.
Nghiên cứu về việc làm, đặc biệt là việc làm nông thôn, rất đa dạng nhưng hiện chưa có nghiên cứu nào tập trung vào phát triển việc làm bền vững cho lao động nông thôn tại các địa phương cụ thể như thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh.
Mục đích nghiên cứu
Đề xuất giải pháp phát triển việc làm bền vững cho lao động nông thôn tại thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh sẽ tập trung vào việc nâng cao kỹ năng nghề nghiệp, khuyến khích khởi nghiệp và phát triển các mô hình sản xuất hiệu quả Đồng thời, cần tăng cường kết nối giữa người lao động và doanh nghiệp, tạo ra nhiều cơ hội việc làm phù hợp với nhu cầu thị trường Việc triển khai các chương trình đào tạo và hỗ trợ tài chính cũng sẽ góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế bền vững cho khu vực nông thôn.
Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu: phát triển việc làm cho lao động nông thôn theo hướng phát triển bền vững tại thị xã Đông Triều
- Phạm vi: Trên địa bàn thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh với diện tích 39.658 ha.
Nghiên cứu thực trạng phát triển việc làm cho lao động nông thôn tại thị xã Đông Triều, Quảng Ninh trong giai đoạn 2018-2020 nhằm đề xuất các giải pháp khả thi để thúc đẩy việc làm cho lao động nông thôn trong giai đoạn 2020-2025.
Nhiệm vụ nghiên cứu
+ Hệ thống hóa một số vấn đề lý luận về phát triển việc làm cho lao động nông thôn;
+ Đánh giá thực trạng phát triển việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2018-2020;
Để phát triển việc làm bền vững cho lao động nông thôn tại thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh đến năm 2025, cần triển khai một số giải pháp như: nâng cao chất lượng đào tạo nghề, khuyến khích phát triển các mô hình sản xuất nông nghiệp hiệu quả, hỗ trợ các doanh nghiệp vừa và nhỏ trong khu vực, và tạo điều kiện thuận lợi cho việc tiếp cận vốn vay Đồng thời, cần xây dựng các chương trình khuyến khích khởi nghiệp và kết nối thị trường tiêu thụ sản phẩm, nhằm tăng cường cơ hội việc làm và cải thiện thu nhập cho lao động nông thôn.
Phương pháp nghiên cứu
Luận văn được xây dựng dựa trên phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử Tác giả áp dụng phương pháp nghiên cứu định tính, kết hợp các phương pháp tiếp cận hệ thống, phân tích, so sánh, thống kê, tổng hợp và phương pháp chuyên gia Nghiên cứu dựa trên tài liệu thực tiễn từ các ngành liên quan để làm rõ các vấn đề mà đề tài đề cập.
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận văn
- Ý nghĩa khoa học: Hệ thống hoá một số vấn đề lý luận về phát triển việc làm cho lao động nông thôn của Chính quyền cấp huyện/thị xã;
Kết quả nghiên cứu của đề tài sẽ cung cấp thông tin hữu ích cho lãnh đạo thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh trong việc triển khai các chính sách phát triển việc làm bền vững cho lao động nông thôn đến năm 2025 Ngoài ra, nghiên cứu cũng có thể là tài liệu tham khảo cho các địa phương có điều kiện tương tự.
Kết cấu luận văn
Ngoài Phần mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo luận văn gồm có 3 Chương được kết cấu trong 17 bảng và 04 hình vẽ.
- Chương 1: Tổng quan lý luận và thực tiễn về phát triển việc làm cho lao động nông thôn.
- Chương 2: Thực trạng phát triển việc làm cho lao động nông thôn tại thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh
Chương 3 tập trung vào việc xác định định hướng và đề xuất các giải pháp nhằm phát triển việc làm cho lao động nông thôn tại thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh, với mục tiêu hướng tới sự phát triển bền vững Các giải pháp này bao gồm việc nâng cao kỹ năng lao động, khuyến khích phát triển các ngành nghề mới, và tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp đầu tư vào khu vực nông thôn Đồng thời, việc xây dựng hạ tầng và cải thiện môi trường kinh doanh cũng sẽ góp phần quan trọng trong việc tạo ra nhiều cơ hội việc làm bền vững cho người dân địa phương.
TỔNG QUAN LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN
Tổng quan về phát triển việc làm cho lao động nông thôn
Lao động là hoạt động có mục đích và mang lại lợi ích cho con người, tác động đến môi trường tự nhiên và xã hội, nhằm tạo ra của cải vật chất cho bản thân và cộng đồng (Ph Ăngghen, 1876).
Dân số trong độ tuổi lao động được xác định theo Bộ Luật lao động số 10/2012/QH13, bao gồm những người từ 15 tuổi trở lên, với độ tuổi tối đa là 55 đối với nữ và 60 đối với nam Theo Bộ Luật lao động số 45/2019/QH14, tuổi nghỉ hưu sẽ được điều chỉnh dần dần, với mục tiêu đạt 62 tuổi cho nam vào năm 2028 và 60 tuổi cho nữ vào năm 2035 Từ ngày 01/01/2021, tuổi nghỉ hưu đối với người lao động trong điều kiện lao động bình thường là 60 tuổi.
Theo quy định, lao động nam nghỉ hưu sau 03 tháng đủ 55 tuổi và lao động nữ sau 04 tháng đủ 55 tuổi, với mỗi năm tăng thêm 03 tháng cho nam và 04 tháng cho nữ Theo thống kê năm 2019 của Tổ chức Lao động Quốc tế, gần 40% quốc gia cho phép lao động nữ nghỉ hưu sau 60 tuổi và gần 50% cho lao động nam Việc tăng tuổi nghỉ hưu là xu hướng tất yếu nhằm đảm bảo an sinh và phúc lợi xã hội Tại Nhật Bản, tuổi nghỉ hưu được quy định là 65 tuổi, nhưng nhiều người vẫn tiếp tục làm việc sau độ tuổi này Tại Singapore, với tốc độ già hóa nhanh, tỷ lệ người từ 65 tuổi tham gia thị trường lao động đã đạt 27% vào năm 2018, và chính phủ đang nỗ lực hỗ trợ các công ty giữ chân lao động qua tuổi nghỉ hưu, với độ tuổi nghỉ hưu chính thức là 62 nhưng có thể kéo dài đến 67 tuổi.
Lao động nông thôn bao gồm những người tham gia vào các hoạt động kinh tế tại khu vực nông thôn, chủ yếu trong các lĩnh vực như trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp, ngư nghiệp, diêm nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ nông thôn.
Theo Phạm Thị Hạnh, việc làm đóng vai trò quan trọng trong việc huy động nguồn nhân lực cho sản xuất trong nền kinh tế quốc dân Nó thể hiện sự phù hợp giữa sức lao động và tư liệu sản xuất, tạo ra những điều kiện cần thiết để sử dụng hiệu quả nguồn lao động.
Theo Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO), việc làm bao gồm các hoạt động lao động được trả lương, lợi nhuận hoặc thanh toán bằng hiện vật Ngoài ra, những người tham gia vào các hoạt động tự tạo việc làm vì lợi ích cá nhân hoặc thu nhập gia đình mà không nhận tiền công hoặc hiện vật cũng được xem là một phần của khái niệm việc làm.
Theo Bộ Luật Lao động số 45/2019/QH14, việc làm được định nghĩa là hoạt động lao động tạo ra thu nhập hợp pháp Nhà nước, người sử dụng lao động và xã hội có trách nhiệm trong việc giải quyết việc làm, đảm bảo mọi người có khả năng lao động đều có cơ hội tiếp cận việc làm.
Việc làm là trạng thái phù hợp giữa sức lao động và các điều kiện cần thiết như vốn, tư liệu sản xuất, và công nghệ Các hoạt động được xem là việc làm bao gồm những công việc được trả công bằng tiền mặt hoặc hiện vật, cùng với những công việc tự làm nhằm tạo thu nhập cho bản thân hoặc gia đình, dù không nhận được tiền công hay hiện vật cho những công việc đó.
Năm 1999, Tổ chức Lao động Thế giới (ILO) đã thông qua một chương trình cải tổ đặc biệt với 4 mục tiêu cơ bản, trong đó phát triển việc làm bền vững được coi là giải pháp cấp bách Việc làm bền vững không chỉ đảm bảo năng suất và chất lượng cho cả nam giới và nữ giới, mà còn phải diễn ra trong môi trường tự do, bình đẳng, an toàn và tôn trọng nhân phẩm.
Việc làm được định nghĩa là hoạt động lao động của con người nhằm tạo ra thu nhập cho cá nhân, gia đình hoặc toàn xã hội, và những hoạt động này không bị pháp luật cấm.
- Việc làm được phân loại như sau
Phân loại theo mức độ đầu tư thời gian cho việc làm:
+ Việc làm chính là công việc mà người thực hiện dành nhiều thời gian nhất hoặc có thu nhập cao hơn so với công việc khác.
+ Việc làm phụ là những việc làm mà người lao động dành nhiều thời gian nhất sau việc làm chính.
Phân loại theo mức độ sử dụng thời gian lao động, năng suất và thu nhập.
Việc làm đầy đủ là việc đáp ứng nhu cầu việc làm cho tất cả những người có khả năng lao động trong nền kinh tế quốc dân Để đạt được việc làm đầy đủ, cần xem xét hai yếu tố chính: mức độ sử dụng thời gian lao động và năng suất lao động, cùng với thu nhập của người lao động.
Việc làm có hiệu quả được định nghĩa là những công việc đạt năng suất và chất lượng cao, đồng thời đảm bảo mức sống tối thiểu theo quy định pháp luật cho từng ngành nghề cụ thể.
- Thiếu việc làm: Khi cung lao động không được khai thác và sử dụng hết sẽ xảy ra tình trạng thiếu việc làm.
Theo Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO), người thiếu việc làm được định nghĩa là những cá nhân làm việc dưới số giờ quy định cho việc làm đầy đủ và có mong muốn làm thêm giờ (ILO, 2003).
Theo Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, người thiếu việc làm được định nghĩa là những người có số giờ làm việc trong tuần dưới 40 giờ hoặc ít hơn số giờ quy định, đồng thời có nhu cầu làm việc (Bộ Luật Lao động, 2012).
Thất nghiệp là tình trạng mất việc làm, thể hiện sự tách rời giữa sức lao động và tư liệu sản xuất Nó liên quan đến những người có khả năng lao động nhưng không được sử dụng một cách hiệu quả (LIO, 2013).
Cơ sở lý luận về phát triển việc làm cho lao động nông thôn
1.2.1 Khái niệm phát triển việc làm cho lao động nông thôn
Phát triển việc làm cho lao động nông thôn là tạo ra cơ hội việc làm và tăng thu nhập cho người lao động tại khu vực nông thôn, nhằm đáp ứng lợi ích của cá nhân, gia đình, cộng đồng và xã hội.
Quá trình kết hợp sức lao động với các yếu tố sản xuất không chỉ mang lại thu nhập cho cá nhân mà còn tạo ra của cải vật chất cho xã hội Do đó, phát triển việc làm cho lao động nông thôn không chỉ đáp ứng nhu cầu của người lao động mà còn là yếu tố quan trọng đối với sự phát triển của xã hội Việc làm được hình thành từ sự tác động đồng thời của ba yếu tố chính.
Nhu cầu thị trường là yếu tố quan trọng trong việc hình thành yêu cầu về hàng hóa và dịch vụ, từ đó thúc đẩy sự cần thiết phải có lao động để sản xuất ra các loại hàng hóa và dịch vụ đáp ứng nhu cầu này.
Để sản xuất hàng hóa và dịch vụ, ngoài nhu cầu thị trường, cần có những điều kiện thiết yếu như người lao động với sức lực, trí lực và tâm lực, cùng với tư liệu sản xuất.
+ Môi trường xã hội: Đó là các yếu tố chính trị, pháp luật, xã hội Đây là các điều kiện đủ để việc làm hình thành và phát triển.
1.2.2 Nội dung phát triển việc làm cho lao động nông thôn
1.2.2.1 Xây dựng kế hoạch phát triển việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn
Mục tiêu phát triển địa phương là xây dựng một xã hội tương lai, nơi mọi người đều được hưởng lợi từ các thành quả lao động Người dân hiểu rõ nhất nhu cầu của chính mình, vì vậy các hoạt động phát triển kinh tế ở cấp độ địa phương rất hiệu quả trong việc tạo ra sự hòa hợp giữa phát triển kinh tế và phát triển con người.
Dựa trên thông tin về nhu cầu lao động của các đơn vị và doanh nghiệp, các địa phương trong thị xã đã chủ động giới thiệu việc làm phù hợp cho người lao động Đồng thời, thị xã cũng tích cực khai thác các cơ hội việc làm mới và phối hợp với các doanh nghiệp có nhu cầu tuyển dụng lớn trong các ngành sản xuất chủ lực của địa phương.
Cung lao động là khả năng cung ứng lao động cho thị trường của một quốc gia hoặc địa phương Dự báo tổng cung lao động giúp xác định quy mô và cơ cấu lao động trong tương lai Một trong những phương pháp dự báo đơn giản là phương pháp tỷ trọng, trong đó tổng cung lao động được tính dựa trên số người lao động trong độ tuổi lao động hoặc theo tổng dân số và tỷ lệ tham gia lực lượng lao động.
Tỷ lệ tham gia lao động của dân số trong độ tuổi lao động trong năm dự báo được xác định thông qua phân tích tác động của các yếu tố kinh tế và xã hội Để dự báo tổng cung, trước tiên cần xác định tổng dân số trong độ tuổi lao động, được thực hiện bằng phương pháp chuyển tuổi hoặc từ kết quả dự báo dân số theo phương pháp thành phần Số liệu năm gốc thường được lấy từ tổng điều tra dân số hàng năm của các cơ quan thống kê.
Khi dự báo cung lao động trong thời hạn dưới 15 năm, số người trong độ tuổi lao động bao gồm những cá nhân đã sinh ra và đang sống tại thời điểm gốc, đồng thời sẽ còn sống đến thời điểm dự báo Để tính toán dân số trong độ tuổi lao động cho giai đoạn dự báo, cần áp dụng công thức chuyển tuổi, trong đó dân số năm gốc (theo từng nhóm tuổi) sẽ được nhân với hệ số chuyển tuổi tương ứng.
Việc chuyển tuổi được tính riêng cho nam và nữ, giúp xác định số dân số trong từng nhóm tuổi 5 năm Tổng dân số nam trong độ tuổi lao động được tính bằng cách cộng các nhóm tuổi từ 15 đến 60, trong khi tổng dân số nữ trong độ tuổi lao động được xác định từ nhóm tuổi 15 đến 55 (Báo cáo Vụ Thống kê dân số và lao động, 2019).
Khi dự báo dân số trong thời gian dài hơn 15 năm, việc chuyển tuổi cần được tích hợp vào quá trình dự báo Kết quả của dự báo này sẽ cung cấp thông tin về tổng số dân trong độ tuổi lao động.
Tỷ lệ dân số tham gia lực lượng lao động (LLLĐ) được xác định từ các cuộc điều tra lao động – việc làm hàng năm Những tỷ lệ này thường thay đổi chậm theo thời gian, do đó có thể dự đoán xu hướng trong tương lai dựa trên dữ liệu hiện tại, với các điều chỉnh phù hợp theo bối cảnh cụ thể của giai đoạn dự báo.
1.2.2.4 Triển khai hoạt động hỗ trợ phát triển việc làm cho lao động nông thôn
Mở rộng sự tham gia của người dân địa phương trong các hoạt động văn hóa, chính trị và xã hội là yếu tố quyết định cho sự thành công của các chương trình Phát triển kinh tế địa phương (LED) Người dân địa phương không chỉ là người thực thi mà còn là những người hưởng lợi từ các hoạt động này Sự tham gia càng sâu sắc ở cấp độ vi mô, như tổ dân phố hay thôn xóm, sẽ có ảnh hưởng lớn hơn đến kết quả của các hoạt động LED, từ đó góp phần nâng cao hiệu quả và bền vững cho sự phát triển kinh tế địa phương.
Khuyến khích phát triển việc làm và tự phát triển việc làm là yếu tố quan trọng trong việc thúc đẩy đầu tư sản xuất kinh doanh và phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ Sự phát triển kinh tế địa phương và phát triển con người luôn gắn liền với lĩnh vực lao động và việc làm Việc làm chỉ được hình thành khi có sự hòa hợp giữa các chính sách kinh tế và xã hội, cùng với sự tham gia tích cực của người dân địa phương trong các hoạt động phát triển kinh tế Những hoạt động này không chỉ tạo ra việc làm mà còn kích thích sự hình thành việc làm mới.
Để phát triển việc làm, cần khuyến khích tự phát triển thông qua các chính sách đầu tư vào sản xuất và doanh nghiệp vừa và nhỏ, bên cạnh việc tận dụng các cơ hội việc làm từ hoạt động kinh tế địa phương Xu hướng hiện nay là lựa chọn phương án từ dưới lên, tạo ra các tổ chức nhỏ (Cluster) làm hạt nhân, từ đó mở rộng ảnh hưởng ra các địa phương lân cận Các Cluster này có thể bao gồm các tổ sản xuất cùng ngành nghề, làng nghề, hiệp hội sản xuất kinh doanh và hợp tác xã.
Thực tiễn phát triển việc làm cho lao động nông thôn ở một số địa phương tại Việt Nam
Việc phát triển việc làm cho lao động nông thôn ở các địa phương trên cả nước rất đa dạng, phù hợp với điều kiện cụ thể của mỗi tỉnh Một số địa phương tương đồng với thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội và tình trạng thất nghiệp do thu hồi đất phục vụ đô thị hóa đang gia tăng nhanh chóng Các địa phương này đã triển khai nhiều sáng kiến và giải pháp hiệu quả trong chiến lược phát triển việc làm cho lao động nông thôn, hướng tới sự phát triển bền vững.
Bắc Ninh, nằm trong vùng châu thổ sông Hồng và là cửa ngõ phía Bắc Hà Nội, có vị trí địa lý thuận lợi cho việc phát triển kinh tế và văn hóa Tỉnh hiện có 15 khu công nghiệp hoạt động và dự kiến sẽ phát triển thêm 20 khu công nghiệp theo mô hình khu công nghiệp - đô thị với tổng diện tích khoảng 10.500 ha đến năm 2025 Để trở thành tỉnh công nghiệp vào năm 2020, Bắc Ninh cần thu hồi đất để xây dựng các khu công nghiệp, tạo cơ hội chuyển dịch cơ cấu lao động từ nông nghiệp sang công nghiệp và dịch vụ Quá trình này đòi hỏi sự quan tâm nghiên cứu và phát triển các chính sách xã hội, đặc biệt là đào tạo nghề và phát triển việc làm cho lao động nông thôn, được tỉnh chú trọng trong thời gian gần đây.
Tính đến năm 2018, tỉnh đã có 10 cơ sở đào tạo nghề, bao gồm 5 trường và 4 trung tâm dịch vụ việc làm, cùng với trung tâm dạy nghề cấp huyện Các cơ sở này ngày càng được củng cố về quy mô, trang thiết bị và đội ngũ giáo viên, trong đó Trường Công nhân Kỹ thuật Bắc Ninh được công nhận là trường trọng điểm của khu vực nhờ vào sự đầu tư từ Tỉnh và Bộ LĐ-TB&XH Quy mô đào tạo của các cơ sở công lập đã tăng lên, chất lượng đào tạo được cải thiện và các ngành nghề đào tạo ngày càng đa dạng Tuy nhiên, chương trình đào tạo vẫn chưa được cải tiến để phù hợp hơn với nhu cầu thực tế của thị trường lao động.
Công tác dạy nghề cho lao động nông thôn đã được chú trọng thông qua nhiều chính sách cụ thể, với sự xã hội hóa mạnh mẽ và sự chỉ đạo từ các cấp, ngành Các hình thức đào tạo như dài hạn, ngắn hạn, tập huấn truyền nghề và kèm cặp được triển khai rộng rãi Tỉnh khuyến khích các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước tham gia đào tạo nghề và khuyến khích doanh nghiệp tuyển dụng lao động để đào tạo trước khi sử dụng Đầu tư vào cơ sở vật chất cho trường công nhân kỹ thuật và các cơ sở dạy nghề đã được thực hiện nhằm nâng cao chất lượng đào tạo Đồng thời, quy hoạch mạng lưới cơ sở dạy nghề giai đoạn 2015 - 2020 cũng được xây dựng để đáp ứng nhu cầu lao động của doanh nghiệp Bên cạnh đó, tỉnh đã triển khai dạy nghề cho nông dân nhằm tạo nguồn lao động chất lượng phục vụ cho các doanh nghiệp.
Chất lượng dạy nghề đang ngày càng được nâng cao nhờ vào sự đầu tư mạnh mẽ về cả số lượng và chất lượng của các cơ sở đào tạo Các hình thức đào tạo cũng trở nên đa dạng và phong phú hơn, đáp ứng nhu cầu thực tế của các khu công nghiệp Đặc biệt, việc đào tạo công nhân kỹ thuật đang được chú trọng phát triển để phù hợp với xu hướng phát triển của thị trường lao động hiện nay.
Vĩnh Phúc là một tỉnh nằm ở đỉnh tam giác châu thổ sông Hồng, có diện tích tự nhiên khoảng 1.235,2 km² và dân số 1.151.154 người (tính đến tháng 12 năm 2019) Tỉnh thuộc vùng trọng điểm kinh tế Bắc Bộ, nằm trong tam giác kinh tế Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh Với vị trí thuận lợi, Vĩnh Phúc tạo điều kiện cho giao lưu kinh tế và văn hóa, thu hút đầu tư và công nghệ tiên tiến, hình thành các khu công nghiệp và đô thị lớn, mang lại tiềm năng và lợi thế để phát triển liên kết và hợp tác với các địa phương trong nước và quốc tế.
Quá trình đô thị hóa đã dẫn đến sự chuyển dịch cơ cấu lao động tại Vĩnh Phúc, với sự gia tăng lao động trong ngành công nghiệp, xây dựng và dịch vụ, trong khi lao động nông nghiệp giảm Theo Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Vĩnh Phúc, từ năm 2009 đến 2019, tỉnh đã thu hồi hơn 4.000 ha đất nông nghiệp để phát triển 650 dự án công nghiệp và đô thị Vĩnh Phúc đã chuyển mình từ một tỉnh thuần nông thành một tỉnh công nghiệp, gia nhập “Câu lạc bộ nghìn tỷ” Để đảm bảo hài hòa lợi ích cho nông dân trong bối cảnh công nghiệp hóa và đô thị hóa, tỉnh ủy và các cơ quan chức năng đã triển khai nhiều chính sách, đặc biệt là về đào tạo nghề và phát triển việc làm cho lao động nông thôn.
Tỉnh chú trọng đào tạo nguồn nhân lực để đáp ứng nhu cầu của nền kinh tế thị trường, khuyến khích người lao động tự học và nâng cao tay nghề Nhà nước hỗ trợ người lao động tìm kiếm việc làm phù hợp với kỹ năng cá nhân Để giảm tỷ lệ thất nghiệp, cần khuyến khích đầu tư vào cơ sở sản xuất và phát triển ngành nghề truyền thống tại các làng nghề ở nông thôn Mở rộng thông tin thị trường lao động qua các phiên giao dịch việc làm và tuyên truyền trên các phương tiện truyền thông, giúp người lao động nắm bắt thông tin việc làm và học nghề Chính sách khuyến khích doanh nghiệp tạo việc làm cho các đối tượng yếu thế như hộ nghèo, bộ đội xuất ngũ, và người khuyết tật Đồng thời, cần khuyến khích các thành phần kinh tế phát triển quy mô sản xuất và hợp tác xã ở nông thôn để tạo việc làm tại chỗ cho người lao động.
Người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp theo Quyết định số 52/2012/QĐ-TTg được hưởng chính sách hỗ trợ trong vòng 3 năm kể từ ngày có quyết định thu hồi.
Chính sách hỗ trợ đào tạo nghề dành cho người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp nhằm đáp ứng nhu cầu học nghề Người lao động sẽ được nhận vào các cơ sở đào tạo nghề và được hỗ trợ chi phí cho các khóa học ngắn hạn (trình độ sơ cấp và dưới 3 tháng) từ ngân sách Nhà nước Đối với các khóa học trung cấp và cao đẳng, Nhà nước sẽ chi trả học phí cho một khóa học, giúp người lao động nâng cao kỹ năng và tìm kiếm cơ hội việc làm mới.
Chính sách hỗ trợ phát triển việc làm dành cho người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp bao gồm tư vấn học nghề và giới thiệu việc làm miễn phí tại Trung tâm Giới thiệu việc làm Vĩnh Phúc Người lao động cũng được ưu tiên vay vốn từ Quỹ quốc gia về việc làm theo quy định pháp luật Đặc biệt, những người đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng sẽ được hỗ trợ 100% học phí học nghề, ngoại ngữ và bồi dưỡng kiến thức cần thiết Ngoài ra, chi phí khám sức khỏe, làm hộ chiếu, thị thực và lý lịch tư pháp cũng được hỗ trợ 100% theo mức quy định hiện hành của Nhà nước.
Việc thực hiện hiệu quả các giải pháp và chính sách sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp, giúp họ có cơ hội học nghề, phát triển việc làm và xuất khẩu lao động Điều này không chỉ thúc đẩy phát triển kinh tế hộ gia đình bền vững mà còn góp phần giảm nghèo và phát triển kinh tế địa phương.
- xã hội của tỉnh nói chung.
Tình hình lao động và việc làm ở khu vực nông thôn tỉnh Thanh Hóa tương tự như nhiều tỉnh khác, với 80,3% tổng lao động thuộc lĩnh vực nông nghiệp Đối với lao động nông nghiệp, phần lớn tập trung tại đồng bằng, nơi đất đai hạn chế và chật chội Hàng năm, tỉnh có trên 30.000 người tham gia lực lượng lao động, nhưng chỉ sử dụng hết 70% thời gian trong năm, dẫn đến tình trạng thiếu việc làm phổ biến.
Đảng bộ tỉnh đã ban hành Nghị quyết nhằm thúc đẩy đầu tư cho phát triển kinh tế - xã hội, chú trọng đào tạo tay nghề và xây dựng khu công nghiệp Các biện pháp bao gồm nâng cao chất lượng dịch vụ việc làm, cung cấp thông tin thị trường lao động đầy đủ và thường xuyên, cũng như hỗ trợ người lao động phát triển sản xuất, kinh doanh để tự tạo việc làm Đồng thời, các ngành và cấp chính quyền cũng xây dựng đề án phát triển việc làm, tạo điều kiện thuận lợi về thuê đất, thuê lao động, cung cấp tín dụng ưu đãi, miễn giảm thuế và khuyến khích sử dụng nguyên liệu, lao động tại chỗ, đồng thời xúc tiến xuất khẩu lao động.
Thông qua nội dung chương 1 tác giả đã tập trung giải quyết được một số vấn đề cơ bản:
Hệ thống hóa các kiến thức lý luận cơ bản về lao động và việc làm ở nông thôn bao gồm việc hiểu rõ khái niệm lao động nông thôn, việc làm và việc làm bền vững Những khái niệm này đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển kinh tế nông thôn và cải thiện đời sống người dân Việc làm bền vững không chỉ giúp nâng cao thu nhập mà còn góp phần bảo vệ môi trường và phát triển xã hội.