Hoàn thiện công tác đào tạo và phát triển đội ngũ cán bộ công chức cấp xã trên địa bàn thành phố Cẩm Phả.Hoàn thiện công tác đào tạo và phát triển đội ngũ cán bộ công chức cấp xã trên địa bàn thành phố Cẩm Phả.Hoàn thiện công tác đào tạo và phát triển đội ngũ cán bộ công chức cấp xã trên địa bàn thành phố Cẩm Phả.Hoàn thiện công tác đào tạo và phát triển đội ngũ cán bộ công chức cấp xã trên địa bàn thành phố Cẩm Phả.Hoàn thiện công tác đào tạo và phát triển đội ngũ cán bộ công chức cấp xã trên địa bàn thành phố Cẩm Phả.Hoàn thiện công tác đào tạo và phát triển đội ngũ cán bộ công chức cấp xã trên địa bàn thành phố Cẩm Phả.Hoàn thiện công tác đào tạo và phát triển đội ngũ cán bộ công chức cấp xã trên địa bàn thành phố Cẩm Phả.
TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN CÁN BỘ CÔNG CHỨC
Tổng quan về cán bộ công chức
1.1.1 Khái niệm cán bộ công chức
Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn và bổ nhiệm vào các chức vụ theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, và các tổ chức chính trị-xã hội Cán bộ làm việc ở các cấp từ trung ương đến tỉnh, thành phố, huyện, thị xã và thành phố thuộc tỉnh, có biên chế và nhận lương từ ngân sách nhà nước.
Công chức là công dân Việt Nam được tuyển dụng và bổ nhiệm vào các chức vụ tương ứng với vị trí việc làm trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, và các tổ chức chính trị - xã hội ở các cấp trung ương, tỉnh, huyện Họ làm việc trong các cơ quan thuộc Quân đội nhân dân và Công an nhân dân, nhưng không bao gồm sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp hay công nhân quốc phòng và công an Công chức có biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước.
1.1.1.2 Vai trò của đội ngũ cán bộ công chức
Nền hành chính là hoạt động quản lý và điều hành của các tổ chức Nhà nước, doanh nghiệp và tổ chức chính trị, xã hội, dựa trên chức năng và nhiệm vụ của từng tổ chức Hành chính nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc thực thi quyền lực Nhà nước, nhằm quản lý và điều hành các hoạt động xã hội theo quy định của pháp luật Nền hành chính nhà nước được cấu thành từ ba yếu tố chính.
Hệ thống thể chế quản lý xã hội theo pháp luật, bao gồm các văn bản pháp luật, đóng vai trò quan trọng trong việc thiết lập cơ sở cho quản lý Nhà nước hiệu quả.
Thứ hai, cơ cấu tổ chức và cơ chế vận hành của bộ máy hành chính các cấp,các ngành từ chính phủ đến chính quyền cơ sở.
Đội ngũ cán bộ, công chức hành chính là những người thực thi công vụ trong bộ máy hành chính công quyền, không bao gồm viên chức nhà nước làm việc tại doanh nghiệp Nhà nước hoặc các đơn vị sự nghiệp, dịch vụ ngoài bộ máy công quyền.
Cán bộ, công chức là mắt xích quan trọng trong nền hành chính, thực thi pháp luật và quản lý các lĩnh vực đời sống xã hội, bảo đảm hiệu lực của đường lối thể chế Mục đích thực thi pháp luật có sự khác biệt tùy thuộc vào chế độ chính trị và tính dân chủ Trong các nhà nước XHCN, công chức đóng vai trò duy trì trật tự, kỷ cương và bảo vệ lợi ích của quần chúng lao động Đội ngũ này cần tự xác định nhiệm vụ, nâng cao tri thức để phục vụ sự nghiệp cách mạng và quản lý Nhà nước Theo Lênin, hiệu quả bộ máy phụ thuộc vào việc lựa chọn cán bộ, công chức giỏi và am hiểu công việc Mỗi công chức cần chống lại sự thờ ơ, làm việc hình thức, đồng thời thể hiện vai trò qua công việc cụ thể, trung thực và giải quyết nhiệm vụ một cách khẩn trương Cần tránh tình trạng tắc trách, vô tổ chức, đảm bảo công việc được thực hiện chính xác và kịp thời, đồng thời xúc tiến tiến trình chung của công việc tại mỗi cơ quan, tổ chức.
Trong hoạt động hành chính, công chức cần chủ động hoàn thành nhiệm vụ và chống lại sự quan liêu, đồng thời duy trì mối quan hệ chặt chẽ với quần chúng, khuyến khích họ tham gia vào công tác quản lý Theo Chủ Tịch Hồ Chí Minh, cán bộ công chức không chỉ cần có tài năng mà còn phải có đạo đức; người có tài mà thiếu đức sẽ gây ra nhiều hậu quả nghiêm trọng, trong khi người có đức mà không có tài sẽ không mang lại hiệu quả Đạo đức luôn là yếu tố hàng đầu và quyết định đối với cán bộ, công chức, và trong mọi tình huống, họ phải đặt lợi ích của nhân dân, Đảng và Nhà nước lên hàng đầu.
Để thực hiện tốt vai trò của mình, công chức cần tránh xa lánh dân và không được quan liêu Họ phải lắng nghe ý kiến của quần chúng, thành tâm học hỏi từ nhân dân, đồng thời biết tổ chức và lãnh đạo Lời nói và việc làm cần phải đi đôi với nhau để xây dựng niềm tin và sự gắn kết với cộng đồng.
Đảng ta luôn nhấn mạnh vai trò quan trọng của đội ngũ công chức trong nền hành chính, đặc biệt từ khi bắt đầu công cuộc đổi mới Để nâng cao hiệu lực và hiệu quả hành chính, cần xây dựng đội ngũ công chức có chuyên môn vững vàng, kinh nghiệm phong phú, phẩm chất chính trị và cách mạng, cũng như hiểu biết về quản lý hành chính Việc đáp ứng những yêu cầu này sẽ giúp cải cách hành chính tại Việt Nam trở nên hiệu quả hơn.
1.1.2 Đặc điểm và nhiệm vụ của cán bộ công chức
Cán bộ công chức (CBCC) thực hiện công vụ theo đường lối của Đảng và pháp luật Nhà nước, đóng vai trò quan trọng trong việc phổ biến và triển khai chính sách để người dân hiểu và thi hành Hoạt động của CBCC mang tính đa dạng và phức tạp, yêu cầu họ giải quyết các vấn đề trong đời sống xã hội tại địa phương một cách thường xuyên, nhằm bảo đảm quyền lợi chính đáng của người dân.
Theo quy định hiện hành, cán bộ, công chức, viên chức tại các cơ quan hành chính nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập có trách nhiệm rõ ràng trong việc thực hiện nhiệm vụ, đảm bảo hiệu quả công việc và phục vụ lợi ích công cộng.
Chúng ta cần nghiêm túc tuân thủ nội quy và quy chế làm việc của cơ quan, đơn vị; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và đảm bảo thông tin chính xác, kịp thời Đồng thời, việc thực hiện các quy định về nghĩa vụ, đạo đức, văn hóa giao tiếp, quy tắc ứng xử và nguyên tắc trong hoạt động nghề nghiệp là rất quan trọng, cùng với việc tránh những hành vi không được phép theo quy định của pháp luật.
Cán bộ, công chức có trách nhiệm pháp lý trước người phụ trách và lãnh đạo cơ quan về việc thực hiện nhiệm vụ Trong quá trình thi hành công vụ, họ có quyền trình bày ý kiến và đề xuất khác với ý kiến của người phụ trách, nhưng vẫn phải tuân thủ chỉ đạo và hướng dẫn của cấp trên Đồng thời, họ có quyền bảo lưu ý kiến và báo cáo lên cấp có thẩm quyền Viên chức cũng có quyền từ chối thực hiện nhiệm vụ trái pháp luật và quyết định các vấn đề chuyên môn liên quan đến công việc được giao.
Thực hiện phê bình và tự phê bình một cách nghiêm túc là cần thiết để phát huy những ưu điểm và tìm ra giải pháp khắc phục những khuyết điểm Việc đóng góp ý kiến thẳng thắn sẽ giúp xây dựng môi trường nội bộ của cơ quan, đơn vị trở nên trong sạch và vững mạnh hơn.
- Đóng góp ý kiến vào việc xây dựng các văn bản, đề án của cơ quan, đơn vị khi được yêu cầu.
- Báo cáo người có thẩm quyền khi phát hiện hành vi vi phạm pháp luật trong hoạt động của cơ quan, đơn vị (Chính Phủ, 2015)
1.1.3 Yêu cầu đối với đội ngũ cán bộ công chức
1.1.3.1 Yêu cầu về năng lực
Năng lực chuyên môn bao gồm quản lý nhân sự, công nghệ thông tin, tư vấn pháp lý và quan hệ quần chúng trong lao động Cốt lõi của năng lực này là kiểm soát mục tiêu công việc và các phương tiện thực hiện, đồng thời làm chủ kiến thức và quản lý thực tiễn hiệu quả.
Các tiêu chí đánh giá và các nhân tố ảnh hưởng tới công tác đào tạo và phát triển CBCC
1.3.1 Các tiêu chí đánh giá công tác đào tạo và phát triển CBCC Đánh giá chất lượng đào tạo nhằm cung cấp thông tin về mức độ nâng cao năng lực thực hiện nhiệm vụ, công vụ của cán bộ, công chức, viên chức sau khi được đào tạo Đánh giá chất lượng đào tạo phải bảo đảm công khai, minh bạch, khách quan, trung thực Việc đánh giá chất lượng đào tạo do cơ quan quản lý, đơn vị sử dụng cán bộ, công chức, viên chức; cơ sở đào tạo, bồi dưỡng; cơ sở đào tạo, nghiên cứu tổ chức thực hiện hoặc thuê cơ quan đánh giá độc lập (Chính Phủ, 2017) Đánh giá chất lượng đào tạo là bước đi vô cùng quan trọng trong chuỗi quá trình đào tạo khép kín Đánh giá chất lượng đào tạo là để xem có đạt mục tiêu đề ra không, nội dung, chương trình có phù hợp, học viên áp dụng được gì sau đào tạo, bồi dưỡng Việc đánh giá chất lượng đào tạo cũng nhằm phát hiện những lỗ hổng, sự bất hợp lý, phi thực tế của quá trình đào tạo, để từ đó nâng cao chất lượng đào tạo.
Các tiêu chí đánh giá chất lượng đào tạo và phát triển bao gồm chương trình, học viên, giảng viên, cơ sở vật chất, khóa bồi dưỡng và hiệu quả sau bồi dưỡng Những tiêu chí này giúp đánh giá kết quả đào tạo nhằm giải quyết ba vấn đề chính: mức độ đạt được của mục tiêu đào tạo, mức độ giải quyết các vấn đề trong nội dung học tập và những nội dung cần cải thiện cho các khóa học tiếp theo.
Các nội dung đánh giá chất lượng đào tạo gồm:
•Mức độ phù hợp giữa nội dung chương trình với yêu cầu tiêu chuẩn ngạch, chức vụ lãnh đạo, quản lý và yêu cầu vị trí việc làm:
Chương trình đào tạo cần được thiết kế phù hợp với từng vị trí việc làm của học viên để cung cấp kiến thức và kỹ năng cần thiết Lãnh đạo và cơ quan quản lý nên lập danh sách cụ thể cho từng người và vị trí, đảm bảo nội dung đào tạo tương thích nhằm đạt hiệu quả cao nhất Cần tránh tình trạng đào tạo không áp dụng được vào thực tế công việc.
Năng lực giảng viên và sự phù hợp của phương pháp đào tạo với nội dung chương trình là yếu tố quyết định chất lượng khóa học Đội ngũ giảng viên không chỉ là người truyền đạt kiến thức mà còn là những người định hình kỹ năng cho học viên Để nâng cao hiệu quả của các khóa đào tạo bồi dưỡng, cần xây dựng một hệ thống giảng viên chuyên trách cho từng nội dung cụ thể, từ đó đảm bảo tính chủ động trong tổ chức các khóa học.
Để đảm bảo chất lượng giảng dạy, giảng viên các nội dung ĐTBD cần có năng lực chuyên môn thực tế và kỹ năng sư phạm vững vàng Việc lựa chọn và xây dựng đội ngũ giảng viên cần được thực hiện một cách cẩn thận và có kế hoạch rõ ràng.
- Lựa chọn những cán bộ có chuyên môn nghiệp vụ tốt, kinh nghiệm qua các công việc liên quan đến nội dung giảng dạy.
- Chú trọng bồi dưỡng kỹ năng sư phạm cho giăng viên đáp ứng yêu cầu giảng dạy.
- Lựa chọn giảng viên có kinh nghiệm lâu năm.
Đánh giá chất lượng đội ngũ giảng viên trong khóa đào tạo chủ yếu dựa vào phản hồi của học viên Học viên đánh giá giảng viên qua khả năng truyền đạt kiến thức, trong khi lãnh đạo và cơ quan quản lý có thể xem xét kết quả bài kiểm tra cuối khóa để đánh giá mức độ tiếp thu của học viên Thêm vào đó, các bằng cấp và chứng chỉ của giảng viên cũng là yếu tố quan trọng trong việc đánh giá chất lượng Nhờ đó, lãnh đạo và cơ quan quản lý có thể có cái nhìn khách quan về chất lượng giảng viên trong khóa đào tạo mà họ tổ chức.
•Năng lực tổ chức đào tạo, bồi dưỡng của cơ sở đào tạo, bồi dưỡng:
Chương trình đào tạo là nền tảng cho việc tổ chức các khóa học, với nội dung phải phù hợp với mục tiêu và đối tượng đào tạo Quy trình xây dựng nội dung chương trình cần tuân thủ các bước và quy định phân cấp của Nhà nước cũng như cơ quan có thẩm quyền.
Cốt lõi của xây dựng chương trình đào tạo bao gồm việc xác định mục tiêu nội dung đào tạo, đối tượng tham gia, thời gian đào tạo, giảng viên và phương pháp giảng dạy phù hợp.
Khi xây dựng nội dung đào tạo, điều quan trọng là xác định rõ mục tiêu đào tạo và các kiến thức chuyên môn, kỹ năng nghiệp vụ mà người học sẽ đạt được Điều này giúp đảm bảo nội dung đào tạo phù hợp và đáp ứng yêu cầu bù đắp khoảng cách về năng lực của đội ngũ nhân lực.
- Xác định đối tượng cụ thể được tham gia chương trình đào tạo một cách phù hợp và thiết thực nhất.
Để đạt được hiệu quả tối ưu trong chương trình đào tạo, cần xác định thời lượng thực hiện phù hợp, nhằm đảm bảo truyền tải đầy đủ những nội dung cần thiết cho người học.
- Xác định yêu cầu đối với giảng viên và phương pháp giảng dạy phù hợp với nội dung cũng như đối tượng được đào tạo.
Mỗi chương trình đào tạo cần được đánh giá dựa trên mục tiêu đã đề ra, giúp lãnh đạo và cơ quan quản lý CBCC lựa chọn những chương trình phù hợp với địa phương Chất lượng đào tạo phải tuân thủ các thông tư, nghị định mới để CBCC có thể cập nhật và áp dụng hiệu quả vào công việc Để đánh giá chương trình đào tạo, cần tiến hành khảo sát phản ứng của người học về nội dung và cách tổ chức, từ đó lãnh đạo có thể nhận diện chất lượng chương trình và điều chỉnh những thiếu sót nhằm hoàn thiện các khóa học sau.
•Mức độ tiếp thu kiến thức, kỹ năng của công chức và thực tế áp dụng vào việc thực hiện nhiệm vụ, công vụ:
Hầu hết các khóa học đào tạo sử dụng bài kiểm tra để đánh giá kết quả học tập của học viên, giúp dễ dàng xác định mức độ tiếp thu thông qua điểm số và nhận xét từ cơ sở đào tạo Tuy nhiên, phương pháp này có hạn chế, vì nó không hoàn toàn phản ánh chính xác khả năng nhận thức và ứng dụng kiến thức vào thực tiễn của học viên Có những trường hợp, học viên đạt điểm cao nhưng thực tế lại không thể hiện đúng mức độ hiểu biết của họ.
Hiện nay, cách đánh giá kết quả đào tạo đã chuyển sang hướng chú trọng vào kết quả đầu ra, tức là việc áp dụng kiến thức vào thực tiễn công tác Cần xem xét việc cán bộ công chức đã vận dụng kiến thức học được để giải quyết các vấn đề thực tế trong công vụ như thế nào Qua đó, đánh giá tác động và hiệu quả của chương trình đào tạo đối với hoạt động của tổ chức, nhằm xác định xem việc đào tạo có thực sự ảnh hưởng đến kết quả công việc hay không.
1.3.2 Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác đào tạo và phát triển CBCC 1.3.2.1 Các nhân tố chủ quan a Chính sách đào tạo và bồi dưỡng Đây là yếu tố quan trọng, tạo nền móng và định hướng cho công tác xây dựng kế hoạch, triển khai đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức.
Chính sách đóng vai trò quan trọng trong việc thể chế hóa các đường lối và chủ trương của Đảng và Nhà nước liên quan đến công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức.
Kinh nghiệm thực tiễn và bài học về đào tạo và phát triển CBCC cấp xã 24
1.4.1 Kinh nghiệm thực tiễn của các địa phương
1.4.1.1 Kinh nghiệm thành phố Pleiku - Tỉnh Gialai
Trong những năm qua, Thành phố đã thực hiện chỉ đạo phân công và phân cấp hợp lý, nhằm nâng cao trách nhiệm của các cấp ủy và thủ trưởng, đồng thời khuyến khích tính chủ động trong quy hoạch, lập kế hoạch và cử cán bộ công chức đi học Sự phối hợp kịp thời giữa các cơ quan, đơn vị và địa phương trong công tác đào tạo, bồi dưỡng đã góp phần quan trọng nâng cao trình độ chuyên môn, lý luận chính trị và quản lý nhà nước cho đội ngũ cán bộ công chức Việc cử cán bộ đi đào tạo luôn đảm bảo đúng đối tượng và tiêu chuẩn chức danh Đặc biệt, công tác đào tạo sau đại học đã được chú trọng về cả đối tượng và chính sách, cùng với việc chuẩn bị nguồn lực tài chính và nhân lực cho quá trình tổ chức.
Thành phố chú trọng vào việc xây dựng đội ngũ giảng viên tại các cơ sở đào tạo và bồi dưỡng, dẫn đến việc nâng cao chất lượng giảng viên trong tỉnh Sự quan tâm này đã giúp tăng đáng kể số lượng giảng viên có trình độ sau đại học.
Thành phố chú trọng việc lập kế hoạch ngân sách cho đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức (CBCC) với ngân sách tỉnh chi trả toàn bộ chi phí CBCC cấp xã còn được hỗ trợ 60.000 đồng/người/ngày cho tiền ăn, trong khi những người có quy hoạch đào tạo sau đại học sẽ nhận hỗ trợ chi phí theo từng bậc Để nâng cao chất lượng đào tạo, thành phố sẽ quy hoạch và chọn cử CBCC một cách khách quan, đảm bảo đúng người, đúng ngành nghề Đào tạo sẽ tập trung vào cán bộ chủ chốt, kết hợp giữa chuyên môn, quản lý nhà nước, tin học và kỹ năng hành chính Công tác quản lý nhà nước trong đào tạo CBCC sẽ được chú trọng, gắn trách nhiệm của các cơ quan với công tác đào tạo Thành phố cũng sẽ tăng cường kiểm tra, giám sát và đánh giá kết quả hàng năm, đồng thời xây dựng đội ngũ CBCC trẻ hóa, có bản lĩnh chính trị vững vàng, đáp ứng yêu cầu về số lượng và chất lượng nhằm nâng cao hiệu quả hệ thống chính trị.
Quá trình quy hoạch đào tạo và bồi dưỡng cán bộ đã có những chuyển biến tích cực, với nhiều cán bộ được nâng cao trình độ chuyên môn và lý luận chính trị, thể hiện bản lĩnh chính trị vững vàng và tinh thần trách nhiệm cao trong công việc Họ có khả năng vận dụng hiệu quả các chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước vào thực tiễn địa phương Trong công tác chuẩn bị nhân sự cho quy hoạch, đề bạt và bổ nhiệm cán bộ, những người được chọn vào các chức danh lãnh đạo và cấp ủy Đảng đều đáp ứng tốt yêu cầu về trình độ chuyên môn và lý luận chính trị.
1.4.1.2 Kinh nghiệm của thị xã Vĩnh Yên - Tỉnh Vĩnh Phúc
Nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức (CBCC) là nhiệm vụ quan trọng trong Chương trình tổng thể cải cách hành chính Nhà nước giai đoạn 2011-2020 Để thực hiện mục tiêu này, Sở Nội vụ tỉnh Vĩnh Phúc đã phối hợp với các sở, ngành đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC, đặc biệt tại thị xã Vĩnh Yên Công tác đào tạo chú trọng vào chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng lãnh đạo, quản lý, giao tiếp, kiến thức hội nhập kinh tế quốc tế, tin học, ngoại ngữ và kỹ năng thực thi công vụ Các chương trình bồi dưỡng bao gồm quản lý nhà nước cho CBCC các cấp, kiến thức văn hóa công sở, đạo đức công vụ, pháp luật liên quan đến tôn giáo, và nghiệp vụ quản lý nhà nước về thanh niên, cùng nhiều lĩnh vực khác như thanh tra, hành chính, công tác dân tộc và phát triển kinh tế - xã hội.
Sở Nội Vụ đóng vai trò chủ chốt trong việc thực thi quy trình phân công và thực hiện nhiệm vụ, luôn kiểm soát tổng thể để đảm bảo hoàn thành tốt chức năng của mình.
Sở Nội vụ phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức các lớp đào tạo nhằm nâng cao nhận thức và chuyên môn cho đội ngũ cán bộ công chức làm công tác tôn giáo, với mục tiêu tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước về tôn giáo tại thị xã Tài liệu bồi dưỡng được cung cấp từ các cơ sở đào tạo và được Sở Nội vụ phát cho học viên, đảm bảo tính thực tiễn cao trong quá trình đào tạo.
Đổi mới công tác đào tạo và bồi dưỡng được thể hiện qua việc cải tiến quản lý lớp học và học viên Đối với các lớp bồi dưỡng dài ngày, Sở Nội vụ đã phối hợp với Trường Chính trị tỉnh để thành lập Ban Quản lý lớp học, nhằm đảm bảo quản lý học viên một cách chặt chẽ và đúng quy định, đồng thời hỗ trợ học viên trong quá trình học tập.
Sở Nội vụ phân công công chức từ các phòng, ban liên quan để quản lý học viên trong các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ ngắn ngày Mục tiêu của chương trình là nâng cao trình độ quản lý nhà nước và chuyên môn nghiệp vụ, đảm bảo học viên đáp ứng đúng yêu cầu công việc của mình.
CBCCVC hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
Sở Nội vụ tổ chức các chương trình đào tạo tiếng Anh cho CBCCVC, hợp tác với cơ sở đào tạo nước ngoài và triển khai nhiều khóa học chuyên sâu theo vị trí việc làm như lãnh đạo, quản lý và chuyên gia Những lớp đào tạo này nhằm nâng cao nhận thức và năng lực cho đội ngũ cán bộ, giúp họ áp dụng kiến thức vào thực tiễn công việc, từ đó nâng cao hiệu quả làm việc và thúc đẩy cải cách hành chính cũng như phát triển kinh tế - xã hội tại thị xã.
1.4.2 Bài học kinh nghiệm cho công tác đào tạo và phát triển CBCC cấp xã của TP Cẩm Phả
Cần tiến hành rà soát đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã không đạt tiêu chuẩn, đồng thời xem xét trường hợp cán bộ đạt tiêu chuẩn về trình độ nhưng có độ tuổi cao và năng lực hạn chế Đề xuất áp dụng chính sách khuyến khích cho những cán bộ này, bao gồm việc cho phép nghỉ hưu trước tuổi hoặc thôi việc tự nguyện Bên cạnh đó, cần phối hợp chặt chẽ trong việc bố trí và bổ nhiệm cán bộ cấp xã, đồng thời chú trọng quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng để nâng cao năng lực lãnh đạo trong các cơ quan, đơn vị nhà nước.
Nâng cao vai trò và trách nhiệm của các cơ quan cấp huyện trong việc hướng dẫn, theo dõi và đánh giá chất lượng đội ngũ công chức, viên chức (CBCC) là rất quan trọng Cần xây dựng kế hoạch quy hoạch CBCC một cách hiệu quả, đồng thời xử lý nghiêm khắc đối với những CBCC không hoàn thành nhiệm vụ Việc luân chuyển và đề bạt công chức trẻ có năng lực cũng cần được thực hiện để đáp ứng yêu cầu mới Tăng cường công tác điều động CBCC giữa cấp huyện và cấp xã, cũng như bổ nhiệm những CBCC có phẩm chất tốt vào vị trí lãnh đạo, chuyên viên cấp huyện, sẽ giúp khắc phục tình trạng khép kín và tạo động lực cho CBCC phấn đấu Điều này không chỉ nâng cao chất lượng hoạt động của hệ thống chính trị ở cơ sở mà còn tạo sự liên thông trong đội ngũ CBCC ở các cấp.
Thứ ba, xây dựng và thực hiện tốt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ
CBCC cần đảm bảo rằng công tác đào tạo và bồi dưỡng được thực hiện dựa trên quy hoạch, phù hợp với việc sử dụng và đúng với ngạch, chức danh của cán bộ Điều này bao gồm việc chú trọng vào việc nâng cao kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ cũng như kinh nghiệm giải quyết các tình huống cụ thể theo từng chức danh CBCC.
Thứ tư, cần cụ thể hóa các quy định của Trung ương và địa phương để hướng dẫn các cơ quan, đơn vị, tổ chức nhà nước và UBND các xã, thị trấn trong việc xây dựng quy chế làm việc và quy chế phối hợp với các tổ chức trong hệ thống chính trị cơ sở Điều này nhằm đáp ứng yêu cầu đổi mới, nâng cao hiệu quả hoạt động của UBND, cũng như cải thiện chất lượng công tác của đội ngũ cán bộ, công chức.
Vào thứ năm, cần thực hiện đổi mới mạnh mẽ và đồng bộ trong tư duy và tác phong làm việc của các tổ chức Đảng, chính quyền, Mặt trận và toàn thể nhân dân, đặc biệt tại cơ sở Đồng thời, cần kiên quyết loại trừ tư tưởng cục bộ, không ủng hộ cái mới, cũng như khắc phục tình trạng chậm chuyển biến và trì trệ trong phong cách lãnh đạo và nề nếp làm việc của đội ngũ cán bộ công chức.
CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN
Giới thiệu chung về thành phố Cẩm Phả
2.1.1 Lịch sử hình thành và phát triển thành phố Cẩm Phả
Cẩm Phả là một thành phố trực thuộc tỉnh Quảng Ninh, nằm ở vùng Đông Bắc
Cẩm Phả là thành phố lớn thứ hai của tỉnh Quảng Ninh, với dân số đông đúc Thành phố này cách thủ đô Hà Nội khoảng 200 km về phía Đông Bắc và cách trung tâm thành phố Hạ Long 30 km Cẩm Phả có tọa độ địa lý từ 20°58'10" đến 21°12' vĩ độ Bắc.
Thành phố Cẩm Phả nằm ở tọa độ 107° 10' đến 107° 23'50" kinh độ đông, có vị trí địa lý thuận lợi khi phía đông giáp Huyện Vân Đồn, phía tây giáp Huyện Hoành Bồ và Thành phố Hạ Long, phía nam giáp Vịnh Bái Tử Long, và phía bắc giáp Huyện Ba Chẽ cùng Huyện Tiên Yên Thành phố bao gồm 13 phường: Mông Dương, Cửa Ông, Cẩm Thịnh, Cẩm Phú, Cẩm Sơn, Cẩm Đông, Cẩm Tây, Cẩm Bình, Cẩm Thành, Cẩm Trung, Cẩm Thủy, Cẩm Thạch, Quang Hanh và 3 xã: Cộng Hoà, Dương Huy, Cẩm Hải.
Thành phố Cẩm Phả có tiềm năng và lợi thế rõ rệt, cùng với các điều kiện hiện tại, đủ khả năng phát triển thành một thành phố công nghiệp hiện đại, cảng biển và dịch vụ văn minh.
Cẩm Phả là một trong ba trung tâm công nghiệp chính của Việt Nam, với tổng diện tích tự nhiên 48.623 ha, trong đó 55,4% là đồi núi Nơi đây không chỉ là trung tâm khai thác, chế biến và tiêu thụ than mà còn phát triển mạnh mẽ các ngành công nghiệp điện, cơ khí và vật liệu xây dựng Cẩm Phả có vị trí chiến lược quan trọng về quốc phòng - an ninh, đóng vai trò là tuyến phòng thủ phía Đông Bắc của Tổ quốc và nằm trong vùng động lực phát triển.
Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh Là đầu mối giao thông quan trọng của QuảngNinh với các tỉnh phía Bắc.
Bảng 2.1: Diện tích, dân số các đơn vị hành chính thành phố Cẩm Phả STT Tên các phường (xã) Diện tích (ha) Dân số (người)
Nguồn: Cơ quan tổ chức nội vụ thành phố Cẩm Phả
Thành phố Cẩm Phả sở hữu tiềm năng phát triển kinh tế mạnh mẽ với các ngành công nghiệp như khai thác và chế biến than, sản xuất vật liệu xây dựng, cơ khí, chế tạo thiết bị điện, máy mỏ, xe tải nặng, công nghiệp đóng tàu, cùng với các lĩnh vực thương mại, dịch vụ và du lịch Trong những năm gần đây, Cẩm Phả luôn duy trì mức tăng trưởng kinh tế trên 15%.
Cẩm Phả là trung tâm sản xuất than lớn nhất tại Quảng Ninh, với tổng tiềm năng than đá ước tính trên 3 tỷ tấn trong số 8,4 tỷ tấn trữ lượng của tỉnh Chất lượng than ở đây rất tốt, thuận tiện cho việc vận chuyển ra cảng nước sâu Hệ thống đường sắt chuyên chở than chạy dọc thị xã, kết nối đến Nhà máy Tuyển than Cửa Ông Các mỏ than lớn như Cọc Sáu, Đèo Nai, Cao Sơn, Mông Dương, Khe Chàm, Dương Huy và Thống Nhất đóng góp quan trọng vào nền kinh tế địa phương Ngoài ra, khu vực Khe Sim còn có nguồn tài nguyên antimon.
Dương Huy, đá vôi tại Quang Hanh và nước khoáng là những tài nguyên quý giá Khu vực Cẩm Phả sở hữu dãy núi đá vôi rộng lớn, cung cấp nguồn nguyên liệu phong phú cho các ngành sản xuất xi măng, nhiệt điện và vật liệu xây dựng.
Cẩm Phả không chỉ có điều kiện thuận lợi cho phát triển công nghiệp mà còn sở hữu nhiều cảnh thiên nhiên tuyệt đẹp Đền Cửa Ông tổ chức lễ hội vào tháng Giêng, thu hút hàng vạn du khách Động Hang Hanh với cửa vào từ vịnh là một điểm đến chưa được khai thác, trong khi khu đảo Vũng Đục có nhiều hang động thú vị cho du khách tham quan Ngoài Hòn Hai, đảo Nêm trong vịnh Bái Tử Long cũng là nơi nghỉ ngơi lý tưởng cho công nhân mỏ, cùng với đảo Rều, nơi nuôi hàng nghìn con khỉ phục vụ cho y dược và thu hút khách tham quan Cẩm Phả còn nổi tiếng với các di tích và thắng cảnh như đảo Thẻ Vàng, Hòn Hai, di tích Vũng Đục và động Hang Hanh.
2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội của thành phố Cẩm Phả
Trong bối cảnh kinh tế khó khăn, Đảng bộ, chính quyền và nhân dân thành phố đã thể hiện quyết tâm chính trị cao, phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết và nỗ lực đổi mới, sáng tạo Họ đã lựa chọn đúng trọng tâm, có nhiều đột phá và đạt được thành tựu quan trọng trên tất cả các lĩnh vực, tạo nền tảng vững chắc cho sự phát triển trong những năm tới.
Kinh tế địa phương đang phát triển ổn định với tốc độ tăng trưởng vượt trội so với bình quân chung của tỉnh Môi trường đầu tư được cải thiện đáng kể, thu hút nhiều tập đoàn kinh tế lớn và nhà đầu tư chiến lược thực hiện các dự án quan trọng Sự phát triển này cũng tạo động lực cho giao thông, thương mại và dịch vụ du lịch Đặc biệt, ba xã đã được tỉnh công nhận đạt chuẩn nông thôn mới, và thành phố hoàn thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới vào năm 2018, sớm hơn hai năm so với kế hoạch đề ra.
Trong 5 năm qua, tổng thu ngân sách nhà nước ước đạt trên 8.215,6 tỷ đồng, tăng 1,48 lần so với nhiệm kỳ trước Số thu ngân sách hàng năm đều vượt kế hoạch tỉnh giao, với tỷ lệ từ 8,29% đến 36,33% Tỷ trọng chi đầu tư phát triển hàng năm chiếm từ 42,59% đến 54,68% trong tổng chi ngân sách, vượt cao so với chỉ tiêu Nghị quyết Đại hội đề ra.
Hiệu lực và hiệu quả của công tác quản lý nhà nước đã được nâng cao, với những chuyển biến tích cực trong tất cả các lĩnh vực, đặc biệt là quản lý quy hoạch, trật tự đô thị, tài nguyên và khoáng sản Chất lượng môi trường cũng tiếp tục được cải thiện.
Công tác cải cách hành chính, kỷ luật và kỷ cương đã được tăng cường mạnh mẽ, với việc đạt vị trí dẫn đầu trong chỉ số cải cách hành chính (CCHC) vào năm 2016 Đặc biệt, trong giai đoạn 2017 - 2018, địa phương cũng đứng đầu về chỉ số năng lực cạnh tranh DDCI và năm 2018 tiếp tục dẫn đầu về chỉ số hiệu quả quản trị cấp huyện DGI trong khối các huyện, thị xã và thành phố.
Thực hiện tốt việc bảo tồn và phát huy các giá trị lịch sử, văn hóa địa phương;
Lễ hội Đền Cửa Ông đã được công nhận là Di sản văn hóa phi vật thể cấp quốc gia, trong khi quần thể khu di tích Đền Cửa Ông được nâng hạng thành Di tích Quốc gia đặc biệt, góp phần thúc đẩy du lịch tâm linh Các lĩnh vực văn hóa, y tế, giáo dục và thể thao cũng nhận được sự đầu tư và phát triển hiệu quả, với nhiều giải thể thao quy mô cấp quốc gia và tỉnh được tổ chức thành công.
Công tác y tế, giáo dục và an sinh xã hội được chú trọng, đặc biệt là việc hỗ trợ các đối tượng chính sách, hộ nghèo và gia đình chịu ảnh hưởng bởi thiên tai Nhờ những nỗ lực này, tỷ lệ hộ nghèo đã giảm đáng kể.
Quốc phòng - an ninh được giữ vững ổn định, phục vụ tốt sự phát triển của Thành phố.
2.1.3 Một số hạn chế tồn tại phát triển kinh tế - xã hội thành phố Cẩm Phả
T hực trạng đội ngũ cbcc cấp xã thành phố cẩm phả
2.2.1 Tổng quan về đội ngũ CBCC cấp xã thành phố Cẩm Phả
Cán bộ cấp xã, bao gồm cán bộ xã, phường và thị trấn, là công dân Việt Nam được bầu giữ chức vụ theo nhiệm kỳ trong các cơ quan như Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, và người đứng đầu tổ chức chính trị.
Công chức cấp xã, phường, thị trấn là công dân Việt Nam được tuyển dụng vào các vị trí chuyên môn thuộc Ủy ban Nhân dân cấp xã, làm việc trong biên chế và nhận lương từ ngân sách nhà nước (Quốc Hội, 2008).
Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ban hành ngày 22 tháng 10 năm 2009 quy định về cán bộ, công chức cấp xã, bao gồm các chức vụ và chức danh cụ thể trong hệ thống hành chính địa phương.
Cán bộ cấp xã bao gồm các chức vụ quan trọng như Bí thư, Phó bí thư Đảng ủy, Chủ tịch và Phó chủ tịch HĐND, Chủ tịch và Phó chủ tịch UBND, Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Bí thư Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Chủ tịch Hội Nông dân Việt Nam, và Chủ tịch Hội Cựu chiến binh.
Công chức cấp xã bao gồm các chức danh quan trọng như Trưởng Công an, Chỉ huy trưởng Quân sự, cán bộ Văn phòng - Thống kê, Địa chính - xây dựng - đô thị và môi trường, Tài chính - kế toán, Tư pháp - hộ tịch, cùng với Văn hóa - xã hội.
Ngoài ra, công chức cấp xã còn bao gồm cả cán bộ, công chức được luân chuyển, điều động, biệt phái về cấp xã.
2.2.1.1 Cơ cấu đội ngũ CBCC của cấp xã phường UBND thành phố Cẩm Phả giai đoạn 2016 – 2020
Đội ngũ công chức cấp xã phường tại TP Cẩm Phả bao gồm 7 chức danh công chức và các chức danh cán bộ như Chủ tịch, Bí thư, Phó Chủ tịch, Phó Bí thư, Chủ tịch HĐND, cùng với các chức danh khác như cán bộ phụ nữ Số liệu cụ thể được trình bày trong bảng thống kê dưới đây.
Bảng 2.1: Số lượng, cơ cấu CBCC của cấp xã phường UBND thành phố Cẩm
Nguồn: Cơ quan tổ chức nội vụ thành phố Cẩm Phả
Theo Bảng 2.2, số lượng cán bộ công chức cấp xã phường được bố trí đúng theo quy định tại Nghị định 92-NĐ/CP Mặc dù tỷ lệ cán bộ nữ chủ yếu tập trung ở các vị trí như văn phòng thống kê và tài chính kế toán, nhưng các chức danh khác chủ yếu do cán bộ nam đảm nhiệm.
Cơ cấu độ tuổi của công chức cấp xã phường tại Thành phố Cẩm Phả có sự phân bố hợp lý, với tỷ lệ lớn công chức dưới 50 tuổi Điều này cho thấy xu hướng trẻ hóa trong đội ngũ công chức tại địa phương, phản ánh sự đổi mới và năng động trong quản lý hành chính.
Đội ngũ công chức cấp xã phường tại Thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh có trình độ chuyên môn đại học cao, đảm bảo thực hiện hiệu quả các chức năng nhiệm vụ tại từng vị trí công tác.
2.2.1.2 Cơ cấu đội ngũ CBCC của cấp xã phường theo vị trí công tác tại UBND thành phố Cẩm Phả giai đoạn 2016 – 2020
Bảng 2.2: Số lượng cán bộ, công chức cấp xã phường theo vị trí công tác giai đoạn 2016-2020
TT Chức danh đảm nhiệm 2016 2017 2018 2019 2020
2 Phó Bí thư Đảng ủy 16 16 16 16 16
Chủ tịch Ủy ban Mặt trận tổ quốc 16 16 16 16 16
8 Chủ tịch Hội cựu chiến binh 16 16 16 16 16
9 Chủ tịch Hội liên hiệp phụ nữ 16 16 16 16 16
10 Chủ tịch Hội Nông dân 16 16 16 16 16
11 Bí thư Đoàn Thanh niên cộng sản 16 16 16 16 16
12 Trưởng, cán bộ công an 25 25 25 25 25
13 Chỉ huy trưởng quân sự 19 19 19 19 19
Nguồn: Cơ quan tổ chức nội vụ thành phố Cẩm Phả
Theo Bảng 2.3, số lượng cán bộ công chức (CBCC) cấp xã phường đã được phân bổ đầy đủ cho từng vị trí công tác, với một số chức danh như Phó Chủ tịch UBND và Văn phòng-Thống kê có số lượng phân bổ cao hơn, phản ánh đúng thực tế công việc Số lượng CBCC cũng có xu hướng tăng dần qua các năm.
Từ năm 2016 đến năm 2020, số lượng cán bộ công chức (CBCC) có sự biến động rõ rệt Cụ thể, năm 2016 có 357 CBCC, năm 2017 tăng lên 360 người, năm 2018 tiếp tục tăng lên 368 người Tuy nhiên, năm 2019 ghi nhận sự giảm 5 người so với năm 2018, và năm 2020, số lượng CBCC tăng nhẹ 2 người so với năm 2019.
2.2.2 Các đóng góp của đội ngũ CBCC cấp xã Đội ngũ CBCC cấp xã của thành phố Cẩm Phả có độ tuổi trẻ năng động đầy nhiệt huyết ham học hỏi Bên cạnh đó là tỉ lệ nữ giới trong chính quyền cấp xã ngày càng được cũng cố khuyến khích chị em phấn đấu phát triển nghề nghiệp Trong những năm qua, đội ngũ CBCC cấp xã trên địa bàn thành phố Cẩm Phả đã có những đóng góp lớn trong sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, phối hợp với các cơ sở dạy nghề, mở các lớp dạy nghề ngắn hạn cho lao động nông thôn nhưng hiệu quả của các lớp học này chưa thực sự cao bởi chưa có sự khảo sát nhu cầu từ người dân địa phương.
CBCC cấp xã tại thành phố Cẩm Phả đóng vai trò quan trọng trong việc tư vấn cho lãnh đạo cấp trên về công tác chỉ đạo và điều hành Họ thực hiện các chủ trương của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước, đồng thời trực tiếp tiếp xúc và phục vụ nhân dân Nhiệm vụ của họ là quản lý nhà nước theo đúng chính sách và thẩm quyền được giao.
Hoạt động thực thi công vụ của cán bộ công chức cấp xã tại thành phố Cẩm Phả rất đa dạng và phức tạp, bao gồm việc giải quyết các vấn đề xã hội thường xuyên nhằm bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người dân Đồng thời, đội ngũ cán bộ công chức này cũng đóng vai trò quan trọng trong việc tư vấn cho lãnh đạo cấp trên về các biện pháp đạt chỉ tiêu và tăng thu ngân sách nhà nước, cũng như đảm bảo trật tự an toàn xã hội.
2.2.3 Một số hạn chế còn tồn tại
Đội ngũ công chức cấp xã tại thành phố Cẩm Phả còn tồn tại nhiều bất cập, đặc biệt là thiếu đào tạo bài bản về chuyên môn, dẫn đến tỷ lệ đạt chuẩn thấp Năng lực quản lý chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, với nhận thức không đồng đều và thiếu chủ động sáng tạo Việc áp dụng các chính sách từ cấp trên vào thực tiễn địa phương thường mang tính máy móc, thiếu linh hoạt Ngoài ra, một số thủ tục hành chính như lĩnh vực đất đai và tư pháp vẫn chưa được giải quyết nhanh chóng, gây khó khăn trong việc hỗ trợ người dân và thiếu sự giải thích rõ ràng để họ hiểu và thực hiện.
Thực trạng công tác đào tạo và phát triển CBCC cấp xã thành phố Cẩm Phả
2.3.1 Chương trình và nội dung đào tạo
Trong những năm qua, UBND thành phố Cẩm Phả đã tích cực thực hiện kế hoạch đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công chức viên chức (CBCCVC) theo chỉ đạo của tỉnh Thành phố đã triển khai các cơ chế khuyến khích, động viên CBCC tham gia học tập nâng cao trình độ lý luận chính trị và chuyên môn nghiệp vụ Bên cạnh đó, UBND thành phố đã chủ động xây dựng kế hoạch triển khai tới các phòng ban, tạo điều kiện cho CBCC tham gia các lớp đào tạo do tỉnh tổ chức Từ năm 2016 đến 2020, chính sách này đã mang lại nhiều kết quả tích cực cho UBND thành phố.
2.3.1.1 Đào tạo, bồi dưỡng về lý luận chính trị
Thành phố Cẩm Phả hàng năm tổ chức nhiều lớp đào tạo như trung cấp lý luận chính trị, bồi dưỡng cho đảng viên mới, lớp báo cáo viên, và các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ về công tác tổ chức, kiểm tra, và dân vận Bên cạnh đó, thành phố cũng cử cán bộ tham gia đào tạo bồi dưỡng tại các trường, lớp do thành phố tổ chức, bao gồm lớp trung cấp và cao cấp chính trị - hành chính hệ tại chức Trong giai đoạn 2016 - 2020, trình độ cán bộ công chức của UBND thành phố Cẩm Phả đã có những bước tiến đáng kể.
Bảng 2.3: Trình độ lý luận chính trị của CBCC cấp xã phường của thành phố
Cẩm Phả giai đoạn 2016 - 2020 Đối tượng
Trình độ lý luận chính trị
Nguồn: Cơ quan tổ chức nội vụ thành phố Cẩm Phả
Số lượng công chức cấp xã phường tại TP Cẩm Phả chưa qua đào tạo lý luận chính trị và quản lý nhà nước vẫn cao, do gặp khó khăn trong việc cử cán bộ đi học Các lớp đào tạo lý luận chính trị và quản lý nhà nước ở địa phương không nhiều, trong khi việc cử cán bộ phải đảm bảo chế độ luân phiên và công tác Bên cạnh đó, nhiều cán bộ công chức cấp xã còn tự tham gia các lớp bồi dưỡng lý luận chính trị để nâng cao nhận thức và hiểu biết phục vụ công việc.
2.3.1.2 Đào tạo và phát triển về kiến thức quản lí Nhà nước
Bảng 2.4: Trình độ quản lý nhà nước của CBCC cấp xã (phường) của thành phố Cẩm Phả Giai đoạn 2016 – 2020
Nguồn: Cơ quan tổ chức nội vụ thành phố Cẩm Phả
Nhằm trang bị kiến thức và kỹ năng cơ bản về kinh tế thị trường cũng như vai trò của nhà nước trong nền kinh tế này, TP đã tổ chức chương trình đào tạo cho đội ngũ cán bộ công chức cấp xã phường Chương trình giúp họ làm việc hiệu quả trong môi trường kinh tế nhiều thành phần, hoạt động theo cơ chế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa và có sự quản lý của nhà nước Trong những năm qua, TP đã cử cán bộ của UBND tham gia đào tạo quản lý nhà nước theo quy định, đặc biệt trong giai đoạn 2017.
- 2019 đạt kết quả như sau:
Biểu đồ 2.1 Trình độ quản lý nhà nước của CBCC cấp xã (phường) của UBND thành phố Cẩm Phả Giai đoạn 2016 – 2020
Nguồn: Cơ quan tổ chức nội vụ thành phố Cẩm Phả
Tính đến năm 2017, gần 70% cán bộ công chức cấp xã phường chưa được đào tạo về quản lý Nhà nước Tuy nhiên, sau hai năm thực hiện chính sách đào tạo, tỷ lệ này đã giảm đáng kể, từ 82 xuống còn 75 cá nhân, tương đương với 53,52% Đây là một tín hiệu tích cực, thể hiện nỗ lực của UBND thành phố trong việc nâng cao năng lực đội ngũ quản lý nhà nước Dù vậy, số lượng cán bộ công chức có chuyên môn sâu về lĩnh vực này vẫn còn hạn chế trong giai đoạn 2016 - 2020.
2.3.1.3 Đào tạo, bồi dưỡng về pháp luật và chuyên môn nghiệp vụ
Các chương trình đào tạo kiến thức pháp luật và chuyên môn nghiệp vụ được thiết kế để nâng cao trình độ và trang bị kỹ năng cần thiết cho cán bộ công chức (CBCC) cấp xã phường Nội dung đào tạo đã được đổi mới để phù hợp với yêu cầu thực tiễn, tập trung vào việc xây dựng đội ngũ CBCC vững mạnh TP Cẩm Phả đã tổ chức nhiều lớp đào tạo như Trung cấp kinh tế tại chức, nghiệp vụ công tác thanh niên, mặt trận Tổ quốc, hội phụ nữ, hội cựu chiến binh, hội nông dân, công đoàn, và kỹ năng cải cách hành chính Từ năm 2017 đến 2019, TP Cẩm Phả đã hoàn thành việc đào tạo và bồi dưỡng chuyên môn cho các CBCC cấp xã phường.
Việc đào tạo nghiệp vụ trong quản lý hành chính nhà nước thời gian qua chủ yếu tập trung vào việc tập huấn các văn bản quy phạm pháp luật, trong khi đào tạo chuyên đề chuyên sâu và chuyên gia vẫn còn hạn chế Đào tạo từ nước ngoài chủ yếu dựa vào nguồn tài trợ và dự án, thiếu sự chủ động về kinh phí từ tỉnh.
Hiện nay lực lượng công chức cấp xã phường của thành phố Cẩm phả được biên chế như sau Ta có thể quan sát qua Bảng 2.6.
Bảng 2.5: Số lượng công chức cấp xã phường theo vị trí công tác giai đoạn
TT Chức danh đảm nhiệm 2016 2017 2018 2019 2020
Nguồn: Cơ quan tổ chức nội vụ thành phố Cẩm Phả
Theo Bảng 2.6, lực lượng công chức cấp xã phường tại thành phố Cẩm Phả có sự thay đổi không đáng kể qua các năm, với 142 người vào năm 2016, 145 người vào năm 2017, và tăng lên 150 người vào năm 2018, tức là tăng 5 người so với năm trước.
Năm 2020, số lượng công chức tăng lên 145 người, tăng 2 người so với năm 2019 Mặc dù số lượng công chức cơ bản ổn định, nhưng khi có người nghỉ hưu, lực lượng bổ sung đã được triển khai kịp thời.
Chuyên ngành đào tạo được thiết kế phù hợp với vị trí công việc của đội ngũ công chức cấp xã phường tại thành phố Cẩm Phả, được trình bày chi tiết qua bảng tổng hợp.
Tỷ lệ công chức làm đúng chuyên ngành tại các xã phường rất cao, đạt từ 86,67% đến 100% Tuy nhiên, chỉ có một số công chức từ đợt thi tuyển năm 2018 có bằng cấp đúng chuyên ngành cho các chức danh như Văn phòng-Thống kê, Tài chính-kế toán, Địa chính-Xây dựng, Văn hóa-xã hội và Tư pháp-Hộ tịch Đối với chức danh Trưởng Công an và Chỉ huy trưởng quân sự xã phường, yêu cầu là có bằng trung cấp trở lên, có thể là cùng chuyên ngành hoặc khác chuyên ngành nhưng đã qua đào tạo tập huấn.
76 80 78 chứng chỉ về quân sự, công an.
2.3.1.4 Đào tạo, bồi dưỡng về trình độ ngoại ngữ, tin học
Biểu đồ 2.2: Trình độ tin học, ngoại ngữ của CBCC cấp xã phường của UBND thành phố Cẩm Phả giai đoạn 2016- 2020
Nguồn: Cơ quan tổ chức nội vụ thành phố Cẩm Phả
Với xu hướng hội nhập quốc tế ngày càng mạnh mẽ, nhu cầu sử dụng ngoại ngữ, đặc biệt là tiếng Anh và tiếng Trung, trong công việc và các cuộc họp, hội nghị, hội thảo ngày càng cao Tuy nhiên, quy định về việc điều động và chuyển đổi vị trí công tác trong vòng 3 năm đã dẫn đến tình trạng thiếu hụt cán bộ công chức (CBCC) có trình độ ngoại ngữ chuyên sâu Nhiều công chức có khả năng ngoại ngữ tốt lại được luân chuyển đến vị trí không cần sử dụng ngoại ngữ, và ngược lại Do đó, cần thiết phải tăng cường đào tạo và bồi dưỡng ngoại ngữ cho đội ngũ CBCC cấp xã phường để đáp ứng yêu cầu công việc trong bối cảnh hội nhập.
Trình độ ngoại ngữ của đội ngũ cán bộ công chức cấp xã phường thành phố Cẩm Phả đã được cải thiện, nhưng vẫn còn nhiều bất cập so với yêu cầu công việc Sự phân bổ cán bộ có trình độ ngoại ngữ chưa đồng đều, với một số đơn vị cần sử dụng tiếng Anh nhưng khả năng thực tế của cán bộ công chức còn yếu kém Theo khảo sát, chỉ khoảng 30% cán bộ công chức cấp xã phường có thể sử dụng ngoại ngữ hiệu quả trong công việc, trong khi 70% còn cần được đào tạo bổ sung Nguyên nhân chính là do thiếu môi trường làm việc liên quan đến ngoại ngữ và chất lượng đào tạo tại một số cơ sở chưa đáp ứng nhu cầu thực tế.
Trình độ tin học của đội ngũ cán bộ công chức (CBCC) cấp xã phường tại thành phố Cẩm Phả đã được đào tạo cơ bản, giúp nâng cao khả năng quản lý và điều hành trong công tác hiện đại hóa nền hành chính nhà nước Hầu hết CBCC đã qua đào tạo có khả năng sử dụng thành thạo các chương trình văn phòng để đáp ứng yêu cầu công việc mới Tuy nhiên, vẫn còn một số lượng CBCC chưa được đào tạo, chủ yếu là những người trên 50 tuổi, do thời kỳ tuyển dụng trước đây không yêu cầu về tin học.
Yêu cầu về trình độ tiếng Anh và tin học đã được bổ sung vào kỳ thi tuyển dụng công chức, nhằm nâng cao năng lực của đội ngũ công chức Sự cải thiện này sẽ giúp bộ máy chính quyền hoạt động hiệu quả, chính xác, rõ ràng và nhanh chóng hơn, từ đó tăng cường mức độ hài lòng của người dân đối với dịch vụ công.
2.3.2 Cơ cấu tổ chức và chính sách phát triển