Quản lý nhà nước về dân số kế hoạch hóa gia đình ở huyện gia lâm, thành phố hà nội hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN NGUYỄN BÁ TUẤN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DÂN SỐ - KẾ HOẠCH HĨA GIA ĐÌNH Ở HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Ngành: Chính trị học HÀ NỘI - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN NGUYỄN BÁ TUẤN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DÂN SỐ - KẾ HOẠCH HĨA GIA ĐÌNH Ở HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY Ngành: Chính trị học Chuyên ngành: Khoa học quản lý nhà nước Mã số: 731 02 01 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: ThS Trần Thái Hà HÀ NỘI - 2018 Khóa luận sửa theo khuyến nghị tổ chấm khóa luận tốt nghiệp đại học ngày 23 tháng năm 2018 Hà Nội, ngày 30 tháng năm 2018 TỔ TRƯỞNG TỔ CHẤM (Ký ghi rõ họ tên) LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan khóa luận tốt nghiệp em thực Các dẫn chứng, tài liệu sử dụng khóa luận chân thực, đảm bảo tính khách quan, khoa học Em xin chịu hồn tồn trách nhiệm khóa luận mình! Hà Nội, ngày 18 tháng năm 2018 Tác giả Nguyễn Bá Tuấn MụC LụC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DÂN SỐ - KẾ HOẠCH HĨA GIA ĐÌNH 1.1 Một số khái niệm 1.2 Đặc điểm quản lý nhà nước dân số - kế hoạch hóa gia đình 11 1.3 Nguyên tắc nội dung quản lý nhà nước dân số - kế hoạch hóa gia đình 12 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DÂN SỐ - KẾ HOẠCH HĨA GIA ĐÌNH Ở HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY 21 2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước dân số - kế hoạch hóa gia đình huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 21 2.2 Kết quản lý nhà nước dân số - kế hoạch hóa gia đình huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội nguyên nhân 25 2.3 Hạn chế quản lý nhà nước dân số - kế hoạch hóa gia đình huyện Gia Lâm thành phố Hà Nội nguyên nhân 38 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DÂN SỐ - KẾ HOẠCH HĨA GIA ĐÌNH Ở HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG THỜI GIAN TỚI 43 3.1 Phương hướng tăng cường quản lý nhà nước dân số - kế hoạch hóa gia đình huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội thời gian tới 43 3.2 Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước dân số - kế hoạch hóa gia đình huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội thời gian tới 44 KẾT LUẬN 53 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 54 PHỤ LỤC 58 DANH MỤC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa đầy đủ DS-KHHGĐ Dân số - kế hoạch hóa gia đình HĐND Hội đồng nhân dân KHHGĐ Kế hoạch hóa gia đình KT-XH Kinh tế - xã hội MTTQ Mặt trận tổ quốc SKSS Sức khỏe sinh sản QLNN Quản lý nhà nước UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Số bảng Tên bảng Trang Bảng 2.1 Tổng hợp báo cáo số liệu dân số huyện Gia Lâm năm 2017 57 Bảng 2.2 So sánh tỷ suất sinh huyện Gia Lâm năm 2016-2017 58 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Dân số sở hình thành nguồn lao động, phục vụ cho phát triển kinh tế xã hội quốc gia, vùng lãnh thổ Quy mô, cấu, chất lượng tốc độ tăng dân số có ảnh hưởng lớn đến trình phát triển kinh tế xã hội ngược lại Sự bùng nổ dân số nhanh gây nhiều tác động cho phát triển, tạo nhiều sức ép làm chất lượng dân số xuống, chất lượng sống người khơng cải thiện Do quản lý nhà nước dân số - kế hoạch hóa gia đình (DS-KHHGĐ) có vai trị quan trọng, chiến lược phát triển tất quốc gia Nhận thức vai trò quan trọng QLNN DS-KHHGĐ phát triển kinh tế xã hội, thời gian qua, việc trọng đầu tư phát triển kinh tế xã hội, UBND huyện Gia Lâm quan tâm tới sách dân số, coi nhiệm vụ quan trọng nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập nhân dân Công tác dân số huyện Gia Lâm đạt số kết đáng ghi nhận, nhận thức nhân dân quy mô gia đình có bước chuyển biến; mục tiêu trì mức sinh thay tiếp tục thực hiện; chất lượng dân số bước cải thiện; tuổi thọ bình quân người dân ngày tăng Tuy nhiên, số tiêu dân số như: tỷ suất sinh, tỷ lệ sinh lần thứ ba trở lên cao đặc biệt tỷ số giới tính sinh cao Bên cạnh nguyên nhân khách quan: tâm lý sinh nhiều con, tập quán có trai để nối dõi, điều kiện kinh tế, dịch vụ xã hội chưa phát triển, cấu dân số trẻ; số phụ nữ bước vào tuổi sinh đẻ hàng năm lớn, lao động trẻ từ tỉnh đến lập nghiệp cư trú địa bàn huyện tăng… số nguyên nhân chủ quan là: máy cơng tác dân số thiếu ổn định, có nhiều thay đổi nên ảnh hưởng đến tâm sinh lý cán bộ; chế độ sách cán dân số sở thấp… Do đó, để công tác QLNN DS-KHHGĐ huyện Gia Lâm đạt hiệu quả, góp phần đảm bảo phát triển KT-XH huyện cần có nghiên cứu tồn diện nhằm đề xuất giải pháp phù hợp có ý nghĩa thực tiễn Xuất phát từ thực tiễn đó, em tiến hành nghiên cứu đề tài “Quản lý nhà nước dân số - kế hoạch hóa gia đình huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội nay” làm khóa luận tốt nghiệp chuyên ngành Khoa học quản lý nhà nước Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài DS-KHHGĐ có vai trị quan trọng phát triển đất nước Vì vậy, có nhiều nhà khoa học nghiên cứu DS-KHHGĐ nói chung QLNN DS-KHHGĐ nói riêng Có thể kể đến số cơng trình tiêu biểu sau: TS Nguyễn Vũ Tiến (chủ biên), Ths Đào Thị Thông (2009) Giáo trình “Quản lý xã hội dân số phát triển” (Giáo trình lưu hành nội bộ), Học viện Báo chí Tuyên truyền, Khoa Nhà nước Pháp luật Tác giả phân tích vấn đề chung quản lý dân số phát triển khái niệm, chức - nhiệm vụ quản lý dân số, nguyên tắc phương pháp quản lý dân số PGS.TS Nguyễn Nam Phương (Chủ biên) (2011) Giáo trình “Dân số phát triển với quản lý”, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Tác giả cung cấp nhìn tồn diện vấn đề liên quan đến dân số nước giới Việt Nam Ngồi ra, tác giả cịn đưa phương pháp quản lý dân số cách hợp lý Dương Thị Bạch Kim (2003) “Tác động truyền thông thay đổi hành vi đến phụ nữ giáo dân việc thực sách dân số - kế hoạch hố gia đình qua nghiên cứu xã Kim Chính xã Cồn Thoi, huyện Kim Sơn, Ninh Bình”, Luận án Tiến sĩ Xã hội học, Đại học khoa học xã hội nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội Luận án khảo sát hoạt động phân tích tác động truyền thông thay đổi hành vi trình thay đổi hành vi dân số, sức khỏe sinh sản KHHGĐ nhóm phụ nữ giáo dân việc thực sách DS-KHHGĐ Nguyễn Thị Thu Hiền (2007) “Một số kỹ giao tiếp công tác vận động kế hoạch hóa gia đình cộng tác viên dân số”, Luận văn Thạc sĩ Tâm lý học, Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn Đại học Quốc gia Hà Nội Luận văn hệ thống hố vấn đề lý luận có liên quan đến kỹ giao tiếp, khái quát số kỹ giao tiếp vận động đối tượng thực KHHGĐ cộng tác viên dân số Mai Văn Hải (2009) “Nhận thức người dân huyện Nga Sơn tỉnh Thanh Hóa kế hoạch hóa gia đình”, Luận văn Thạc sĩ Tâm lý học, Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội Luận văn tổng quan tình hình nghiên cứu vấn đề DS-KHHGĐ nước nước Luận văn làm rõ khái niệm đề tài nghiên cứu như: nhận thức, nhận thức kế hoạch hóa gia đình, mức độ nhận thức thực kế hoạch hóa gia đình, số nhân tố liên quan… Nguyễn Thị Ngọc Phương (2009) “Những yếu tố tâm lý tác động đến việc sinh thứ ba trở lên người dân huyện Gia Lâm - Hà Nội”, Luận văn Thạc sĩ Tâm lý học, Trường đại học Quốc Gia Hà Nội Tác giả trình bày số vấn đề lý luận như: khái niệm nhận thức, thái độ, hành vi sinh sản yếu tố ảnh hưởng đến việc sinh thứ ba trở lên Luận văn thực khảo sát thực tiễn để tìm hiểu yếu tố nhận thức, thái độ tác động đến hành vi sinh thứ ba qua 150 người dân sinh thứ ba trở lên, độ tuổi từ 25-49 địa bàn huyện Gia Lâm Tác giả đề xuất số kiến nghị nhằm tìm giải pháp giảm tỷ lệ sinh thứ ba trở lên: cần có chế tài trị kinh tế phù hợp với nhóm đối tượng; ngành dân số nên tập trung tuyên truyền chăm sóc 46 đến xã, thị trấn thành tố tác động trực tiếp tới việc ổn định quy mơ dân số góp phần nâng cao chất lượng dân số nên huyện phải đề xuất sách cụ thể, hợp lý đội ngũ cán làm cơng tác dân số UBND huyện cần sớm có chủ trương kịp thời giải quyết, bố trí nguồn kinh phí để cán dân số sở vào biên chế theo quy định, nhằm góp phần xây dựng đội ngũ cán dân số cấp xã có đủ lực, tâm huyết để tham mưu cho cấp Uỷ Đảng, quyền tổ chức thực chương trình, mục tiêu dân số kế hoạch hóa gia đình địa phương, góp phần thực thắng lợi tiêu dân số địa bàn thành phố UBND huyện cần trì thực mơ hình cấu tổ chức máy làm công tác DS-KHHGĐ cán thường trực DS-KHHGĐ cấp xã trực thuộc biên chế Trung tâm DS-KHHGĐ huyện, bố trí làm việc xã hưởng chế độ viên chức, thuận lợi cho cán việc tham mưu với UBND công tác dân số, đồng thời tranh thủ ủng hộ hỗ trợ thêm kinh phí UBND xã cho cơng tác dân số kế hoạch hóa gia đình UBND huyện cần tăng cường bố trí mạng lưới làm cơng tác DSKHHGĐ đến tận thơn, xóm, tổ dân phố, khu dân cư để đưa công tác truyền thơng dân số kế hoạch hóa gia đình việc cung cấp dịch vụ kế hoạch hóa gia đình đến tới tận người dân Những nơi đơng dân cư, địa bàn phức tạp đòi hỏi thêm nhân lực địa phương cần vào nhu cầu tình hình thực tế để tham mưu cho lãnh đạo cấp bổ sung cán tới đây, việc thực chiến lược dân số kế hoạch hóa gia đình giai đoạn 20152020 thực nhiều dịch vụ DS-KHHGĐ Trung tâm DS-KHHGĐ cần tổ chức lớp tập huấn chuyên sâu nghiệp vụ dân số, vấn đề khó khăn thách thức cơng tác dân số kế hoạch hóa gia đình như: Kỹ nắm bắt đối tượng, phối hợp 47 với ngành, đoàn thể vận động không sinh nhiều, không sinh thứ ba trở lên khơng lựa chọn giới tính sinh, cho tun truyền viên đội ngũ cán làm công tác DS-KHHGĐ đặc biệt cán mới, kỹ năng, kinh nghiệm hạn chế để bước nâng cao hiệu công việc giao Trung tâm DS-KHHGĐ phải tham mưu với UBND huyện thành lập phận tư vấn chăm sóc SKSS/KHHGĐ trực thuộc Trung tâm DS-KHHGĐ để tăng cường tư vấn trực tiếp cho phụ nữ độ tuổi sinh đẻ, phụ nữ mang thai, thai phụ có nguy cao lợi ích việc sàng lọc trước sinh sơ sinh Thực siêu âm sàng lọc trước sinh, thực dịch vụ KHHGĐ Trung tâm dân số Trung tâm DS-KHHGĐ cần thực tốt cơng tác cải cách hành chính, tự kiểm tra công vụ theo quy định; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý chuyên ngành quản lý dân số từ cấp sở đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao Chú trọng công tác đào tạo, tập huấn chuyên môn nghiệp vụ, bồi dưỡng kiến thức nhằm nâng cao lực đội ngũ cán dân số từ huyện đến sở 3.3.3 Nâng cao nguồn lực cho công tác dân số - kế hoạch hóa gia đình rên địa bàn huyện Cơng tác DS-KHHGĐ cơng tác mang tính xã hội cao, cần thiết phải huy động nguồn lực tồn xã hội Nguồn lực cho cơng tác dân số bao gồm nhân lực, vật lực tài lực Các nguồn lực cần bố trí sử dụng cách hiệu Nghị TW khóa VII rõ huy động lực lượng tồn xã hội tham gia cơng tác DS-KHHGĐ, đồng thời phải có máy chuyên trách đủ mạnh mẽ để quản lý theo chương trình mục tiêu, bảo đảm cho nguồn lực nói sử dụng có hiệu đến với tận người dân 48 UBND huyện cần Cung cấp đầy đủ, kịp thời dụng cụ, phương tiện theo yêu cầu người sử dụng Từng bước đa dạng hóa biện pháp tránh thai đại, đảm bảo chất lượng, hiệu quả, an toàn thuận tiện Đặc biệt tăng tỷ lệ nam giới chấp nhận sử dụng biện pháp kế hoạch hóa gia đình Củng cố phát triển mạng lưới dịch vụ kế hoạch hóa gia đình thông qua hệ thống y tế nhà nước, song song với việc tăng cường vai trò cộng đồng để đưa dịch vụ đến gia đình người sử dụng, UBND huyện cần xây dựng chế đầu tư, huy động quản lý có hiệu nguồn tài xã hội cho chương trình DS-KHHGĐ Thực phương thức quản lý nguồn kinh phí theo chương trình mục tiêu, bảo đảm phân bổ việc sử dụng hợp lý có hiệu 3.3.4 ẩy mạnh công tác tuyên truyền thực kế hoạch hóa gia đình rên địa bàn huyện Đối với nhiều lĩnh vực, có cơng tác dân số, tun truyền đóng vai trị đặc biệt quan trọng Thơng qua tuyền truyền, người dân tiếp cận với sách dân số Đảng Nhà nước, nâng cao nhận thức, dần thay đổi hành vi, hướng tới nâng cao chất lượng dân số Công tác tuyên truyền giúp người dân nâng cao nhận thức, thực hành bình đẳng giới; đẩy mạnh truyền thơng giáo dục chuyển đổi hành vi nhằm giảm thiểu cân giới tính sinh Tạo chuyển biến rõ nét vùng có tỉ số giới tính sinh cao Ngoài ra, giúp người dân thực nghiêm quy định pháp luật cư trú, cấm tảo hôn hôn nhân cận huyết thống, cần đổi tồn diện nội dung, chương trình, phương pháp giáo dục dân số, sức khỏe sinh sản ngồi nhà trường Hình thành kiến thức kỹ dân số, sức khỏe sinh sản đắn, có hệ thống hệ trẻ Tại huyện Gia Lâm, hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật dân số cần tiếp tục tiến hành thường xuyên, đồng 49 nhiều hình thức Trung tâm DS-KHHGĐ huyện cần tích cực phối hợp với MTTQ, ban, ngành, đoàn thể nhân dân quan thông tin đại chúng cấp tổ chức hoạt động truyền thông, vận động, giáo dục dân số Đặc biệt vai trò nòng cốt đội ngũ cộng tác viên, tuyên truyền viên dân số thôn, bản, tổ dân phố công tác tuyên truyền, tư vấn, vận động đối tượng chấp hành sách dân số thơng qua buổi họp thơn, họp nhóm, sinh hoạt chi hội, tổ phụ nữ, nông dân, câu lạc vận động hộ gia đình Các phịng, ban, ngành, đơn vị có liên quan tới cơng tác DS-KHHGĐ sở chức năng, nhiệm vụ phải thường xun lồng ghép cơng tác dân số vào kế hoạch hoạt động hàng năm, đa dạng hóa nội dung, hình thức tuyên truyền pháp luật dân số nói chung hệ lụy DSKHHGĐ nói riêng phù hợp với nhóm đối tượng ngành quản lý; chủ động phối hợp với quan chuyên môn tổ chức hoạt động truyền thông đến đối tượng có hiệu quả, huy động đơng đảo lực lượng xã hội cá nhân tham gia tuyên truyền, thực pháp luật dân số Đưa nội dung Pháp lệnh dân số vào tiêu chí đánh giá mức độ hồn thành nhiệm vụ bình xét danh hiệu thi đua hàng năm cán bộ, công chức, viên chức người lao động ngành, quan, đơn vị Trung tâm DS-KHHGĐ cần tổ chức sáng tạo có hiệu hoạt động truyền thông dịp cao điểm trọng điểm ngành như: Ngày Dân số Thế giới 11/7, tháng hành động quốc gia dân số kỷ niệm ngày Dân số Việt nam 26/12 từ huyện tới sở Cần tổ chức Chiến dịch truyền thông lồng ghép dịch vụ chăm sóc SKSS/KHHGĐ năm 2018 đơn vị có tỷ lệ sinh thứ ba trở lên, tỷ số giới tính sinh tỷ lệ viêm nhiễm phụ nữ độ tuổi sinh đẻ mức cao Các xã, thị trấn cần tổ chức đổi hoạt động tuyên truyền nội dung hình thức vào tình hình thực tế đơn vị, tập trung vào nhóm đối tượng có nguy quý I 50 năm 2018, đặc biệt việc đạo thôn, tổ dân phố đưa sách DSKHHGĐ vào quy ước, hướng ước của, tổ dân phố Trung tâm cần tiếp tục vận động đối tượng thực thay đổi hành vi SKSS/KHHGĐ để họ trì hành vi vận động họ tuyên truyền vận động người khác thực Trung tâm DS-KHHGĐ huyện phải mở rộng hình thức tun truyền, ngồi hình thức tun truyền thường sử dụng thông qua phương tiện thông tin đại chúng (báo, đài, truyền thanh, truyền hình); tuyên truyền trực tiếp thông qua hội nghị tổ chức đồn thể, hội nghị thơn, tổ dân phố, qua câu lạc cán y tế, truyên truyền hộ gia đình đội ngũ cộng tác viên Đặc biệt quan tâm công tác giáo dục tuyên truyền nhà trường Ngành giáo dục trước hết phải làm tốt công tác giáo dục để nâng cao dân trí cho người dân, đồng thời làm tốt công tác giáo dục dân số nhà trường với nội dung, hình thức phù hợp với cấp học, nhằm nâng cao ý thức dân số, gia đình trẻ em cho em cịn ngồi ghế nhà trường MTTQ đồn thể nhân dân huyện cần tích cực tuyên truyền vận động đoàn viên, hội viên nhân dân thực sách DS-KHHGĐ văn pháp luật có liên quan thơng qua nhiều hình thức hội nghị, hội thảo, hội thi, tổ chức buổi nói chuyện chuyên đề đặc biệt thông qua sinh hoạt câu lạc Lồng ghép tuyên truyền giáo dục DSKHHGĐ vơí chương trình lồng ghép phát triển kinh tế xã hội, tổ chức nói chuyện theo chuyên đề, sinh hoạt câu lạc không tảo hôn, hôn nhân cận huyết thống can thiệp giảm thiểu cân giới tính sinh, hình thức tun truyền phải phù hợp vơí nhóm đối tượng, điều kiện kinh tế xã hội văn hóa vùng, phải trọng tuyên truyền xã, phường có đơng dân, có mức sinh cao, đặc biệt sinh thứ ba Mở 51 rộng nâng cao chất lượng giáo dục, bồi dưỡng kiến thức sinh hoạt ngoại khóa DS-SKSS-KHHGĐ, giới tính, hậu việc tảo hôn, hôn nhân cận huyết, tầm quan trọng việc khám sức khỏe trước kết hơn, hệ lụy cân giới tính sinh nhà trường, quan, tổ chức xã hội nhằm chuyển đổi suy nghĩ, hành vi nhận thức cho đối tượng thiếu niên, đối tượng độ tuổi sinh sản nhằm đảm bảo cho phát triển bền vững cho chương trình 3.3.5 Thực tốt việc kiể ra, giá sá đánh giá hực công tác dân số - kế hoạch hóa gia đình rên địa bàn huyện UBND huyện định kỳ hàng năm, năm năm kỳ tổ cần chức kiểm điểm đánh giá tình hình triển khai thực công tác tuyên truyền vận động phạm vị địa bàn huyện Đánh giá việc làm được, việc chưa làm nguyên nhân dẫn đến hạn chế trên, để từ đề giải pháp khắc phục Đồng thời để đánh giá xác mức độ hoàn thành nhiệm vụ cần phải xây dựng tiêu cụ thể tổ chức giao tiêu cho quan, đơn vị, sở để so sánh phấn đấu Đặc biệt phải xây dựng hệ thống tiêu chí mẫu biểu để tổ chức điều tra khảo sát tình hình nhận thức cán Đảng viên nhân dân để công tác DS-KHHGĐ kịp thời điểu chỉnh bổ sung hoạt động tuyên truyền phù hợp, nhăm tăng nhanh số người chuyển đổi hành vi DS-KHHGĐ bền vững Gắn hoạt động truyền thông với việc cung cấp đầy đủ kịp thời dịch vụ KHHGĐ Ngoài việc đánh giá, quan có thẩm quyền tiến hành kiểm tra việc thực công tác DS-KHHGĐ quan có liên qua, việc kiểm tra giúp cho quan có thẩm quyền nắm bắt tình hình thực chương trình, kế hoạch, mục tiêu dân số quan có liên quan có quy định hay khơng, từ có biện pháp khắc phục nâng cao hiệu hoạt động DS-KHHGĐ Việc kiểm tra khơng quan có 52 thẩm quyền thực cách định kỳ, mà cần kiểm tra đột xuất, kiểm tra đột xuất mang tính bất ngờ, từ biết hạn chế cịn tồn q trình thực công tác dân số, hay vi phạm cơng tác dân số để có biện pháp khắc phục hay xử lý vi phạm nhằm nâng cao hiệu việc thực tốt chương trình, kế hoạch, mục tiêu dân số 336 ẩy mạnh h p tác quốc tế công tác quản lý nhà nước dân số - kế hoạch hóa gia đình rên địa bàn huyện Ngoài việc cần thực giải pháp UBND huyện, quan có thẩm quyền cần sử dụng biện pháp hợp tác quốc tế Hợp tác quốc tế giải pháp hữu hiệu nhằm nâng cao hiệu công tác QLNN DS-KHHGĐ huyện Gia Lâm, UBND huyện quan có thẩm quyền cần tổ chức buổi tọa đàm trao đổi với nước giới việc thực công tác DS-KHHGĐ qua việc trao đổi giúp cho UBND huyện quan có thẩm quyền huyện nắm bắt kiến thức quan trọng việc lập kế hoạch, thực kế hoạch cho hiệu nước cơng tác dân số, từ chắt lọc ưu điểm áp dụng địa bàn huyện Ngồi ra, UBND huyện quan có thẩm quyền công tác dân số cần phối hợp với nước giới việc chuyển giao công nghệ, khoa học kỹ thuật, nhập máy móc đại đáp ứng yêu cầu công tác DS-KHHGĐ Bên cạnh đó, buổi tọa đàm, trao đổi với nước giới công tác dân số UBND huyện Gia Lâm cần học hỏi kinh nhiệm nước việc QLNN DS-KHHGĐ nước từ lựa chọn ưu điểm phù hợp với phong tục tập quán yếu tố người áp dụng địa bàn huyện rút kinh nhiệm trước nước hạn chế việc thực cơng 53 tác DS-KHHGĐ từ có biện pháp tránh phải hạn chế để nâng cao chất lượng hoạt động QLNN DS-KHHGĐ KẾT LUẬN Trong nghiệp đổi phát triển toàn diện nước ta nay, DS-KHHGĐ khẳng định rõ vai trị to lớn Vì vậy, tăng cường cơng tác QLNN DS-KHHGĐ việc làm cần thiết quan trọng góp phần trì ổn định dân số tiến tới phát triển KT-XH Trong năm qua Đảng Nhà nước có nhiều sách đầu tư phát triển cho công tác DS-KHHGĐ; hoạt động tuyên truyền ngày đổi mới; công tác bồi dưỡng cán bộ, công chức quan tâm, đào tạo bồi dưỡng… Cùng với đổi chế quản lý tạo động lực cho phát triển QLNN DS-KHHGĐ Tuy nhiên, đặc thù huyện Gia Lâm vùng nông thôn nên tâm lý người dân lạc hậu việc thực sách DS-KHHGĐ, theo trang thiết bị vật chất phục vụ công tác QLNN DSKHHGĐ cịn nhiều hạn chế tạo khó khăn cho cán bộ, công chức ngành dân số Đề tăng cường QLNN DS-KHHGĐ huyện Gia Lâm khóa luận đưa vấn đề sau: sở lý luận DS-KHHGĐ, đánh giá thực trạng công tác QLNN DS-KHHGĐ huyện Gia Lâm, từ đề phương hướng giải pháp để tăng cường QLNN DS-KHHGĐ huyện góp phần thực việc nâng cao chất lượng dân số đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước Do trình độ nhận thức kinh nghiệm thực tiến cịn hạn chế nên khóa luận tốt nghiệp khơng tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp thầy, giáo để khóa luận hồn thiện 54 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Quốc Anh (2012), Kinh nghiệm Dân Số Phát triển gia đình chia sẻ kinh nghiệm hợp tác Trung Quốc nước Asean, Tạp chí Dân số phát triển, số 6, 2012 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa (1993), Nghị số 04/NQ-HNTW Hội nghị lần thứ tư, Về sách dân số kế hoạch hóa gia đình Ban Chỉ đạo cơng tác Dân số - Kế hoạch hóa gia đình tỉnh Bắc Giang (2013), Kết thực giảm thiểu cân giới tính sinh địa bàn tỉnh khuyến khích hồn thiện Pháp lệnh dân số Bộ Chính Trị (2005), Nghị số 47/NQ-TW tiếp tục đẩy mạnh việc thực sách Dân số - Kế hoạch hóa gia đình Chi cục dân số tỉnh Vĩnh Phúc (2012), Báo cáo kết thực công tác dân số Nguyễn Đình Cử (2011), 50 năm sách giảm sinh Việt Nam: Thành tự, tác động học kinh nghiệm, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 2011 Phạm Đại Đồng (2012), Giáo trình Thống kê dân số, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Hoàng Mạnh Hà (2003), Những nội dung chủ yếu pháp lệnh dân số, NXB Lao động - xã hội, Hà Nội Vũ Thị Hà (2010), Phát huy vai trò Hội Phụ nữ tỉnh cơng tác dân số kế hoạch hóa gia đình tỉnh Hải Dương nay, Luận văn ThS 55 Chủ nghĩa xã hội khoa học, Trung tâm Đào tạo, Bồi dưỡng giảng viên lý luận trị Đại học Quốc gia Hà Nội 10 Mai Văn Hải (2009), Nhận thức người dân huyện Nga Sơn tỉnh Thanh Hóa kế hoạch hóa gia đình, Luận văn ThS Tâm lý học, Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn Đại học Quốc gia Hà Nội 11 Nguyễn Cảnh Hoan (2011), Tập giảng khoa học quản lý, NXB Chính trị - Hành chính, Hà Nội 12 Đặng Thị Huyền (2014), Quản lý dân số thực trạng kế hoạch hóa gia đình địa bàn huyện Gia Lâm, Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam 13 TS Dương Thị Hưởng (chủ biên) (2006), Giáo trình Quản lý hành nhà nước, Học viện Báo chí Tuyên truyền, Hà Nội 14 Dương Thị Bạch Kim (2003), Tác động truyền thông thay đổi hành vi đến phụ nữ giáo dân việc thực sách dân số - kế hoạch hố gia đình qua nghiên cứu xã Kim Chính xã Cồn Thoi, huyện Kim Sơn, Ninh Bình, Luận án tiến sĩ Xã hội học, Đại học khoa học xã hội nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội 15 Thi Ngọc (2002), Những quy định nhà nước công tác dân số kế hoạch hóa gia đình bảo, vệ chăm sóc trẻ em, Nhà xuất Lao động xã hội, Hà Nội 16 Đinh Thị Nhung (2013), Công tác quản lý nhà nước Dân số - Kế hoạch hóa gia đình địa bàn Thành phố Hải Dương, Đại Học Kinh Tế Quốc Dân, Hà Nội 17 Nguyễn Nam Phương (Chủ biên) (2011), Giáo trình Dân số phát triển với quản lý, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 18 Nguyễn Thị Ngọc Phương (2009), Những yếu tố tâm lý tác động đến việc sinh thứ ba trở lên người dân huyện Gia Lâm - Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ Tâm lý học, Trường đại học Quốc Gia Hà Nội 56 19 Trần Ngọc Sinh (2011), Giáo trình quản lý chương trình dân số, sức khỏe sinh sản kế hoạch hóa gia đình, NXB Thống kê, Hà Nội 20 Trịnh Khắc Thẩm, Trần Phương Đỗ Thị Tươi (2012), Giáo trình Dân số môi trường, NXB Đại học Lao động - xã hội, Hà Nội 21 Nguyễn Thị Thiềng Lưu Bích Ngọc (2011) Dân số học (tài liệu dùng cho Chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ dân số - kế hoạch hóa gia đình), NXB Thống Kê, Hà Nội 22 Nguyễn Vũ Tiến (chủ biên) (2009), Giáo trình Quản lý xã hội dân số phát triển (Giáo trình lưu hành nội bơ), Học viện Báo chí Tun truyền, Hà Nội 23 Nguyễn Vũ Tiến (2011), Lý thuyết chung quản lý xã hội, NXB Giáo dục Việt Nam 24 Thủ tướng Chính Phủ (2013), Quyết định số 17/2013/QĐ-TTg, quy định chức nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục Dân số Kế hoạch hóa gia đình thuộc Bộ y tế 25 Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình (2011), Quản lý Nhà nước Dân số - Kế hoạch hóa gia đình (Tài liệu dùng cho Chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ Dân số - Kế hoạch hóa gia đình), NXB Thống Kê, Hà Nội 26 Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình (2012), Quản lý chương trình dân số, sức khỏe sinh sản kế hoạch hóa gia đình 27 Tổng cục dân số - kế hoạch hóa gia đình Quỹ Dân Số Liên Hiệp Quốc (2013), Quản lý Nhà nước Dân số-Kế hoạch hóa gia đình (Tài liệu dùng cho chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ Dân số - Kế hoạch hóa gia đình) 28 Tổng cục thống kê (2013), Số liệu điều tra dân số nhà 57 29 Dương Quốc Trọng (2011) Cơng tác Dân số - Kế hoạch hóa gia đình Việt Nam - 50 năm xây dựng phát triển, NXB Thống Kê, Hà Nội 30 Trung tâm Dân số - Kế hoạch hóa gia đình huyện Gia Lâm (2013), Báo cáo tổng kết công tác DS-KHHGĐ, Hà Nội 31 Trung tâm Dân số - Kế hoạch hóa gia đình huyện Gia Lâm (2016), Báo cáo tổng kết cơng tác Dân số - Kế hoạch hóa gia đình, Hà Nội 32 Trung tâm Dân sô - Kế hoạch hóa gia đình huyện Gia Lâm (2017), Báo cáo Tổng kết 10 năm thực Pháp lệnh Dân số 2008-2017 huyện Gia Lâm, Hà Nội 33 Ủy ban Dân số, Gia đình Trẻ em (2003), Những nội dung chủ yếu Pháp lệnh dân số, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội 34 UBND huyện Gia Lâm (2013), Báo cáo Tình hình Kinh tế - xã hội huyện Gia Lâm năm 2013, Hà Nội 35 UBND huyện Gia Lâm (2016), Báo cáo Tình hình Kinh tế - xã hội huyện Gia Lâm năm 2016, Hà Nội 36 UBND huyện Gia Lâm (2017), Báo cáo Tình hình Kinh tế - xã hội huyện Gia Lâm năm 2017, Hà Nội 37 Uỷ ban thường vụ Quốc Hội (2003), Pháp lệnh dân số, Số 06/2003/PLUBTVQH11 58 PHỤ LỤC Phụ lục TT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Bảng 2.1 Tổng hợp báo cáo số liệu dân số huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội năm 2017 Dân số Dân số tính đến Dân số tính đến trung 01/01/2017 31/12/2017 Xã, Thị trấn bình Tổng số Nữ Tổng số Nữ 2016 Lệ Chi 12,708 12,764 6,583 12,846 6,601 Kim Sơn 13,011 13,091 6,688 13,158 6,717 Dương Quang 12,500 12,545 6,385 12,797 6,509 Phú Thị 9,158 9,210 4,848 9,300 4,903 Đặng Xá 11,754 11,791 8,588 18,955 9,453 Dương Xá 13,312 13,340 6,777 13,600 6,916 Kiêu Kỵ 12,289 12,320 6,463 12,558 6,587 Cổ Bi 12,801 12,857 6,569 15,264 7,917 Trâu Quỳ 22,896 22,940 11,218 23,270 11,384 Kim Lan 6,213 6,260 3,201 6,280 3,212 Văn Đức 7,861 7,909 3,930 8,002 3,980 Bát Tràng 8,692 8,740 4,347 8,819 4,372 Đa Tốn 13,475 13,514 6,875 13,664 6,950 Đông Dư 5,465 5,505 2,777 5,653 2,869 Trung Mầu 5,882 5,947 3,054 6,070 3,099 Phù Đổng 14,197 14,255 7,213 14,441 7,280 Dương Hà 6,701 6,757 3,476 6,816 3,519 Đình Xuyên 10,822 10,875 5,464 11,018 5,516 Ninh Hiệp 18,305 18,352 9,098 18,550 9,194 TT Yên Viên 14,048 14,093 7,057 14,124 7,062 Dân số trung bình 2017 12,805 13,125 12,671 9,255 18,073 13,470 12,439 14,061 23,105 6,270 7,956 8,780 13,589 5,579 6,009 14,348 6,787 10,947 18,451 14,109 59 21 Xã Yên Viên 14,310 14,367 7,185 14,493 7,250 14,430 22 Yên Thường 18,132 18,190 9,106 18,310 9,192 18,250 268,201 271,022 136,902 277,988 140,482 274,505 TOÀN HUYỆN ( Nguồn: Báo cáo công tác DS-KHHGĐ huyện Gia Lâm năm 2017) Phụ lục TT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Bảng 2.2 So sánh tỷ suất sinh huyện Gia Lâm năm 2016 năm 2017 Tỷ suất sinh (%) Xã, Thị trấn Năm Năm Kế hoạch So với kế 2016 2017 2017 hoạch Lệ Chi 16.32 16.09 16.13 -0.05 Kim Sơn 17.27 16.97 17.09 -0.12 Dương Quang 20.34 20.20 20.20 0.00 Phú Thị 16.40 16.10 16.23 -0.13 Đặng Xá 18.56 19.37 19.43 -0.06 Dương Xá 17.96 17.81 17.81 0.00 Kiêu Kỵ 17.30 17.20 17.20 0.01 Cổ Bi 14.13 14.01 14.02 -0.01 Trâu Quỳ 11.18 11.08 11.05 0.03 Kim Lan 16.18 16.11 16.13 -0.02 Văn Đức 16.68 16.47 16.52 -0.06 Bát Tràng 15.56 15.38 15.41 -0.03 Đa Đốn 16.51 16.19 16.34 -0.15 Đông Dư 16.97 17.03 16.91 0.12 Trung Mầu 17.56 17.48 17.48 0.00 Phù Đổng 17.18 17.01 17.02 -0.01 Dương Hà 16.12 15.91 15.97 -0.06 Đình Xuyên 17.85 17.63 17.66 -0.03 Ninh Hiệp 20.37 20.11 20.18 -0.07 TT Yên Viên 15.37 15.31 15.32 -0.01 So với 2016 -0.23 -0.30 -0.13 -0.30 -0.20 -0.15 -0.10 -0.12 -0.10 -0.07 -0.22 -0.18 -0.32 0.06 -0.09 -0.17 -0.21 -0.22 -0.26 -0.06 60 21 Xã Yên Viên 22 Yên Thường TOÀN HUYỆN 14.13 16.94 16.60 14.07 16.89 16.47 13.99 16.82 16.49 0.08 0.07 -0.02 -0.06 -0.05 -0.13 ( Nguồn: Báo cáo công tác DS-KHHGĐ huyện Gia Lâm năm 2017) ... 2.2 Kết quản lý nhà nước dân số - kế hoạch hóa gia đình huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội nguyên nhân 25 2.3 Hạn chế quản lý nhà nước dân số - kế hoạch hóa gia đình huyện Gia Lâm thành phố Hà Nội. .. SỐ - KẾ HOẠCH HĨA GIA ĐÌNH Ở HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY 21 2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước dân số - kế hoạch hóa gia đình huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội. .. CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DÂN SỐ - KẾ HOẠCH HÓA GIA ĐÌNH Ở HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG THỜI GIAN TỚI 43 3.1 Phương hướng tăng cường quản lý nhà nước dân số - kế hoạch hóa gia đình huyện