Hoang minh khoi

ĐẠI HỌC THÁI NGUN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM HỒNG MINH KHÔI ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG CỦA CHI NHÁNH VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI HUYỆN PHÚ XUYÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2017 - 2019 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên, năm 2021 ĐẠI HỌC THÁI NGUN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM HỒNG MINH KHƠI ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG CỦA CHI NHÁNH VĂN PHỊNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI HUYỆN PHÚ XUYÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2017 - 2019 Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn Thái Nguyên, năm 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày tháng 10 năm 2021 Tác giả luận văn Hồng Minh Khơi ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn: “Đánh giá kết hoạt động Chi nhánh văn phòng Đăng ký đất đai huyện Phú Xuyên thành phố Hà Nội giai đoạn 2017 - 2019” Trước hết, xin chân thành cảm ơn đến Ban giám hiệu, Phịng đào tạo thầy giáo, giáo người giảng dạy đào tạo hướng dẫn tôi, đặc biệt thầy giáo PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn, người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ suốt thời gian thực luận văn tốt nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo, cán UBND huyện Phú Xun, Phịng Tài ngun Mơi trường, Chi nhánh văn phòng Đăng ký đất đai huyện Phú Xun nhiệt tình giúp đỡ tơi q trình thực tập tốt nghiệp Do thời gian, kinh nghiệm lực thân nhiều hạn chế nên luận văn tốt nghiệp không tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận ý kiến đóng góp, bổ sung thầy, giáo bạn bè để luận văn tơi hồn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày tháng 10 năm 2021 Tác giả luận văn Hoàng Minh Khôi iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng việt CHXHCNVN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa CNH Cơng nghiệp hóa ĐKDĐ Đăng ký đất đai GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt HSĐC Hồ sơ địa PLĐĐ Pháp luật đất đai QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất QSD Quyền sử dụng TTHC Thủ tục hành UBND Ủy ban nhân dân VPĐK Văn phòng đăng ký VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv DAN MỤC BẢNG viii DANH MỤC HÌNH .ix MỞ ĐẦU 1 Đặt vấn đề Mục đích nghiên cứu Ý nghĩa nghiên cứu 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Chương 1.TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học đăng ký đất đai VP ĐKĐĐ .4 1.1.1 Khái niệm đất đai chức đất đai 1.1.2 Những lợi ích khác sử dụng đất 1.2 Mạng lưới đăng ký đất đai .6 1.2.1 Khái quát mạng lưới đăng ký đất đai .6 1.2.2 Hệ thống đăng ký đất đai số nước giới 10 1.2.3 Hệ thống đăng ký đất đai Việt Nam 13 1.3 Thực trạng cơng việc văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất Văn phòng Đăng ký đất đai Việt Nam 18 1.3.1 Tình hình thành lập Văn phịng Đăng ký đất đai Việt Nam 18 1.3.2 Cơ cấu sở Văn phòng Đăng ký đất đai 18 1.3.3 Tình hình triển khai thực nhiệm vụ Văn phòng Đăng ký đất đai 20 1.3.4 Đánh giá chung tình hình cơng việc Văn phịng Đăng ký đất đai 21 1.4 Tình hình cơng việc Văn phòng Đăng ký đất đai thành phố Hà Nội 23 1.4.1 Về mơ hình sở 23 1.4.2 Về chức nhiệm vụ 24 v 1.4.3 Về phân cấp cấp giấy chứng nhận, đăng ký biến động 25 1.4.4 Về chế tài 25 1.4.5 Về đăng ký biến động .25 Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu thời gian nghiên cứu 27 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu .27 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 27 2.1.3 Thời gian địa điểm tiến hành .27 2.2 Nội dung nghiên cứu 27 2.3 Phương pháp nghiên cứu .29 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp .29 2.3.2 Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp 29 2.3.3 Phương pháp thống kê, so sánh 30 2.3.4 Phương pháp đánh giá .31 2.3.5 Phương pháp phân tích, xử lý số liệu 31 2.3.6 Phương pháp chuyên gia Error! Bookmark not defined Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 32 3.1 Giới thiệu khái quát địa bàn nghiên cứu 32 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, KT - XH huyện Phú Xuyên 32 3.1.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 3.1.2 Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn Huyện Phú Xuyên 35 3.1.3 Giới thiệu Chi nhánh VP ĐKĐĐ huyện Phú Xuyên 39 3.2 Đánh giá kết hoạt động Chi nhánh văn phòng Đăng ký đất đai huyện Phú Xuyên giai đoạn 2017 - 2019 42 3.2.1 Thực việc ĐKĐĐ Nhà nước giao quản lý, đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Error! Bookmark not defined 3.2.2 Đánh giá kết công tác ĐKĐĐ, cấp GCN lần đầu địa bàn huyện Phú Xuyên 42 vi 3.2.3 Đánh giá kết công tác cấp đổi, cấp lại cấp GCN địa bàn huyện Phú Xuyên 43 3.2.4 Đánh giá kết thực đăng ký biến động chuyển quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân 44 3.2.5 Đánh giá kết thực cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa sở liệu địa 45 3.2.6 Đánh giá kết thực công tác thống kê kiểm kê đất đai giai đoạn 2017-2019 47 3.2.7 Đánh giá kết thực cơng tác kiểm tra trích đo địa đất, kiểm tra, xác nhận sơ đồ nhà tài sản khác gắn liền với đất tổ chức, cá nhân cung cấp phục vụ đăng ký, cấp GCN 48 3.2.8 Đánh giá kết thực đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo quy định pháp luật 49 3.2.9 Đánh giá kết thực công tác thu phí, lệ phí 50 3.2.10 Đánh giá ứng dụng thông tin, phần mềm khai thác CSDL .51 3.2.11 Kết thực nhiệm vụ quản lý viên chức, người lao động, tài tài sản thuộc VP ĐKĐĐ theo quy định pháp luật, thực chế độ báo cáo theo quy định hành tình hình thực nhiệm vụ lĩnh vực, công tác giao 52 3.3 Đánh giá hoạt động Chi nhánh văn phòng Đăng ký đất đai huyện Phú Xuyên theo ý kiến cán người dân 53 3.3.1 Tổng hợp ý kiến đánh giá người dân 53 3.3.2 Điều kiện sở vật chất 58 3.3.3 Tổng hợp ý kiến đánh giá cán quản lý 63 3.3.4 Ý kiến đánh giá tổng thể cán bộ, người sử dụng đất hoạt động VPĐKĐĐ Chi nhánh Phú Xuyên 64 3.4 Khó khăn, tồn đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Chi nhánh văn phòng Đăng ký đất đai huyện Phú Xuyên 65 3.4.1 Kết đạt .65 3.4.2 Các điểm hạn chế tồn 66 vii 3.4.3 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động Chi nhánh VP ĐKĐĐ huyện Phú Xuyên .69 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 73 Kết luận 73 Kiến nghị 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 PHỤ LỤC viii DAN MỤC BẢNG Bảng 3.1: Cơ cấu sử dụng đất huyện Phú Xuyên 38 Bảng 3.2: Điều kiện sở vật chất, kỹ thuật 40 Bảng 3.3: Trình tự ĐKĐĐ, cấp GCN quyền sử dụng đất lần đầu Error! Bookmark not defined Bảng 3.4: Trình tự ĐKĐĐ, cấp GCN quyền sử dụng đất lần đầu 47 Bảng 3.5: Kết cấp GCN quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân 42 Bảng 3.6: Trình tự cấp đổi, cấp lại GCN quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân 43 Bảng 3.7: Kết cấp đổi, cấp lại GCN quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân 44 Bảng 3.8: Kết đăng ký biến động chuyển quyền sử dụng đất 45 Bảng 3.9: Tình hình lập quản lý hồ sơ địa địa bàn Huyện Phú Xuyên45 Bảng 3.10: Thống kê diện tích đất đai theo đơn vị hành Huyện Phú Xuyên năm 2019 47 Bảng 3.11: Tình hình trích lục, trích đo Huyện Phú Xuyên 49 Bảng 3.12: Kết đăng ký chấp xóa chấp quyền sử dụng đất 49 Bảng 3.13: Kết thu phí lệ phí chi nhánh Huyện Phú Xuyên 50 Bảng 3.14: Tình hình ứng dụng Cơng nghệ thơng tin Chi nhánh VPĐK đất đai huyện Phú Xuyên 51 Bảng 3.15: Trình độ cán bộ, cơng chức 52 Bảng 3.16 Mức độ công khai TTHC VPĐKĐĐ Chi nhánh Phú Xuyên 54 Bảng 3.17 Đánh giá tiến độ giải hồ sơ Chi nhánh Phú Xuyên 57 Bảng 3.18 Đánh giá điều kiện vật chất Chi nhánh Phú Xuyên 58 Bảng 3.19 Mức độ hướng dẫn cán chuyên môn thực TTHC VPĐKĐĐ Chi nhánh Phú Xuyên 60 Bảng 3.20 Thái độ cán chuyên môn thực TTHC VPĐKĐĐ Chi nhánh Phú Xuyên 61 Bảng 3.21: Kết điều tra ý kiến cán quản lý tiêu chí đánh giá 63 68 - Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai nói chung chưa coi trọng, chưa sâu sát Người dân chưa có nhận thức sâu sắc quyền hạn nghĩa vụ Từ đó, dẫn đến tình trạng người dân thực thủ tục hành Chi nhánh VPĐK đất đai phải bổ sung thông tin nhiều lần, kéo dài thời hạn giải thủ tục hành theo quy định pháp luật - Nhiệm vụ Chi nhánh VPĐK đất đai phức tạp, tổ chức người lại thiếu, chưa trang bị kỹ xử lý Chưa có biện pháp tích cực để khắc phục tượng chồng chéo, trùng lặp cơng việc, chí nhiều công đoạn không quy định Các tồn khứ để lại lớn chưa thể giải thời gian ngắn Đồng thời, tồn quan hệ ràng buộc, phụ thuộc vào số hoạt động số đơn vị khác nên Chi nhánh VPĐK đất đai không chủ động giải dứt điểm cơng việc phụ trách theo mơ hình cửa - Liên thơng thuế điện tử chưa thực - Do đội ngũ cán chun mơn cịn mỏng, nhân sở vật chất phục vụ công tác chuyên môn Chi nhánh VPĐK đất đai thiếu phải thực lúc khối lượng công việc nhiều Số lao động hợp đồng chiếm tỷ lệ lớn nên ràng buộc cơng việc khơng mang tính ổn định Việc nhiều, người khơng đủ, trình độ chun mơn có phần hạn chế dẫn đến việc tồn đọng hồ sơ, kéo theo trì trệ tiến độ giải nguyên nhân ảnh hưởng đến tiến độ, hiệu hoạt động Chi nhánh VPĐK đất đai - Phòng làm việc Chi nhánh VPĐK đất đai chật chội Cơ sở vật chất, trang thiết bị chưa đầy đủ theo yêu cầu chuyên môn nên ảnh hưởng lớn đến tiến độ giải công việc giao * Khách quan 69 - Vì khả nhận định PL đất đai người dân chưa thống nhất, có xuất số người sử dụng khơng có thái độ làm việc cán chun mơn tiến hành hồn thiện giấy tờ - Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai nói chung quy định pháp luật tổ chức đăng ký quyền sử dụng đất cấp địa phương nói riêng chưa coi trọng Nhận thức chủ thể tham gia quan hệ pháp luật đất đai tổ chức chưa sâu Dẫn đến tình trạng người dân thực thủ tục hành Chi nhánh VPĐK phải bổ sung thông tin nhiều lần, kéo dài thời hạn giải thủ tục hành theo quy định pháp luật - Do tốc độ thị hóa địa bàn Phú Xuyên lớn, nguồn gốc sử dụng đất đa dạng, phức tạp, thời kỳ sử dụng đất để lại nhiều tồn khó giải Hồ sơ địa thiếu thốn, hệ thống đồ cũ không đáp ứng yêu cầu quản lý Chính sách pháp luật đất đai năm vừa qua có nhiều thay đổi, chồng chéo Một số thủ tục hành đất đai thành phố quy định chưa thực phù hợp với điều kiện thực tế Phú Xuyên 3.4.3 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động Chi nhánh VP ĐKĐĐ huyện Phú Xuyên 3.4.3.1 Giải pháp sách - Nâng cao hoạt động tuyên truyền Luật đất đai giấy tờ hướng dẫn thi hành Luật đất đai Đẩy mạnh công tác tuyên truyền chủ trương cải cách hành quản lý đất đai Đảng nhà nước quyền nghĩa vụ người sử dụng đất việc ĐKĐĐ cấp GCN quyền sử dụng đất - Chính sách pháp luật ban hành thực TTHC đất đai phải dễ hiểu, ngắn gọn, có tính kế thừa sách vào đời sống nhân dân, có hướng mở để địa phương áp dụng 70 - Tăng cường công tác kiểm tra hoạt động tổ chức để tìm hạn chế, tồn hệ thống pháp luật đưa giải pháp khắc phục kịp thời 3.4.3.2 Giải pháp chế, tổ chức - Tiếp tục kiện toàn tổ chức máy, chức năng, nhiệm vụ, chế hoạt động Chi nhánh VPĐK đất đai Hoàn thiện CSDL đất đai, bảo đảm cho mơ hình VP ĐKĐĐ hoạt động đạt hiệu cao - Chấp hành nghiêm túc nội quy, quy chế làm việc quy chế ban hành Thực nghiêm cơng tác phịng chống tham nhũng, tuyệt đối không thực tiếp tay cho đối tượng thực hành vi vi phạm quy định Luật đất đai 3.4.3.3 Giải pháp quản lý - Thực nghiêm túc chế độ báo cáo theo định kỳ Kiểm tra cán bộ, viên chức việc chấp hành giấc, tác phong làm việc có chế độ khen thưởng theo quy định - Xử lý nghiêm cá nhân tự đặt quy định, giấy tờ trái pháp luật, trái thẩm quyền, gây khó khăn, xúc cho cá nhân, tổ chức thực TTHC đất đai - Liên tục có biện pháp nhắc nhở cán bộ, viên chức thúc đẩy tinh thần trách nhiệm xử lý công việc, tăng cường ý thức trách nhiệm, tinh thần phục vụ nhân dân Thiết lập nếp sống văn minh, văn hóa cơng sở, phong cách làm việc dân chủ, gần gũi, nhẹ nhàng giao tiếp - Thường xun ln chuyển vị trí cơng tác cán bộ, viên chức nhằm hạn chế tình trạng nhũng nhiễu, tiêu cực để hầu hết người nắm bắt hiểu biết công việc đơn vị 3.4.3.4 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực - Việc đào tạo, nâng cao lực đội ngũ cán bộ, viên chức cần quan tâm, thực thường xun 71 - Bố trí cơng việc phù hợp với lực chuyên môn cán bộ, viên chức để công việc đạt hiệu cao 3.3.3.5 Giải pháp sở vật chất, kỹ thuật - Đầu tư phương tiện, trang thiết bị làm việc đại, đáp ứng đầy đủ nhu cầu công việc Bố trí trụ sở làm việc rộng rãi, kho lưu trữ cần mở rộng xếp cách khoa học để thuận tiện cho việc lưu trữ tra cứu hồ sơ - Tiếp tục đầu tư kinh phí cho cơng tác đo đạc đồ địa xã, thị trấn làm sở, tảng cho việc đẩy nhanh công tác đăng ký, cấp GCN lần đầu, cập nhật, chỉnh lý quản lý hồ sơ địa tạo hành lang pháp lý quan trọng hoạt động Chi nhánh VPĐK đất đai 3.3.3.6 Giải pháp phía người dân - Nên tìm hiểu thêm văn pháp luật để tự trang bị cho thân kiến thức lĩnh vực đất đai; - Trước lúc thực TTHC đất đai, cơng dân nên tìm hiểu trước hướng dẫn trình tự thủ tục, quy định công khai niêm yết phận cửa UBND Huyện Phú Xuyên nguồn khác để nắm thông tin vấn đề muốn giải - Đối với vấn đề chưa rõ chưa đồng tình với cách thức giải quan chức năng, cơng dân nên bình tĩnh tìm hiểu trao đổi để có đồng thuận thống bên - Đối với vấn đề tranh chấp liên quan đến đất đai hộ gia đình, cá nhân, nên thương lượng tự hịa giải Trường hợp khơng tự thỏa thuận nên nhờ đến giúp đỡ quan chức UBND xã, thị trấn, Chi nhánh VP ĐKĐĐ huyện, phịng Tài ngun Mơi trường hay Tịa án để có kết cuối mà bên đồng thuận *Nhận xét chung: Từ việc đánh giá kết hoạt động Chi nhánh VPĐK đất đai huyện Phú Xun cho thấy: 72 - Trình độ chun mơn cán ngày nâng cao rõ rệt, 100% cán đào tạo chuyên ngành - Thống cao mặt chuyên môn quy định pháp luật - Việc cập nhật biến động, quản lý sở liệu địa quan tâm, bước đầu vào nề nếp Từ yếu tố nhận thấy việc thực theo chế VP cấp thuận lợi mang lại hiệu công việc cao Để giúp Chi nhánh VP ĐKĐĐ Huyện Phú Xuyên hoạt động ngày hiệu hơn, cần: - Xây dựng lại hệ thống sở liệu đất đai hoàn chỉnh - Nâng cao đào tạo chuyên môn nghiệp vụ, đạo đức công vụ cho cán bộ, viên chức, lao động hợp đồng - Công dân trước thực thủ tục hành đất đai nên tự trang bị cho thân kiến thức lĩnh vực đất đai 73 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận - Giai đoạn 2017-2019 Chi nhánh VP ĐKĐĐ huyện Phú Xuyên giải được: 1.897 hồ sơ cấp GCN quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân; 4.649 hồ sơ cấp đổi, cấp lại GCN quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân; 15.971 hồ sơ đăng ký biến động chuyển quyền sử dụng đất; 15.456 hồ sơ đăng ký chấp xóa chấp quyền sử dụng đất; lập 2.057 trích lục, trích đo - Thơng qua thống kê kết điều tra, vấn có 92,2% ý kiến người dân cho thủ tục hành Chi nhánh VPĐK đất đai niêm yết đầy đủ công khai; 88,9% số ý kiến cho biết giải TTHC theo thời gian phiếu hẹn; 94,4% ý kiến đánh giá thái độ cán bộ, viên chức hướng dẫn, tiếp nhận giải TTHC nhiệt tình, đầy đủ, dễ thực hiện; 95,6% ý kiến người dân cảm thấy hài lòng với hoạt động Chi nhánh VPĐK đất đai Như vậy, phần lớn người dân hài lòng với hoạt động Chi nhánh VPĐK đất đai xong tồn ý kiến chưa hài lòng người dân đòi hỏi Chi nhánh VPĐK đất đai Huyện Phú Xuyên cần cố gắng khắc phục tồn tại, yếu - Từ việc phân tích thuận lợi, khó khăn, hạn chế tồn hoạt động Chi nhánh VP ĐKĐĐ huyện Phú Xuyên kết điều tra cán người dân hiệu hoạt động VP, đề tài đưa số giải pháp sau: Giải pháp sách; Giải pháp chế, tổ chức; Giải pháp quản lý; Giải pháp phát triển nguồn nhân lực; Giải pháp sở vật chất, kỹ thuật; Giải pháp phía người dân Kiến nghị *UBND Huyện Phú Xuyên - UBND huyện thường xuyên có đạo sát sao, quan tâm đến hoạt động Chi nhánh VP ĐKĐĐ đặt địa bàn huyện Tạo gắn kết 74 Chi nhánh quan liên quan, giúp cho công việc dễ dàng suôn sẻ - UBND huyện bố trí cho Chi nhánh VP ĐKĐĐ trụ sở làm việc rộng hơn, bố trí cho kho lưu trữ hồ sơ thuận tiện - Hợp phần mềm cửa điện tử huyện với Sở Tài nguyên Môi trường thành phố Hà Nội nhằm giảm bớt công việc cho cán bộ, viên chức Chi nhánh VP ĐKĐĐ, tránh nhầm lẫn, quản lý chồng chéo, đồng thời tạo điều kiện cho người dân tra cứu hồ sơ dễ dàng thuận tiện *Sở Tài nguyên Môi trường thành phố Hà Nội - Cải tiến, nâng cấp phần mềm cửa điện tử cho phù hợp với quy trình giải hồ sơ hành Chi nhánh VP ĐKĐĐ, thao tác hệ thống không rườm rà xử lý nhanh chóng, thực cơng tác quản lý, kiểm soát cách khoa học, dễ dàng - Sớm cho huyện Phú Xuyên chỉnh lí đồ địa chính, đo đạc vị trí cịn trống xã xây dựng sở liệu đất đai địa bàn huyện * Chi nhánh VP ĐKĐĐ - Tăng cường trách nhiệm, ý thức phục vụ nhân dân - Tiếp tục thực cải cách hành chính, nâng cao hiệu cơng việc; - Đẩy mạnh việc áp dụng công nghệ thông tin hoạt động nghiệp vụ 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài chính, Bộ Tài ngun Mơi trường (2016), Thông tư liên tịch số 88/2016/TTLT/BTC-BTNMT ngày 22/6/2016 quy định hồ sơ trình tự, thủ tục tiếp nhận, luân chuyển hồ sơ xác định nghĩa vụ tài đất đai người SDĐ; Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Thông tư số 09/2007/TT-BTNMT ngày 02/8/2007 việc hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính; Bộ Tài ngun Mơi trường (2012), Kinh nghiệm nước quản lý pháp Luật Đất đai; Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Quy định hồ sơ địa chính; Bộ Tài ngun Mơi trường (2014), Thơng tư số 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Quy định đồ địa chính; Bộ Tài ngun Mơi trường, Bộ Nội vụ Bộ Tài Chính (2015), Thơng tư liên tịch số 15/2015/TTLT-BTNMT-BNV-BTC ngày 04/4/2015 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức chế hoạt động Văn phòng Đăng ký đất đai trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường; Bộ Tư pháp, Bộ Tài nguyên Môi trường (2016), Thông tư liên tịch số 09/2016/TTLT-BTP-BTNMT ngày 23/6/2016 hướng dẫn đăng ký chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất; Chính phủ (2009), Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; 10 Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; 11 Chính phủ (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định thu tiền sử dụng đất; 76 12 Chính phủ (2015), Nghị định số 99/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật nhà ở; 13 Chính phủ (2016), Nghị định số141/2016/NĐ-CP ngày 10/10/2016 Quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập lĩnh vực kinh tế nghiệp khác; 14 Chính phủ (2017), Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 việc sửa đổi bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai 15 Nguyễn Thị Dung (2010), Đảm bảo minh bạch thị trường bất động sản Pháp luật số nước giới kinh nghiệm cho Việt Nam, Tạp chí Luật học số 08 (123) 16 Trần Quang Huy, Nguyễn Quang Tuyến (2013), Giáo trình Luật Đất đai, Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội 17 Quốc Hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam, Bộ Luật Dân 2015, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Phạm Phương Nam, Nguyễn Thanh Trà, Phan Thị Thanh Huyền (2013), Một số ý kiến Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi), Tạp chí Tài nguyên Môi trường, số (165) 19 Phạm Phương Nam, Nguyễn Văn Quân (2014), Giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý, sử dụng đất đai giai đoạn cơng nghiệp hố, đai hố đất nước, Kỷ yếu Hội thảo khoa học “Nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất đai kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa”, Hà Nội, ngày 01 tháng năm 2014 20 Nghị định số 11/2012/NĐ-CP ngày 22/12/2012 Chính phủ sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 163/2006/NĐ-CP ngày 29/12/2006 giao dịch bảo đảm 21 Quốc Hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam, Luật Nhà 2014, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Thủ tướng Chính phủ (2018), Chỉ thị số 01/CT-TTg ngày 03/01/2018 chấn chỉnh, tăng cường công tác QLĐĐvà xây dựng hệ thống thông tin đất đai 23 Tổng cục Quản lý đất đai (2013) Đánh giá hoạt động hệ thống Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất cấp nước, Hà Nội PHỤ LỤC Phụ lục số 01 PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN (Áp dụng người sử dụng đất) Phục vụ đề tài"Đánh giá hoạt động Văn phòng Đăng ký đất đai chi nhánh huyện Phú Xuyên, thành Phố Hà Nội giai đoạn 2017 – 2019 THÔNG TIN CHUNG 1.1 Người sử dụng đất - Họ tên: - Năm sinh: - Địa chỉ: - Số điện thoại (nếu có): 1.2 Hiện trạng diện tích đất hộ gia đình, (cá nhân) ông, bà: - Đất nông nghiệp : ……… m2 - Đất + đất trồng lâu năm :……… …m2 - Đất Thương mại, dịch vụ : ……… m2 1.3 Tình hình sử dụng đất hộ gia đình Nguồn gốc đất Loại đất Nhận Nhận Nhận Trúng Nhà chuyển thừa tặng đấu nước nhượng kế cho giá giao Khác Đất nông nghiệp Đất Đất khác 1.4 Hiện trạng pháp lý liên quan đến loại đất sử dụng? Đất - Đã cấp giấy chứng nhận - Đang làm thủ tục cấp GCN - Chưa làm thủ tục cấp GCN Đất NN Đất khác TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÁC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 2.1 Đánh giá mức độ hài lòng người sử dụng đất Số Chỉ tiêu đánh giá TT Đánh giá tốt, thủ tục đơn giản Đánh giá bình thường Đánh giá kém, thủ tục phức tạp Mức độ tạo điều kiện cấp có thẩm quyền Thái độ cán hướng dẫn hồ sơ Thủ tục đăng ký Trình độ chun mơn cán 2.2 Ơng (bà) cho biết thời giai giải hồ sơ? 2.2.1 Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nội dung thực thủ tục đăng ký, Trước Đúng Chậm cấp Giấy chứng nhận hẹn hẹn hẹn Trước Đúng Chậm hẹn hẹn hẹn - Cấp GCN lần đầu - Cấp GCN chuyển quyền - Cấp đổi GCN, cấp lại GCN - Cấp GCN chia tách - Cấp GCN trúng đấu giá quyền SDĐ - Thủ tục khác 2.2.2 Đăng ký biến động Nội dung thực đăng ký biến động - Do đổi tên - Do tăng, giảm diện tích sử dụng đất - Do thay đổi nghĩa vụ tài - Do thay đổi quyền SDĐ - Thủ tục khác 2.3 Khi đến giao dịch VPĐKĐĐ Ông (bà) thấy tài liệu tài liệu sau niêm yết công khai? - Lịch tiếp nhận hồ sơ - Loại hồ sơ thuộc thẩm quyền tiếp nhận - Trình tự, thủ tục đăng ký - Bản hướng dẫn lập hồ sơ - Thời hạn nhận kết - Các khoản phí, lệ phí phải nộp - Danh mục thông tin đất đai cung cấp - Giấy tờ khác Ghi rõ: ………………………………………………………………………… 2.4 Ông (bà) nhận xét điều kiện sở vật chất VPĐK? - Đáp ứng yêu cầu công việc - Bình thường - Chưa đáp ứng yêu cầu công việc 2.5 Xin ông (bà) cho biết thời gian để thực giao dịch VPĐKĐĐ mức độ nào? - Nhanh - Bình thường - Chậm - Không theo quy định 2.6 Thái độ tổ tiếp nhận hồ sơ Ông (bà) đến giao dịch? - Tận tình, chu đáo - Bình thường - Khơng tận tình, chu đáo 2.7 Mức độ hướng dẫn cán tiếp nhận hồ sơ Ông (bà) đến giao dịch? - Được hướng dẫn đầy đủ - Được hướng dẫn không đầy đủ - Ý kiến khác 2.8 Ơng (bà) có phải đóng chi phí khác ngồi khoản lệ phí quy định khơng? Có Khơng 2.9 Những khoản lệ phí phải đóng (ghi rõ) ………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… 2.10 Những khó khăn Ơng (bà) đến giao dịch VPĐK? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… NHẬN XÉT VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA MƠ HÌNH VPĐK? - Tốt - Trung bình - Yếu Các ý kiến khác …………………………………………………………… ……………… ………………………………………………………………………………… Ngày … tháng … năm 20 Người điều tra Phụ lục số 02 PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN (Áp dụng cán quản lý, trực tiếp giải công việc) Phục vụ đề tài"Đánh giá hoạt động Văn phòng Đăng ký đất đai chi nhánh huyện Phú Xuyên, thành Phố Hà Nội đoạn 2017 – 2019 THÔNG TIN CHUNG - Họ tên: - Năm sinh: - Đơn vị công tác: - Số điện thoại (nếu có): TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÁC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI VPĐKĐĐ CHI NHÁNH HUYỆN PHÚ XUYÊN 2.1 Ông (bà) nhận xét điều kiện sở vật chất? - Đáp ứng yêu cầu công việc - Bình thường - Chưa đáp ứng yêu cầu công việc 2.2 Xin ông (bà) cho biết thời gian để thực giao dịch mức độ nào? - Nhanh - Bình thường - Chậm - Không theo quy định 2.3 Thái độ cán tiếp nhận hồ sơ đơn vị người dân đến giao dịch? - Tận tình, chu đáo - Bình thường - Khơng tận tình, chu đáo 2.4 Mức độ hướng dẫn cán tiếp nhận hồ sơ người dân đến giao dịch? - Hướng dẫn đầy đủ theo thủ tục - Hướng dẫn không đầy đủ - Không hướng dân - Ý kiến khác 2.5 Trong q trình thực tiếp nhận hồ sơ có thủ tục ngồi thủ tục niêm yết khơng? Có Khơng 2.6 Trong q trình thực tiếp nhận hồ sơ có yêu cầu thành phần hồ sơ ngồi thành phần niêm yết khơng? Có Khơng 2.7 Nhận xét Ơng (bà) hoạt động mơ hình VPĐKĐĐ cấp? - Tốt - Trung bình - Yếu 2.8 Mối quan hệ Văn phòng đăng ký với quan, đơn vị - Tốt - Trung bình - Yếu 2.9 Những khó khăn Ơng (bà) công tác VPĐKĐĐ? ………………………………………………………………………………… 2.10 Hoạt động VPĐKĐĐ đất đai cấp so với cấp trước - Tốt - Khơng có thay đổi - Kém 2.11 Những hoạt động VPĐKĐĐ cấp hoạt động có hiệu quả? …………………………………………………………… ……………… 2.12 Những hoạt động VPĐKĐĐ cấp hoạt động khơng hiệu quả?Ơng/bà có đề xuất không? …………………………………………………………… ……………… Các ý kiến khác …………………………………………………………… ……………… Ngày … tháng … năm 20 Người điều tra ... KHÔI ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG CỦA CHI NHÁNH VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI HUYỆN PHÚ XUYÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2017 - 2019 Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT... nghiên cứu - Đánh giá kết hoạt động Chi nhánh văn phòng ĐKĐĐ huyện Phú Xuyên giai đoạn 2017 - 2019 - Đánh giá hoạt động Chi nhánh văn phòng ĐKĐĐ huyện Phú Xuyên qua cán quan người sử dụng đất - Chỉ... đai trạng sử dụng đất huyện Phú Xuyên - Giới thiệu Chi nhánh văn phòng ĐKĐĐ huyện Phú Xuyên 28 Nội dung Đánh giá kết hoạt động Chi nhánh văn phòng ĐKĐĐ huyện Phú Xuyên giai đoạn 2017 – 2019 -