1.3.3. Tình hình triển khai thực hiện các nhiệm vụ của Văn phòng Đăng ký đất đai đất đai
1.3.3.1. Văn phòng Đăng ký đất đai (Cấp tỉnh)
VP ghi danh đất đai hiện nay đều đã và đang tập trung triển khai thực hiện việc cấp GCNQSDĐ cho các cơ sở; thực hiện ghi danh giao dịch bảo đảm; thống kê và kiểm kê đất đai. Nhiều địa phương VPĐKĐĐ triển khai thực
hiện việc hoàn thiện hồ sơ địa chính, chỉnh lý biến động cho một số xã đã cấp GCN; tiếp nhận và kiểm soát, giữ lại hồ sơ địa chính. Một số Văn VPĐKĐĐ cấp tỉnh đã tham gia giúp đỡ cho các cấp huyện, xã cơ sở việc ghi danh cấp, cấp đổi GCN ở một số xã theo hình thức đồng loạt (Hà Nội; Thái Bình; Đồng Nai). Tuy nhiên tình hình công việc của VP ĐKĐĐ cấp tỉnh còn một số tồn tại, hạn chế.
1.3.3.2. Chi nhánh văn phòng Đăng ký đất đai (cấp huyện)
Tương tự như VPĐKĐĐ cấp tỉnh, các chi nhánh VPĐKĐĐ (cấp huyện) đã thành lập đều mới tập trung triển khai thực hiện việc cấp GCN quyền dùng đất cho các hộ gia đình, cá nhân; thực hiện ghi danh giao dịch bảo đảm; thống kê và kiểm kê đất đai, Đo đạc chỉnh lý bản đồ, cập nhật nền tảng dữ liệu đất đai...
Việc cập nhật, chỉnh lý biến động, hoàn thiện hồ sơđịa chính đang kiểm soát ở hầu hết các VPĐKĐĐ chi nhánh chưa được quan tâm thực hiện, hoặc thực hiện không đầy đủ, nhiều VP ĐKĐĐ chưa thực hiện việc gửi thông báo cập nhật chỉnh lý hồ sơ địa chính theo cho biết; việc kiểm tra, hướng dẫn cấp xã trong việc cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa chính chưa được các VP ĐKĐĐ chi nhánh (cấp huyện) quan tâm thực hiện.
Việc cơ sở cấp GCN quyền dùng đất cho các hộ gia đình cá nhân còn chậm so với yêu cầu phải hoàn thành .
Cho đến nay, một số VP ghi danh quyền dùng đất tại một số huyện thực hiện đề án mô hình VP một cấp đã đổi tên từ VP ghi danh quyền dùng đất thành VP ĐKĐĐ Chi nhánh trên nền tảng hợp nhất từ VP ghi danh quyền dùng đất cũ.(Bộ TN & MT, 2012).
1.3.4 . Đánh giá chung về tình hình công việc của Văn phòng Đăng ký đất đai
1.3.4.1. Kết quảđạt được
Mạng lưới VP ĐKĐĐ cấp tỉnh, chi nhánh mặc dù đã thành lập và công việc được vài năm gần đây, còn rất nhiều khó khăn về yêu cầu làm việc, kinh nghiệm công việc chưa nhiều nhưng kết quả công việc của mạng lưới các VP
ĐKĐĐ đã tạo ra sự chuyển biến mạnh mẽ trong tiến độ và kết quả thực hiện cấp GCN.
Mạng lưới VPĐKĐĐ các cấp tiếp nhận và giải quyết hồ sơ tách khỏi cơ quan kiểm soát Nhà nước với tinh thần dùng để là dịch vụ hành chính công nên lực lượng chuyên môn về ghi danh, cấp GCN đã được gia tăng hơn nhiều lần so với trước đây và đã trở thành một lực lượng chuyên nghiệp, mang tính chuyên môn sâu, ít bị tác động bởi các công việc mang tính sự vụ không giống về kiểm soát đất đai của cơ quan TN & MT từng cấp; hơn nữa đã phân biệt các rõ công việc mang tính sự nghiệp với công việc kiểm soát nhà nước trong công việc ghi danh, cấp GCN; trên nền tảng đó phân định rõ chức năng, nhiệm vụ của từng cơ quan có thẩm quyền trong việc giải quyết thủ tục cấp GCN và các thủ tục hành chính về đất đai và đã cải cách thủ tục theo hướng đơn giản, rút ngắn thời gian thực hiện cấp GCN hơn rất nhiều so với trước Luật Đất đai 2003.
Việc hình thành mạng lưới VPĐKĐĐ cũng góp phần giúp đỡ rất tích cực cho cấp xã, nhất là các xã miền núi, trung du do sự thiếu hụt về nhân lực và hạn chế về năng lực chuyên môn trong việc triển khai thực hiện cấp GCN và kiểm soát biến động đất đai ở địa phương. Nhất là trong yêu cầu hiện nay theo tinh thần của Chỉ thị 1474/CT-TTg ngày 24/8/2011 của Chính phủ về thực hiện một số nhiệm vụ giải pháp cấp bách nhằm chấn chỉnh việc cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và TS không giống gắn liền với đất và thiết lập nền tảng dữ liệu đất đai.
1.3.4.2. Các hạn chế
Chức năng nhiệm vụ của các VPĐKĐĐ ở nhiều địa phương chưa được phân định. Việc cơ sở bộ máy các VPĐKĐĐcác địa phương chưa cùng nhau; chức năng nhiệm vụ của một số đơn vị trực thuộc VPĐKĐĐ cấp tỉnh chưa được phân định rõ ràng, đôi khi còn chồng chéo, thiếu tính chuyên nghiệp, thậm chí có nơi các phòng làm chung cùng một công việc.
Yêu cầu nhân lực của hầu hết các VPĐKĐĐ còn rất thiếu về số lượng, hạn chế về kinh nghiệm công tác, chưa đáp ứng được yêu cầu thực hiện nhiệm vụ mà Luật Đất đai đã phân cấp; đây là lý do cơ bản của việc cấp GCNQSDĐ chậm và sự hạn chế trong việc lập, chỉnh lý hồ sơđịa chính hiện nay.
Yêu cầu nền tảng vật chất, thiết bị kỹ thuật cần thiết cho thực hiện thủ tục hành chính về đất đai của VPĐKĐĐ còn rất thiếu thốn; nhất diện tích làm việc chật hẹp và không có trang thiết bị bảo quản nhằm triển khai việc giữ lại hồ sơ địa chính dùng để việc khai thác khi thẩm tra hồ sơ và cung cấp dữ liệu đất đai.
Không cùng nhau về loại hình công việc giữa các địa phương: Có địa phương VPĐKĐĐ phải tự bảo đảm kinh phí nhằm tồn tại và công việc, có địa phương VPĐKĐĐ được bảo đảm bằng ngân sách nhà nước cho một phần kinh phí công việc; cũng có địa phương VPĐKĐĐ được được bảo đảm bằng ngân sách nhà nước cho toàn bộ kinh phí nhằm công việc.
Công việc của VPĐKĐĐ chưa triển khai thực hiện hết các nhiệm vụ được giao, nhất là nhiệm vụ thiết lập, hoàn thiện, chỉnh lý hồ sơđịa chính; việc thực hiện thủ tục cấp GCN quyền dùng đất của VPĐKĐĐ các cấp ở nhiều địa phương còn một sốđiểm chưa thực hiện đúng cho biết.