Điều kiện cơ sở vật chất được đánh giá thông qua một số tiêu chí như: số lượng máy tính/cán bộ, số phòng làm việc, các loại máy in, máy quét … phục vụ cho nhu cầu giao dịch vềđất đai của người dân.
Điều tra 90 cá nhân đến thực hiện TTHC tại VPĐKĐĐ Chi nhánh Phú Xuyên về điều kiện cơ sở vật chất tại VPĐKĐĐ Chi nhánh Phú Xuyên đã thu được kết quả cụ thể theo bảng 3.16
Bảng 3.16. Đánh giá về điều kiện vật chất tại Chi nhánh Phú Xuyên
STT Tên xã (thị trấn) Số phiếu điều tra Mức đánh giá vềđiều kiện cơ sở vật chất Đáp ứng Yêu cầu Bình thường Chưa đáp ứng yêu cầu Số phiếu Tỷ lệ (%) Số phiếu Tỷ lệ (%) Số phiếu Tỷ lệ (%) 1 TT. Phú Xuyên 30 13 43,33 8 26,67 9 30,00 2 Xã Văn Hoàng 30 14 46,67 7 23,33 9 30,00
3 Xã Hồng Minh 30 16 53,33 11 36,67 3 10,00
Tổng cộng 90 43 47,78 26 28,89 21 23,33
(Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra của tác giả năm 2020)
Qua đánh giá ở bảng 3.16 cho thấy hiện nay VPĐKĐĐ Chi nhánh Phú Xuyên đã và đang hoạt động có hiệu quả, khi giải quyết nhiệm vụ, nhưng điều kiện về cơ sở vật chất: đánh giá đáp ứng yêu cầu chiếm 47,78%, đánh giá bình thường chiếm 28,89%, đánh giá chưa đáp ứng yêu cầu là 23,33% và đây cũng là một trong các nguyên nhân khiến thời gian thực hiện thủ tục còn chậm.
Hiện nay, VPĐKĐĐ Chi nhánh Phú Xuyên chỉ có 06 phòng làm việc và 02 phòng kho lưu trữ tài liệu riêng, nhưng các phòng tương đối chật, hẹp; cơ sở vật chất xuống cấp, nên rất khó khăn cho thực hiện nhiệm vụ theo chức năng, kho lưu trữ thường xuyên bị mối xông tài liệu. Máy tính có 12 máy/15 người, còn thiếu 03 máy tính cán bộ VPĐKĐĐ Chi nhánh Phú Xuyên đã chủđộng sử dụng máy tính cá nhân nhưng phần nào vẫn ảnh hưởng đến hiệu quả làm việc, 12 máy tính được trạng bị cấu hình cũng thấp, lạc hậu nhiều máy không đáp ứng được nhiệm vụ công việc cán bộ phải tự chủ động máy tính cá nhân đối với công việc khó, phức tạp hoặc cần linh hoạt di chuyển đi thực địa. Bên cạnh đó tình trạng máy in, trang thiết bị khác thường xuyên hỏng hóc và sửa chữa; máy photo phải đi thuê ngoài không có kinh phí mua sắm ảnh hướng rất nhiều đến tiến độ giải quyết công việc.
3.3.2.1. Mức độ và thái độ hướng dẫn của cán bộ chuyên môn
Vấn đề thái độ và năng lực của cán bộ là yếu tố quyết định đến hiệu quả hoạt động của VPĐKĐĐ Chi nhánh Phú Xuyên và được coi như một yêu cầu tiên quyết nhất. Cán bộ VPĐKĐĐ Chi nhánh Phú Xuyên được đánh giá có năng lực chuyên môn tổng hợp, nắm vững được các quy định của pháp luật, có tinh thần trách nhiệm cao trong công tác, nhiệt tình trong công việc và có thái
độ cư xử đúng mực mà không có thái độ cửa quyền, sách nhiễu khi người sử dụng đất đến giao dịch.
Do vậy, với phương pháp tận tình hướng dẫn, giải thích cho người sử dụng đất có yêu cầu khi đến giao dịch tại Chi nhánh ngày càng được người sử dụng đất đánh giá cao và được chấp thuận.
Đánh giá mức độ hướng dẫn của cán bộ chuyên môn qua 3 mức độ, trong đó: Đầy đủ là người dân không phải đi lại nhiều lần để hoàn thiện các hồ sơ khi đến giao dịch; không đầy đủ là người dân không phải đi lại nhiều lần để hoàn thiện các hồ sơ khi đến giao dịch và ý kiến khác.
Kết quả điều tra, nghiên cứu về mức độ hướng dẫn hồ sơ của cán bộ chuyên môn được thể hiện cụ thể qua bảng 3.17.
Bảng 3.17. Mức độ hướng dẫn của cán bộ chuyên môn khi thực hiện các TTHC tại VPĐKĐĐ Chi nhánh Phú Xuyên STT Tên xã thị trấn Số phiếu điều tra Mức đánh giá về mức độ hướng dẫn của cán bộ chuyên môn Đầy đủ Không đầy đủ Ý kiến khác Số phiếu Tỷ lệ (%) Số phiếu Tỷ lệ (%) Số phiếu Tỷ lệ (%) 1 TT Phú Xuyên 30 26 86,67 2 6,67 2 6,67 2 Xã Văn Hoàng 30 28 93,33 1 3,33 1 3,33 3 Xã Hồng Minh 30 27 90,00 2 6,67 1 3,33 Tổng cộng 90 81 90,00 5 5,56 4 4,44 (Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra của tác giả năm 2020)
Qua bảng 3.17 cho thấy: về mức độ hướng dẫn của cán bộ khi thực hiện TTHC có 90,0% ý kiến cho rằng được hướng dẫn đầy đủ, 5,56% là không đầy đủ, 4,44% là ý kiến khác trong đó lý do làm người dân không hài lòng nhất là cơ quan nhà nước yêu cầu hoàn thiện, bổ sung hồ sơ nhiều lần và trả kết quả không đúng hẹn.
Đối với thái độ tiếp nhận hồ sơ của cán bộ hướng dẫn TTHC khi người sử dụng đất đến giao dịch là rất quan trọng vì căn cứ qua thái độ làm việc của cán bộ giúp cho người đến làm việc được thoải mái và hài lòng về chất lượng phục vụ. Hiện nay, UBND huyện Phú Xuyên đã thành lập Trung tâm hành chính công là nơi tiếp nhận và trả kết quả của tất cả các lĩnh vực đời sống, KT, XH thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND cấp huyện. Tuy nhiên, hiện nay Trung tâm hành chính công của huyện Phú Xuyên đang cải tạo, sử chữa nâng cấp, nên đối với các giao dịch về đất đai do cán bộ VPĐKĐĐ Chi nhánh Phú Xuyên trực tiếp tiếp nhận, hướng dẫn người dân và thực hiện tiếp nhận tại Trụ sở làm việc của VPĐKĐĐ Chi nhánh Phú Xuyên. Kết quả về thái độ tiếp nhận hồ sơ của cán bộ chuyên môn khi các tổ chức, cá nhân đến thực hiện TTHC tại VPĐKĐĐ Chi nhánh Phú Xuyên xem chi tiết qua bảng 3.18.
Bảng 3.18. Thái độ của cán bộ chuyên môn khi thực hiện các TTHC tại VPĐKĐĐ Chi nhánh Phú Xuyên STT Tên xã (thị trấn) Số phiếu điều tra
Mức đánh giá về thái độ của cán bộ chuyên môn Tận tình,
Chu đáo Bình thường
Không tận tình, chu đáo Số phiếu Tỷ lệ (%) Số phiếu Tỷ lệ (%) Số phiếu Tỷ lệ (%) 1 TT Phú Xuyên 30 23 76,67 5 16,67 2 6,67 2 Xã Văn Hoàng 30 24 80,00 5 16,67 1 3,33 3 Xã Hồng Minh 30 26 86,67 3 10,00 1 3,33 Tổng cộng 90 73 81,11 13 14,44 4 4,44 (Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra của tác giả năm 2020)
Qua bảng 3.18 cho thấy có 81,11% ý kiến được hỏi là tận tình chu đáo, bình thường là 14,44%, chỉ có 4,44% cho rằng thái độ của cán bộ chuyên môn không tận tình chu đáo.
Kết quả thể hiện tại bảng 3.20 phản ánh công tác tiếp nhận hồ sơ tại Trung tâm hành chính công huyện Phú Xuyên do cán bộ VPĐKĐĐ Chi nhánh Phú Xuyên tiếp nhận và hướng dẫn đã cơ bản đáp ứng được mục tiêu đề ra, đảm bảo tính hiệu quả công tác cải cách TTHC trên địa bàn thành phố Hà Nội nói chung và trên địa bàn huyện Phú Xuyên nói riêng. Tuy nhiên, vẫn còn các ý kiến cho rằng thái độ của cán bộ chuyên môn là không tận tình chu đáo cần được khắc phục.
Để mô hình VPĐKĐĐ hoạt động có hiệu quả hơn nữa trước hết cán bộ tiếp nhận và hướng dẫn hồ sơ phải có trách nhiệm và trình độ chuyên môn, nghiệp vụ giỏi để đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ theo hướng chuyên nghiệp và cải cách, hơn nữa lãnh đạo Chi nhánh, thủ trưởng cơ quan cấp trên phải có kế hoạch kiểm tra thường xuyên kịp thời phát hiện các mặt mạnh, mặt yếu để sửa chữa và phát huy, có chế độ khen thưởng kỷ luật rõ ràng và minh bạch trong công tác tiếp thu các ý kiến đóng góp của công dân đến giao dịch tại VPĐKĐĐ Chi nhánh Phú Xuyên.
3.3.2.2. Các khoản lệ phí người sử dụng đất phải thực hiện
Theo đánh giá của người sử dụng đất đến thực hiện các TTHC tại VPĐKĐĐ Chi nhánh Phú Xuyên thì các khoản phí, lệ phí phải đóng được VPĐKĐĐ thu đúng quy định tại Nghị quyết số 56/2016/NQ-HĐND ngày 12/12/2016 và Nghị quyết số 45/2017/NQ-HĐND ngày 18/12/2017 của HĐND thành phố Hà Nội về sửa đổi, bổ sung Nghị quyết số 56/2016/NQ-HĐND ngày 12/12/2016 và các quy định pháp luật hiện hành. Qua kết quảđiều tra cho thấy: có đến 78,00% số ý kiến cho rằng mức phí, lệ phí cấp GCN phải nộp là phù hợp, nhưng cũng có một số ý kiến cho rằng mức nộp là cao so với mức thu nhập của người dân;
Qua kết quả điều tra về các khoản chi phí khác ngoài các khoản phí, lệ phí và các nghĩa vụ tài chính phải nộp có 88,00% số ý kiến cho rằng họ không phải bỏ ra bất kỳ chi phí gì khác ngoài các khoản phí, lệ phí quy định. Điều này
cho thấy việc thu phí, lệ phí giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật. Một số ít hộ được hỏi thừa nhận rằng họ đã tự nguyện chi thêm một khoản kinh phí ngoài các khoản phí, lệ phí quy định để thuê các đơn vị, cá nhân khác thay mặt người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản trực tiếp thực hiện TTHC như VP công chứng, VP luật sư,...
3.3.3.Tổng hợp ý kiến đánh giá của cán bộ quản lý
Khi thực hiện phỏng vấn ý kiến của các cán bộ chuyên môn làm việc tại Chi nhánh VP ĐKĐĐ huyện Phú Xuyên, phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Phú Xuyên, các cơ quan, đơn vị có liên quan và cán bộđịa chính các xã. Với số phiếu là 35 phiếu, thu được kết quả vô cùng tốt về việc thực hiện VP đăng ký theo cơ chế một cấp, cụ thể như sau: (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Bảng 3.19: Kết quảđiều tra ý kiến của cán bộ quản lý về các tiêu chí đánh giá
Nội dung khảo sát Phương án lựa chọn nhiều nhất phiSốếu T(%) ỷ lệ
Về nguồn nhân lực
Số lượng cán bộ nhân viên tăng 35 100,0
Cán bộđúng chuyên ngành 33 94,2
Am hiểu chuyên môn, nghiệp vụ 34 96,2
Với số nhân lực như vậy đủđể thực hiện công việc 14 40,4 Về lượng công việc Tăng đều tất cả các loại hồ sơ 35 100 Về thời gian và quy trình giải quyết hồ sơ Đúng hẹn 31 88,5 Việc thực hiện các nhiệm vụ của chi nhánh VPĐK Việc thực hiện đầy đủ các trình tự thủ tục 32 92,3 Việc cập nhật sổ sách đầy đủ, kịp thời 35 100
Việc khai thác thông tin nhanh chóng, thuận tiện,
dễ dàng 32 90,4 Về kết quả hoạt động Làm việc với hiệu suất cao, tận dụng tối đa nguồn thời gian có sẵn 34 96,2 Kết quả hoạt động cao 33 94,2 (Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra của tác giả năm 2020)
Trước khi thành lập mô hình VP ĐKĐĐ một cấp, Chi nhánh VPĐK đất đai chỉ có 11 cán bộ, viên chức. Đến thời điểm hiện tại, do tính chất và số lượng công việc, Chi nhánh VPĐK đất đai đã tăng số lượng cán bộ tại đơn vị
lên 22 cán bộ, trong đó có 7 viên chức và 15 cán bộ hợp đồng. Hiện nay, đã có 15 cán bộ được đào tạo chính quy đúng chuyên ngành quản lý đất đai và 03 cán bộđược đào tạo chính quy chuyên ngành trắc địa. Các cán bộ còn lại tất cả đều đang tham gia các khóa học đạo tạo đúng chuyên ngành.
* Các trình tự thủ tục được thực hiện đầy đủ, đúng quy trình
Nếu như trước đây ở cơ chế hai cấp, tất cả các dữ liệu về đất đai, đặc biệt là việc sao lục các thửa đất tham gia biến động đều do cấp xã cập nhật và chỉnh lý thì hiện nay, khi chuyển về cơ chế một cấp, việc thực hiện sao lục hồ sơ địa chính, cập nhật, chỉnh lý biến động đều do Chi nhánh VPĐK đất đai thực hiện. Các loại sổ sách đã được cập nhật chỉnh lý thường xuyên, kho lưu trữ hồ sơ được sắp xếp gọn gàng ngăn nắp, giúp cho việc khai thác thông tin được dễ dàng, thuận tiện, nhanh chóng. Chi nhánh VPĐK đất đai còn liên tục gửi thông báo các hồ sơ thực hiện biến động về các xã, thị trấn để cập nhật biến động tại các xã, thị trấn tạo sự thống nhất về hồ sơ lưu trữ từ cấp xã trở lên.
Tuy nhiên do việc bảo quản lưu trữ hồ sơ trước đây của VP cũ không quy mô, nên nhiều hồ sơ thất lạc, khó tìm kiếm, không khai thác được.
Hầu hết các cán bộ của Chi nhánh VPĐK đất đai huyện Phú Xuyên đều làm việc với hiệu suất cao, sử dụng tối đa nguồn thời gian có sẵn để đạt được hiệu quả công việc.